农业科技成果衰退

❶ 农业科技成果转化的途径都有哪些

一、科技成果转化的法定解释
《中华人民共和国促进科技成果转化法》第二条规定：科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。
二、科技成果转化的方式的法定解释
《中华人民共和国促进科技成果转化法》第九条规定：科技成果持有者可以采用下列方式进行科技成果转化：
（一）自行投资实施转化；
（二）向他人转让该科技成果；
（三）许可他人使用该科技成果；
（四）以该科技成果作为合作条件，与他人共同实施转化；
（五）以该科技成果作价投资，折算股份或者出资比例。
三、科技成果转化的实际运作
科技是经济增长的发动机，是提高综合国力的主要驱动力。促进科技成果转化、加速科技成果产业化，已经成为目前世界各国科技政策的新趋势。目前科技成果转化的途径，主要有直接和间接两种转化方式，并且这两种方式也并非泾渭分明，经常是相互包含的。
（一）科技成果的直接转化
1.科技人员自己创办企业
2.高校、科研机构与企业开展合作或合同研究
3.高校、研究机构与企业开展人才交流
4.高校、科研院所与企业沟通交流的网络平台
(二）科技成果的间接转化
科技成果的间接转化主要是通过各类中介机构来开展的。机构类型和活动方式多种多样。在体制上，有官办的、民办的，也有官民合办的；在功能上，有大型多功能的机构（如既充当科技中介机构，又从事具体项目的开发等），也有小型单一功能的组织。
1.通过专门机构实施科技成果转化
2.通过高校设立的科技成果转化机构实施转化
3.通过科技咨询公司开展科技成果转化活动
（三）产学研合作
产学研合作是促进科技成果转化的有效途径骆楚田产学研合作是当今世界各国科技与经济结合的一种重要而又有效的形式。它主要是指在科技与经济一体化过程中，企业与大学、科研院所在风险共担、互利互惠、优势互补、共同发展的机制下开展的合作。其内容、形式包括：技术转让、合作研究、合作开发、共建实体（研究所、中试基地、科工贸实体）、人才交流与培训、信息交流、设备仪器共用、技术服务与咨询等。
四、农业科技成果转化
（一）农业科技成果转化的定义
农业科技成果推广应用过程，就是农业科技成果的转化。但是，必须明确：农业科技成果除了被直接物化于农业生产外，如被其他行业领域和综合管理部门采用了，都应视为这些科技成果的转化。其转化是一个循序渐进较为复杂的系统工程，一般来讲，要经历中间试验、生产示范、组织推广和大面积应用4个主要阶段。
（二）农业科技成果转化的模式
1.政府引导式――技术培育和示范补助转化成果模式。
2.农民主导式――农民主动参与转化成果模式。
3.业主主导式――招商强农转化成果模式。

❷ 急求<农业科技成果经济效益计算方法>

一、计算资料来源：

计算本项目经济效益的各项原始数据，来自全市20个实施镇、乡、办事处1997—1998两年916个（次）典型田块623.86亩次的田间测产，并按夏、秋薯种植面积和单产上、中、下加权平均计算与分类汇总的结果。

二、基础数据计算：

(一)、单位面积的增产量和增产值：

1、主产物亩产量：实施范围内南薯88、渝薯34、徐薯18、渝苏303、渝苏297等良种的鲜薯亩产为1695.95kg，比同范围未实施项目的前三年（1994—1996）统计年报平均的1480.5kg，亩净增215.45kg，增产14.55%。

2、主产物亩增产值：按重庆市统一规定的单价，鲜薯以0.22元/kg计算，主产物亩增产值

=215.45kg/亩×0.22元/kg=47.399元/亩。

3、副产物：作为优质青绿饲料的蔓叶，按T/R=1、0.10元/kg计算，则每亩副产物增产值

=215.45kg/亩×0.10元/kg=21.545元/亩。

4、每亩新增总产值：主产物增产值+副产物增产值

=47.399元+21.545元=68.944元/亩。

(二)、有效使用面积：根据实施项目的各镇、乡、办农技站测产调查，镇乡办政府负责同志审核并加盖政府公章认可，市农技站逐项核实，本项目1997年实施完成12.0423万亩，1998年实施完成12.3240万亩，两年共实施完成24.3663万亩。由于洪灾损失，按缩值系数95%计算，其保收面积为23.1480万亩。

