『壹』 蒙古国矿业投资环境
1）1997～2006年在蒙古国矿产委员会注册的矿床数和矿产资源量见表7.3。2004～2006年矿产品年产量见表7.4。
表7.3 2006年蒙古国矿产资源量统计表
表7.4 蒙古国2004～2006年矿产品年产量
2）矿业管理机构。
蒙古国矿业的政府主管部门是工业和贸易部（Ministry of Trade and Instry），该部是一个综合部门，矿业管理只是其职责的一部分。该部下设的两个局主要与矿业管理有关，其中矿产资源和石油管理局是政府矿业管理的执行机构，负责蒙古国矿产资源的勘探、开发和利用等方面的具体组织实施工作，矿产资源项目勘探和开发许可证均由该局发放；另一个局是地质矿产资源政策协调局，主要负责矿产资源开发利用政策法规的制定、监督实施，以及有关管理协调工作。
3）主要金属矿产资源。
蒙古国是一个资源丰富的国家。现已探明的有铜、钼、金、银、铀、铅、锌、稀土、钨、铁、锡、铀、萤石、磷、煤、石膏、石油等80多种矿产，包括6000多处产地，蕴藏量约500亿t以上。有10多个矿种的约500个矿床已被评价，约150个矿床正被开采，而绝大部分还有待开发。其中铜、磷、萤石、煤、石膏的探明储量居世界前列，开发潜力巨大。
A.铜。蒙古国的铜矿产资源极为丰富，品质上乘，矿石储量约有2.4 亿t，含铜0.54%。3条东西向矿带分布于蒙古北部、中部和南部。目前，蒙古国铜矿的开采量居世界第13位。额尔登特铜钼矿已列入世界十大铜钼矿之一，位居亚洲之首，是蒙古国第一创汇大户，其出口额占蒙古出口总额的30%。
B.铁。蒙古国铁矿储量20亿t，主要分布在东蒙古地区北部，托木尔台、巴彦戈尔和托木尔—托洛戈伊等三大铁矿储量分别是136.9百万t、110百万t和2000万t，平均品位均超过50%。
C.金。蒙古国已发现金矿产地130多处，地质储量3000t，探明储量为160t。已经开采和准备开采的有50处，分布在16条金成矿带中。开发条件最好的是北肯特金矿带，蒙古国已探明的金储量94.6%都集中在此。
D.铀。蒙古国的铀矿资源丰富，储量约140万t，占世界铀储量的23%，居世界前10位。有蒙古国最大的马岱铀矿，还有哈拉特古河道砂岩铀矿以及杭爱省苏民河地区的古河道砂岩铀矿。
4）矿业投资环境。
蒙古国本身的矿业开发规模有限，主要集中在中北部和东部。该国约有200多家矿业公司，开发的主要矿种有铜、钼、金、萤石、煤及一些用于建筑业的非金属矿产。已探明储量但尚未进行开采的矿床还有很多，如位于蒙古国东南部察干苏布尔加斑岩铜（钼）矿，矿石储量估计2.2亿～2.4亿t；分布于蒙古国东部地区的乌兰多金属矿，矿石储量为6800万t，含锌2%、铅1.2%、银53g/t、金0.21g/t，均未开采。同时，蒙古国整个国家的地质勘察程度比较低。1997年矿业法修改后，蒙古国的勘察许可授权件数虽逐年增加，但目前仍有国土面积的75%没有颁发勘察及开采许可证。
近年来，蒙古国投资环境有了明显的改善。主要表现在蒙古国政府高度重视、法律政策进一步完善、经济开始复苏和基础设施有所改善等方面。早在20世纪90年代中期，蒙古国政府就制定了大力引进外资发展采矿业、振兴经济的战略。此后，历届政府均将开发矿产资源作为振兴本国经济的重要政策。近年，蒙古国采矿业的产值占国内总产值的8.5%，占出口收入的58.5%，占工业总产值的一半以上。蒙古国政府在2005年年初成立了“戈壁地区发展项目”工作组，政府希望通过启动该项目，以吸引外商在该国投资开发矿产资源和其他自然资源，加速发展本国经济。为了吸引外资，保护投资者的利益，蒙古国政府于1990年颁布了《外国投资法》，于1993年进行了修改，又在2002年做了补充修改。此外还制订了税法。1997年蒙古国政府对矿业法进行了修改，为外商投资提供了法律保障和一系列优惠条件。内容包括：外商投资的绝大部分项目进口的机械设备免征关税和增值税；外资企业所得利润可自由汇出；外资外贸局为外商办理注册登记手续提供“一站式”服务。特别是被列入蒙古国政府“重点鼓励外商投资项目目录”的项目，均可以根据所投资行业的不同，享受3～10年所得税减免的优惠。如石油、固体燃料的开采和加工行业5年内免征所得税，后5年减税50%。并规定首次投资额达到200万～1000万美元或与其价值相等的当地货币项目，签订税收稳定经营合同的期限为10年；1000万美元以上或与其价值相等的当地货币项目，期限为15年。蒙古国矿业法规定：勘察许可证允许在指定地区进行各种类型的勘探工作，并授予持证人对其所发现的任何矿床的开发优先权；许可证可作为持有者的一份财产进行转让；所有的矿产权利金额从原来的12.5%降至2.5%；放宽采矿许可证的有效期限和延长期。新矿业法简化了审批程序，缩短了矿业权的审批时间。在修改的矿业法中，对所有国籍的投资人员都给予了同等的权利，允许外资得百分之百的所有权，而且不限制收益和红利向国外汇款。
