重庆科技成果转化条例全文

⑴ 神州十二号升空，对世界有多大影响

神舟十二号飞行任务是我国载人航天工程立项以来第19次飞行任务，也是我国空间站阶段的首次载人飞行任务。

神舟十二号载人飞船刷新了中国载人航天技术的新高度，完成五项“中国首次”，即首次实施载人飞船自主快速交会对接，首次实施绕飞空间站并与空间站径向交会，首次实现长期在轨停靠，首次具备从不同高度轨道返回东风着陆场的能力，首次具备天地结合多重保证的应急救援能力。

太空进入商业化新时代，成为当前经济发展新的动力引擎。国防大学国家安全学院仲晶教授认为，太空领域正孕育着颠覆性和革命性的技术创新。美国、俄罗斯和欧洲等国家和地区正在大力发展太空互联网、太空3D打印、太空激光通信、量子导航技术等，这些技术的发展将颠覆传统认知，一旦取得突破，将完全改变我们的生产和生活方式。我国于2016年发射“墨子号”量子科学试验卫星和脉冲星导航试验卫星，一旦这些技术取得突破，将完全改变我们传统的通信和星际导航方式。

⑵ 国家关于科技成果转化的法律法规都有哪些

主席令里的专利法是最高权力的法，下边有国务院和各部委的相关专利和科技成果的条例和规章

⑶ 保障机制——科技成果转化的保障

科技成果转化的产生不是自发的，只有在一定的条件下才有产生的可能，如果没有从外界获得所需的信息、物质等要素，则它的正常运行和发展就会受到极大的影响。科技成果转化保障机制的有效建立，能够为其提供一个适宜的外部环境，但由于涉及的条件和因素很多，该保障机制是一个复杂的系统工程，需要法律、政策、人才、信息等方面的相互作用、相互关联，才能发挥其应有的作用。

（一）政府宏观调控、激励和保障机制

要提高技术市场对技术交易双方的吸引力，必须有政府的推动与资助、信贷与税收的激励和法律制度的保障。发达国家的基本做法：一是通过法律手段促进技术转移和成果转化，为技术市场提供必要的法律环境和条件。二是通过经济手段为技术转移创造良好的政策环境。用经济手段促进成果转化是政府宏观调节机制中的一个主要方面。经济发达国家采用的经济手段主要包括政府资助与补助、政府采购、政府合同、税收优惠与抵免、信贷优惠及保持较高的研究与开发投入等。政府的资助与补助对技术创新及转移具有起动作用，如法国的科研成果推广署就是专门代表政府做这个工作的。政府采购作为鼓励技术创新与开发的政策手段，在美国取得了很大的成功，美国政府每年从预算中拿出数百亿至上千亿美元采购新产品，许多没有形成大规模市场的新产品的第一个买主往往是政府。政府合同是指国家重大科研攻关项目及政府与大学、政府与工业界的合作项目都是采用合同的形式实施的。政府的税收与信贷扶持是进一步刺激企业技术进步的动力。三是通过完善的技术成果产权激励机制和知识产权保护制度推动技术创新与技术转移，特别是发达国家的专利制度在技术市场的发展中起到了重要作用。完善而有效的调控机制、激励机制和保障机制，为国外技术市场的发展提供了良好的环境。

（二）科技人才流动机制

人才流动扩散机制是指科技成果转化必须通过有关人员特别是作为知识和技术载体的科技人员的流动来实现。我们知道，信息的传播形式与渠道对信息的传播非常重要，因为高科技成果信息涉及大量用简单文字难以表达清楚的内容，因此说，人才从大学、科研院所到企业的流动使科技成果转化变得更快、更灵活、更有效率。西方一些发达国家在这方面做出了很好的示范作用。

日本的一些大学经常举办学术沙龙，以促进产学研之间的沟通与交流。1996年，日本通过了《教育公务员特例法》的部分修正案，以促进人员间的相互交流。在人才培养与合作上，日本一方面积极鼓励大学通过各类培训为企业培养人才；另一方面倡导企业为大学提供实践和锻炼场所，鼓励大学教师“内地留学”以及学生“工厂体验”（赵京波，2012）。日本还打破传统教育体制，从民间企业招聘教师，民间企业也派遣技术人员到大学进修或聘任大学教师进行讲学和指导，双方互通有无，加强彼此间的学习和交流。其他一些发达国家也有类似的规定。如：美国的许多高校明确规定，在不影响学校自身教学任务的情况下，教师和科研人员可以到企业兼职。英国政府及高校也总是鼓励高校教师和科研人员向企业流动，甚至一些高校规定院系负责人必须到企业去兼职才有条件回学校继续任教。在德国，人才交流的形式更加灵活、多样。学校与企业双方采取双向流动的形式促进科技成果的产业化，政府为支持这种形式给予了必要的资助。而我国台湾工业研究院则是通过控制离职率来调节人才的流动（万金荣，2006）。