(三)、生产费用计算：

1、亩新增生产费：每亩种植良种甘薯多投入种价5元，采用配套增产技术.增加投入6元，故亩新增生产费为11元。

2 、新增生产费用总额=实施完成面积×亩新增生产费

=24.3663万亩×11元/亩=268.0923万元。

3、推广费计算：重庆市两年共拨来8000元，合川市配套9000元，各镇乡办投入10900元。三项合计27900元，按年利率10%计算，共为30690元，亩摊推广费为=30690元÷243663亩=0.12595元/亩。

4、新增投入总额=新增生产费+推广费

=268.0293万元+3.069万元=271.0963万元。

三、评价指标：

(一)、新增粮食总产量：按5折1计算，亩增粮食为43.09kg，总增产粮食=23.1480万亩×43.09kg/亩=997.4473万kg。

(二)、新增总产值=亩主副产物新增产值×保收面积

=68.944元/亩×23.1480万亩=1595.9157万元。

(三)、新增纯收益总额=新增总产值-新增生产费和推广费总额即新增投入总额=1595.9157万元-271.0983万元=1324.8174万元。

(四)、投入产出比、科技投资与推广投资收益效果：

1、投入产出比=新增总产值÷新增投入总额

=1595.9157万元÷271.0983万元=5.8869。

2、科技投资收益率=新增纯收益总额÷新增投入总额

=1324.8174万元÷271.0983万元=4.8869。

3、推广投资收益率

=新增纯收益总额×推广单位应占比例（35%）÷推广费总额

=1324.8174万元×35%÷3.069万元

=463.6861万元÷3.069万元=151.0870。

四、经济效益评价：

(一)、以上经济效益分析表明，我市1997—1998年实施重庆市丰收计划的“薯类良种及配套增产技术”项目，项目任务18万亩，实施22.1774万亩，完成24.3663万亩，保收面积23.1480万亩；共增收粮食997.4473万kg，新增产值1595.9157万元，扣除新增生产费和推广费271.0983万元后，新增纯收益1324.9157万元；其投入产出比为1：5.8869，科技投资收益率为1：4.8869，推广投资收益率为1：151.0870。即在本项目中，社会投资每增加10000元，可增加产出58869元，可回报纯收益48869元；推广单位投资每增加10000元，可使社会获得纯收益151.0870万元。因此，实施本项目取得了极为显著的社会、经济和生态效益。

(二)、由于传统规定，目前对薯类产量的指标，仍按5折1原粮计算，只反映了鲜薯数量，未能显示科技水平。若兼顾数量和质量，去掉薯块的水分因素，按薯干产量计算（例如，实施本项目的甘薯良种烘干率均在30%左右，而市场不欢迎的劣质老品种潮薯1号仅17—19%），则在相同投入的条件下，经济效益将提高57%以上。

(三)、由于鲜食鲜贮，且多数又仅作饲料，其转化效能极差，价格极低。若能将我市极为丰富的薯类特别是甘薯资源开发出来，走深加工综合利用薯块和蔓叶的产业化之路，则其经济效益将成数倍至数十倍增长。

参考资料：http://www.hcagri.gov.cn/detail.asp?pubID=87329

❸ 农业的发展对中国发展至关重要，中国农业所面临的困境是什么

虽然中国的现代农业建设取得了初步成效，但与发达国家相比仍有很大差距。中国发展现代农业面临以下困难。

7.农民整体素质低，从事农业生产的人力资源不足

我国农村教育发展滞后。2009年，中国农村人口为7.1288亿，占总人口的53.41%，人数众多，但受教育水平相对较低。据统计，2008年，6.1%为文盲或很少识字，52.8%为小学教育，52.8%为初中教育，11.4%为高中教育，2.7%为中学教育，1.7%为大专及以上。由于农业生产条件和收入无法与外出打工的工作条件和收入相提并论，目前我国农村一部分有知识、有技术的中青年劳动者已经外出打工经商，并向非农产业转移。中国很多地区的农民都是老弱妇孺从事农业生产。所以真正从事农业生产的农民整体素质比我们想象的要低。这些农民接受农业高新技术的能力很低，我国农村劳动力的科学文化素质低下，给我国现代农业建设造成了很大障碍。