为发展经济，蒙古国政府制定和批准了“千年路”项目、“关于建立动力统一网络纲要”等经济发展政策，加快建设与国内外市场相连接的基础设施与公路。蒙古国现有道路约1.1万km，其中，硬路面的公路仅占11.9%。长期以来，道路交通发展严重滞后，成为蒙古国振兴经济的最大障碍。蒙古国“千年路”项目，这个贯通南北、连接东西的公路网与中国和俄罗斯相连，将成为继连接欧亚大陆的铁路干线后又一主要公路干线，是连接蒙古国与邻国的主要公路网和新的出海大通道。“千年路”东西干线穿过蒙古国5大经济规划区。蒙古国的额尔敦特铜矿、巴嘎淖尔煤矿、宝日温都尔矿山、塔木茨格布拉格油田、马尔岱铀矿等工业区都分布在“千年路”交通网附近。“千年路”穿过的地区有丰富的稀有金属、金、锡、锌、褐煤和建材等资源。
『贰』 中国铝业并购蒙古国南戈壁公司,如何评价这次收购
中国铝业并购南戈壁失败因素探讨分析
由于蒙古政府的反对，在连续两次延期之后，中国铝业(601600.SH/02600.HK)无奈宣布其对南戈壁(01878.HK)的收购失败。
中国铝业3日晚公告称，经慎重考虑，公司与艾芬豪矿业均认为，拟进行的部分要约收购交易在可接受的时间内取得必要监 管批准的可能性较低。因此，双方已终止锁定协议，包括终止公司发出部分要约收购的义务。
南戈壁注册于加拿大，在蒙古国境内接近中国边境的位置拥有煤炭资源，主要业务是对这些煤田进行勘探和开发，并向中国供应煤炭产品。今年4月4日，中国铝业宣布，拟出资不超过10亿美元，向艾芬豪矿业等股东收购其持有的不超过60%但不低于56%的南戈壁普通股，以推进公司煤铝业务整合。
然而事情陡然生变。4月17日，蒙古矿产资源局出于国家安全的考虑，宣布暂停由南戈壁的附属公司拥有的若干许可证的勘探及开采活动。中国铝业的收购计划因此受阻。7月3日，中国铝业公告，该要约收购将延期30天。8月2日，该要约收购再度延期一个月至9月4日。如今期限已至，而事情了无进展，中国铝业无奈只能放弃。
收购失败源于蒙古政府的反对。南戈壁首席执行官Alex Molyneux上月表示，蒙古政府多番阻挠该宗交易，其令该交易不可能进行的意图非常明显。
今年5月17日，蒙古国大呼拉尔通过《关于外国投资战略领域协调法》，矿产资源被确定为战略性意义的领域，因此外国投资者及其利益相关方和第三方签订股份买卖或转让协议，需通过在蒙古注册企业向蒙古政府提出申请；外资参股超过49%需政府提交国家大呼拉尔讨论决定。
不过，蒙古国对外关系部官员称，以上法律的通过并非针对中国公司收购案。但事实是近年来蒙古政府对境内资源的控制日益加强，使得不少中资企业的并购受到阻挠。此前神华集团参与竞购蒙古塔本陶勒盖的开采权也因蒙古政府的反对而被驳回。
中国铝业方面在海外并购上也并不顺利，2009年初，在金融危机肆虐之时，全球矿业巨头力拓陷入困境，中国铝业的母公司中铝公司拟通过认购可转债以及在铁矿石、铜和铝资产层面与力拓成立合资公司，共斥资195亿美元收购力拓19%的股权。到了6月，力拓毁约，这项举世瞩目的巨额交易宣告失败。这些案例都暴露了中国公司在海外进行资源并购面临的困难。
3日，中国铝业A股收于5.14元，下跌0.39%；H股收于2.92港元，下跌1.68%；南戈壁股价跌5.568%，收报20.35港元，已较此前中国铝业的收购价66.3港元大跌近70%。
『叁』 蒙古奥尤陶勒盖铜金矿
奥尤陶勒盖铜矿的发现，是21世纪最轰动的找矿成果(表10-1)。
一、世界级的奥尤陶勒盖铜矿
表10-1 奥尤陶勒盖铜矿的资源量
注：AMEC咨询公司，根据艾芬豪矿业公司提供的资料，以铜0.60%为边界品位计算的。勘查和预可行性研究的资料截至2005年5月。
1.奥尤陶勒盖铜矿是全球尚未开发的最大的铜矿
全球保有铜资源量/储量最大的7个铜矿床中，奥尤陶勒盖铜矿排位第二。其余6个都是生产矿山(表10-2)。
2.奥尤陶勒盖铜矿与中国的交通情况
奥尤陶勒盖铜矿距中蒙边界的嘎顺苏亥特口岸仅80千米，有计划修筑一条从奥尤陶勒盖铜矿连接包兰线临河站的计划，该矿的铜精矿将主要供应中国。
3.奥尤陶勒盖铜矿的开发将对蒙古的经济发展影响很大