（三）建立迅捷广泛的技术市场信息网络

技术市场信息服务体系是科技成果转化的“催化剂”，能把知识创造的源头与进行产业化的公司或企业联系起来，使他们互相作用，相互连接。发达国家为了提高技术交易的效率和成功率，让技术需求方或潜在的技术需求方尽快了解到他们能够获得技术的渠道和想要的技术，都会积极建立完善的、有效连通全国乃至世界各地的技术交易信息网络，这也是其技术市场充满活力、成交规模大的有力保证。如日本技术交易所赖以服务的基础便是技术交易信息网络和强大的数据库，其联网和数据库相当广泛。美国在20世纪90年代末筹资800亿美元建成了一个覆盖全国50多个州的信息网络，供企业查询信息。德国也更新了科技成果转化信息的数据库系统，使之能够更有效地发挥信息平台的作用（杨萍，张源，2010）。此外，英国、法国、荷兰等国也建有强大的技术交易信息网络，促进了各个地区、各个领域和企业的技术交易与交换（安玉琢，2000）。

（四）政策法律保障机制

政策法律支持是科技成果转化的首要前提。关于如何促进科技成果的顺利转化受到了诸多国家和地区的高度重视，这些国家和地区纷纷从战略层面制定相关的法律和政策措施，以实现政策法律与成果转化之间的良性互动。

1.发达国家促进科技成果转化的法律制度

发达国家促进科技成果转化的立法可以分为核心的法律制度和相关配套的法律制度。核心的法律制度是与科技成果转化直接相关的法律制度，与核心法律制度相配套的其他法律制度主要包括促进科技成果转移的法律制度，与税收相关的法律制度，促进中小企业技术创新的法律制度以及保护和利用知识产权的法律制度等（图4-2）。

图4-2 核心法律制度的配套法律法规

1）促进科技成果转移的法律制度。促进科技成果转移的法律制度是指对鼓励科技成果转化、引导成果转化的方向和重点、保障创新主体的合法权益、营造科技成果转化的环境起到关键性作用的法律制度。集中表现为针对科技成果转化的专门立法，多是原则性规定。如：美国的《拜杜法案》（1980年）进行了以促进政府资助所产生发明的利用，鼓励小企业最大限度地参与政府资助的研发活动，促进政府部门、商业主体与非营利组织（主要指大学）之间的协作为目的的一系列对科技成果管理制度的改革与创新（李恒，2009），该法案使每年数以万计的发明被披露，科研成果的利用率可达70%（张玲，贾淑英，2008）。《史蒂文森-威德勒技术创新法》（1980年）及随后的一系列修正法案加强了联邦政府及研究机构对技术转让的责任，去除制约技术转让的不合理障碍，加速了联邦资助技术成果的转移。《技术创新法》（1980年）要求联邦实验室成立专门的技术转移部门，探索与政府、公司、企业的技术合作方式。日本1996年颁布了《科学技术振兴事业团法》，以加强科学研究的基础设施，加强研究交流活动，促进新技术开发和技术成果的普及。此外，英国政府20世纪80年代中期以后发表的《科技白皮书》、《技术展望计划》，韩国1997年制定的《科学技术创新特别法》，法国1999年制定的《技术创新与科学研究法》，德国的《科学技术法》等都可以视为促进科技成果转移的法律制度，它们都在很大程度上加快了发达国家科技成果转化的步伐。

2）促进中小企业技术创新的法律制度。中小企业在国民经济中具有极为重要的地位。第二次世界大战以后，特别是20世纪80年代以来，主要发达国家更是将中小企业技术创新作为本国技术创新体系的重要组成部分。美、日、欧各国纷纷出台鼓励和促进中小企业与政府研究机构或大学进行联合技术开发和科技成果转化的法律制度（李恒，2009）。美国制定的《拜杜法案》专门调整政府资助中小企业和非营利性机构在完成或者履行政府合同过程中所产生发明的权利和义务（万金荣，2006）。德国政府在1978年制定针对资金短缺中小企业技术进步的方案，使至少1/3以上的中小企业得到政府的科技资助。2000年6月，欧洲议会通过了《欧洲小企业宪章》，将重视小企业的技术创新推到了前所未有的高度，同时也推进了小企业与大学、科研院所的跨国结合（李恒，2009）。美国的《小企业技术创新进步法》（1982），《小企业技术转移法》（1992）；日本的《中小企业创业活动促进法》（1995）；韩国和中国台湾在20世纪90年代颁布的《中小企业基本法》和《中小企业发展条例》等法律也对中小企业在结合研究中的技术发明权做了特殊保护条款，推动了科技成果转化向深度与广度的发展。

