德国科技成果转化

『壹』 为什么德国没有被高福利拖垮

因为他们交税很多，所以才会有高福利。而且德国人工作还是很卖力的，一般没什么光靠吃救济的

『贰』 为什么德国的工业如此强大

现在，提起德国的工业实力，在地球上绝对是响当当的，“德国制造”更是顶级的技术和质量的代名词。德国工业并非天生牛逼，“德国制造”也并非天生高贵。德国开展工业革命的时间比英、法两国晚了30多年。由于长期分裂，德工业化进程充满坎坷。1871年统一后，德国内百废待兴，世界市场也基本被瓜分完毕。

在这样的环境下，德国工业是如何成长到今天这个样子的？今天，小编就邀请了几位网友各抒己见，分析分析德国工业强大的原因，大家若有其他观点，欢迎在文章底部留言讨论。

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网友幸福地带2：

德国的工业是世界上最强大的，因为德国的管理就是世界上最先进的。

世界新工业的起源在英国，法国紧随之。当德国发展自己落后于英法时，心理十分着急，于是发展本国新工业。由于新工业需要技术与技术研发，而德国一无所有。他们为了走捷径，派出了许多人出去偷取英法技术，这也就是世界上最早的科技间谍。

在同时也开始学习科技研究开发，重视人才陪养，实行严格的管理制度，很快就有了快速发展，并在许多管理等方面领先于世界。所以在一二次世界大战前都已经有很先进的工业了，这样的工业大国发展了上百年的，其许多方面都是世界性的，强国就再自然不过了！

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网友YF永恒：

第二次世界大战，德国作为战败国，首先被赶出了资本主义市场。根据“四化”方针，即非军事化，非纳粹化，非中央集权化和非工业化方针，德国在经济、政治、军事等方面面临着一系列的被削弱甚至被消灭的计划。根据1946年3月制定的“限制工业计划”，即所谓摩根索计划，德国工业生产能力要降低到1938年的50—55％，钢产量为1938年的1／4，即从2200万吨降到580万吨，化学工业和重型机器降到1938年的1／3，水泥降到1／2，车床降到1／10，汽车降到1／5，纺织工业降到l／2，只有家具、玻璃、自行车等民用工业不受限制。但是从1948年下半年开始，联邦德国经济迅速恢复，到1949年11日已接近1936年的水平，1950年就超过了1936年的水平。所有的工业生产都受到了限制。但是，西德能够在短短十几年间一跃而起，却是有着别的国家不可比拟的优势。原因何在？

一、西德虽经过战争的破坏，但是强大的工业基础保留下来，这是战后西德工业得以迅速恢复和发展的基础。

首先，在二战时期，盟军对于西德的轰炸目标主要集中在了军事工业上，对于盟军来说这是对他们的一次更新技术的机遇。削弱军事力量远比削弱工业力量对他们来得有利。而英美空军，尤其是美军为了能够拥有对抗苏军的力量，因此有意识的保护了一些企业。因此，鲁尔萨尔两大工业区虽然遭到了破坏，但是经过几个月的修复还是可以恢复生产。亨利·摩根索在《德国是我们的问题》一书中指出，科伦的福特工厂和科伦大教堂一样享有“不可侵犯”的权利。鲁塞海姆汽车厂、霍斯特联合化工厂、下萨克森州萨尔茨吉克冶金联合工厂都没有遭到破坏。鲁尔和萨尔两地的化学工业虽遭到破坏，但经过几个月的修复都可以恢复生产。据美军轰炸司令部的估计，轰炸的结果全德国钢铁生产能力遭到破坏的只有6％，西德达12％。煤矿减产2％，焦炭4％，机器制造15％。金属加工机床被破坏达6．5％。1945年12月12日伯思斯坦上校在美国参议院军事委员会一个小组上报告说：“德国工业75％安然无惹，在任何情况下都是很容易恢复的。”

第二点在于英美法将西德分成了三个占领区，在各自的管制区内推行了不同的政策。法国需要萨尔地区生产的成品充当赔款运回法国。英国需要通过德国来扩张海外的市场，尤其是鲁尔区和大西洋的海港。而美国，更是需要得到西德的支持来对抗苏联在欧洲的势力扩张。东德西德就像是共产主义与资本主义斗争的各自领地。根据“非工业化”方针，盟国参谋长联席会议制定1067号政策指令，规定要拆除德国所有军工厂以及用于赔偿的重工业工厂，规定拆除的清单涉及1600家企业及其设备。但是这项政策指令并没有认真执行。1946年6月美国国务卿贝尔纳斯在斯图加特演说中公开表示：“美国不再奉行一个强大的欧洲、一个虚弱的德国的政策。”他声明，“德国是欧洲的一部分，如果有着巨大的工业的德国变成贫民窟，欧洲的重建，特别是德国邻国的重建将会是十分缓慢的。”1947年7月参谋长联席会议制定1779号政策指令，代替1067号政策指令，提出“一个有秩序的、繁荣的欧洲需要一个稳定的生产效率高的德国在经济上作出贡献。”1947年8月英美双占区修改了对西德工业的限制政策。1948年6月1日，英、美、法三国同荷兰、比利时、卢森堡签订六国协定，宣市国际管制鲁尔区。德国参加欧洲重建计划。

西方国家推行扶植恢复西德工业方针的结果，使西德保留了可以很快恢复工业生产的基础。据哈姆森教授的估计，高妒、平炉、轧钢设备被拆除的占整个设条的及10—25％，精密机器和光学仪器生产能力减少20％，合成燃料生产能力减少20％，化学工业因拆迁而丧失的生产能力为6％，运输机器被拆走8％，其他工业部门损失不大。战前德国三大工业区，鲁尔和萨尔都在西德，只有西里西亚在民主德国。据1946年估计，西德占1944年全德工业产量的63％，基本材料的67％，生产资料的62％，消费资料的60％。因此，战后西德保留了强大的工业基础。

二、马歇尔计划对西德的影响

战后初期，西德经济复兴面临的最大问题就是资金缺乏。正所谓巧妇难为无米之炊，没有启动资金，所有的一切都是空谈。而当时，人民的生计也是一大问题。吃不饱饭，干活就不会有劲。这种情况下，想要复兴更是难上加难。而马歇尔计划对于西德来说，就是雪中送炭。当时马歇尔认为消除共产主义在欧洲的扩展只有尽快的回复欧洲的经济。因此在他的努力下，130亿美元的资金以贷款和直接援助的形式流入了西德用于重建。这些资金帮助恢复了工农业的生产，稳定了金融，扩大了贸易，同时也促进了化工、工程、钢铁工业设备的更新。该计划还从美国引进了先进的企业管理理念，有效地促进了企业的造血重生。到了1956年，西德利用这笔基金投资大100亿马克，大大缓解了资金缺乏的状况。据估计，联邦德国由于从1949年参加马歇尔计划，人均获得了140马克的补助。据1952年华盛顿出版的《美国政府的对外援助》一书的估计，到1948年美国共花掉214亿美元，英国支出9亿美元。这笔钱主要用于购买食品，很少用于生产。这些食品出售后所得款项大部分用于军事当局的支出；一部分贷给德国工业家用于恢复生产的资金。

据统计，到1954年10月，西方盟国给西德的援助为44亿美元，其中美国17亿，英国8亿，马歇尔计划提出的援助9亿。另据美国商务部公布的数字，1945年7月到1955年9月30日，美国给西德的败府补助金和信用贷款为38.68亿美元。1945—1947年英国给予的政府补助金和信用贷款为9亿美元。这些钱主要用于恢复工业生产。我们看到的另个统计数字是，1948—1954的年西德从军事占领当局和马歇尔计划得到的资金共72.98亿美元，其中38.52亿用于投资。这些钱以物资形式运到西德，所得钱款存入联邦银行，称为“等值基金”，再作为资金投入工矿企业。

在西德经济恢复的最初年代外援的作用还是很大的。当然这种作用随着西德本身经济的恢复而逐渐减少。1948和1949年外援占西德国民收入的5％。1948一1950年西德进口货物的57％是靠美国的援助。外国货款在西德长期投资中所占比例1949年为2．8％，1950华为10．3％；1951年为5％，以后逐年减少。