根据斯托克斯博士(Dr Ernie Stokes)的资料，奥尤陶勒盖铜矿的开发将使蒙古的GDP增长34.3%。按2005年价格，该矿的出口总值将达到540亿美元，拉动全国消费支出增加9.3%，给48 000人提供就业机会。
表10-2 全球保有铜资源量/储量最大的铜矿床
二、奥尤陶勒盖铜矿的勘查史
蒙古地质学家嘎拉姆贾夫(Garamjav Dondog)，在南戈壁省奥尤陶勒盖发现一个铜矿小露头。奥尤陶勒盖，蒙古语的意思是绿色的小山，实际上是铜矿氧化矿的一个小露头。
BHP勘查公司亚洲勘探部的经理，迪亚科夫(Sergei Diakov)领导的一个踏勘组于1996年检查了该地区。1997年BHP勘查公司取得了该区238平方千米的探矿权，并且在该区开展了地质填图、水系和土壤沉积物测量、磁法和激发极化测量等工作。在这些工作的基础上，BHP勘查公司打了23个钻孔，钻孔分布较零散，累计进尺3 000多米，孔深最大的为270米，见到了矿化。其中有2个孔结果较好，一个见矿长度26米，平均铜品位0.86%，另一个见矿长度38米，平均铜品位1.63%。由于BHP矿业公司进行战略调整，2000年5月退出了风险勘查，BHP公司将奥尤陶勒盖铜矿项目及探矿权区，转让给了艾芬豪矿业公司，仅保留了回买权。
2000年6月，艾芬豪矿业公司开始开展空气反循环钻进，至9月底，完成了109个孔，总计8 828米。空气反循环钻进最初的目标是，验证BHP勘查公司已施工钻孔，揭露次生富集辉铜矿矿层。但通过大量的空气反循环钻进，却有意外的发现，许多孔的底部已打到了可工业利用的深部斑岩型铜金矿化体。2001年，艾芬豪矿业公司开始施工金刚石岩心钻探，以查明项目区深成矿化潜力。位于奥尤陶勒盖铜矿西南区最东北部的OTD150孔，揭示了奥尤陶勒盖铜斑岩铜金矿深部矿化的情况。OTD150孔孔深590米，70～578米，揭穿了508米的矿体，金平均品位1.17克/吨，铜平均品位0.81%，其中188～466米，总计278米为富矿段，金平均品位1.60克/吨，铜平均品位1.02%，从而启动了奥尤陶勒盖铜矿斑岩铜金矿大规模勘查的序幕。
2002年8月，为验证位于奥尤陶勒盖铜矿北东部的IP异常，OTD270孔在222～860米孔深，打到了连续穿矿厚度638米，含铜1.61%、金0.07克/吨的全盲矿体。在576～690米孔深，有114米含铜3.58%。OTD270孔的见矿，找到了远北矿体，实现了奥尤陶勒盖铜矿找矿新的突破。单个矿体现已控制推定资源量，铜金属1 100万吨，含铜 1.89%、金 0.41克/吨；推断资源量，铜金属1 144万吨，含铜1.07%、金0.21克/吨。矿体已控制走向长3.5千米，延伸由地表下-200～-1 600米。矿体向北东方向尚未封闭。艾芬豪矿业公司为纪念在发现奥尤陶勒盖铜矿做出贡献的原BHP勘查公司经理、地质学家雨果·杜麦特(Hugo Dummet)，2005年将这个巨无霸铜矿体命名为雨果·杜麦特矿体。
外围找矿成果，使这一世界级的铜矿有望大幅度扩大。加拿大一家初级勘探公司——Entree Gold Inc.，取得奥尤陶勒盖铜矿北东外围的探矿权，开展什维陶勒盖矿区的勘查。2005年，EGD008孔，打到奥尤陶勒盖铜矿主矿体——雨果·杜麦特矿体向北东方向延伸部位，见矿324米，含铜2.45%，金1.23克/吨。EGD006 A孔，见矿608米，含铜3.24%，金0.82克/吨。现已控制走向长450米，说明雨果·杜麦特矿体向北东方向尚未封闭，有进一步扩大的前景。
预可行性研究同步进行，提出开发方案。2005年9月，艾芬豪矿业公司公布了露天开采和坑采的总体开发计划(IDP)。从2006年开始执行基建的初步开发方案。预计到2008年初，奥尤陶勒盖铜矿南矿体的露天采场建成投产，日处理矿石量7万吨。到2009年，在雨果·杜麦特矿体，地下的分块崩落采矿投产。2005年9月，雨果矿体的1号竖井已经开工。用7年时间，将日处理矿石的能力由7万吨提高到14万吨。而后，露天开采和坑采日处理矿石的能力，将稳定在每日14万～16万吨。矿山寿命至少40年。
力拓公司加盟，可能扭转开发困局。2006年10月，全球第二大的矿业公司——力拓公司分两次，以8.18加元/股购入3 710万股，以8.38加元/股购入4 630万股，从而取得了艾芬豪矿业公司19.9%的权益。大型矿业公司的加入，意味着奥尤陶勒盖铜矿有望进入开发。消息一经披露，艾芬豪矿业公司的股票由7.6加元/股急升至12.8加元/股，上升68%。而在2006年5月，因为蒙古政府改变矿业的“游戏规则”，将采砂金的权利金由2.5%提高到7.5%，危及该国矿业法规的稳定性。消息公布当日，艾芬豪矿业公司的股票由10.4加元/股骤跌至8.0加元/股(图10-1)。