3）税收法律制度。税收政策作为激励产学研创新的重要方式之一，在很多国家都有所应用，并取得了较好的效果。如美国政府先后出台了《减税法》（1992年）以及《新税法》（1998年），给予中小企业创新开发以较大的减税空间和机会，调动了中小企业技术创新的积极性。加拿大政府制定的科学研究及试验开发税收优惠计划，根据企业的规模对企业的科研和技术开发投资给以税收减免，规模越小，获得的优惠就越大（万金荣，2006）。然而，从国际实践来看，大多数针对企业技术创新的税收优惠措施并不是一种独立的税制安排，更多的是体现在能够激励技术创新的各种计划和制度中，方式比较灵活。

4）知识产权制度。知识产权制度扎根于市场经济，以科技成果的产权明确界定和有效保护为主要特征，为技术创新和技术转移提供了一种内在的动力机制和一个外部的公平竞争法律环境，是科技成果转化顺利进行的保障。美国《专利法》规定对发明专利的保护期为20年（1994年以前为17年）（银纯泉，2003）。《国家技术转移与升级法》（1996年）保证了参与共同合作研发公司的知识产权利益，提高了团队研究人员及发明人的奖励，对促进技术创新发挥了很大的作用（李玉玲，赵德铸，2010）。日本于1999年颁布《产业活力再生特别措施法》，修改了大学发明专利权的归属原则，规定了专利年费和专利申请手续费的减免特例。2003年制定的《知识产权基本法》和《知识产权高等法院设置法》使日本成为全球迄今知识产权战略最为系统化和制度化的国家，极大地促进了日本的科技成果转化。自20世纪80年代以来，先后有美、日、法、韩、印等十几个国家提出并实施“知识产权立国”战略，制定和实施相应的政策措施，加强知识产权保护。

5）促进产学研合作创新的法律制度。促进产学研结合创新的法律是指以促进产学研结合创新为根本目标的技术创新法、技术转移法等立法或与产学研结合创新密切相关的法律制度。国外关于该类型的法律较为丰富，推动了产学研结合创新的发展。如：1986年美国国会通过了《联邦技术转移法》，授权联邦各机构与公司、大学和非营利机构达成对各方都有利的合作开发研究协议，为联邦实验室和私营部门间的合伙关系建立了基本框架（李玉清，2012）。韩国颁布实施了《协同开发促进法》，大力支持“产、学、研”合作开发（万金荣，2006）。1998年，日本通过了《研究交流促进法》的部分修正案，增加了促进大学科研成果产业化和产学官合作的专门规定，从政策上进一步促进了日本的“产学研合作”。《研究交流促进法》（1986年）、《产业活力再生特别措施法》（1999年）也出现了专门促进产学研合作的条款。此外，众多发达国家还推出了一系列计划来强化产学研协作，诸如：芬兰的“国家技术计划（National Technology Programmes）”、新加坡的“技术升级扶持企业增长计划（Growing Enterprise with Technology Upgrade）”及“营运与技术路线图计划（Operation and Technology Road-mapping，OTR）”、丹麦的“创新共同体协议（Innovation Consortia Initiative）（DK 17）”、美国的小企业技术转移研究计划（STTR）等（张嵎喆，蒋云飞，2010）。

2.发达国家促进科技成果转化的政策措施

1）激励科技成果转化的税收措施。各国的税收优惠一般以加速折旧、投资抵免、费用扣除、税转贷等间接优惠的形式为主，同时辅之以减免税等直接优惠。美国税法规定，企业委托大学或科研机构进行基础研究，根据合同所支付的研究费用的65%可从所得税中抵免，同时对新产品的中间试验产品给予免税优惠政策。1982年颁布的《小企业发展法》，维持了美国将近20年的低所得税。在风险投资方面，美国采取对风险投资额的60%免除征税，其余的40%减半征收所得税的措施（李恒，2009）。克林顿政府上台以来进一步强化了税收减免政策，如宣布研究开发的税收减免政策永久化，企业主持的学术研究再附加25%的税收减免优惠，对新研究开发财团头两年再减税10%等（李恒，2009）。德国政府在风险投资政策环境改善方面采取了更加直接的方式，即由政府和银行共同承担风险，以低息贷款等方式来改善风险投资的政策环境。法国政府推行了科研税收信贷制度以促进技术创新，即企业第一年用于研究与开发支出的50%可以免税，以后每年增加投资的50%可享受免税。英国政府于1981年制定了“贷款投资担保计划”，规定私人银行机构对高新技术中小企业贷款总金额的80%由政府担保（李恒，2009）。俄罗斯联邦的《企业财产税法》和《税务法典》的相关规定中，也对科研机构、企业和组织进行科学研究和试验设计工作及从事与科研活动有关的商品、劳动、服务给予了不同程度的税收减免，对技术创新及科技成果转化起到了很好的推动作用。

