对涉密测绘成果管理工作的体会

『壹』 涉密测绘成果如何脱密

改变比例尺也许算个措施

『贰』 涉密基础测绘成果使用要求

1）准予使用的基础测绘成果属于测绘工作中国家秘密级事项，要按《国家秘密载体保密管理规定》等规章制度进行保密管理，采取有效的保密措施，消除失泄密隐患，确保国家秘密的安全。涉密基础测绘成果不得擅自复制、转让或转借。

2）绝密级基础测绘成果，必须采取以下保密措施：①非经原确定密级的机关、单位或者上级主管机关批准，不得复制和摘抄。②收发、传递和外出携带，由指定人员担任，并采取必要的安全措施。③在设备完善的保管装置中保存。经批准复制、摘抄的绝密级成果，依照前款规定采取保密措施。

3）涉密基础测绘成果的使用应严格按照《中华人民共和国测绘成果管理条例》和《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》的要求，仅限于本单位范围内，按批准的使用目的使用，不得扩展到所属系统和上下级或同级其他单位。

4）利用涉密基础测绘成果开发生产的产品，未经国务院测绘行政主管部门或省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门进行保密处理的，其秘密等级不得低于所用测绘成果的秘密等级。

5）违反国家保密法律法规，发生涉密基础测绘成果泄密事件的机关、单位，应按照《报告泄露国家秘密事件的规定》的要求，向有关保密工作部门或机构报告并查处。

6）首次申请使用涉密基础测绘成果的，被许可使用的申请人应签署国家测绘局印发的《涉密基础测绘成果安全保密责任书》。

7）准予提供基础地理信息数据的，测绘成果资料保管单位应当与被许可使用的申请人签订基础地理信息数据提供使用许可协议。

『叁』 涉密测绘成果适用的法律法规包括哪些

涉密测绘成果适用的法律法规有《中华人民共和国测绘成果管理规定》。

一、为加强对测绘成果的管理，保证测绘成果的合理利用，提高测绘工作的经济效益和社会效益，更好地为社会主义现代化建设服务，制定本规定。

二、本规定所称测绘成果，是指在陆地、海洋和空间测绘完成的下列基础测绘成果和专业测绘成果：

（一）天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量的数据和图件；

（二）航空和航天遥感测绘底片、磁带；

（三）各种地图（包括地形图、普通地图、地籍图、海图和其他有关的专题地图等）；

（四）工程测量数据和图件；

（五）其他有关地理数据；

（六）与测绘成果直接有关的技术资料等。

三、国务院测绘行政主管部门主管全国测绘成果的管理和监督工作，并负责组织全国基础测绘成果及其有关专业测绘成果的接收、搜集、整理、储存和提供使用。

省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门主管本行政区域内测绘成果的管理和监督工作，并负责组织本行政区域内基础测绘成果以及有关专业测绘成果的接收、搜集、整理、储存和提供使用。

国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府有关部门负责本部门专业测绘成果的管理工作。

军队测绘主管部门负责军事部门测绘成果的管理工作。

(3)对涉密测绘成果管理工作的体会扩展阅读：

和地勘涉密测绘有关的部门：

针对全国地勘行业涉密测绘成果和地质资料使用存在失泄密隐患问题，中央领导同志最近作出多次批示，要求高度重视，认真整改。

为落实中央领导批示精神，进一步加强涉密测绘成果和地质资料的监管，国家测绘地理信息局与国土资源部、国家安全部和国家保密局协商一致，共同成立全国地勘行业涉密测绘成果和地质资料使用与管理专项检查领导小组，由国土资源部副部长、国家测绘地理信息局局长徐德明担任组长。

四部门联手行动，重拳出击，迅速在全国地勘行业开展保密大检查，全力把维护地理信息安全落到实处。

『肆』 测绘成果保密管理的重要性

国家秘密关系国家的安全和利益，依照法定程序规定，在一定时间内只限一定范版围的人员知悉的事项权。我国国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级，“绝密”是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益受到特别严重的损害；“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害；“秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受一定程度的损害。

为了保守国家秘密，维护国家的安全和利益，保障社会主义现代化建设的顺利进行，全国人大1988年9月5日通过的《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》），明确规定一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企（事）业单位和公民都有保守国家秘密的义务。测绘成果是指通过测绘形成的数据、信息、图件以及相关的技术资料，大部分测绘成果都涉及国家秘密。加强测绘成果保密管理，对于维护国家安全和利益，保守国家秘密，具有十分重要的意义。