三、“软实力”：人力资源的使用

在二战后，西德保留下了一大批熟练的工人队伍，大批专业技术人才没有因为战争而耗尽，这对于西德来说是一个强大的智力支持。这是战后西德保留的最珍贵的财富。

而有研究表明，1950年，西德拥有在校大学生10万人，也就是说每1万居民中就有21个大学生。到1970年大学生达到了41万人，也就是每1万居民中有68名大学生。这同样是西德复兴的“非物质资本”。为迅速恢复经济，西德政府极为重视科技投资和发展教育。而且教育为本一直都是德国的传统，没有良好的教育，就没有一个繁荣的德国。

当然，还有一个不容忽视的原因就是，从东德大量涌入的难民，数量达到了100万左右。在最初可能给西德造成了一定的不安定因素。但是，很快他们就成为西德恢复经济的劳动力。其一，这些难民都是廉价的劳动力。他们工资低。因而企业的生产成本低，提高企业的竞争能力。其二，依靠他们的知识和技术恢复生产。不久他们之中有些人重建工厂，主要生产出口产品，有利于在国际市场上的竞争。其三，他们的年龄结构比较合理，有利于经济的恢复。

四、地理环境上的先天优势

西德在地理上占了相当大的优势，全德78%的矿山、84%的冶金制造产品都出产自西德。二战前德国的重工业、原材料工业大多数集中在西部。1936年西德在全国整个工业产值中占61%，原料和基础材料生产占66%，基础设施生产占61%。而东部相对寥寥无几。同时，西德拥有鲁尔和萨尔两大工业区。而他们对于西德工业来说就是左臂右膀。相对的，西德拥有的原有工业基础雄厚，是经济的重建至于高水平起点上。

五、“自由市场经济”及币制改革

在这个问题上，首先要提到一个人，那就是当时担任西占区经济管理局长的路德维希-艾哈德。他是国民经济学的新自由派代表，极力推崇自由的市场经济。他认为，真正的货币只有在真正的市场上才能发挥作用，而真正的市场不应该有价格控制和配给制。取消物价规定，取消产品配给制，实行真正的市场经济。相对于整个德国的经济史而言，这是一次成功的战役。尽管在推行自由市场经济的初始阶段，面临了物价上涨、失业率增加、通货膨胀等等的问题，但是很快市场经济的优势就显现出来。物价日趋稳定，甚至其增长的幅度远小于其它资本主义国家，而生产力也在这一时期得到了有力的发展。

在推行自由市场经济的同时，在美国的支持下，西德还实行了币制改革。在二战前，旧帝国马克约为170亿，二战之后却变为了700亿。因此在二战的后期，旧帝国马克一文不值，在德国市场上充当货币作用的是美国的幸福牌香烟。1948年6月20日，美国占领军当局对西德进行了货币改革。用10个旧帝国马克换一个1个新德国马克。在短短的几周之内，旧帝国马克的所有有价证券，储蓄金，银行存款，抵押金等等全部兑换完毕。这是一次非常苛刻的剥削行为，但是却挽救了德国。德国马克相对美元的兑换率逐渐上升。原本空空如也的商店中再一次充满了各种商品，人们的生活也开始走上了正轨。

由于推行自由市场经济，西德面临许多的问题。贫富差距逐渐增大，底层劳动人民怨声载道。但是，艾哈德引进了竞争的机制，谁工作的时间长，谁工作的效率高，谁就有工作，否则就是能面临下岗。这样的竞争机制就是依靠剥削广大劳动人民来积累最原始的资本。由于竞争机制，资本家们一味的压低工资，从中得到了更高的利润。然而尽管贫富差距日益扩大，西德的整体社会环境还是处于稳定的状态。由于战争的破坏，人民拥有最迫切的愿望去修复自己的家园，去重建一个有生机的新的德国，因此，西德人民勤勤恳恳的工作着，付出自己最大限度的力量。

当然，还有一个不容忽视的原因就是西德为了适应世界市场的需要，发展外向型的经济。西德利用自身强大的工业基础和廉价的劳动力，生产出价格远低于其他国家的产品。这使得西德的外贸市场发展很快，进出口贸易增长迅速。1950年时还是贸易逆差7.21亿美元，到了1960年时已经变成了顺差。

六、朝鲜战争

此外，还需提到的就是朝鲜战争。这是对西德非常重要的一次机遇。尽管艾哈德竭力否认，但朝鲜战争确实挽救了西德经济。(艾哈德：《来自竞争的繁荣》商务1983年，第41页)。朝鲜战争爆发后，美国及其盟国需要西德供应武器和弹药，也需要西德参加所谓的“欧洲防务”。因而美国不得不修改对西德工业和技术的“裁减政策”。1950年5月纽约外长会议决定，把禁止生产射击、砍杀和刺杀武器改为限制生产，取消对造船业的限制。钢产量不再受限制。1950年钢产量为1210万吨，1953年达1350万吨。1954年制定“有关监督工业的决议”，进一步放宽了限制西德工业生产的条件。以前禁止生产合成橡胶和合成燃料，限制生产轴承，现在只管制其生产能力。取消了限制重型机床、铝、合成氨、氯生产的规定，不再对化学科研进行限制。

朝鲜战争爆发后，大批船舶定货单飞往西德，要求建造的新油轮和新货轮达200万吨。汉堡港是德国最大的港口。第二次世界大战中汉堡港遭到严重破坏，到1953年已有70％修复使用。到本世纪60年代，德国商胎队已有货轮2700艘，总吨数达65万吨。朝鲜战争改变了西德的贸易逆差。1950年外贸逆差为30亿美元，1951年为1亿美元，1952年则为顺差7亿美元。观察家西奥多·H．怀特说：“朝鲜战争仅仅给德国人迅速地无条件地带来了好处。”《经济学家》杂志指出；“1950年6月，朝鲜战争结整个贸易界带来了繁荣。”

综上所述，是战后西德经济迅速恢复和发展的主要原因。当然还有其他方面的原因，如重视科学技术的发展等。

最后还应指出，50年代西德经济发展速度高于其他资本主义国家，是由于西德起点低，这是战争破坏和战后盟国推行“非工业化”政策的结果。大体到本世纪60年代中期，西德“经济奇迹”已经结束，同其他资本主义国家定向同步发展，发展速度降到5％的欧洲平均发展水平。

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网友袁飞2：

工业化的国家很多，而德国特别强大，原因有二，一是国家层面的科技水平发达；二是国民特性自觉到刻版的程度。德国不准随意砍伐树木，二战末，德国战败，无人管理，人们仍然只会捡拾掉地的枯枝；而萨达姆死后的伊拉克，博物馆都被抢劫，二者不可同日而语。

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网友佛缘之Y佛缘：

国家如果发展的强大是和国民的道德素养有很大的关系的，并不是说你有钱了国家就强大了，德国就非常注重这些在道德修养教育的同时发展经济，让德国的整体发展进入到一个良性的循环，在这个国家你干的任何工作都会受到人们的尊重尤其是工业发展，并不是说你能设计几个数据工业就强大了，这里面包括的技术人员的工作成绩甚至是比设计者的成绩都要大，这是一个国家整体性的东西一句话两句话说不明白，大家把德国和我们的国家在各个方面对比一下尤其是在尊重人这一个问题上看看两个国家的态度就能的到一个比较。

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网友真诚地看着你：

赶上了三次工业革命，拥有雄厚的技术积累，当年的列强工业都很强，不仅仅是德国。要说强，殖民地比德国多很多的英法依靠对殖民地的血腥掠夺，资本比德国雄厚，工业也比德国强一些，而没有受到两次世界大战破坏的美国才是最强。

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网友缥缈孤鸿影45：

问题太多，简略回答，德国是个专注力很强的民族，有很强的纪律性，这两样结合起来正适合兴办工厂，法国散，英国懒，俄罗斯比较落后，在办工业方面皆不及德国，无论技术之精，管理，钻研创新皆冠于欧洲，又是欧洲最认真做事的民族，故工业强大，缺点是过于专注于点，而失于研究面，因而缺少战略观，故才连续发动两次世界大战，导致失败。