2）保障科技成果转化的政府采购政策措施。政府采购是各国政府推动高新技术产业化的重要政策措施。保障科技成果转化的政府采购政策措施主要表现在三个方面：一是优先购买本国高科技成果的“优购”、“首购”政策。二是对技术落后、低附加值政府采购产品的“限购”政策。三是政府对尚待研究开发产品的“订购”政策。美国是最早采用政府采购政策的国家之一，与政府采购相关联的法律、法案多达 4000多个（李恒，2009）。2004年补充后的《联邦政府采购法》和1933年美国出台的《购买美国产品法》对本国高新技术产品的高份额政府采购政策进行了详细的规定。以集成电路为例，1960年集成电路产品问世之初，100%由联邦政府购买。英国政府从中央到地方近年每年采购总量在1000亿英镑左右。为了加强对高科技产业及战略性产业的扶持，英国政府要求政府部门、政府实验室、国有公司在计算机和通信器材等的采购上，必须从本国公司购买，使政府采购成为政府实现科技、经济与社会目标的一种公共财政支出手段，为培育英国高新技术产业发展自主知识产权发挥了不可替代的作用（李恒，2009）。

3）保护科技成果的知识产权政策。很多发达国家都十分重视知识产权的保护工作，将知识产权战略提升到国家战略的层面。如韩国政府认识到知识产权保护和应用在激励竞争中的重要性，于2004年3月宣布，将原属商业、工业与能源部的韩国知识产权局转属于科技部，并对知识产权局的职能进行了重新部署，建立起了更加有效的促进技术创新的知识产权体系。日本2002年7月通过《知识产权战略大纲》，明确提出“知识产权立国”的目标。2003年2月，由政府内阁首相亲自挂帅的知识产权战略部成立，之后又相继出台了若干个“知识产权战略推进计划”。于此，一个由知识产权创造、知识产权保护、知识产权应用、发展多媒体素材产业、人才培养和提高国民意识等五大部分组成，包括270项具体措施的完善的知识产权整体战略体系正式形成（李恒，2009）。

为鼓励产学研相结合的技术创新，各国政府大都采取了下放政府资助研究成果所形成的知识产权归属权的措施。美国政府1980年出台的《拜杜法案》是主要发达国家下放知识产权归属权这一措施开始实施的标志。日本也有类似于美国的拜杜制度，其1999年颁布的《产业活力再生特别措施法》规定，受国家和特殊法人之委托研究开发所得的成果及知识产权可归属与受托人。2002年《日本知识产权战略大纲》规定取消上述条款中关于特殊情况的规定，将该条款适用于所有委托研究开发的预算项目。英国为推进知识产权的有效保护、加速转移和开发以形成生产力，把过去政府资助的研究项目所得知识产权一般归国家所有，改为归项目研究机构所有。欧盟主要通过诸如《公共研究机构专利和许可》等研究报告来修订受资助研究成果的归属与使用的规则，推动知识产权的所有权向执行机构转变。