『伍』 完成涉密地质资料专项清理工作任务的思考

赵宏光

（湖北省国土资源厅，武汉430070）

摘要 根据国土资源部、国家保密局联合下发的涉密地质资料清理工作的文件精神，湖北省经过一年的艰苦努力，现已完成了全省涉密地质资料清理工作任务，向国土资源部上报了全省涉密地质资料清理数据光盘，并得到了国土资源部的首肯。

关键词 地质资料；涉密；清理；管理

国土资源部、国家保密局相继联合印发了《关于开展涉密地质资料清理工作的通知》、《全国涉密地质资料清理工作若干意见》文件，对全国开展地质资料涉密清理工作进行了全面部署。这项工作不仅是为了推进地质资料开发利用，服务于经济发展，同时又是确保国家秘密安全的一项重要举措。

对湖北省而言，一年内要完成6227档馆藏地质资料、省属地化管理的16个地勘单位及委托湖北省管理的2个地勘单位涉密地质资料清理的汇总录入，建立湖北省涉密清理电子文件数据库的工作；在馆藏涉密成果地质资料清理的基础上，还要完成馆藏地质资料账簿的修订、对账、补账工作；制作馆藏地质资料纸介质和电子文件账簿各5套；建立馆藏地质资料已汇交和数字化的成果地质资料电子文件账簿5套；完成破损界定及修复清单制作等，工作量之大，任务之重是不言而喻的。

如何完成这项任务，填补地质资料管理工作中的空白，湖北省的经历和经验回答了这个问题。

1 领导重视，决策正确

湖北省国土资源厅资源处对全省如何完成涉密成果地质资料清理工作进行了认真的研究，成立了地质资料清理工作领导小组，制定了涉密清理工作实施方案。

2 措施得力，执行到位

2007年7月4日，湖北省举办了为期两天的全省涉密地质资料清理及成果地质资料汇交格式培训班。及时有效地学习宣传培训，为搞好全省涉密成果地质资料清理工作奠定了良好的基础，较好地指导了各单位开展涉密地质资料的清理工作。

3 监督有力，严把质量关

为了确保涉密地质资料清理工作的圆满完成，湖北省国家保密局、湖北省国土资源厅和湖北省地质勘查开发局联合组成了3个检查工作小组，对全省地勘单位涉密地质资料清理工作进展情况进行了检查。

在涉密成果地质资料清理过程中，重点是在馆藏涉密成果地质资料的清理上，尤其是在确定涉密的标准上严格把关。2007年12月19日至21日，由湖北省国土资源厅保密委员会和主管处室共同组成的检查组，对馆藏涉密地质资料清理中涉密确定进行了检查验收，并形成以省厅文件下发的涉密确定检查的验收意见。

4 馆藏涉密成果地质资料清理工作得到很好的实施

湖北省地质科学研究所接到湖北省国土资源厅委托函后，对涉密清理工作进行了系统安排，成立了以所长为组长的涉密清理工作领导小组；以总工为组长的涉密清理质量检查小组；聘请4位专家成立了界密专家鉴定组；抽调9名职工完成涉密资料清理任务。

清理工作中，清理小组1人任组长负责全面涉密清理工作，其他同志分头清理。首先建立馆藏涉密资料清理登记表，按表列顺序抽取资料进行涉密清理，加快了涉密清理工作的进程；要求做到每一档自检，随后由2人组成互检，若查出有问题，则加大检查量作进一步检查，从而保证了质量。其二制定具体便于操作的技术规范，如：部54号文规定，各类地质草图是不涉密的，但在清理工作中遇到的地质草图，有部分图件只是以地质内容为草图，地形图却是在标准的1：1万或1：5万基础上绘制而成的，因此这类资料应涉密。这条得到部里认可，并作为修正后全国推广。像类似的情况还有一些，如：关于“工程测量控制点、工程测量展点图”等，在本次清理过程中，只把与地形图对应的工程测量控制点作涉密处理；还有1：20万地形图在规定中尚未明确涉密，但实际上是采用了正规的1：5万地形图拼幅形成的地质图，因此，在清理中按涉密处理；有些地质图没有地形等高线，虽有一些地理自然要素，比例尺也在规定的涉密范围内，但仅作平面地质图对待，一律不涉密；为了方便实施1：5千、1：2千、1：1 千的图件，凡超过6平方公里都要定密的规定要求，在具体操作中，规定图上分别以大于（等于）24格、150格、600格的公里网来确定，定量解决了涉密确定问题，提高了工作效率。第三对整个馆藏涉密地质资料清理工作进行100%的自检和互检，科研所质检组进行了5%以上的抽查。第四在各方面给予激励，每份资料清理完成给以一定的奖励，多劳多得。

