国土空间规划初步成果

Ⅰ 新时代的国土空间规划应该是什么样的

在自然资源部国土空间规划局局长庄少勤看来，“明天做什么，取决于后天需要什么。2035年的国土空间规划什么样，需要考虑2050年的需要”。

Ⅱ 国土空间规划专项立法启动 土地、城乡规划将成历史

“过去规划要去办个手续，用地要去办个手续，至少在两个部门间来回奔波。有的企业为了加快进度实际上是两套班子，一套班子在跑规划，一套班子在跑土地，苦不堪言。”

在去年9月20日的国新办新闻发布会上，自然资源部副部长赵龙用了上面一个例子来说明过往规划审批环节中存在的问题。“规划许可要办一个证，用地审批要办一个证，企业看似拿了好几个证件，但这些证的效用是一致的。”

当月，自然资源部下发《关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》，试图通过“多审合一、多证合一”改革让群众和企业感受到实实在在的便利。

赵龙表示，此举意在实现两个效果，一是便民利民，优化营商环境，降低企业制度性交易成本；二是减少行政资源的浪费，使大家有更多的精力进行政策制定和实施监管。

原有规划过多

规划类型过多、内容重叠冲突、审批流程复杂、地方规划朝令夕改等问题过往被业界诟病已久，但多年未见实质性变革，为何现在可以大张旗鼓地推行“多审合一、多证合一”？

一个大的背景是，中央近期就国土空间规划体系建设连续下发“高规格”文件，为此指明了大方向。

2019年5月，《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（下称《意见》）下发。

按照《意见》，国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。

2019年10月31日，十九届四中全会要求，加快建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界以及各类海域保护线。

赵龙在上述发布会上表示，机构改革前，由于规划职责分属不同的部门，行政相对人需要向两个部门分别申请城乡规划许可和建设用地审批，其中很多内容高度相近，客观上存在同类事项多头审批、重复审查、交叉审查、流程复杂等问题，增加了企业和群众的负担，影响了投资落地的效率。

“这次机构改革，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现‘多规合一’，为改革规划许可和用地审批创造了条件。”赵龙称。

法律的修改也开始为国土空间规划的推进保驾护航。

2020年1月1日开始施行的新版《土地管理法》第十八条规定：国家建立国土空间规划体系。经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和城乡规划。

专项立法也在推进。根据《自然资源部2019年立法工作计划》，空间规划局研究起草《国土空间开发保护法》。同时，自然资源部积极配合全国人大有关专门委员会做好《国土空间规划法》等立法工作。

方向虽明，谁来执行？此前，主体功能区规划由国家发改委牵头制定，土地利用总体规划是原国土部主导，城乡规划则主要是住建部负责，政出多门难免影响效率和权威性。

2018年开始，新一轮政府机构改革组建了自然资源部，将承担“多规合一”、建立空间规划体系并监督实施的职责。

三条红线

2019年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》，要求统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，到2035年，通过加强国土空间规划实施管理，严守三条控制线，引导形成科学适度有序的国土空间布局体系。

这三条控制线与国土空间规划是什么关系？为何要统筹划定？

简单理解，从国土空间规划中，外界看到的是发展目标和愿景，主要解决怎么干的问题；而从三条控制线中，外界看到的是发展底线和红线，主要提出哪些不能干的问题。

与原来规划政出多门类似，三条控制线此前也分属不同部门来划定，由此带来的弊端不少。

自然资源部国土空间规划局局长刘国洪在解读上述指导意见的新闻发布会上表示，机构改革前，原环境保护部牵头划定陆地生态保护红线，原国土资源部、原农业部联合组织划定永久基本农田，原国土资源部、住房和城乡建设部联合划定城镇开发边界，原国家海洋局牵头划定海洋生态保护红线。

截至2019年11月，京津冀、长江经济带11省市和宁夏回族自治区共15省（区、市）生态保护红线划定方案已获国务院批准。全国划定永久基本农田15.5亿亩，已完成上图入库、落地到户。北京等14个城市的开发边界划定已完成，其他部分城市形成了初步成果。

刘国洪表示，三条控制线分头划定，在划定规程、技术规范和管理规定上缺乏统一标准，划定工作统筹协调也不够，出现了交叉重叠难落地等情况，对后续规范管理和严格监管造成不少矛盾和冲突；对落实国家重大战略的相关建设难以避让占用生态红线，缺乏明确的管控规则，不利于维护三条控制线的严肃性。