⑷ 如何完善成果转化激励政策

《实施意见》提出“健全完善技术入股、股权期权激励、分红奖励等激励政策，允许高校、科研院所和国有企业的科研人员、高技能人才参与技术入股”。这是对去年省委、省政府《关于建立集聚人才体制机制激励人才创新创业若干政策的意见》有关激励政策的进一步深化和拓展。周昊表示，正在重新制定的《黑龙江省促进科技成果转化条例》，将运用国家实行科技成果管理改革试点的成功经验，全面改革科技成果转化收益管理，调动单位实施科技成果转化的主动性和积极性。比如：利用财政资金设立的研究开发机构、高等院校和国有企业转化科技成果所获得的收入全部留归本单位，在对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬后，主要用于科学技术研究开发与成果转化等相关工作。职务科技成果转化后，由科技成果完成单位对完成、转化该项科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬。科技成果完成单位可规定或与科技人员约定奖励和报酬的方式、数额和时限。周昊说，一方面，对科技成果转化收入的用途作了规定，另一方面，兼顾单位的自主性，促使单位合理利用留归本单位的转化收入，服务于科研开发及成果转化工作。
周昊说，关于高校、科研院所领导人员科技成果转化取酬，将体现市场经济条件下“约定优先”的原则，维护单位和科技人员双方在科技成果转化活动中的合法权益。比如，利用财政资金设立的研究开发机构、高等院校等具有独立法人资格的事业单位的正职领导是科技成果的主要完成人或对科技成果转化做出重要贡献的，可获得现金奖励；以科研工作为主的副职可以获得现金奖励或股权激励；其他以科研工作为主的管理人员，按照干部管理权限审批后，可在科技成果转化企业兼职，获得一定的现金奖励或股权激励。
《实施意见》明确“继续深化科技成果转化收益分配改革，实行职务科技成果权属混合所有制，职务成果知识产权由所在单位和发明人共有”。周昊认为，“职务科技成果混合所有制”的核心内容是职务科技成果知识产权由职务发明人和单位共同所有。具体实现路径有两个：既有职务科技成果知识产权的分割确权以及新知识产权的共同申请。周昊说，根据国家及我省有关政策，我省应大力发展多种所有制形式科技成果转化实体。省政府计划要调整现有行业和地方的科研机构，充实企业研发力量，要与驻省央企、中直研究开发机构探索二级、三级单位的多元股权合作机制。深化以生产经营活动为主的研究开发机构市场化改革，做好研究开发机构与资本市场有效对接，鼓励实行混合所有制企业员工持股试点，鼓励并支持研究开发机构、高等院校将现有工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室与科技成果转化相关的仪器设备等固定资产，以及科技成果等无形资产的所有权或使用权入股组建科技成果转化实体。
《实施意见》提出，到2020年，依托高校、科研院所和科技型企业建设15个省级中试中心，推动科技成果转化。所谓中试，就是将科研成果先小规模的进行实验性生产，成熟以后再到工厂生产线实现大规模生产。任何一项科研成果的转化，中试是必经阶段。时泽远说，要注重做好“抓两头带中间”。抓两头：就是一头抓成果研发培育，另一头抓成果产业化，在这两个方面我省一直支持力度较大。带中间：即是抓中试中心建设，这方面的支持还要加大力度。所以，为进一步提升我省的自主创新能力，要加快科技成果的培育、转化和产业化，将依托重点实验室、工程技术研究中心、企业院士工作站等科技创新平台，建设省级中试中心。具体将通过有效整合相关高校、科研院所、科技人才和仪器设备的科技资源，建设省重点实验室，以聚集和培养优秀科技人才、开展高水平学术交流、利用先进的科研装备，突破重大科技关键技术瓶颈。将依托科技型企业建设工程技术研究中心，承接和熟化大学和院所的科技成果，对科研成果进行系统化、配套化和工程化研究开发，为企业规模生产提供成熟配套的技术工艺、技术装备和技术标准，不断推出技术含量高、经济效益好的系列新产品，实现科技成果落地转化和产业化。将以企业创新需求为导向，以院士及其团队为核心，包括院士助手和学生，联合搭建进行科学技术研究和科技成果转化的高层次科技创新平台，研究行业和企业发展中的重大关键性和共性技术问题，为产业整体技术的提升和科技成果产业化提供技术支持和服务。

⑸ 高新技术企业现行享受的税收优惠政策主要包括哪些

高新技术企业和软件企业优惠政策大致如下:
1、企业所得税按照15%征收（操作方式:每年年底需要到税务机关备案）
2、一般纳税人软件销售即征即退政策（交17%，退14%；操作方式:先对软件进行检测，到国税进行备案）
3、企业经过技术合同登记的技术开发、技术转让合同可以享受免征营业税优惠（操作方式:先在技术市场进行合同备案，然后到地税机关申请备案）
4、若有软件出口走9803类，可以免出口环节流转税（操作方式:先取得9803类软件认证、国税备案，出口合同在商务局备案，海关出口，最后国税再做免税申请）
5、若企业同时是软件企业，还可以享受高管个人所得税退税政策（要求年薪年薪在12万元以上的管理人才，退税比例为地方留存部分的80%）
6、研发投入可以享受加计50%扣除（操作:盈利企业每年年初需要在税务机关进行备案申请，手续较繁琐，但对企业减轻税负很关键）
7、其他:包括可以申报其他政府专项资金等对企业来说优势还是很多是市场竞争的重要资质，对于企业社会影响力具有重要作用。

⑹ 知识产权保护

从知识产权制度的历史看，发达国家的知识产权保护不但起步早而且体系完备。在基本法的相关内容中会涉及知识产权保护问题，但更多的国家还是通过制定《专利法》、《合同法》等一系列专项法对知识产权加以规定和保护。对于科技成果的知识产权保护，政府一般不制定专门的法律，而是在现有关于知识产权保护的法律基础上制定一系列引导性政策。如英国的《知识产权管理手册》，从原则上对科技成果的知识产权保护做出规定，以维护科研单位、科技人员的利益，促进科技成果的推广、转化和转让。在具体的操作层面上，主要是科研单位与科研人员或合作研究中科研单位之间通过签订协议或合同的方式，界定科技成果的归属和转化、转让，明确彼此的利益关系。如果协议或合同没有得到履行，则通过借助法律的方式予以解决（王海峰，2007）。总之，国外主要发达国家在知识产权保护方面具有完善的法规体系，健全的组织管理制度，合理的产权权益分配，能够充分激励科研人员并激发其创新的潜能。