❹ 如何加快农业科技成果转化

首先，政府有关部门必须加大科技知识应用到农业的的投入。就像4万亿救回市资金一样，可以带动地方答及民间资金的投入力度，因为老百姓都知道，只有投入才有回报！其次，有关管理部门可以加大在农业领域科技创新的力度。你有能力可以研发出一种更能给老百姓带来收益的杂交水稻，亩产2000公斤，那你也能天天开劳斯莱斯！最后，在农业领域要取得科技成果必须拥有一大批优秀的高科技人才。这是必不可少的硬件条件！

❺ 如何挖掘农业科技成果的技术潜力和经济潜力

首先要有个平台让大多数人知道农业科技成果都有啥，并且有什么价值，然后才能进行推广应用
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❻ 农业科技成果对社会有哪些影响

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❼ 农业经济管理存在的问题

我国农业经济发展中存在的主要问题
1、农民捕捉市场信息的能力不足，农产品增产不增收市场决定生产、生产服务市场，这是社会主义市场经济的基本规律。农业生产经营活动只有通过市场机制来组织和调配生产要素，才能得以持续健康地发展。农民种什么，养什么，不是政府所能确定的，也不是农民随心所欲的，而是由国内外市场供求状况决定的。近年来，一些地方在结构调整中，不研究市场规律，而是搞“政绩工程”、“面子工程”。造成各种“大战”，如红麻大战、柑桔大战、苹果大战、蚕茧大战等此起彼伏，造成农业生产能力的大起大落，农民投资的巨大损失。
2、农业科技水平低，科技推广缓慢目前我国农业科技的现状，存在“三低一高”现象：一是农业发展中的科技含量低。二是农业科技成果转化率低。三是转化成果普及率低。目前，我国此项比率为30—40%，也就是说成果转化后的2/3没有得到普及。四是农村文盲半文盲比重高。我国共有2亿多文盲半文盲，而2/3集中在农村。农业科技水平低已经成为今后农业发展的主要制约因素。
3、农业投入不足，基础设施落后我国对农业的投资严重不足。由于投入不足，农业抗灾能力明显下降，我国大部分六七十代建立的农业基础设施还在发挥作用，这些工程大多已超期服役。现有水库1/3带病运行，灌区工程基本完好率仅为33%，年久老化，效益衰退现象十分普遍。