5 全省涉密成果地质资料清理工作通过了省里的审查验收

2008年4月15日，湖北省涉密地质资料清理工作领导小组组织有关人员，对全省涉密成果地质资料清理工作进行了审查验收。确认取得的主要成果有以下几点：

一是完成了我省馆藏成果地质资料、省属地化管理的16个地勘单位及委托我省涉密清理的2个地勘单位的涉密地质资料清理的汇总录入工作，按照国土资源部、国家保密局的要求，建立了我省涉密地质资料清理电子文件数据库。

二是完成了馆藏涉密地质资料清理6227档，其中馆藏资料为5970档、部二库退回我省资料257档，总计134161件，形成《涉密成果地质资料清理登记表》25册。

三是共清理出馆藏涉密地质资料1854档、4773件，占馆藏资料档数的29.7%；不涉密的4373档、129388件，占70.3%；严格按照部确定的密级有关规定，划定出绝密地质资料2档、11件；机密地质资料696档、1757件；秘密的1154档、3005件。

四是在馆藏涉密地质资料清理的基础上完成了对账、补账工作，完善了各类账簿的修订，保证了账簿的完整性、准确性，并制作纸介质和电子文件账簿各5套，同时建立了已汇交和已数字化的成果地质资料电子文件账簿5套，为加强馆藏地质资料的管理奠定了基础。

五是完成了破损界定及修复清单制作。根据清理情况，对破损资料进行了分类归纳、统计，并制作统计表。其中包括手写报告、手写蜡印报告及半透明纸复印图件和报告、图件及各类表格破损褪色以及字迹、线条模糊难以辨认报告等作出了具体的统计。

回顾湖北省一年多来较顺利的完成涉密地质资料清理工作的经历，可以深深地体会到：领导重视，决策正确是完成涉密地质资料清理工作的关键；制定切合实际的实施方案，各有关单位对此项工作认识到位积极支持，是完成这项任务的根本保证；做好行政管理工作，协调好各方面的关系，是政府执行力的有效体现。

『陆』 如何对涉密测绘成果设备管理和保密管理工作内容展开检查

一般需要测绘部门、保密部门、国安部门共同开展检查，利用专业的设备可以检测测绘成果电脑是否联网，是否泄密等情况。

『柒』 求一篇测绘成果保密检查自查报告

这种抄东西还有人敢将袭整篇文章在网上公布，不怕安全部门查啊？
我能回答的只有几点：
1、从你列的三方面来说涉及到密品管理、计算机及存储介质管理以及保密制度建设三个方面，其实按照保密要求计算机和存储介质管理是分开的。但我看你这三大条里对保密基本14项制度都有所穿插；
2、就这三个方面而言，最主要的还是保密制度，因为保密制度里都有明确规定在保密工作中的要求以及工作流程。而且，也应该附带相应的工作表格，如果你们真是按照保密制度要求的去做的话，定期的保密检查以及自查报告还是必须出的；
3、就你所列的18项检查说明，我不知道你们工作中是不是按照这些条款做的。如果做了，那就很好办啊，怎么做怎么说。比如说：保密制度方面，可以说我们根据保密法和相关什么法要求建立符合实际需要的多少项制度，然后可以说明一下这些制度的执行情况，怎么管理、怎么执行、怎么检查、怎么整改、以后怎么做就OK啦。
最后在有一个总结段落，我能提供的就这么多了

『捌』 2017年涉密测绘成果管理人员什么时候培训

这个证书就是测量员职业技能证书。没有测绘员这种说法。个人不存在任何资质证书的版说法。测绘人员可以权考试或评定的证书有两种：一种是职称证，一种是技能证职称证是指助理工程师、工程师、高级工程师、正高工等技能证是指各工种测量员（工测、大地、房产、地籍各类工种）初级工、中级工、高级工、技师、高级技师等。职称在测绘单位申请资质时用得上。技能证在单位资质方面也有点用。在岗位就业方面，技能证更实用些，有些单位没这个就不让上岗。这两种证全国都通用。