近些年来，我国按照TRIPS 协议的最低保护标准，相继修改了《专利法》、《商标法》、《著作权法》、《软件保护条例》等法律法规，相对完善的知识产权制度，为保护知识产权和促进科技创新提供了法律保障（袁晓东，2006）。但随着社会主义市场经济的建立及科技成果交易额的上升，成果转化中的知识产权侵犯案件却逐年上升，反映出我国在知识产权保护方面还存在着一些问题。以知识产权的制度建设为例，受“重成果轻知识产权”传统思想的影响，无论是基础研究还是应用研究都以成果奖励制度为主，大学和科研院所的人事管理制度也以发表论文为主要考核指标。结果是，研究项目低水平重复现象严重，无法形成自主知识产权。2010年国内发明专利申请授权率为27.2%，而在中国申请专利的国外发明授权率为56.4%，无论在质量、结构和国际布局上，都与世界主要专利强国存在较大差距。与此同时，发明创新者自身的不成熟、政府法规的不健全、部分执法部门的不作为，一些企业经营者素质的低下以及政府职能体制转变不到位、市场经济发育等诸多因素也在一定程度上减缓了我国知识产权保护的进程。

⑺ 我国科技成果转化现状

新形势下，我国对于科技成果转化工作做出了积极的探索，在促进科技与经济结合，推动科技成果产业化方面进行了重大部署，出台了一系列有利于技术成果转化的政策，取得了不少成绩。

（一）技术市场发展良好

我国技术市场充分发挥配置科技资源的基础性作用，围绕产业结构调整和高新技术产业发展，着力推动技术转移和成果转化，引导和支持创新要素向企业集聚，大批科技成果通过技术市场交易实现了经济价值，技术市场合同交易保持了平稳较快的发展势头。2011年，我国技术市场全年共签订各类技术合同256428 项，成交金额4763亿元，同比增长11.7%和21.9%。合同成交金额占国内生产总值的 1.0%，占全国 R＆D经费投入的54.8%，较2010年分别提高0.03个百分点和3.00个百分点。技术合同质量继续提高，平均每项技术合同成交金额185.7万元，同比增长9.3%。我国技术市场继续保持稳定较快的良好发展势头，经过多年发展，中国技术产权交易正变得日益活跃，成为科技成果转化为现实生产力的“助推器”（万金荣，2006），为助推国民经济平稳较快增长发挥了重要的支撑作用。

（二）高技术产业和产品发展势头良好

高技术产业是国民经济的战略性先导产业，发展高技术产业对于加强科技对经济支撑作用，推进产业结构调整和转变经济发展方式意义重大。2011年，我国高技术产业规模不断扩大，总产值创历史新高，突破了 8万亿元，达到 88433.9亿元，比上年增长18.4%，实现利润5244.9亿元，增长7.5%。2008年因受金融危机影响，高技术产业总产值增长率降到最低的5.0%（按可比价计算）。2009年以来高技术产业总产值增速开始逐步回升，至2011年增速达到18.4%（表4-4）。

表4-4 高技术产业总产值及实现利润情况

资料来源：历年《中国统计年鉴》。

高技术产品具有高研发投入、高附加值的特点。高技术产品的产生与在国际市场上的占有率，在一定程度上代表了一个国家的科技实力及高技术产业化的能力。2011年，我国高技术产品贸易基本从金融危机的影响下走出，高新技术产品出口额和进口额分别达到5488亿美元和4632亿美元，进出口总额达到10120亿美元，产品贸易顺差进一步扩大，达到856亿美元，均为历史最高水平（表4-5）。从增长率看，出口额、进口额和进出口总额分别比上年增长了11.5%，12.2%和11.8%。从贸易出口的主要方式看，虽然加工贸易（包括进料加工贸易、来料加工贸易）仍然占主要地位，但是其比重不断下滑，而一般贸易比重逐步上升。随着我国产业结构调整的进一步深化，一般贸易所占比重仍然有较大上升空间。

表4-5 高技术产品进出口情况

资料来源：历年《中国统计年鉴》。

（三）实施促进科技成果转化的政策和计划

我国有关政策法规在为促进科技成果转化创造良好的外部环境和内在机制方面起着越来重要的作用。为了促进科技成果的转化和应用，中国出台了一系列法规和政策。除核心的《中华人民共和国促进科技成果转化法》（1996年）以外，还包括各地的科技成果转化条例，促进高新技术开发区、科技园区、科技中介机构、中小企业、民营科技企业发展的政策规定，与科技相关的知识产权保护和科技奖励等方面的政策法规以及星火计划、火炬计划、“863”计划等一系列高技术产业发展计划，为推动科技成果转化和产业化起到了很好的规范和指导作用。