图10-1 艾芬豪矿业公司的股票价格变化
三、奥尤陶勒盖铜矿勘查成功的几个关键
1.对中亚成矿带斑岩铜矿成矿潜力和找矿模式的认识
南戈壁地区邻近蒙古南部和南戈壁构造区的交界部位。该区下伏古生代火山岩、沉积岩和侵入岩及中生代沉积盖层。在古生代时，蒙古南部经历了岛弧增生和安第斯型俯冲，火山弧和大陆地块的生成与此相关。在晚古生代，盆地和山脉抬升，伴随着双模式火山作用。在奥尤陶勒盖矿权区，以志留纪、泥盆纪的层状安山质和玄武质流纹岩为主，并有细至粗粒陆源火山碎屑沉积夹层。侵入岩主要为长石斑岩、长石角闪石斑岩和石英长石斑岩的岩株和岩脉(见图10-1)。该地区还发现了正长花岗岩及流纹岩和安山岩的复合岩脉。根据对探矿权区的地质条件和成矿模式的分析，存在寻找斑岩铜矿的背景地质条件。
2.艾芬豪矿业公司的融资能力保障了勘查的投入
艾芬豪矿业公司的董事长弗里兰德(Robert Friedland)是矿产勘查界几乎人人皆知的勘查筹资推手(Promoter，国内有文献将其译为推动商)。Promoter是矿产勘查筹资中的一个比较专门的名词，意思是勘查项目的倡导者，勘查的敦促者、鼓舞者、激励者，这个词汇本身是中性的。勘查筹资推手，是商业性矿产勘查中不可或缺的重要角色。弗里兰德的筹资能力保障了奥尤陶勒盖铜矿的勘查。艾芬豪矿业公司在奥尤陶勒盖铜矿一个矿区投入的力度很大，勘查和预可行性研究已投入2.68亿美元。一期开发投资14亿美元，二期开发投资16亿美元。
3.激化激发法是寻找深埋盲矿体的有效方法
在戈壁地区，从地表获取的找矿信息很少。奥尤陶勒盖铜的主矿体——雨果·杜麦特矿体，就是通过验证位于奥尤陶勒盖铜矿北东部的IP异常发现的。这个全盲矿体顶部距地表300米。
4.大量投入金刚石取心深钻是勘查成功的关键
截至2005年7月，奥尤陶勒盖铜矿勘查项目共完成金刚石取心钻探57万米，岩心长度相当于从乌兰巴托到奥尤陶勒盖的距离。仅钻探投入就达7 000万美元。最高开动16台钻机，是现今全球最大的勘查营地，现场共有员工750人。由于雨果·杜麦特矿体是深埋矿体，钻孔深度一般大于千米，最深超过1 600米。先进的钻探技术，大量投入金刚石深钻是勘查成功的关键。
5.矿产勘查专业化，提高矿产勘查质量、效率，降低成本
艾芬豪矿业公司作为一个初级勘查公司，技术和人力资源有限，邀请物探公司、多家钻探公司、商业实验室、各类咨询公司、营地管理承包公司，参与到奥尤陶勒盖铜矿勘查，才完成了这一世界级铜矿床的勘查与可行性研究。
四、“走出去”勘查开发矿产，必须抓住最有利的时机介入
奥尤陶勒盖铜矿是全球尚未开发的最大的铜矿，距中蒙边界的嘎顺苏亥特口岸仅80千米，我国的铜矿资源短缺，我国企业理应及早介入奥尤陶勒盖铜矿的勘查与开发。但从目前的形势来看，奥尤陶勒盖铜矿虽然近在咫尺，但中国企业无缘介入，成了局外人。究其原因是，第一，信息不灵。缺乏信息渠道，及时了解国际矿产勘查的动向。在国际上已广泛关注奥尤陶勒盖铜矿勘查进展时，国内还几乎无人知晓。笔者在《地质与勘探》发表《蒙古Oyu Tolgoi斑岩铜金矿的勘查》一文后，才引起注意。第二，失去低价进入的条件。在2002年2～3季度，艾芬豪矿业公司发行不到2亿股，股价2～3加元/股，随着找矿的进展，到2006年4季度，发行6.18亿股，股价11～12加元。公司市值增长20倍，奥尤陶勒盖铜矿矿权的价值达到了约60亿加元。第三，宣传失误。国内某政府部门指定一家大型国有企业，赴蒙古参与奥尤陶勒盖铜矿的投资与开发，这家企业在宣传“资源紧缺论”和政府背景后，起了相反的效果。
『肆』 转让铁矿，在蒙古国，离中国边境只有70公里，设备齐全、
在南戈壁省？
『伍』 哪位高人知道蒙古国石油开采和分布情况