❽ 农业科技成就的资料

中国是一个农业历史悠久的国家，农业在整个国民经济中占有重要的地位。自1949年新中国成立以来，尤其是80年代改革开放以来，中国的农业发展迅速，以有限的耕地养话了占全世界22％的人口，取得了令世人瞩目的成就。
一、中国农业发展与成就
从50年代中期开始，中国国民经济每5年制定一中短期发展计划。可以说，每一个发展计划的实施都使中国国民经济的实力，也包括农业和农村经济，得以重大发展。2001年是中国实施第10个五年发展计划（即"十五"计划）的第一年。
1、农业生产持续稳定增长
1999年，中国粮食产量 5．08亿吨，比 1978年增加两亿多吨，生产能力已稳定在5亿吨以上；成为世界最大产粮国。1978年以来；畜产品和水产品产量每年都以超过10％的速度增长。1999年，肉类产量5953万吨，蛋类产量2080万吨，奶类产量790万吨，分别是1978年的5倍、7倍和8倍；水产品产量4100万吨，是1978年的8倍多。目前，中国人均粮食、棉花、油料蔬菜、肉类、禽蛋、水产品产量，已达到或超过世界平均水平。
2、乡镇企业异军突起
1978年以来，乡镇企业异军突起，开创了一条有中国特色的农村现代化道路。1978-1999年；非农产业占农村经济的比重由30．5％上升到75％。1999年，乡镇企业有2000多万家，从业人员I．3亿人，增加值25000亿元，是1978年的110多倍；实现利润5580亿元，上交税金1750亿元，分别是1978年的63倍和80多倍。目前，中国国内生产总值的1／3、财政收入的1／4、创汇的I／3、工业增加值的1／2、农村社会增加值的2/3、农民收入的1／3来自乡镇企业。
3、农民生活水平显著改善
1978－1999年，农民人均纯收入由134元提高到2210元，扣除物价因素增长374％；贫困人口由2．5亿下降到3400万：贫困发生率26％下降到不足3％；农村恩格尔系数由1978年的0．68下降到0．55。与此同时，精神文明和民主法制建设也取得明显进步。农民的思想观念发生了深刻变化，农村劳动力文盲半文盲率由50年代的80%下降到1999年的12%左右。截止到1999年，已有2／3的村初步确立了村民自治制度，80％多的村建立了村民代表会议制度和村务、财务公开制度，村委会选举已形成比较系统的规范，村民代表会议制度正在逐步普及。全国农村从总体上进入了由温饱向小康迈进的阶段。
4、农业国际合作与交往发展迅速
改革开放20多年来，中国农业利用外资共达100多亿美元，还引进了大量农作物和畜禽良种、种苗以及大批农业科技成果。1999年，农产品进出口贸易额217亿美元，是1980年的6．5倍。中国农业科技的国际交往也发展迅速，中国已与80多个国家有了农业交往，与40多个国家建立了密切的联系。同时中国还同13个国际农业研究中心有密切的关系；并积极开展了双边合作。
5、农村经济体制改革成效显著
经过20多年的发展，中国农村经济体制发生了五个方面的深刻变化。一是突破了高度集中的人民公社体制，实行家庭承包经营。二是突破了以粮为纲的单一结构，发展多种经营和乡镇企业，全面活跃农村经济。三是突破了统购统销制度，市场调节农产品供求、配置资源的作用显著增强。四是突破了单一集体经济的所有制结构，形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局。五是突破了农业生产上的指令性计划，实行指导性计划。改变了政府调控农业的方式，初步形成了经济、法律和行政等手段综合运用的农村经济宏观调控体系。
二、中国农业发展进入新阶段分析