伴随着社会经济发展、科技体制改革的不断深化，我国政府不仅仅局限于已有的政策法规，还在不断地调整和修订相关政策，并制定适应不同历史时期经济发展需要的科技发展计划，取得了显著成效。如：2011年，实施宽带移动通信、数控机床等重大专项推动成果应用和产业化，依据《关于加快发展民生科技的意见》加快民生相关科技成果转化应用，通过《促进科技和金融结合试点实施方案》强化对科技企业的资金支持力度。此外，中小企业创新基金加大了对科技型中小企业技术创新的支持力度，新型产业创投计划累计支持设立61家创业投资企业，投资创业企业108家。这些计划在促进科技、经济相结合，推动科技成果转化、产业化方面发挥了重要作用。

（四）科技服务体系日趋完善

科技服务机构是科技成果转化过程中不可缺少的重要力量，是转化、扩散科技成果和有效配置科技资源的重要渠道。近些年我国科技服务机构发展迅速，为科技创新和科技产业化作出了重要贡献。截至2011年底，全国共有孵化器900多家，孵化器企业3.6万家；全国已成立技术交易服务机构2万余家，常设技术交易场近200家，国家技术转移示范机构202家（2011年新认定68家）；全国生产力促进中心总数2000多家，其中国家级示范生产力促进中心241家；火炬计划特色产业基地284家（2011年新增36家）、火炬计划软件产业基地38家（2011年新增3家）、科技兴贸创新基地58家、国际大学科技园86家；创业投资机构700多家，还有相当数量的科技风险投资中心、科技评估机构、专利代理机构、科技招投标机构、各类行业协会、专业技术协会等都取得了快速发展，已经初步形成了符合中国国情的、功能较为完善的科技服务体系，为推动我国科技与经济的紧密结合发挥了重要作用。

（五）加大了科技成果转化方面的资金投入

为促进科技成果转化，国家各级政府加快了科技产业化环境建设的步伐，加大了科技产业化资金投入。2010年，国家级火炬计划5428个项目共落实资金730.8662亿元，其中来自政府资金22.6685亿元，企业自有资金470.8162亿元，金融机构贷款资金162.4995亿元，分别占到位资金的3.1%、64.4%和22.2%。国家级星火计划共实施2810个项目，落实资金134.1770亿元，其中政府拨款7.7273亿元，所占比例为5.8%；企业自筹资金80.2289亿元，占59.8%；银行贷款27.9355亿元，占20.8%。地方政府财政科学技术功能支出中用于技术研究与开发（包括高新技术产业化、科技成果转化与扩散）项目研究的费用为639.7亿元，占支出总额的40.3%；用于科技条件专项（包括建立技术创新服务体系、科技条件专项）以及科学技术普及的费用为136.2亿元，占8.6%。此外，国家还通过农业科技成果转化资金、国家重点新产品计划、科技支撑计划等相关计划，强化了对科技成果转化的扶持力度（表4-6）。2011年，进一步加大资金投入，中小企业创新基金共立项6545项，财政拨款37.7亿元；火炬计划立项2108 项，财政支出3.2亿元；新产品计划项目1384项，中央财政安排经费共计3.0亿元（陈磊，陈瑜，2012）。

表4-6 2010年科技成果转化相关项目中央财政拨款情况单位：万元

资料来源：历年《中国统计年鉴》。

（六）加强了科技成果知识产权保护工作

保护知识产权是建设创新型国家、提升国家竞争力的迫切需要。中国加入WTO 以来，政府加快了知识产权制度的建设步伐，修改了《专利法》、《商标法》和《著作权法》等知识产权法律，并制定了其他有关知识产权的法律、条例，在保护知识产权问题上做出了持续不懈的努力。新时期，我国更加重视知识产权工作，每年都出台当年的《中国保护知识产权行动计划》，2012年还审议通过了《2012年国家知识产权战略实施推进计划》，将知识产权提升到国家战略的高度。目前，中国的知识产权法律体系已基本完备，并与国际标准接轨。科技成果知识产权保护工作取得成效，主要表现在加强和完善了科技成果知识产权保护的立法和执法工作；另外还表现在高等院校、科研院所、企业等主体其自身的科技成果知识产权保护意识增强，知识产权申请和受理率不断增加，而且技术含量较高的发明专利所占比重不断提高。