蒙古石油开发须知 蒙古国的石油开发事务均由工业贸易部所属的蒙古国石油管理局负责。 1991年，蒙古国颁布了一第部《石油法》，同年政府作出了第204号决定，制定了《石油法》实施细则开始正式付诸实施。 鉴于石油开发项目投资大、风险大的特点，蒙古的石油开发主要是采取国际通用的与外商签订《产品分成合同》的方式，吸引外商进行风险投资。为便于与外商签约，根据其石油分布情况，共划分为22个签约区块。 一、签约区块的预定 有意在蒙古石油行业投资的公司企业，应将自己在所选的签约区块(具体签约区块的信息可浏览www.pam.mn网址)要求进行石油开发业务活动的申请及蒙古国石油法实施细则附件2规定的《签约区块预定表》一并寄到蒙古国石油管理局。该预定表中规定的某些条款，特别是申请公司开展石油开发所需的资金实力、知识经验保障；勘探期间拟完成的工作等应予以详细填写并附确认的证明材料。按照石油法实施细则提出申请的公司，在提交申请时应提前将每个区块1万美元(如预定者申请第二个区块应支付2万美元)的预定服务费汇入蒙古国石油管理局帐号，并附汇款委托书。 蒙古石油管理局收到完全符合上述要求的《签约区块预定表》后，45天内将申请是否得到批准的结果正式通知预定者。此后，如其申请获得批准，双方将开始谈判签订产品分成合同。 二、签订产品分成合同 蒙古国石油管理局在与预定者谈判的基础上，将其意见及谈判草案一并提交蒙古政府批准。如获批准，自批准之日起30天内签订协议；若政府未接受石油管理局的意见，将采取继续谈判或终止谈判的措施。 石油管理局将合同提交蒙古政府批准后生效。 三、签约者享受的优惠条件 (一) 签订稳定经营合同。在石油行业的投资者可根据蒙古国总税法第2条、外国投资法第19和20条、矿产法第20和21条的规定，与蒙古国政府成员财政经济部长签订稳定经营合同。签订了稳定经营合同，即可确保在签订石油开发合同时的税收优惠条件，在合同有效期内不受因税收政策的修改而变动。 (二) 免交所得税。按产品分成原则与蒙古政府签订合同开展业务活动的外国企业，其分得产品的销售收入向国外汇出时，按照蒙古国企业、事业单位所得税法第6条第1款1、2项和第3款的规定免交所得税。 (三) 免交关税、增值税和特别税。按产品分成原则与蒙古政府签订合同开展与石油有关的业务活动的公司，其所需的设备和工具及其另配件、原料、汽油、柴油以及工作人员所需的食品、日用品均免交关税、增值税和特别税。 (四) 签约者将其所分成的石油从蒙古国领土上运出时免交关税。根据蒙古国石油法关于免除关税的第12条规定，从国外进口开发石油所需的设备、材料、原料，用于开发石油临时运入蒙古境内的设备返回，以及签约者将其所分得的石油从蒙古国领土上运出时免交关税。 (五) 签约者享有将其所分得的石油从蒙古国领土上运出以及将用于开发石油的临时性设备返回的权力。 四、费用 双方按产品分成合同商定的签约费、支出，根据商签合同公司的资金实力、对区块的研究情况、提出的勘探工作量、是否有竞争者等因素，每个区块各不相同。 按产品分成原则，蒙古政府将对开采的石油收取(自然资源无法恢复的)资源使用费，产品的40%留给投资的企业返还成本，剩余产品或收入由蒙古政府与签约的企业按照合同商定的比例分成。具体收费标准如下： (一) 在谈判过程中双方可商定的条件、收费标准： 序号 收费名称 收费标准 收费要求注释： 1．产品分成合同签约费 25万美元 一次性 鼓励标准由双方谈判商定。该项收费其他国家标准是：欧洲联盟各国200-400万美元；中国500万美元；俄罗斯5亿美元。 2．自然资源无法恢复的资源使用费 12.50% 每年 签订产品分成合同时由双方谈判确定。从石油出口收入中按比例收取。按国际惯例12-12.5%。 3．分成的石油 政府与签约者按合同中确定的比例。该项收费依据日产油量的不同有所浮动。 4．区块地质资料费 3-5万美元 一次性 该地质资料是搜集各方面的信息按每个区块编辑成册，提供给签约公司。通过其他地质部门购买信息，编辑成综合信息册出版、复印、宣传等需要较大的开支。购买信息资料的支出，签约者纳入自己的支出内，以返还的成本油弥补。 5．区块服务费 5万美元 每年 该项费用是为确保在签约区块开展石油开发活动而进行协调、组织、监督工作，由签约者支付的费用，并从签约本年度起向石油管理局支付。 6．培训奖励费 10万美元 每年 该项费用是签约者按产品分成合同要求所承担的为培养蒙古本国人才的支出费用。费用交石油管理局。支付数额由双方通过谈判确定。 7．石油出口收入税 0 签订产品分成合同双方谈判商定。按蒙古国法律投资签约者所分得的收入是免税的。(在中国签约投资的公司，其开发石油的收入需缴纳所得税30%、地方所得税3%和土地税10%。) (二) 签约者每年缴纳的土地租赁费： 1、勘探工作初期阶段，签约区块每平方公里(不包括开采区块) 1美元 2、勘探工作第二阶段，签约区块每平方公里(在包括开采区块) 2美元 3、勘探工作第三阶段，签约区块每平方公里(不包括开采区块) 4美元 4、开采区块每平方公里 50美元 (三) 行政管理服务费： 1、签约区块预订 10000美元 2、办理勘探延期 25000美元 3、开采区块预订 50000美元 4、开采区块变更 25000美元 5、开采区块延期 100000美元 6、与石油业务有关的一切权利、义务的转让 100000美元