『玖』 对涉密地质资料管理的认识

张慧敏 王月明

（河北省地矿局地质资料馆）

摘 要 涉密地质资料存在于地质工作的全过程（地质工作立项、原始地质资料形成、成果地质资料形成）。涉密地质资料的管理，也贯穿于地质工作的全过程，包括对各阶段形成的地质资料的管理（涉密资料鉴定、保护、利用）这一循环往复的过程。在这一循环过程中的各环节，都可能会产生无意识的泄密现象。本文重点探讨在涉密地质资料管理过程中的各环节容易出现的问题及对策。

关键词 涉密 地质资料 管理

为进一步加强涉密地质资料管理，保障地质资料信息安全，国土资源部、国家保密局联合下发《关于开展涉密地质资料清理工作的通知》（国土资发 [2006]314 号）和《涉密地质资料管理细则》（国土资发 [2008]69 号），国土资源部办公厅、国家保密局办公室也联合制定了《全国涉密地质资料清理若干意见》（国土资厅发 [2007]54 号）。

这些文件的相继出台，显示出国家对涉密地质资料管理的高度重视和加强涉密地质资料管理的决心。根据以上相关文件要求，河北省地矿局资料馆已对馆内的成果地质资料进行全面清理、登记、准确定密，并正确标注密级和保密期限，对新汇交的成果地质资料的涉密情况随时进行检查核实，为今后涉密地质资料的正确借阅利用打下了坚实基础。

涉密地质资料管理工作从目前情况来看，正在按照国家相关规定要求，向着更加完善的方向稳步推进。我们在看到成绩的同时，也发现了在涉密资料鉴定、保护、利用工作中的不足之处。

1 涉密鉴定中存在的问题及对策

涉密资料鉴定工作对于地质资料来说，应包括成果地质资料及原始地质资料。

1.1 成果地质资料在涉密鉴定中存在的问题及对策

成果资料文字部分：包括正文、审批、附表、附件、其他。

有些报告正文里会介绍测量工作中所采用的国家级控制点名称及坐标数据，国家等级天文、三角、导线、卫星大地测量的观测成果；尤其是附表中的控制测量成果表及工程测量成果表，这些数据都属涉密资料，正文应标注涉密，并注明页码。有些单位汇交的资料会忽视这部分资料的涉密鉴定，造成资料的涉密不准确，容易在今后借阅工作中出现泄密现象。

地质报告中的铀矿报告：涉密种类为核工业。环境保护报告：涉密种类为环保。重力资料：属于区域绝对重力资料以及附有测点位置、高程和基点联测成果的区域性相对重力资料（如：1/5 万、1/20 万、1/50 万、1/100 ～ 1/400 万等重力成果图件；物探重力Ⅰ级、Ⅱ级基点联测成果资料和高精度重力资料等）：涉密种类为国土资源。其他物探重力异常成果：涉密种类为测绘。除此之外的其他地质报告，涉密种类为国土资源。

成果资料图件部分：报告正文附图、正文中的插图、附件中附图。

报告中的插图也是容易被忽略的部分，插图的图面要素如果符合涉密条件要求，就会涉密。每一张涉密的图件，都涉及三个要素：

有国家坐标网（即：北京 54 坐标系、56 黄海高程）；

有经纬度（即国际通用地理坐标）；

地理要素（即：等高线、地形、地物、高程、三角点、村庄、河流、道路等地理信息）。

同时满足上述三个条件的图件涉密。在有地理要素的前提下，再含有上述两个要素中的任意一个，图件就涉密。如果没有地理要素，只有上述一个或两个条件，图件不涉密。

确定图件是否涉密后，根据《涉密地质资料管理细则》中的规定，按比例尺确定密级。有些平面图上除了坐标网之外，只有一个地名，也没有等高线，有人说这样的图不涉密，其实各类平面图，不管地形地物如何简化，哪怕只有一个三角点、一个主井位、一个建筑物、水库、一条公路、一个地名等，只要图面上有国家正规的坐标和自然地理要素，通过这些要素能够准确定位的，仍然要列入涉密范围。如：地质工程布置图、地质实际材料图、水文地质分区图、物化探异常图等。剖面图不涉密，但是剖面图上带有平面图（位置图、略图、简图、示意图）的，只要坐标齐全、有地理要素的，仍按规定的比例尺定密级。为了保守国家秘密，还是应从严要求涉密鉴定工作。