⑻ 科技成果转化项目管理办法三篇

科技成果转化项目管理办法三篇

篇一：科技成果转化项目管理办法
第一章：总则
第一条：为了推进科技与经济的紧密结合，进一步整合科技资源，提升创新能力，加速成果转化，根据《XX省促进科技成果转化条例》的相关规定，设立XX省科技成果转化项目专项。为此制订本办法。
第二条：科技成果转化项目是指已取得科技成果，进入产业化示范或推广，具有形成产业规模的基础和能够取得较大经济社会效益的项目。
第三条：成果转化项目的资金是一种引导性资金，其目的是鼓励和引导各级政府、企业、院校、科技创业投资机构、金融机构、民间组织和境外资金对成果转化的投入，建立多层次，多渠道的成果转化投入机制。
第四条：成果转化项目遵循诚实申报、公正受理、择优支持、公开透明、科学管理、绩效评价、整合联动、专款专用的原则。 第二章：项目管理
第五条：XX省科技厅是成果转化项目的管理部门，负责发布年度项目指南，组织项目申报、评审、验收等工作，会同财政厅批准项目年度计划。
第六条：XX省科技厅每年定期向社会发布成果转化年度支持项目名单，接受社会监督。
第七条：XX省财政厅、XX省科技厅是成果转化资金的监管部门，对项目经费的使用情况和年度工作计划进行监督、检查。

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第八条：成果转化项目资金采取一次性编制预算、滚动支持或一次支持方式给予项目承担单位无偿资助。原则上每个项目支持额度控制在100万元左右，且企业须有5倍以上的自有匹配资金。
第九条：市州及扩权县（市）科技局应当对成果转化项目进行资金匹配，协调解决项目实施中遇到的问题，监督检查项目进展和财务管理情况，并及时向省科技厅报告项目实施中的重大事项。
第三章：支持范围第十条：通过技术转移落户XX的国内外高新技术成果、国家资助的重大科技项目成果，通过应用开发，有较好的经济和社会效益的项目。
第十一条：获得省部级以上科技进步奖、授权发明专利和新品种，具有自主知识产权、且产权关系明晰，产学研结合，有较好经济社会效益的成果示范推广和工程化应用项目。
第十二条：省级认定的成果转化和技术转移平台的能力建设项目。 第四章：项目申报
第十三条：由省科技厅发布成果转化项目年度申报指南，明确支持项目范围，申报时间和要求。
第十四条：符合指南要求的项目，由申报单位按XX省科技支撑计划项目申报要求和渠道提供相应申报材料。申报单位应提交以下材料： （一）成果转化资金项目申报书及经费预算表； （二）成果转化资金项目可行性研究报告； （三）企业与技术依托方的合作协议；
（四）经会计师事务所审计的企业前两年度的会计报表，包括资产负债表、损

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益表、现金流量表以及报表附注等；
（五）项目技术情况的证明文件（包括科技成果鉴定证书、专利证书、获奖证书、新品种审定证书或其他技术权益证明等）；
第十五条：申报单位应是在XX境内注册的企业法人，具有健全的财务管理制度，单位应当具有较强的创新意识、较高的市场开拓能力和经营管理水平。第十六条：项目由省级有关部门、市州及扩权县（市）科技部门推荐（中央部属单位直接推荐），向省科技厅申报。
第十七条：项目推荐单位应对申报单位的申报资格、申报材料的真实性和完整性等进行认真审查。对符合申报条件和要求的项目，出具推荐意见。 第十八条：省科技厅受理项目申报并负责项目资料的形式审查，组织有关专家统一进行项目评审。
省科技厅根据评审意见，组织专家进行现场考查，提出成果转化资金年度支持项目，报省财政厅共同行文。省科技厅与项目承担单位签订合同。合同内容由项目申报书直接生成，作为项目完成情况的验收依据。
第十九条：项目承担单位应在项目合同书签订前，提供资金预算表和匹配资金证明，落实自筹资金、部门计划等项目实施条件，保障项目顺利实施。 第二十条：科技成果及各种无形资产的使用，应按照有关法律、法规规范有序地进行，不得侵犯成果持有者的合法权益。对有各种形式的侵权行为和成果权属纠纷的项目不予立项；在项目执行过程中发生侵权行为的，将终止或者取消项目的执行，并依法追究有关单位和人员的法律责任。 第五章：资金管理
第二十一条：成果转化项目资金实行统一预算、核算，专帐管理。

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⑼ 为什么要建立科技成果转化的组织实施与激励奖励制度

根据《国家科学技术奖励条例》和《省科学技术奖励制度》有关规定。为使企业发展更具有生机和活力，用科技创新全面提升公司的品牌优势，并使科技创新成为全体员工的自觉行动，以实现公司的发展目标。