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网友汉阳老王：

这是相对而言的。二战前德国被制裁，?怨?宋?松?嫒?Ψ⒄埂６?战期间德国人建立了完善的工业体系。二战后德国人迅速取得了欧美的谅解，接助战后经济发展期发展状大了自己。当前世界范围内我国的工业生产能力十分强大。门类齐全，体系完整，这是十分难得的。德国再强，他只是一个中等国家。

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网友赵晓路1：

一、德国的科技发达，从第二次科技革命开始德国的工业迅速崛起，超过英法，成为当时的世界第二工业强国（19世纪末~一战前）。

二、资本雄厚，负债少。

三、德国的教育发达，重视人才培养，国民素质高（这一点是关键）。

四、基础设施完善，交通运输高度发达（重工业发展的基础）。

五、欧盟整体的促进。

六、出口导向的经济政策。

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小编：

听完以上各位网友的观点，您心目中德国工业强大的原因是什么呢？欢迎留言讨论！

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（资料来源：今日头条，知乎，机床商务网小编整理）

『叁』 科技成果转化模式

纵观发达国家的科技成果转化，各国根据本国的实际情况选择了不同的模式。美国主要通过管理创新和建立风险投资机制的途径来推动科技成果转化。风险投资强调的是整体投资回报率，借助于风险投资方高水平的专家，能够较为准确地判断实验室项目的未来前景。因此，建立风险投资机制是美国推动科技成果转化的重要途径。德国通过建立“科研创新体系”来实现科技成果转化。“科研创新体系”很好地实现了政府、企业和科研人员的统一。科研人员出成果，企业出资本，国家出政策，并且负责在企业界和科技界之间进行沟通。它不仅包括科研开发工作，而且包括科研成果转化为市场产品的增值过程、科技成果及科技知识的传播和人才资源的培育培训。英国模式与德国模式有些类似，主要是通过加强高校与企业界的合作来推动科技成果转化。日本通过改革研究开发体制及研究开发战略来实现科技成果转化。法国通过改革法律、机制、税收来鼓励科技成果转化（唐宏力等，2003）。无论采取何种模式，国外的科技成果转化大多以企业作为科技成果转化的主要载体，通过信息平台与市场机制的有机结合，依托“官产学研”联合形成科技成果转化的产业链条。

我国由于国情因素，科技成果转化起步晚，起点低。但改革开放以后，国家在推动科技成果转化方面进行了一些有益的探索，制定了一系列发展计划，如：星火计划、火炬计划、国家重点新产品计划等，建立服务功能社会化和网络化的技术创新服务中心和生产力促进中心，许多高校和企业也已经意识到科技成果的潜在市场价值，开始进行科技成果转化的联动合作，选择适合自己特点的发展模式。可以说我国的科技成果转化呈现出了百花齐放的发展态势。

『肆』 合作机制——科技成果转化的基础

合作机制是指科技合作系统里各参与方之间相互联系的工作方式与运行内容，即采取什么样的手段来保证参与各方合作促进科技成果转化的顺利进行，从而实现资源的交换和共享。科研单位与企业的合作，是发达国家在知识的转让方面的重要特色，不仅将知识和新技术迅速地扩散，而且也有效地保证了对于科研的持续正向激励。国外科研单位与企业的合作主要有以下几种模式（李征峰，熊超，2002）。

（一）科学园区模式

科学园是指在某一特定领域中，大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成了强劲、持续竞争优势的现象。作为科学、教育与工业结合的一种经济、社会现象，科学园区发端于20世纪50年代美国的斯坦福研究园和苏联的新西伯利亚科学城。之后，它们作为高校、科研机构发展高科技产业和科研成果转化的集结地，依靠智力资源开发对世界经济和社会发展产生强烈影响，受到了各国政府的重视和支持。美国成功地建立了许多科技园区，加速了美国科技成果转化领先于世界的步伐。1951年，举世闻名的硅谷建立，硅谷是以斯坦福大学为中心而建立起来的高技术密集区，孕育了享誉世界的现代科技文化。科技园区的创立，成为人才的孵化器，为致力于创业的有志者提供了技术、信息和资金的保障。它一方面扶持大学创办各种高技术开发公司，加快大学科研成果向产业的转化过程；另一方面鼓励企业在那些有应用前景并能在较短时间内开发出高技术产品的科研项目进行研究。这种创新中心一般由NSF（国家科学基金）资助，创新中心通过多种方式扶持这些高技术公司，旨在帮助高新技术公司尽快将其科研成果产业化（郑立文，冯英娟，2003）。

西方发达国家在科技成果产业化道路的探索上都致力于科学园区设施的建立与各项规章制度的完善，为科技成果转化注入催化剂。英国的科学园是根据企业规模大小、成熟度高低的顺序依次进入创新园、科学园和企业园。这些企业大多依托一流大学形成一个产业群体或者簇群，集群之中的企业不是相互竞争关系，而是相互依托、互生互存、共同促进的新型企业生存方式。除斯坦福研究园、剑桥科学园等少数科学城是在综合研究能力极强的大学基础上建立的以外，多数科学园区都是由若干个大学和科研机构联合组成的，通过聚集效应提高高科技开发能力，如法兰西科学城集中了法国60%的大学和43%的科研机构，共有3万多科研人员和8000多家高科技公司（李征峰，熊超，2002）。为了产生集群效应，日本政府出资在全国建立了筑波大学科学城、关西科学城、横滨市高新技术园地、九州七县的高新技术园等合作研究的场地（徐鹏杰，2010）。另外，德国也非常重视利用高技术园区的建设来促进科技成果转化。自1983年起，德国政府制定了新技术创业企业促进规划，创建技、工、贸、金四位一体的高新技术科技园区80多个，极大地促进了德国经济的发展（万金荣，2006）。

科学城和高新技术园的设立，既培养和积聚了大批新的科技人才，又促进了大学教学模式的变革，而且最主要的是集约、规模、快速地促进了新技术、新产业和新产品的研发。科学园区的规划一般由国家、地方、国家与地方联合或者有条件的大学来承担。科学园区建设资金的来源有各种渠道，包括政府拨款、工业界资助、民间集资、风险投资、外国投资等。许多国家在建设科学园区进程中，都十分重视通过制定专门的或相关的法律、法规，对科学园区采取各种优惠政策，如房地产租售优惠、设备折旧优惠、税收优惠、贷款优惠、外资引进优惠等，还有的国家为投资者提供一系列的技术服务咨询和行政帮助。

（二）科研机构自办公司模式

科技成果与产业化还有一段距离，仅仅转让给企业或利用技术创办一家新型科技企业，技术成果并不一定能得到顺利转化。为此，许多国外的科研单位，尤其是高校都自办公司，积极推动科技成果的转化。在美国，很多高校的科研人员离开学校自己建立公司，开发自己的科研成果，依赖现有公司的各种有利条件来实现科技成果的产业化，即所谓的“高校派生企业公司（Academic Spin of Firms）”。因此，美国高校的企业活动往往是个人的创业行为，校办科技企业并不多。除此以外，美国政府对于大学的财务运作采取非常开放的态度，一些名校都拥有巨额财产和基金。哈佛大学资产年报酬率高达20%以上，其中占基金1/3的国内股的投资报酬率为38.5%；耶鲁大学还成立专门商业机构促销研究成果，仅此一项1998年获利4000万美元（李征峰，熊超，2002）。

在德国，大学支持和帮助师生创办公司。柏林工业大学技术转让处经常举办培训班，给学生传授自己当老板的经验及必要的知识，了解法律程序等。大学支持愿意创业的毕业生开办自己的公司，在初创两年内可以给学生提供用房、仪器设备等优惠条件，教授在他们的公司开业初期可以给予咨询。巴伐利亚州促进新公司成立的法规规定，大学的师生创立新公司，可以有1/2的时间做公司的事情，工资可以由大学提供，在半年以内该公司可以免费使用大学的设备等（迟宝旭，2005）。

在澳大利亚，全国36所公立大学中已有34所高校拥有自己的公司来销售各种研究成果或通过国内外培训增加收入。1996年，由澳大利亚高校经营的大约50家商业性实体，其总收入超达2.8亿美元，1997年的收入达到前三年总和的两倍。