『陆』 俄哈蒙矿业投资环境分析
丰富的矿产资源是阿勒泰地区周边国家资源优势，构成了阿勒泰地区利用周边国家的资源基础。第一节和第二节将阿尔泰成矿带成矿背景、成矿地质条件及规律进行了阐述，并对阿勒泰地区周边国家的矿产资源勘查开发状况进行了分析研究。本节主要对周边国家的矿业投资环境进行分析，如果说资源基础是硬件的话，那么，投资环境、政策等就构成了阿勒泰地区利用周边国家矿产资源的 “软件”。只有将软硬件有机地结合起来，利用周边国家的资源才能更有针对性、更实际。下面分国别阐述。
一、俄罗斯
( 一) 矿业法律法规
2008 年 5 月，俄罗斯正式实施 《俄限制外资进入战略性产业法》。俄罗斯对外资进入涉及国家命脉的行业一直保持相当谨慎的态度，曾实施数条临时法律条例，但一直缺乏统一的立法进行调节，已有的法律并不具有系统性。新法规定 13 大类 42 种经营活动被视为战略性行业，限制外资进入。与矿业开发有关战略性行业为: 在联邦级地下资源区块内进行地下资源的地质研究或资源勘查开采。
战略性矿床标准为: 对联邦级地下资源公司的控股权不得超过 5%。据俄罗斯工业能源部的信息，战略性矿床 ( 油气田) 包括铀、金刚石、纯石英、镍、铌、铂族金属、钴、铍、锂、原生金 ( 储量在 50 t 以上) 、铜 ( 储量在 50 万 t 以上) 等放射性、有色金属和稀有及分散元素矿产; 石油 ( 储量在 7 000 万 t 以上) 、天然气 ( 储量在 500 亿 m3以上) 等能源矿产。
战略性矿床 ( 油气田) 的新标准，对油气田而言，要比以前规定的标准要低得多，因此，有相当数量的油气田列入战略性油气田，包括 30 个油田和 40 个气田。铜矿，包括乌多坎 ( Udokan) 在内的 3 个铜矿床列入战略性矿床。金矿，苏霍伊洛格 ( Sukhoy Log) 金矿列入战略性矿床。
按照新法律规定的标准，俄天然气工业公司、卢克石油公司、俄罗斯石油公司、苏尔格特石油天然气公司、鞑靼石油公司、秋明-BP 石油公司、阿尔罗斯矿业公司、诺里尔镍业公司等资源开采业巨头，包括电力部门地区电网组织及天然气分配领域的约 7 000 家公司和企业在内的天然垄断主体等都将被列入战略性企业，其数量将占所有行业半数以上，产值约占俄国内生产总值的 50% ～60%。
俄外资进入战略性行业的申请批准程序尽量简化，在联邦政府层面确定协调国家统一立场的协商程序，并对外资的进入和退出实行 “一个窗口”原则。审核层次高，若外资企业希望在按法律规定具有战略意义的相关公司或地下资源区块项目中取得10%以上的控股权，须向相关全权机构 ( 之前为向俄联邦反垄断署) 提交申请，并经由联邦安全会议牵头组成的跨部门专门委员会审核，俄总理将担任该委员会主席。如果认为该项目将威胁国家安全，申请将被转交政府审核，政府总理将有权做最后决定。正常情况下这一过程约为3 个月，特殊情况下该审核过程可顺延 3 个月。该法规定不涉及在法律颁布之前已经完成的交易，但所有持有俄战略性行业公司 5%以上股份的外国公司，必须将控股情况向俄政府备案。
俄加快新法的出台步伐是适应入世的需要，其指导思想是按照国际惯例尽量符合WTO 需要，同时考虑国内产业结构调整需要，尽量符合国家利益。新法律规定的行业和领域已为外资设限，将成为抵御外资冲击俄国内相关行业的市场保护措施之一。从国际矿业开发合作的角度讲，新法的实施对外商投资俄罗斯的矿业开发增加了难度。
( 二) 矿产资源税费政策
俄罗斯 1996 年 1 月 1 日生效的关于 “矿物原料基地再生产提成”的决议规定了地下资源使用权付费中的开采付费和矿物原料基地再生产提成。矿物原料基地再生产基金依照矿产品销售额的一定比率提取，不同矿种的比率不同，如油气 10%，铁矿 3. 7% 等 ( 表5-12) 。
表 5-12 俄罗斯矿物原料基地再生产提成比率
资料来源: 宋国明，国土资源部信息中心，国土资源情报，2002。
2002 年 1 月 1 日起，俄罗斯开始征收矿产资源开采税。取消了矿物原料基地再生产提成制度。矿产资源开采税的税率基本等于以前的矿物原料基地再生产提成的一半和矿产开采权付费的平均值之和。