1、中国农业发展进入新阶段的特点
一是中国农业和农村经济与世界经济的关联度日益增强；二是农业和农村经济与国民经济的互相推动、共同发展的关系越来越紧密；三是农业发展的制约因素由过去主要是资源约束变为资源、需求和环境约束；四是农业和农村经济的专业化程度提高、一体化经营步伐加快，混合经济趋势显现；五是科技进步成为农业和农村经济发展的主要推动力量；六是金融对农业和农村经济发展的制约增强；七是农业发展已由单纯追求产量，向产量和质量、效益并重，积极推进农业产业化经营，大力发展高商品率、高附加值、高创汇率的产业和产品的新阶段转变；八是农民收入的增加，已由主要靠农产品产量的增加和价格的提高，向根据市场调整结构和发展多种经营转变。
2、中国农业发展面临的机遇与挑战
进入新世纪后，中国农业将面临如下机遇：（1）中国国民经济的持续、健康发展为中国农业发展创造了日益宽松的环境，农业即将进入与工业平等发展的新阶段。（2）农产品市场需求日益旺盛，给农业发展带来广阔的发展前景。（3）加入WTO后，将有利于中国农业在更广阔的范围内引进国外的资金和先进技术；有利于利用国内外的生产要素，提高农业现代化装备水平和管理水平；有利于加速改造国内的传统农业，实现向现代农业的转变，全面提高农产品质量和农业的经济效益。（4）新的农业科技革命将为农业发展提供强大的技术支撑。
同时，也应看到，世纪之交中国农业面临许多新问题和新挑战，主要表现在：国际政治、经济环境日趋复杂，经济全球化进程加快，尤其是加入WTD后，中国农业将面临国外优质、廉价农产品的冲击，农业生产和农民收入将会受到一定影响；耕地和水资源日趋紧缺，承受的压力越来越大；农业生态环境压力加大；农业经济区域发展不平衡，地区差距越来越大；农业生产成本不断上升，边际效益下降，农民增收压力加大；农村剩余劳动力继续增加，就业压力加大，对采用新科技，提高劳动生产率和实现农业现代化产生不利影响。
三、中国农业科技的成就与展望
1、中国农业科技的主要成就
自1949年建国以来，中国农业科学研究取得了很大成就和一系列成果。其中，农业生物种质资源研究与遗传育种理论和技术的不断发展，增强了通过推广良种实现农业增产的潜力；光、热、水、士等资源利用的理论和技术研究，极大地促进了农业生产效率；农业生物病虫害基础研究和防治技术的应用，最大限度地减少了农业生产损失；农业综合、宏观经济发展战略和农业科技信息的研究，为中国的农业科研和农业生产提供了理论指导和信息服务。
"九五"期间，中国农业科技实现了超常规发展，并取得了累累硕果。其中，十项重大科技进展最为突出，它们是强化生物技术和常规技合，培育出大量优质、高产、多抗农作物新品种，筛选出一批种质资源，整体育种水平得到提升；中国超级稻研究获得重大突破，在试验田亩产近800公斤；（3）单，双价转基因抗虫棉研究及应用处于国际先进水平；（4）五大作物大面积高产综合配套技术体系研究，构筑了中国面向21世纪的"五大作物"生产技术平台，为中国未来粮食安全提供了技术支撑和储备；（5）日光温室节能技术取得重大突破，促进了冬季设施蔬菜、果树和花卉生产，完善了周年设施园艺生产技术体系；（6）棉铃虫、褐飞虱迁飞规律研究为提高主要稻棉害虫的预测预报和虫害控制技术水平提供了理论依据和技术基础；（7）主要畜禽规模化养殖及主要畜禽疫病的诊断与监测方法取得丰硕成果；（8）新型饲料及添加剂的研究获得具有自主知识产权的科技成果，产业化社会生态效益显著；（9）农业信息技术研究开发及应用步入快速发展时期，为农业发展提供了有效的支撑；（10）农业持续发展与水肥资源高效利用研究确定了农业用水的战略目标和节水的技术重点，肥料高效施用调节技术大面积应用。