1.2 原始地质资料涉密鉴定中存在的问题及对策

涉密地质资料管理，不仅仅是对成果地质资料的管理，也应包括对原始地质资料的管理。原始地质资料是成果地质资料的来源，原始地质资料更能反映地质工作各阶段的真实情况。原始地质资料在地质工作中的借阅利用率也是非常大的，因此原始地质资料的涉密鉴定工作非常必要。它的鉴定和借阅管理应当与成果地质资料一样受到重视。目前，各基层地质资料室只对成果地质资料进行了清理工作，对库存旧的原始地质资料并没有清理标注。新形成的原始资料，只在档案明细账中进行了密级标注，而且有密级标注不准确现象，这给今后涉密地质资料管理工作带来不便。

根据《原始地质资料立卷归档规则》规定，把原始地质资料分为十大类，各类资料中的图件及文字部分的涉密鉴定和成果地质资料涉密鉴定工作一样。在十大类资料中，底字类资料和成果地质资料是一样的；观字类中的野外手图、实际材料图及其他各类中的图件及测字类资料是涉密的重点资料，这些资料在涉密鉴定时应根据《涉密地质管理细则》的相关规定进行定密；另外，重力资料一定要按相关规定要求定密，不是所有的文字都属国土涉密、所有的图件都属测绘涉密，重力资料一部分资料（包括图件）属国土涉密，一部分属测绘涉密，要认真区分，严格定密。原始地质资料涉密清理数据库的建设对涉密地质资料的管理来说是相当必要的，我们期待着这一数据库软件早日在全国范围内推广应用。

2 涉密地质资料保护中存在的问题及对策

涉密地质资料鉴定工作完成后，对涉密地质资料的正确保护和利用是我们工作中时时要面对的问题。目前，大多数地质工作人员对涉密地质资料的保护有了一定的认识，但对涉密地质资料保护认识的程度不同。涉密地质资料有纸质和电子两种载体形式，纸介质涉密资料保护情况相对电子资料来说要好一些。但对电子资料的保护意识不强，表现为：有涉密资料的计算机出现上网记录、含有涉密资料的优盘随便在涉密机与非涉密机之间交叉使用、携带涉密笔记本电脑及移动储存介质外出、笔记本电脑中有涉密资料又有上网痕迹等。

加强涉密地质资料的保护意识，工作中多加防范，工作人员要提高自身防范意识，领导干部更应提高管理意识，适当配备必要的设备，让具体工作人员把涉密机与能上互联网的计算机分开，从根本上管住电子涉密信息在网上泄密。建立涉密计算机专人专用制度，涉密计算机必需严格按照保密规定设置口令，并经常更换密码，以防他人进入窃密；如果必须要使用优盘，应建立严格的优盘使用登记管理制度，不得在涉密机与非涉密机之间交叉使用优盘等移动储存介质，能上互联网的计算机上决不能含有涉密资料。

3 涉密地质资料利用中存在的问题及对策

几乎每天我们都在产生和利用涉密地质资料信息，有时在无意识中都会造成涉密资料泄密情况：从借阅室借出来的涉密地质资料，不到专门指定的复印机上复印，复印时随便多印资料份数，作废资料随便丢弃，外出工作时携带的涉密资料随便交由他人保管，汇交资料时不指派专人专送，而是找人代替交过来。这些使用中的细节不多加小心，都会产生涉密资料泄密的发生。

各单位应建立严格的涉密地质资料使用规则，纸介质、光盘等涉密地质资料应当在采取了相应保密措施的场所制作。借阅和使用涉密地质资料前，使用人凭单位介绍信、身份证等证件，本着“谁使用、谁负责”的原则，办理借阅、复制手续；资料管理人员要随时掌握涉密地质资料的去向。携带涉密地质资料外出工作，应由本单位领导批准，并采取保护措施，使涉密地质资料始终处于携带人的有效控制之下。严禁将涉密地质资料当做废品出售，建立严密的涉密地质资料保存和销毁制度。