（三）中介搭桥模式

中介搭桥模式就是利用专门的中介组织，帮助科研单位科技成果向产业界转化。英国教学公司是由英国贸工部、环境部、科学与工程研究委员会等共同组建的中介机构，其目的是帮助高校与企业建立伙伴关系，目前，该机构已与近百所大学建立科研联系。英国近一半的大学还设有多学科研究中心，专门从事促进高校与企业建立研究、开发、技术转让和培训等方面协作关系的工作，如剑桥大学1973年就成立了沃夫森产业联络办公室，协调帮助各院系和个人建立同产业界的合作，并衍生出许多高科技企业。美国和德国也不例外，美国多数大学建有技术转让机构，充当大学向产业界技术转让的桥梁。德国的中介服务机构在科技成果转化过程中发挥着重要作用，帮助各个行业的中小企业开展研发活动，促进研究成果尽快在实际中应用。日本也于1998年成立了第一家高科技孵化中心股份公司，其注册资金1000万日元，全部由东京大学教师出资。此外日本还在多所国立大学建立了与社会联合、合作为业务的“研究合作处”（李征峰，熊超，2002）。

（四）研企合作模式

研企合作是科研与社会经济发展相适应的内在需要，也是促进社会经济发展的“原动力”。各国在研究院与企业合作实践上各具特色。合作的方式大体分为合作研究和委托研究两种。英国、美国的科研单位多数是通过联合聘请教授和科研人员、资助研究发展项目和相互提供服务等形式与企业界建立广泛联系。在英国，大学接受企业的资助，开发应用科研成果，促进科研成果向经济界转化。美国的合作研究方式大致分为4种：①单一的工业企业对大学研究计划提供资金，工业企业则有权在大学研究的基础上进行研制工作。②公司对大学研究计划提供资金，联合研制，共同取得成果。③工业-大学联合建立实验室，实验室共用。④大学-工业合作研究。美国国家科学基金会（NSF）从20世纪70年代起就在许多大学设立大学-工业合作研究中心，简称IUCRC，为了加强跨学科与高技术领域的研究与开发，80年代又在大学建立工程研究中心，简称ERC。这种研究中心以企业为主体，企业提出课题需求，进行行业共性技术攻关，并获得政府研究基金的资助。如曼彻斯特大学聚合体研究中心于1980年由曼彻斯特大学和14家大企业联合成立，这些大企业提供了该中心所需经费的50%以上。当今美国的合作研究中心已成为第二次世界大战后科研体制发展的决定因素，在开发“大科学”工程中起着领导作用。

在日本，合作研究被称为共同研究制度，是大学的研究人员和民间企业的研究人员利用企业提供的经费，对共同的研究课题在对等的基础上开展的联合研究。如日立、日本电气、富士通公司和东京大学合作进行集成电路和中央演算装置的开发。接受企业的委托研究在日本被称作委托研究制度，国立大学的研究人员在不妨碍各自教学科研的情况下，接受民间企业委托的研究课题，利用企业提供的资金进行研究。

在德国也存在类似的合作，高等学校接受企业的科研任务，与企业进行“合同研究”，为企业的生产需要服务。如亚深高等工科学校的机床研究所，每年都能从工业部门取得科研经费的1/3。

（五）“官产研”三位一体模式

官（国家科研机构）、产（企业）、研（科研单位）三方面的科研，由于性质和任务不同，其内容和侧重点也不一样。科技力量这种分工的弊端是各自为政、互相隔绝，尤其对国家重大科研课题不利。对此，一些发达国家促成三方面的合作，以利于发挥各自优势，组成最佳联合攻关队伍。如德国的弗朗霍夫协会就是在政府机构、科研组织和企业群体整合的基础上形成的“官产学研”一体化组织。该协会的经费来源于联邦政府、州政府和企业界，各自承担1/3。其主要从事理论、应用及开发研究，所承担工业研究课题的60%受中小企业委托。该协会的研究成果已经在现代生活中发挥着重要作用（杨萍，张源，2010）。

日本的“官产研”三位一体，是以政府科研机构为主导，以企业科研力量为主体，吸收大学参加的三结合体制。日本政府鼓励与引导产学研结合，积极采取扶持政策及鼓励措施，为科研成果拥有者与有意进行技术开发的企业牵线搭桥。在技术专家的指导与咨询的基础上，广泛收集有研发价值的科技成果，向企业推荐并协助开发。为促进科研院所与企业开展共同研究，自1987年起，日本文部省首先在国立大学设立“合作研究中心”，为产学合作提供固定的场所和必要的研究条件。可以说，日本的“官产研”三位一体，不仅促进了日本科技水平的提高，缩短了科研成果到产品开发的时间，而且培养了一批新技术人才。

在美国，一些高新技术、尖端技术项目开发难度大、耗资大、风险大，不是个别企业哪怕是大公司能胜任的。受阿波罗计划和欧洲空间计划的影响，由美国若干大公司合资，联合有关大学和政府研究机构组建并成立的研究开发集团应运而生，有力地促进了企业、高校、研究机构、政府及中介组织的合作。国家实验室于1974年建立了“新技术转移联合体”，成员有300多个国家实验室和几个政府部门及部分工业企业，其主要任务是要通过信息交流，帮助工业界寻找合适的研究开发伙伴，建立示范项目，加速科技成果的商品化、产业化（倪力亚，1996）。

除了以上几种合作模式外，一些国家还充分利用国外的优势资源，开展国际科技合作，提高科技成果转化的效率。美国通过政府间合作、民间科技合作、共建联合实验室、研发中心以及获取来自国际基金会或非政府组织国际基金会的资助等方式，广泛开展国际科技合作。日本也与瑞典、英国的剑桥大学、格拉斯哥大学、诺丁汉大学建立了国际交流合作关系，共同开展电子学方面的尖端科学研究。

『伍』 中介机构在科技成果转化过程中发挥了不可替代的作用

科技中介机构以专业知识、专门技能为基础，能够搭建起连接企业、科研机构、高等学校、政府和市场的桥梁，在有效降低创新风险、加速科技成果转化过程中拥有不可替代的优势。西方发达国家大都采取了积极扶持、发展科技中介机构的政策措施，为企业的技术创新提供服务，并在功能上使科技中介机构日趋完善，成为促进科技成果转化的有效工具。第二次世界大战后日本从经济萧条中迅速崛起，得益于中介组织在科技成果转化过程中发挥的独特作用。在英国，许多中介机构都设在科学园里，从不同方面为企业提供咨询、服务。在美国，大学和企业之间通过中介联络机构建立联系，这些机构一方面为高校的研究成果寻找市场，另一方面将企业的课题经营动态介绍给学校，在科研成果转化方面起着牵线搭桥的作用。在德国，中介机构是企业与政府、企业与科研机构联系的重要纽带，享有政府下放给它的对中小企业的经济补贴的资金分配权，服务重点集中在对中小企业进行融资、信息咨询、技术创新、产品参展、教育培训等方面（万金荣，2006）。我国不少中介机构具有很强的政府背景，服务的形式和功能也较为单一。从国外经验看，科技中介服务应向“机构专业化、组织网络化、市场国家化”方向发展，有关政府部门应加快这些机构向市场化运作转变的步伐，并对民间专业服务机构给予适当扶持。

『陆』 市场机制——科技成果转化的关键

科技成果不同于普通的商品，实现科技成果的市场有效配置，是科技成果转化的重要内容和关键环节。科技成果的开发、转化、创造价值的过程，一般情况下，都是通过市场机制实现的。市场机制主要包括企业技术经营机制、技术评估与咨询机制和中介服务机制。

（一）企业技术经营机制

高度市场化的西方国家，市场的力量始终是科技成果产生和转化为现实生产力的动力。经济的高度发达，市场体系的完备有力，促进了企业技术经营机制的形成并使之成为技术转移的推进器。所谓企业技术经营，就是指企业以市场为导向，以利润最大化为目标，不断地从事技术的研制、应用和流通，通过技术生产和不断的输入输出，使企业的技术不断得到重组、优化，保持企业的竞争力。技术经营机制源于发达的市场经济，市场供求机制、竞争机制及利益驱动机制迫使企业自觉地、不断地进行创新。企业要么在不断创新中求得生存和发展，要么在守旧与停滞中衰亡。市场是技术创新与转移的发动机，也是淘汰落后产品和技术的过滤器，从而推动了技术市场的发展和技术贸易规模的扩大，促进了企业技术结构、产品结构乃至整个经济结构的不断优化和资源的合理配置。