2、中国农业科技的发展方向
中国农业进入新的发展阶段后，农业和农村经济发展也面临着新的机遇与挑战。为此；必须要对农业科技发展的方向、领域及技术政策进行战略调整：
--为确保农产品有效供给、保障国家食物安全提供技术支撑；
--为调整农业结构、提高农产品质量、增加农民收入提供技术支撑；
--为促进农业产业化发展、加速小城镇建设、缩小城乡差别提供技术支撑；
--为综合利用资源、保护环境、促进农业可持续发展提供技术支撑；
--为大幅度地提高亿万农民的科学文化素质提供技术支撑；
--为推进农业集约经营的增长方式提供技术支撑。
3、中国农业科技发展的调整重点
对农业科技重点领域进行重大调整，要按照先进性、关键性、基础性、实用性原则，筛选农业科技发展重点领域。要坚持引进与自主开发并重的原则，优先发展农业和农村经济发展急需的技术或技术体系、处于或接近国际先进水平的技术或技术体系以及农业基础研究和应用基础研究，重点组织实施"十大科技行动"：
--实施作物良种科技行动，促进种植业结构调整；
--实施优质高效畜牧水产科技行动，加速养殖业规模化、产业化、标准化进程；
--实施农产品加工科技行动，培育新的农村经济增长点，增加农民收入；
--实施节水农业科技行动，提高水资源利用率；
--实施农业生态环境建设科技行动，提高农业可持续发展能力；
--实施防沙治沙科技行动，遏止重点地区生态环境恶化的趋势；
--实施农业高技术研究与产业化科技行动，推进传统农业技术的改造，提高农业科技整体水平；
--实施农业区域发展科技行动，开发区域优势产业和发展特色农业；
--实施农业科技能力建设行动，增强我国农业科技的实力和后劲；
--实施人才培养科技行动，造就一支高素质的农业科技队伍。
四、以农产品产后保鲜、贮藏和加工为突破口，快农业结构调整和现代农业建设
对农业结构进行战略性调整，已成为现阶段我国农业和农村经济发展的重要任务。要以科技为依托，因地制宜地引导农民调整农业产业、产品和品种结构，稳定粮食生产，提高品质和大力发展经济作物、畜牧业、林业和水产业，积极发展粮食和其他农产品的深加工。要转变观念，推动传统的农产品加工业向现代食品制造业转变。要通过现代高新技术的推广应用，对农产品进行一系列的深加工和精加工，大幅度提高农产品的科技含量和附加价值。要实现农产品加工业向工业制造业形态的转变，以推动传统农业向现代农业转变。
要加强农产品保鲜工程技术的研究、开发和应用，不断提高农产品商品率对于实现我国经济发展的战略目标，将资源优势转化为经济优势。
农产品的保鲜、储运是一个全球性的问题，最终必须通过科技进步加以解决。应通过内引外联的形式，研究和开发出各种成熟适用的保鲜新技术，并因地制宜地通过农业产业化扩散科技成果，推动整个行业技术进步。要根据世界农产品保鲜产业的发展趋势和我国农产品保鲜市场需求，站在行业的高度，确定保鲜产业的重点开发方向，提高其科技含量。解决农产品产后加工诸多环节的问题，要进一步发挥国家保鲜工程技术研究中心在技术创新、成果推广与转化等方面的优势与作用，大力加强农产品检验和测定标准化、科学化等基础性工作，高度重视人才培养，尤其是科技队伍的建设，以便能够及时引进、采用、组装和配套各种高新技术、适用技术和设备，不断增强自主创新的能力。同时，还应强调市场对研究与开发的重要作用，要建立以市场为导向的成果转化机制，形成产学研紧密结合，经济效益与社会效益兼顾的良性循环，使农产品加工业真正成为结构调整的突破口和农村经济发展新的增长点，加快我国现代农业建设。