俄罗斯联邦政府 2001 年第 926 号决议批准了新的矿产资源使用经常性付费 ( 相当于矿地租金) 的最低和最高标准。不同矿种有不同标准，大致范围是普查阶段为20 ～360 卢布( 77 ～1 385 人民币元) /km2; 勘查阶段为 800 ～ 20 000 卢布 ( 3 078 ～ 76 959 人民币元) /km2( 表 5-13) 。
表 5-13 2001 年俄罗斯不同矿种不同勘查程度经常性付费标准
资料来源: 宋国明，国土资源部信息中心，国土资源情报，2002。
二、哈萨克斯坦
( 一) 矿业投资相关法律法规
随着中国新疆阿勒泰地区利用哈萨克斯坦天然气资源的成功，需进一步对哈萨克斯坦矿业投资相关法律法规进行了解，为利用该国矿产资源奠定基础。参考有关资料，对 《资源法》、《税法》、《投资法》等相关法律法规进行阐述和解读。具体内容如下:
1) 加强国家对矿产资源的控制。哈萨克斯坦分别于 2004 年 12 月 8 日、2005 年 10 月14 日和 2006 年 12 月 29 日连续三次对 《资源法》 进行了修改和补充，分别引入了国家“优先 ( 购买) 权”和 “集权”的概念。主要包括对矿产品交易的优先权、对地下资源利用权转让的优先权、集权。地下资源利用者如果违反上述国家 “优先权”和 “集权”的规定，国家有权单方面撕毁合同。
2) 严格矿业权审批管理。 《资源法》 规定了地下资源矿业权转让过户程序，地下资源勘查开采权转让的审批部门和机构 ( 能源矿产部) ，矿业权转让批转程序，资源开采权期限及延期规定。如矿产资源勘查许可证有效期一般为 6 年，正常情况下，允许探矿权人两次延期，每次延期不得超过两年。采矿许可证有效期 25 年，若储量规模巨大的矿山，可签订有效期 45 年的合同，同时对申请合同延期时限作出规定。
( 二) 矿产资源税费政策
1. 企业税收
在哈萨克斯坦注册的企业，原纳税种类多达十几种，2009 年 1 月 1 日颁布的新税法，使企业税负有所减轻，企业所得税降幅最大，由之前的 30% 下降到 2009 年的 20%，到2011 年降到 15% ，几乎降了一半。其他税种均有不同程度的调整 ( 表 5-14) 。
表 5-14 哈萨克斯坦新旧税法税率对照表 ( 主要税种)
资料来源: 于新，哈萨克斯坦资源矿产投资相关法律简析，2009 年 12 月 8 日，驻哈萨克斯坦使馆经济商务参赞处。
2. 税收优惠
新税法几乎取消了以前所有对外国投资者的税收优惠政策。从 2009 年 1 月 1 日起只在固定资产折旧方面开辟了一个小优惠窗口，新税法对地下资源开采企业重新制定了固定资产的折旧标准。地下资源开采企业可在三年内对初始固定资产投资进行折旧。一是对于矿山开采企业，占初始固定资产50%的折旧费可根据矿山开采合同，在缴纳企业所得税时抵扣。二是对于石油和天然气开采企业，占初始固定资产30%的折旧费根据石油天然气开采合同，在缴纳企业所得税时抵扣。
3. 出口税及矿产资源开采税
对除石油和天然气以外的几乎所有出口产品免征出口关税。
1) 出口收益税。新税法取消了石油和天然气出口税，增加了石油和天然气出口收益税，税率根据石油和天然气的价格确定，价格越高，税率越高 ( 表 5-15) 。取消煤炭矿产资源开采税，征收 2. 1%的出口收益税。
表 5-15 哈萨克斯坦石油、凝析油出口收益税率表
资料来源: 于新，哈萨克斯坦资源矿产投资相关法律简析，2009 年 12 月 8 日，驻哈萨克使馆经商参处; 注: P ＜40 时，税率为零。
2) 矿产资源开采税。固体矿产征收额依据不同矿种而定，金属矿产一般为 0. 3% ～9% ，铬铁矿最高达 17% 。非金属矿产一般在 2% ～ 4. 5% 之间，宝石矿产税率高达 12% 。烟煤等矿产品的税率为零，出口的烟煤税率为 2. 51% ( 表 5-16) 。石油以原油年产量确定( 表 5-17) 。
表 5 －16 哈萨克斯坦矿产资源开采税税率
资料来源: 于新，哈萨克斯坦资源矿产投资相关法律简析，2009 年 12 月 8 日，驻哈萨克斯坦使馆经济商务参赞处。
表 5-17 哈萨克斯坦原油开采税税率表
资料来源: 于新，哈萨克斯坦资源矿产投资相关法律简析，2009 年 12 月 8 日，驻哈萨克斯坦使馆经济商务参赞处。
4. 企业用于投资的设备优惠
对于外国投资者来说，取消了税收优惠，但关税优惠条件仍然保留。根据 2003 年1 月 8 日通过的 《投资法》 的规定，凡与工贸部投资委员会签订了投资合同的外国投资者可以享受以下特惠: ①投资者进口生产用设备免关税; ②国家可以给予外国投资者以土地使用、房产、机械设备、计算机，测量仪器，交通工具 ( 小汽车除外) 等方面的一次性实体资助。