企业的技术经营机制的形成，一方面促使企业将技术创新视作生命线，贯穿于一切经营活动之中，使技术制胜的观念深入人心，技术开发与推广的渠道畅通；另一方面使企业成为开发技术和吸纳技术的主体，即技术市场的双向主体，它促进了技术市场有效供求机制的形成。这是发达国家技术市场不断发展，技术贸易不断扩大的一个重要原因。

（二）技术评估与咨询机制

发达而完善的技术评估与咨询体系，也是国外技术市场得以顺利运行的重要因素。国外许多知名的技术贸易机构都有自己完善的技术价格评估办法和丰富的经验，而且专门服务于技术贸易的技术评估与技术咨询组织体系也很发达，如美国、英国、德国等都有数百到数千家从事技术评估或技术咨询的机构，其中有些是国际著名的机构。它们对技术评估主要包括三个方面：一是对技术本身先进性、可靠性、实用性的评估；二是对技术价格的评估；三是对技术商业前景和风险的评估。技术咨询的范围包括了开发项目的选择到企业生产及管理的各个方面。这些都有效地保证了技术交易的顺利进行（黄薇，刘郡，2009）。

（三）中介服务机制

科技中介服务贯穿于科技成果转化过程，是高新技术成果转化机制的重要方面。技术贸易活动从买卖双方互通信息、交易对象的选择到合同的执行、技术的实施是一个很长也很复杂的过程，需要专门的中介机构和中介人员的协助。国外的技术贸易中介服务机构往往具有鲜明的特点，主要包括：

1.面向全国建立有效的技术转移组织网络

发达国家十分注意面向全国乃至全世界建立起有效的技术转移组织网络，为用户提供技术成果查询、技术和市场评估分析、推荐技术转让和商品化项目、协助用户安排技术转让协议等服务。如美国于1992年成立了“国家技术转让中心”（NTTC）和6个区域技术转让中心。国家技术转让中心与国防部、商务部、能源部等17个联邦政府部门合作，建立了全国性的科技成果技术转让网络中心。区域技术转让中心则拥有70多个附属机构，分布在各州和地方开展技术转让服务。德国史太白基金会（STW）在全国设立了数百个技术转让中心；Fraunhofer在全国32个城市建立了50多个研究所，并在美国、日本、韩国、新加坡、马来西亚及我国的北京设立了办事处或联络处。法国国家科研成果推广署在全国各大区和地区建立了技术创新与技术转移中心。荷兰的Syntens在全国设有15个分部（安玉琢，2000）。除此之外，发达国家一般会在大学设立专门科技成果转化机构。美国大学基本都设置了技术转让办公室负责科技成果的转化，工作人员专门收集最新的科技成果并鼓励资助人参与，然后去申请专利。英国也建立了许多类似的联络机构，如剑桥大学的工业联络办公室。这些机构一方面为高校教师和研究人员的科研成果寻找市场；另一方面将企业的课题和经营动态介绍给学校的教师和科研人员，起到“牵线搭桥”的作用。瑞典则在国立大学中建立了由政府、学校和产业部门三方代表组成的“工业联系办公室”，来促进校企合作。德国的柏林工业大学设有技术转让处并建立了比较完善的数据库，用以进行合作项目的管理、给新机构提供技术、宣传大学的重要技术成果以及开展国际合作交流等。在加拿大，大学里普遍成立了科研与工业界调节办公室，负责与工业界联系，把大学的科研成果推广到企业，把企业的需求信息带到学校来。可见，发达国家在各个层次均设立了技术中介服务机构，形成了一个紧密联系的组织网络。这与我国目前条块分割、技术中介遍地开花而又独立运营的状况有着很大的不同。

2.专家参与科技成果转移

国外的技术贸易中介机构十分注意吸收各行业领域的专家学者参与技术转移工作。英国技术集团（BTG）吸收了大批技术专家和风险投资专家的加盟。德国的Fraunhofer主要由科学家、发明家和企业家组成，尤其是史太白基金会（STW）的大多数转让中心均以专家为基础设在大学内，把数千位专家紧密地联合起来，并通过他们与各大学、科研设计单位保持密切的业务关系，使基金会能够随时掌握科技发展最新信息，企业一旦对科技成果有需求，就能立即提供相应技术持有方和熟悉这些技术的专家（安玉琢，2000）。

3.面向市场，建立完善的科技成果转化服务体系

充分考虑市场的需求，面向买方、面向企业，是国外中介服务机构成功运作的一个重要因素。德国和荷兰的中介机构主要服务于广大中小企业，以帮助中小企业在国际市场上具有竞争力为己任。为此，他们不断地走访企业，了解企业需求，针对企业的需求扎扎实实地从一个个具体项目做起，为企业技术转移提供全方位的服务。美国为了适应中小企业科技成果转化的需要，于20世纪80年代初创建了专门为中小企业提供全方位服务、隶属于美国商务部小企业管理局的小企业发展中心、中小企业信息中心及多建在大学的生产力促进中心等科技中介服务机构，受到了政府和各方面的高度重视和支持，由联邦政府、州政府及其他机构提供运行经费。日本在推进科技成果快速转化的过程中进行咨询服务。主要做法有：对于一些事关国计民生的重大战略性基础技术一般通过国立中介机构实行委托开发；中介机构向技术企业实施产业化或商业化，并从其销售收入（或利润）中提取偿还金的开发斡旋，通过独创性开发和协调企业之间各种关系获得新的商业化的技术，或针对那些产业化程度较高的技术施行“专利申请代理”（万金荣，2006）。英国已经形成多层次、全方位、结构合理的完整的科技成果服务体系。政府层面，在全国各地建立健全了数百个地区性的“企业联系办公室”，实现科技成果的转化与推广；公共层面，建立英国皇家学会、皇家工程院、研究理事会和大学科技政策研究机构等具有科技咨询职能的科技咨询群体；企业层面，设立众多以小型公司为主的营利性中介机构。综观发达国家科技成果转化服务业的发展态势，呈现出了综合性、知识性、服务性、法治性的特征。这与我国的中介机构仅仅停留在集散信息和为供需双方牵线搭桥这一较低层次，或召集技术持有单位举办各种技术交易会和信息发布会形成较大的反差。

4.信息服务与风险投资相结合支持技术创新和技术转移

在技术交易过程中，技术买方不仅需要牵线搭桥，更需要中介方、技术卖方与其共担风险。英国技术集团（BTG）就是一个把信息服务、许可证贸易与风险投资相结合，以风险投资支持技术创新和技术转移的中介机构。它有国家授权的保护专利和颁发技术许可证的职权；有权对政府投资的研究成果和它认为需要的研究成果提出索要、掌握、处理及颁发许可证；有根据社会需要保证国家的研究成果和任何尚未充分利用的成果进行再开发的职责；在国家需要的领域或它认为可能导致用户实际应用的研究领域，它可以对有关研究项目给予资金支持。当BTG从发明者手里承揽了一项技术时，它将负责该技术在全世界范围内的专利保护费用，并负责寻找许可证的买方，在买方获得了收益后，它将与发明者均分收益。当技术成果提供方提供的只是实验型成果时，BTG将提供资金，将其进一步开发直至可以应用。BTG的这种运行机制，使其与国内外大学、研究院所、企业及众多的技术发明人保持了广泛而密切的联系，并且，由于它承担了技术成果早期开发的资金风险，对技术成果的发明者很有吸引力，真正起到了连接技术成果转化为现实生产力的桥梁和纽带作用（安玉琢，2000）。

『柒』 谁能够详细具体列举德国在二战时期给世界带来的科技成果和影响

德国的军事工业产品素来以品质优良而著称于世界。发达的科技使缺乏石油资源的德国从国内丰富的褐煤中提炼出了合成汽油，还合成出了军事上至关重要的橡胶。钢铁的产量居世界第二。