❾ 从企业角度来看，农业科技成果转化存在什么问题

中国农业科技发展问题及对策农业高技术引领农业的未来,现代农业和过去农业最大的不同之处在于高技术的水平.就目前来看,现代农业科技支撑主要来源于农业生物技术、农业信息技术、农业先进装备技术和农业资源节约技术四大现代农业高技术.其中,农业生物技术是现代农业最基本的、核心的、关键技术.邓小平同志曾经指出,中国农业的发展一靠政策,二靠科学.面对新阶段我国农业发展的新形势,必须从实际出发,充分认识和重视农业科技存在的问题,积极采取切实措施不断加以解决, 才能保证我国农业的持续健康发展. 1、现状与问题现状与问题现状与问题现状与问题我国农业科技的水平,部分领域已跃居世界先进行列.科技进步对农业增长的贡献率已从20世纪70年代末的27％提高到现在的43％.但是,与世界先进水平相比（发达国家的科技进步贡献率均在60％以上,有的甚至高达80％）,我国的农业科技还存在较大差距,远远不能适应农业现代化的要求.但是所取得的显著进步是不可否认的.现代农业技术与常规技术结合不断促进农业生产发展,农业整体科技进步贡献率已经达到43％；建立了生物技术与杂交育种技术为代表的新品种培育体系,杂交水稻和抗虫棉等6000多个动植物新品种投放农业生产中,为粮食生产,特别是肉、蛋等的保障起到了重要作用；生物技术以及种养、机械化和病虫害综合防治等技术的应用,大大提高了农业的生产率和土地的使用效率,2007 年全国粮食单产达到每亩350公斤,总产达到5亿吨,已经达到了丰年有余的水平；建立了畜牧水产等良种繁育、集约化养殖及疾病防治技术体系.目前,我国畜牧总产跃居世界首位,科技贡献率达50％,肉、蛋等产量在全世界排在第一位. 目前,我国农业资源利用率、生产效率、劳动产比率偏低、生产和经营方式较落后.一方面我国资源短缺,另一方面我国资源利用率编低.如：我国农业有很多地方仍采取漫灌措施,灌溉利用效率不到40％,比先进国家低1倍；肥料利用效率不到35%,低于世界一般水平15％～20％；农药利用效率也不到30％；高产稳产田只占耕地总面积的35％. 此外,农业生态受到很大威胁.我国农作物病虫害每年造成35％的减产,畜禽疾病每年造成的死亡率达10％～15％；农药、化肥和抗生索等的施用过量和残留问题等加剧了农业生产环境的恶化,并影响到农产品质量.由于品种类型单一、产品质量偏低,粮食单产仅是发达国家的50％～70％. 农业科研投入不足.世界每万农业经济活动人口所拥有的农业科研人员为140 人,我国还不到80人.科技成果转化率低.目前.我国农业科技成果转化率仅为30 ％到40％,比发达国家低20～30个百分点.农业科技成果转化机制不尽合理.农业科研与农业技术推广分属不同的行政部门管理,二者之间联系不够紧密；农技推广和农民教育工作多头进行,使得有限的经费“撒胡椒面”,难以达到快速提高农民科技水平的目的. 据中国农业科学院初步估测,我国农业科技水平同世界先进水平总体差距达 15到2O年. 2、政策与措施（1）加快转变政府职能,为农业科技进步创造有利条件.一是为农民提供技术信息服务.二是提供风险保障服务.在农民遇到新技术风险和市场风险时给予一定的补偿,例如遇到农产品价格大跌时给予最低保护价等.三是提供投入市场的监督服务.这样可以减轻中间商的盘剥,降低交易成本.提高农户应用新技术的积极性；四是进一步加大农业执法力度,保障农民的合法权益不受侵犯.重点是加强种子、农药等生产资料市场管理,严肃查处利用假冒伪劣种子、农药坑农害农的事件,并依法给不法分子以严厉处罚. （2）发挥高新技术优势,全面彻底改造传统农业.农业要满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求,实现农业现代化,必须依靠生物工程、信息技术等高新技术来改造传统农业.一是要加强信息技术在农业中的应用.全面应用计算机和信息技术可以改善农业的行业弱势,推进农业技术的量化集成和转化推广速度,减轻自然灾害和市场风险带来的损失.从我国实际出发,应当优先开展智能化决策系统的研制与开发,农业信息网络化技术研究和农业经济、资源、科技信息的研制与开发等.二是要大力提高农业生物技术水平.必须集中力量加强植物遗传改良、农用动物遗传改良及生物制剂研究,微生物遗传工程研究等.三是加速高新技术的产业化.要以高新技术实用化研究为主,对已往成熟的技术和市场需求的研究成果,加快推广速度,使其尽快转化为现实生产力.四是要加强其他高新技术在农业中的应用.要加强材料科学、核技术、航空航天技术、卫星遥感技术等高新技术在农业上的应用,重点开发航天育种、核辐射育种等. （3）进一步建立健全农技推广服务体系.我国农业科技推广体系的根本问题是体制问题,改革的关键在于面向市场强化公益性,而不是将政府所主管的推广组织市场化、企业化.首先,理顺现有推广机构的权责关系,把有效的政策落实到实处.其次,提高资金保障力度.再次,积极扶持建设市场化主体,一是加强科研单位与科技企业的合作,在这个过程中,要视具体情况公平对待,不能一刀切,避免把原有的推广体系全部市场化,在市场化推广机制的建设过程中又毁掉了行政推广这条线.最后,创新推广形式.农民对于新技术的接受具有一定的特点,农业技术推广的形式结合这些特点能大大提高推广的效率.