最近，“哈萨克斯坦含量”概念的提出为矿业企业提出的新的要求，采矿权人在矿产资源勘查开发过程中，要多用哈萨克企业生产的设备和原、辅材料，多使用当地公司提供的各种服务，多雇用当地员工。
可见，新资源法的修改，加强了哈萨克斯坦对国家矿产资源的控制。新税法根据国际市场调整了矿产品税种及税率，减轻了地下矿产资源开发企业的税赋，新税法几乎取消了以前所有对外国投资者的税收优惠政策，仅在固定资产折旧方面尚存一些优惠。
三、蒙古
( 一) 法律法规及政策
为吸引国内外资金尽快开发利用该国矿产资源，1997 年，蒙古国家大呼拉尔通过第一部 《矿产资源法》。2006 年 7 月 8 日通过了 《矿产法》新版，按新法规定，投资开发蒙古矿产资源的主要政策有如下 6 个方面: ①制定了战略性矿产的划分标准，明确了国家对矿产的参与条件和股比。加强了国家对矿产资源的控制与管理。②规范了许可证的发放和管理，增加了矿业经营活动的透明度。新法实施后，勘查和开采许可证由 2007 的 5 588 个减少到 2009 年底 3 659 个，减少 68. 41% ，勘查许可证和采矿许可证分别减少 76. 94% 和 39. 01% 。③缩短了矿产开采特别许可的总有效期限，提高了矿产资源开发相关费用的标准。④提高了签订投资合同的投资基数，增加了投资合同审批部门和环节。⑤突出保护自然环境的重要性，加大了对破坏自然环境许可证持有者的处罚力度，有利于遏制矿业开采和环境保护不和谐发展的局面。⑥充分照顾各级政府和各阶层的利益，合理分配矿产开发收益，有利于保持国家的协调统一和社会的和谐稳定。
新矿产法对中国勘查开发蒙古矿产资源产生了两个方面的影响。有利的方面是: ①蒙古法律的逐步完善为我投资蒙古矿产领域提供了更加透明、规范的法律环境。②新法对特别许可管理的规范将有效地避免特别许可的恶性炒作和企业之间的无序竞争。③国家对矿产资源的参与在某种意义上有利于推动中蒙矿业领域的合作。不利影响表现为: ①法律政策的不稳定性增加了投资的风险，借机疯狂炒作掠取外商持有的矿权。②提高了企业运营成本，缩小了投资利润空间。蒙古虽然地大物博、资源丰富，但是恶劣的自然环境、落后的基础设施 ( 包括水、电、交通、通讯等) 对矿产资源开发造成了很大的障碍。③提高了签订投资合同的门槛，使中国部分企业为此所做的努力前功尽弃。
2006 年蒙古国家大呼拉尔春季例会相继通过了一系列税法的修改草案、铜金暴利税法、新矿产法等法律，在蒙的矿产资源开发面临新的形势。中国企业应清醒地认识在蒙矿产资源开发的新形势，积极采取有效的应对措施。
( 二) 矿产资源税费政策
近年来，蒙古的地质矿产管理机构发生一些变化。2004 年矿产资源局和石油管理局合并，组建了蒙古矿产资源和石油管理局 ( MRPAM) ，该局隶属工业和贸易部，2009 年矿产与能源部成立，蒙古矿产资源和石油管理局 ( MRPAM) 隶属于矿产与能源部。使得矿产资源管理更加规范，国家对矿产资源的控制力也增强。
蒙古 2006 年颁布了新的矿物法，其主要内容是:
1) 许可证有效期将由 7 年延长至 9 年; 采矿许可证的最长年限为 70 年，资源补偿费调整到 5%。
2) 修改税法，减少所得税。取消双重收税，减少所得税，公司所得税从 30% 减少到25% 。增值税由 15% 降低到 10% ，再投资的 10% 抵扣企业纳税。
3) 立法引进了 “战略性矿产” 概念。将那些对蒙古经济、社会发展和安全具有潜在影响、或者在国际上具有巨大需求的矿产定义为战略性矿产。
4) 稳定投资者的协议延长年限。投资额在 5 000 万 ～ 1 亿美元的项目要签订 10 年期的协议; 投资额在 1 亿 ～3 亿美元的项目要签订 15 年的协议; 投资额超过 3 亿美元的要签订 30 年的协议。
自 2006 年以来，蒙古金和铜的生产经营接受暴利税管制。暴利税适用于如下情况:①当黄金价格高于 850 美元/oz，铜价高于 2 600 美元/t。②金矿和铜矿的矿区土地使用费和增值税按照国际最好的经验执行。③煤炭矿业公司必须支付 2. 5%的矿区土地使用税，但实际上，只有国有公司和大型私有公司全额支付。
『柒』 中国人买蒙古国矿产手续的流程
二楼说的不对哈
其实蒙古很多矿产公司都是外国人开滴
具体事宜还是咨询大使馆吧
谷歌可以查到电话哦
『捌』 蒙古国采矿许可证 好办理吗
听说挺难办的。但是肯花钱应该能的。别让他们给骗了，不象以前了，太精了