但是，二战初期德军的胜利却主要是新战术的胜利。

在进攻波兰和法国时，德军装甲兵装备的3000辆坦克中，装备机枪和20毫米机关炮的1，2轻型坦克占多数，中型的3型和75毫米炮的4 型坦克只有几百辆，而且装甲较薄，一些缴获的捷克坦克也拿来充数。相比英法坦克除机动性较好外，毫无性能和数量的优势。
德军装甲兵的优势在于，通讯技术先进，装甲师的编成合理，有空军的空中支援，最重要的是装甲师是独立的机械化突击力量，装甲兵可脱离步兵快速前进。
德国空军是优秀的战术空军，缺乏重型远程轰炸机，是一支以BF109战斗机，容克87俯冲轰炸机和海因克尔111中型轰炸机为主的陆军航空兵！
德国空降兵是新生的精锐突击队。
德国海军的实力较弱，大型主力舰少，主要以潜艇来攻击敌人，在三军中发展最不均衡。
德军在二战 开始时的准备并不充分，但是训练有素，没有陈腐的旧观念，对新军事思想和战术大胆汲取敢于实践。 在进攻波兰，英法乃至苏联的初期，德军就是靠这样一支装备并不非常精良，但却训练有素，组织配合与有效地空协同的军队席卷了欧洲大陆，打跨了一 个个军事强国，充分证明了机械化闪击战的巨大威力，以战败的法国为例，正因为一战时的元帅在二战时还是元帅，曾经英勇的法国陆军最终被陈腐的观念打败了！


德国的胜利也蕴涵着危机。
在进攻苏联后，德军发现苏军的T34中型坦克和BT 重型坦克的性能远远超过德军坦克，这才迅速改进原有的3型和4型坦克，改装长茼加农炮，坦克装甲也加强到70——80毫米，从而可以和苏联坦克对抗。研制已久的虎式和豹式坦克在加强装甲后也开始装备，德军还利用过时的坦克生产了大量的自行火炮和反坦克炮，以3型突击炮为例，这种外型低矮的战车击毁了近5万辆各型盟国战车。

但是，德国优秀的重型坦克虎式重56吨装甲最厚110毫米装88毫米火炮，豹式坦克重43吨因为前装甲采取淬火硬化，防护力更去强，70倍径的75毫米坦克炮，火力几乎无坚不摧。强大的火力和坚厚的装甲带来一系列麻烦，因为德国人追求技术完美的性格，超越了当时的 技术水平，造成坦克故障不断，超级的体重经常在故障后无法拖带，因此重型坦克被击毁的还没有被自己炸毁的多。


另外，重型坦克因为生产工艺复杂，大大限制了产量，虎式1型2型共2000辆，豹式坦克为6000辆，生产一辆虎式坦克的工时足以生产8辆3型突击炮，而且虎豹式坦克的油耗惊人，更制约了后期德军的行动。在我们欣赏赞叹德军精锐重型坦克营神奇战绩的同时，不要忘记，德军同期的普通部队伤亡直线上升，正是因为缺乏最基本装甲反坦克火炮，大大加速了德军的失败，可叹的是如此优秀的虎豹式坦克竟然没有帮助德军赢得一场重大战役的胜利。难道这不正是重质量而轻数量造成的恶果吗？


一个首先研制出弹道导弹和喷气式战斗机的国家，其陆军部队从来就没有实行全部机械化，在最后的两年，因燃料短缺，和装备不足，除了一部分精锐部队，其大部分步兵部队沦落为真正骡马运输的的人力军队。在战争中，丧失了机械化能力和机动火炮的德国军队，不管有多高的单兵素质，面对高度机械化的盟国装甲部队，被屠杀的命运就已经注定了。
高技术产品必须以数量为后盾才能转化为战斗力。
客观的说，43年后德军真正需要的是3型突击炮这样高效费比的装甲反坦克火炮，在机动防御战中 ，3型突击炮默默无闻地发挥了 不亚于虎豹式坦克的强大威力，另外，在进攻敌人严密设防的地区时，虎豹式坦克的重大损失，也证明了
重型坦克的优势不在于进攻而在于机动防御和伏击，卡尔尤斯和魏特曼等坦克王牌所创造的辉煌战绩也说明了这一点。


还有就是德国的军备生产组织不力，没有发挥统治下欧洲各国的生产潜力，在43年斯佩尔任军备部长后，才有所改善，但是，石油燃料资源的不足一直阻碍着军事行动。捷克 追猎者 歼击火炮的生产是一大成功，月产量曾经高达500辆，
真正是德军步兵的好帮手，如果能够早生产几年，这种廉价高效的武器能挽救多少德国士兵的生命？
德国的真正技术优势在于优秀强劲的高速加农炮和精确的光学瞄准器材，这是盟国所无法比拟的。廉价高效的自行火炮正能体现这一 优势。但是，生产数量的严重不足，抹杀这一技术优势。


坦克闪击战的成功前提是敌人猝不及防缺乏有效的反坦克武器。二战后期的苏军正是依靠生产简单粗糙的T34坦克和用钢管和帆布组装的飞机不计装备数量的损失迅猛突击，终于击败了优秀而缺乏重武器的德军。


德国的钢铁产量是苏联的两倍，坦克装备的产量只有苏联的一半，军工生产与战场需要相脱节，组织不力是重要原因。
坦克多了，燃料怎么办？要知道罗马尼亚的油田是1944年底才被苏联占领的，正是由于装备不足，德军战场的失利，才恶化了自己的燃料供应。
德国空军的短视和急功近利造成大量航空后备师资力量的死亡。最后，德国空军除了一些死里逃生的骨灰级的高手就是连5次飞行生命都没有的菜鸟！丧失制空权的陆海军命运可想而知。
海军的潜艇作战，因为是孤立作战，敌人又掌握制空权和制海权，在取得重大战果付出巨大牺牲后最终失败。
生产力的巨大差距寡不敌众导致了德国的失败。
以坦克举例，盟国共生产近25万辆而德国只有不到7万辆，飞机和舰艇的生产也大体相差悬殊。
在这个物质和机械工业的世界里，只有强者才有发言权 二战德国领先于世界的十项实用军事技术
1、火炮技术。世界上最大口径最大威力的火炮，德国800mm多拉，AP弹重7.1吨，能远距离穿透1米厚的钢板、7米厚的钢筋混凝土或30米的地面；世界上最高初速最远射程的火炮，德国310mm K5，151．3千米；世界上最远射程的海战命中，德国沙恩霍斯特号24175米命中光荣号，并且在随后的24175米—23450米距离间，沙格两舰连续命中光荣号5次以上；世界上最远射程的坦克交战命中，德国虎I、虎II坦克，3千米以上，多次。
2、装甲材料技术。二战世界上最优质的军舰舷侧装甲是 英国的1930CA（引进自捷克） 和 德国的 KC n/a；最优秀的军舰水平装甲是德国WH钢；最优秀的军舰结构用钢是德国ST52；最优秀的坦克装甲是虎I坦克正面的镍铬表面硬化合金钢。
3、发动机技术。二战世界上最大功率的坦克汽油发动机，德国 HL230 700马力；最大功率的坦克柴油发动机，鼠式坦克的柴油机，1200马力。
4、潜艇技术。世界上最大潜深的潜艇，德国；操控性最佳的潜艇，德国；代表二战人类潜艇技术最高成就的潜艇，德国XXI型。
5、导弹技术。世界上第一种反舰导弹，德国Hs-283A；世界上第一种制导炸弹，德国弗里茨-X；世界上第一种防空导弹，德国"莱茵女儿"型； 世界上第一种空空导弹，德国X-4型； 世界上第一种反雷达导弹，德国BV246；世界上第一种反坦克导弹，德国X-7"小红帽"型；世界上第一种弹道导弹，德国V2；世界上第一种巡航导弹，德国V1。
6、喷射机技术。世界上第一种实战型喷射机，德国Me262。
7、光学仪器技术。蔡司公司，德国。
8、液化煤技术。用煤合成重油、柴油、汽油等。如果日本拥有相同的能力，就不必南下进攻美国，走向灭亡之路了。
9、军人战术经验及武器操作技术。世界头号战斗机王牌，德国埃里希·哈特曼；世界头号潜艇王牌，德国奥托·克雷齐默尔；世界头号坦克王牌，德国奥托·卡尔尤斯；世界头号轰炸机王牌，德国汉斯·鲁德尔。
10、工人工作态度、经验及工艺技术。花费巨大的工作量，近乎于偏执的最求完美，变不可能为可能，把设计相对保守的老虎坦克、俾斯麦战列舰等全部打造成让敌人闻名色变的一代精品。
以上十项全部是德国超越于世界的方面。当然，也有不如其它国家的方面，欢迎补充。