有些单位汇交的地质资料图件因为怕涉密信息泄密，而在制图时故意去掉了国家坐标网、经纬度信息，这样处理后的图件虽然不涉密了，但今后的借阅利用也不方便了。汇交的资料就是要方便利用，资源共享，信息互通，不能为了防止泄密而不方便利用，这样就失去了资料信息的利用价值。

涉密地质资料属国家秘密，国家秘密关系国家安全和利益，一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。因此，涉密地质资料管理工作尤为重要。各级领导务必重视涉密地质资料的管理工作，各单位都应建立完善的涉密地质资料管理制度，把地质资料在借阅、利用、归还等过程中的每一个环节的责任落实到人。加大宣传力度，相关涉及人员（涉密资料的生产者、利用者和管理者）都应提高涉密地质资料的保密意识，正确、合理使用地质资料，让地质资料在保护中得到利用，在利用中得到保护，提高地质资料的使用价值，为国民经济建设提供服务。

以上是笔者对涉密地质资料管理工作的一点认识，希望得到同行的共识，在涉密地质资料的鉴定、保护、利用工作过程中，不断提高保密意识，作好涉密地质资料管理工作。

『拾』 关于涉密地质资料使用管理的思考

茹湘兰

(全国地质资料馆)

摘要 涉密地质资料的对外服务一直是困扰地质资料社会化服务的主要问题之一。国家对保密工作始终高度重视，近年来首次开展涉密地质资料使用与管理专项检查工作。本文针对保密检查中发现的问题进行了分析，提出了改进涉密地质资料管理的对策建议。

关键词 涉密地质资料 服务

为贯彻落实中央领导批示精神，进一步加强涉密测绘成果和地质资料的使用和管理，自2013年11月开始，国土资源部、国家安全部、国家保密局和国家测绘地理信息局联合开展一次全国地勘行业涉密测绘成果和地质资料使用与管理专项检查工作。全国地质资料馆参与了此项检查工作，到广东、广西、山西、四川、北京、云南等省(区、市)共计12个单位进行了保密检查工作，涉及地矿、有色、水利、环保、煤炭、冶金、建材等行业。下面就将检查的一些情况与地质资料工作人员交流一下，为今后加强涉密地质资料的管理提供借鉴与参考，防止发生泄密事件。

1 检查的情况

通过对这些单位的保密检查，对有色、水利、环保、煤炭、冶金、建材等相关行业的保密工作有了一定了解。检查中，保密工作做得比较好和存在问题的单位数量基本是各占一半，保密工作做得不好的单位大多存在如下问题。

1)单位从领导到技术人员对保密工作重视不够，保密意识不强。有些工作人员甚至不知道单位有没有保密委员会，保密委员会负责人是谁也不清楚。

2)涉密测绘成果和涉密地质资料的管理与使用不规范，相关管理人员没有经过保密培训，没有做到持证上岗。工作中存在台账不清、管用不分、擅自复制转让转借等行为。涉密资料未按有关规定标明密级及保密期限。

3)涉密计算机使用和管理不规范，缺乏涉密计算机网络管理制度和相应的硬件环境，缺乏限制USB端口、刻录光驱及无线网络使用的技术措施，存在移动存储介质在涉密计算机与非涉密计算机之间交叉使用，未按规定使用和管理涉密存储设备及未按规定对计算机定密等问题，最为突出的问题是存储有涉密测绘成果的计算机违规连接互联网。

2 涉密测绘成果和涉密地质资料管理的差异

在全国地勘行业涉密测绘成果和地质资料使用与管理专项检查工作中，我们发现所有单位对涉密测绘成果的管理与使用都比涉密地质资料管理规范，这可能与涉密测绘成果开展了多次保密检查有关，为此，我们对涉密测绘成果和涉密地质资料管理使用方面的差异进行了比较，详见表1。

表1 涉密资料使用情况对比表

3 涉密地质资料管理存在的安全隐患

目前涉密地质资料管理过程中执行的《涉密地质资料管理细则》(国土资发〔2008〕69号)是由国土资源部和国家保密局共同发布的，这个文件的发布实施，简化了涉密地质资料的借阅利用手续，为社会提供了方便快捷的地质资料服务。但在文件执行过程中也遇到一些问题，希望能够解决。