『捌』 保障机制——科技成果转化的保障

科技成果转化的产生不是自发的，只有在一定的条件下才有产生的可能，如果没有从外界获得所需的信息、物质等要素，则它的正常运行和发展就会受到极大的影响。科技成果转化保障机制的有效建立，能够为其提供一个适宜的外部环境，但由于涉及的条件和因素很多，该保障机制是一个复杂的系统工程，需要法律、政策、人才、信息等方面的相互作用、相互关联，才能发挥其应有的作用。

（一）政府宏观调控、激励和保障机制

要提高技术市场对技术交易双方的吸引力，必须有政府的推动与资助、信贷与税收的激励和法律制度的保障。发达国家的基本做法：一是通过法律手段促进技术转移和成果转化，为技术市场提供必要的法律环境和条件。二是通过经济手段为技术转移创造良好的政策环境。用经济手段促进成果转化是政府宏观调节机制中的一个主要方面。经济发达国家采用的经济手段主要包括政府资助与补助、政府采购、政府合同、税收优惠与抵免、信贷优惠及保持较高的研究与开发投入等。政府的资助与补助对技术创新及转移具有起动作用，如法国的科研成果推广署就是专门代表政府做这个工作的。政府采购作为鼓励技术创新与开发的政策手段，在美国取得了很大的成功，美国政府每年从预算中拿出数百亿至上千亿美元采购新产品，许多没有形成大规模市场的新产品的第一个买主往往是政府。政府合同是指国家重大科研攻关项目及政府与大学、政府与工业界的合作项目都是采用合同的形式实施的。政府的税收与信贷扶持是进一步刺激企业技术进步的动力。三是通过完善的技术成果产权激励机制和知识产权保护制度推动技术创新与技术转移，特别是发达国家的专利制度在技术市场的发展中起到了重要作用。完善而有效的调控机制、激励机制和保障机制，为国外技术市场的发展提供了良好的环境。

（二）科技人才流动机制

人才流动扩散机制是指科技成果转化必须通过有关人员特别是作为知识和技术载体的科技人员的流动来实现。我们知道，信息的传播形式与渠道对信息的传播非常重要，因为高科技成果信息涉及大量用简单文字难以表达清楚的内容，因此说，人才从大学、科研院所到企业的流动使科技成果转化变得更快、更灵活、更有效率。西方一些发达国家在这方面做出了很好的示范作用。

日本的一些大学经常举办学术沙龙，以促进产学研之间的沟通与交流。1996年，日本通过了《教育公务员特例法》的部分修正案，以促进人员间的相互交流。在人才培养与合作上，日本一方面积极鼓励大学通过各类培训为企业培养人才；另一方面倡导企业为大学提供实践和锻炼场所，鼓励大学教师“内地留学”以及学生“工厂体验”（赵京波，2012）。日本还打破传统教育体制，从民间企业招聘教师，民间企业也派遣技术人员到大学进修或聘任大学教师进行讲学和指导，双方互通有无，加强彼此间的学习和交流。其他一些发达国家也有类似的规定。如：美国的许多高校明确规定，在不影响学校自身教学任务的情况下，教师和科研人员可以到企业兼职。英国政府及高校也总是鼓励高校教师和科研人员向企业流动，甚至一些高校规定院系负责人必须到企业去兼职才有条件回学校继续任教。在德国，人才交流的形式更加灵活、多样。学校与企业双方采取双向流动的形式促进科技成果的产业化，政府为支持这种形式给予了必要的资助。而我国台湾工业研究院则是通过控制离职率来调节人才的流动（万金荣，2006）。

（三）建立迅捷广泛的技术市场信息网络

技术市场信息服务体系是科技成果转化的“催化剂”，能把知识创造的源头与进行产业化的公司或企业联系起来，使他们互相作用，相互连接。发达国家为了提高技术交易的效率和成功率，让技术需求方或潜在的技术需求方尽快了解到他们能够获得技术的渠道和想要的技术，都会积极建立完善的、有效连通全国乃至世界各地的技术交易信息网络，这也是其技术市场充满活力、成交规模大的有力保证。如日本技术交易所赖以服务的基础便是技术交易信息网络和强大的数据库，其联网和数据库相当广泛。美国在20世纪90年代末筹资800亿美元建成了一个覆盖全国50多个州的信息网络，供企业查询信息。德国也更新了科技成果转化信息的数据库系统，使之能够更有效地发挥信息平台的作用（杨萍，张源，2010）。此外，英国、法国、荷兰等国也建有强大的技术交易信息网络，促进了各个地区、各个领域和企业的技术交易与交换（安玉琢，2000）。

（四）政策法律保障机制

政策法律支持是科技成果转化的首要前提。关于如何促进科技成果的顺利转化受到了诸多国家和地区的高度重视，这些国家和地区纷纷从战略层面制定相关的法律和政策措施，以实现政策法律与成果转化之间的良性互动。

1.发达国家促进科技成果转化的法律制度

发达国家促进科技成果转化的立法可以分为核心的法律制度和相关配套的法律制度。核心的法律制度是与科技成果转化直接相关的法律制度，与核心法律制度相配套的其他法律制度主要包括促进科技成果转移的法律制度，与税收相关的法律制度，促进中小企业技术创新的法律制度以及保护和利用知识产权的法律制度等（图4-2）。

图4-2 核心法律制度的配套法律法规

1）促进科技成果转移的法律制度。促进科技成果转移的法律制度是指对鼓励科技成果转化、引导成果转化的方向和重点、保障创新主体的合法权益、营造科技成果转化的环境起到关键性作用的法律制度。集中表现为针对科技成果转化的专门立法，多是原则性规定。如：美国的《拜杜法案》（1980年）进行了以促进政府资助所产生发明的利用，鼓励小企业最大限度地参与政府资助的研发活动，促进政府部门、商业主体与非营利组织（主要指大学）之间的协作为目的的一系列对科技成果管理制度的改革与创新（李恒，2009），该法案使每年数以万计的发明被披露，科研成果的利用率可达70%（张玲，贾淑英，2008）。《史蒂文森-威德勒技术创新法》（1980年）及随后的一系列修正法案加强了联邦政府及研究机构对技术转让的责任，去除制约技术转让的不合理障碍，加速了联邦资助技术成果的转移。《技术创新法》（1980年）要求联邦实验室成立专门的技术转移部门，探索与政府、公司、企业的技术合作方式。日本1996年颁布了《科学技术振兴事业团法》，以加强科学研究的基础设施，加强研究交流活动，促进新技术开发和技术成果的普及。此外，英国政府20世纪80年代中期以后发表的《科技白皮书》、《技术展望计划》，韩国1997年制定的《科学技术创新特别法》，法国1999年制定的《技术创新与科学研究法》，德国的《科学技术法》等都可以视为促进科技成果转移的法律制度，它们都在很大程度上加快了发达国家科技成果转化的步伐。

2）促进中小企业技术创新的法律制度。中小企业在国民经济中具有极为重要的地位。第二次世界大战以后，特别是20世纪80年代以来，主要发达国家更是将中小企业技术创新作为本国技术创新体系的重要组成部分。美、日、欧各国纷纷出台鼓励和促进中小企业与政府研究机构或大学进行联合技术开发和科技成果转化的法律制度（李恒，2009）。美国制定的《拜杜法案》专门调整政府资助中小企业和非营利性机构在完成或者履行政府合同过程中所产生发明的权利和义务（万金荣，2006）。德国政府在1978年制定针对资金短缺中小企业技术进步的方案，使至少1/3以上的中小企业得到政府的科技资助。2000年6月，欧洲议会通过了《欧洲小企业宪章》，将重视小企业的技术创新推到了前所未有的高度，同时也推进了小企业与大学、科研院所的跨国结合（李恒，2009）。美国的《小企业技术创新进步法》（1982），《小企业技术转移法》（1992）；日本的《中小企业创业活动促进法》（1995）；韩国和中国台湾在20世纪90年代颁布的《中小企业基本法》和《中小企业发展条例》等法律也对中小企业在结合研究中的技术发明权做了特殊保护条款，推动了科技成果转化向深度与广度的发展。

3）税收法律制度。税收政策作为激励产学研创新的重要方式之一，在很多国家都有所应用，并取得了较好的效果。如美国政府先后出台了《减税法》（1992年）以及《新税法》（1998年），给予中小企业创新开发以较大的减税空间和机会，调动了中小企业技术创新的积极性。加拿大政府制定的科学研究及试验开发税收优惠计划，根据企业的规模对企业的科研和技术开发投资给以税收减免，规模越小，获得的优惠就越大（万金荣，2006）。然而，从国际实践来看，大多数针对企业技术创新的税收优惠措施并不是一种独立的税制安排，更多的是体现在能够激励技术创新的各种计划和制度中，方式比较灵活。

4）知识产权制度。知识产权制度扎根于市场经济，以科技成果的产权明确界定和有效保护为主要特征，为技术创新和技术转移提供了一种内在的动力机制和一个外部的公平竞争法律环境，是科技成果转化顺利进行的保障。美国《专利法》规定对发明专利的保护期为20年（1994年以前为17年）（银纯泉，2003）。《国家技术转移与升级法》（1996年）保证了参与共同合作研发公司的知识产权利益，提高了团队研究人员及发明人的奖励，对促进技术创新发挥了很大的作用（李玉玲，赵德铸，2010）。日本于1999年颁布《产业活力再生特别措施法》，修改了大学发明专利权的归属原则，规定了专利年费和专利申请手续费的减免特例。2003年制定的《知识产权基本法》和《知识产权高等法院设置法》使日本成为全球迄今知识产权战略最为系统化和制度化的国家，极大地促进了日本的科技成果转化。自20世纪80年代以来，先后有美、日、法、韩、印等十几个国家提出并实施“知识产权立国”战略，制定和实施相应的政策措施，加强知识产权保护。

5）促进产学研合作创新的法律制度。促进产学研结合创新的法律是指以促进产学研结合创新为根本目标的技术创新法、技术转移法等立法或与产学研结合创新密切相关的法律制度。国外关于该类型的法律较为丰富，推动了产学研结合创新的发展。如：1986年美国国会通过了《联邦技术转移法》，授权联邦各机构与公司、大学和非营利机构达成对各方都有利的合作开发研究协议，为联邦实验室和私营部门间的合伙关系建立了基本框架（李玉清，2012）。韩国颁布实施了《协同开发促进法》，大力支持“产、学、研”合作开发（万金荣，2006）。1998年，日本通过了《研究交流促进法》的部分修正案，增加了促进大学科研成果产业化和产学官合作的专门规定，从政策上进一步促进了日本的“产学研合作”。《研究交流促进法》（1986年）、《产业活力再生特别措施法》（1999年）也出现了专门促进产学研合作的条款。此外，众多发达国家还推出了一系列计划来强化产学研协作，诸如：芬兰的“国家技术计划（National Technology Programmes）”、新加坡的“技术升级扶持企业增长计划（Growing Enterprise with Technology Upgrade）”及“营运与技术路线图计划（Operation and Technology Road-mapping，OTR）”、丹麦的“创新共同体协议（Innovation Consortia Initiative）（DK 17）”、美国的小企业技术转移研究计划（STTR）等（张嵎喆，蒋云飞，2010）。

2.发达国家促进科技成果转化的政策措施

1）激励科技成果转化的税收措施。各国的税收优惠一般以加速折旧、投资抵免、费用扣除、税转贷等间接优惠的形式为主，同时辅之以减免税等直接优惠。美国税法规定，企业委托大学或科研机构进行基础研究，根据合同所支付的研究费用的65%可从所得税中抵免，同时对新产品的中间试验产品给予免税优惠政策。1982年颁布的《小企业发展法》，维持了美国将近20年的低所得税。在风险投资方面，美国采取对风险投资额的60%免除征税，其余的40%减半征收所得税的措施（李恒，2009）。克林顿政府上台以来进一步强化了税收减免政策，如宣布研究开发的税收减免政策永久化，企业主持的学术研究再附加25%的税收减免优惠，对新研究开发财团头两年再减税10%等（李恒，2009）。德国政府在风险投资政策环境改善方面采取了更加直接的方式，即由政府和银行共同承担风险，以低息贷款等方式来改善风险投资的政策环境。法国政府推行了科研税收信贷制度以促进技术创新，即企业第一年用于研究与开发支出的50%可以免税，以后每年增加投资的50%可享受免税。英国政府于1981年制定了“贷款投资担保计划”，规定私人银行机构对高新技术中小企业贷款总金额的80%由政府担保（李恒，2009）。俄罗斯联邦的《企业财产税法》和《税务法典》的相关规定中，也对科研机构、企业和组织进行科学研究和试验设计工作及从事与科研活动有关的商品、劳动、服务给予了不同程度的税收减免，对技术创新及科技成果转化起到了很好的推动作用。

2）保障科技成果转化的政府采购政策措施。政府采购是各国政府推动高新技术产业化的重要政策措施。保障科技成果转化的政府采购政策措施主要表现在三个方面：一是优先购买本国高科技成果的“优购”、“首购”政策。二是对技术落后、低附加值政府采购产品的“限购”政策。三是政府对尚待研究开发产品的“订购”政策。美国是最早采用政府采购政策的国家之一，与政府采购相关联的法律、法案多达 4000多个（李恒，2009）。2004年补充后的《联邦政府采购法》和1933年美国出台的《购买美国产品法》对本国高新技术产品的高份额政府采购政策进行了详细的规定。以集成电路为例，1960年集成电路产品问世之初，100%由联邦政府购买。英国政府从中央到地方近年每年采购总量在1000亿英镑左右。为了加强对高科技产业及战略性产业的扶持，英国政府要求政府部门、政府实验室、国有公司在计算机和通信器材等的采购上，必须从本国公司购买，使政府采购成为政府实现科技、经济与社会目标的一种公共财政支出手段，为培育英国高新技术产业发展自主知识产权发挥了不可替代的作用（李恒，2009）。

3）保护科技成果的知识产权政策。很多发达国家都十分重视知识产权的保护工作，将知识产权战略提升到国家战略的层面。如韩国政府认识到知识产权保护和应用在激励竞争中的重要性，于2004年3月宣布，将原属商业、工业与能源部的韩国知识产权局转属于科技部，并对知识产权局的职能进行了重新部署，建立起了更加有效的促进技术创新的知识产权体系。日本2002年7月通过《知识产权战略大纲》，明确提出“知识产权立国”的目标。2003年2月，由政府内阁首相亲自挂帅的知识产权战略部成立，之后又相继出台了若干个“知识产权战略推进计划”。于此，一个由知识产权创造、知识产权保护、知识产权应用、发展多媒体素材产业、人才培养和提高国民意识等五大部分组成，包括270项具体措施的完善的知识产权整体战略体系正式形成（李恒，2009）。

为鼓励产学研相结合的技术创新，各国政府大都采取了下放政府资助研究成果所形成的知识产权归属权的措施。美国政府1980年出台的《拜杜法案》是主要发达国家下放知识产权归属权这一措施开始实施的标志。日本也有类似于美国的拜杜制度，其1999年颁布的《产业活力再生特别措施法》规定，受国家和特殊法人之委托研究开发所得的成果及知识产权可归属与受托人。2002年《日本知识产权战略大纲》规定取消上述条款中关于特殊情况的规定，将该条款适用于所有委托研究开发的预算项目。英国为推进知识产权的有效保护、加速转移和开发以形成生产力，把过去政府资助的研究项目所得知识产权一般归国家所有，改为归项目研究机构所有。欧盟主要通过诸如《公共研究机构专利和许可》等研究报告来修订受资助研究成果的归属与使用的规则，推动知识产权的所有权向执行机构转变。