3.1 对使用涉密地质资料的单位缺乏有效监管

提供涉密基础测绘成果资料的审查是一项行政审批职能，由国家测绘地理信息局地理信息与地图司(测绘成果管理司)负责审批。作为一项行政管理职能，为了加强涉密测绘成果的管理，国家测绘地理信息局经常对使用涉密测绘成果的单位进行保密检查，这在一定程度上提高了基层地勘单位对涉密测绘成果管理的重视，增强了保密意识。所以，被检查单位对涉密测绘成果的管理与使用要比涉密地质资料管理规范。相比而言，《涉密地质资料管理细则》文件中只是由馆藏机构(事业单位)发放《涉密地质资料借阅复制证书》，对借阅使用涉密地质资料的单位缺乏有效的监督管理，没有对涉密地质资料的使用进行保密检查。因此，在检查中，很多单位没有建立涉密地质资料管理使用台账，收集来的地质资料未及时到资料室归档，大多保留在项目人员手中，这在一定程度上为涉密地质资料的安全使用留下隐患。

3.2 在“对外”提供涉密资料方面理解不一

涉密测绘成果“对外”提供资料的界定是：不论企业性质，只要人员或资金涉及外国，就认为是涉外，就需要履行对外提供我国测绘资料的审批程序。对涉密地质资料而言，国有控股企业，不管是否有外资成分，只要国有资产占51%以上，就可以提供涉密地质资料。

3.3 对申请使用涉密资料的单位需要提供的材料要求不一

根据《中华人民共和国保守国家秘密法》要求，国家秘密要严格控制知悉范围，使用涉密资料要有明确的使用目的和范围，因此，使用涉密测绘成果要求提供如项目任务书、委托书、合同、批复意见、合作协议等能够证明涉密资料使用目的和范围的材料。而使用涉密地质资料没有要求提供能够说明涉密资料使用目的和范围的材料，这在一定程度上给涉密地质资料的安全使用留下隐患。

4 加强涉密地质资料管理的建议

近期国家对保密工作高度重视，保密检查越来越严，为保证使用涉密资料的地勘单位能够严格管理涉密资料，防止发生泄密事件，急需加强对涉密地质资料使用的监督管理。2014年3月1日起施行的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》确立了一系列新制度、新措施，这些将给我们的保密工作带来新的巨大变化。同时，随着市场经济发展，更多民营企业、中介机构等“体制外力量”将会参与地质勘查工作，需要查阅涉密地质资料。因此，建议根据新保密法及实施条例的精神，修订完善涉密地质资料管理相关制度，加强涉密地质资料管理，进一步提升服务能力。

4.1 加强对领用涉密地质资料单位的监督管理

目前执行的《涉密地质资料管理细则》文件对借阅使用涉密地质资料的单位缺乏有效的监督管理。因此，建议根据新保密法及实施条例的精神，完善相关服务政策，加强对领用涉密地质资料单位的监督管理，定期开展保密检查，督促领用涉密地质资料的单位严格按照国家相关保密规定管理和使用涉密地质资料，确保国家秘密安全。

4.2 修改完善地质资料服务政策，建立保密审查制度

目前，民营企业、中介机构等“体制外力量”是不能办理《涉密地质资料借阅复制证书》的，不能使用涉密地质资料的。根据新保密法的规定，这些单位只要通过保密审查，就可以使用涉密地质资料。因此，建议地质资料主管部门尽快修改现行的地质资料服务政策，建立保密审查制度，由国家保密行政管理部门对企事业单位进行保密审查，地质资料馆藏机构对审查通过的企事业单位提供涉密地质资料服务。

4.3 建立涉外提供涉密地质资料审批制度

目前，对国有控股企业，不管是否有外资成分，可以提供涉密地质资料，这在一定程度上存在安全隐患。同时，随着对外合作增多，为外企及外国人提供开展地质工作需要的涉密地质资料是经常会发生的。因此，建议根据新保密法精神，建立涉外提供涉密地质资料审批制度，保证涉密地质资料的安全使用。

4.4 全面规范涉密地质资料的保管和使用

无论是涉密地质资料的保管单位还是使用单位，都应该加强涉密地质资料管理制度的建设，完善涉密地质资料使用审批流程，做好使用记录，全面规范涉密地质资料的保管和使用工作。同时，要加强保密宣传，积极开展保密教育培训，切实增强职工保密意识和防护技能，确保涉密地质资料安全。