国家机构改革后，新组建的自然资源部承担了“多规合一”、建立空间规划体系并监督实施的职责，原来分散在相关部门的三条控制线划定管理职责，也由自然资源部统一履行。

以后一旦三条控制线出现矛盾时，应该如何处置？

“三条控制线出现矛盾时，生态保护红线要保证生态功能的系统性和完整性，永久基本农田要保证适度合理的规模和稳定性，城镇开发边界要避让重要生态功能，不占或少占永久基本农田，区分自然保护地核心区和一般控制区，根据对生态功能造成的影响确定是否退出。”刘国洪称。

Ⅲ 国土空间规划的“成果出口”是什么

国土空间规划的成果主要是在建设当中怎么正确地利用国土面积使用情况。

Ⅳ 国土空间规划成果内容包括

国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，包括总体规划、详细规划和相关专项规划。

Ⅳ 国土空间规划有哪些专题

随着《省级国土空间规划编制指南》的试行，国土空间规划专题范围已经逐渐清晰。《省级国土空间规划编制指南》指出各地可结合实际，开展各大国土空间规划专题研究，如国土空间目标战略、城镇化趋势、开发保护格局优化、人口产业与城乡融合发展、空间利用效率和品质提升、基础设施与资源要素配置、历史文化传承和景观风貌塑造、生态保护修复和国土综合整治、规划实施机制和政策保障等。另外，深圳市城市规划设计研究院（深规院）在《城乡规划编制技术手册》中也对国土空间规划相关专题进行了说明，题主想深入了解可以去查阅深规院的《城乡规划编制技术手册》。感谢您一如既往的对我认可和支持

Ⅵ 国土空间规划如何编制

国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。我国的国土空间规划由国家、省、地（市）、县（市）、乡（镇）五级组成。其中，全国国土空间规划是对全国国土空间作出的全局安排，是全国国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，侧重战略性，省级国土空间规划是对全国国土空间规划的落实，指导市县国土空间规划编制，侧重协调性，市县和乡镇国土空间规划是本级政府对上级国土空间规划要求的细化落实，是对本行政区域开发保护作出的具体安排，侧重实施性。省级国土空间总体规划由省政府组织编制，经省人大常委会审议后报国务院审批。市县级国土空间总体规划由市县政府组织编制，除需报国务院审批的城市国土空间总体规划外，其他市县级国土空间总体规划经同级人大常委会审议后，逐级上报省政府审批。中心城区范围内的乡镇级国土空间总体规划经同级人大常委会审议后，逐级上报省政府审批，其他乡镇级国土空间规划由省政府授权市政府审批。

绿维文旅是全国知名的文旅城乡综合规划设计院，拥有旅游规划、城乡规划、风景园林设计“三甲”资质，聚焦旅游·特色小镇·乡村振兴，以"创意经典·落地运营"为理念，以开发运营策划为前提，以规划设计为核心，整合顶层设计、投融资、开发、建造、运营、培训等业务板块，打造“泛旅游开发运营服务平台”和“泛旅游开发运营生态圈”，为文化、旅游、大健康、体育、农业、教育、房地产等区域综合开发运营及项目落地建设，提供顶层设计、投融资、开发、建造、运营、培训等全链全程服务。

绿维文旅成立十余年来，不断突破，创新引领，打造泛旅游综合开发运营智库，总结形成了数十个规划设计新思维、新理念、新方法、新模式，出版了十本行业专著，参与编制了四大行业标准，创新旅游十八大要素，研发与投资孵化创新IP，整合高端研修与资源对接，举办旅游创新活动与行业高峰论坛，拥有数百个资深专家团队和完善的质量控制体系，累积完成各类规划设计项目3000余个，300余个项目已建造完成并落地运营，得到市场的广泛认可与肯定，获得数十项国家级奖励，成为业界典范！

Ⅶ 国土空间规划体系的基本框架是什么

国土空间规划体系的基本框架简称：“五级三类四体系”，如图所示：

Ⅷ 深规院在国土空间规划方面取得过什么成就或者最近做过什么相关的项目

深规院在国土空间规划方面做了不少项目，如跟进了《永康市国土空间总体规划2020-2035》《塔城地区国土空间规划编制项目》《潜江市国土空间总体规划（2020-2035）》《深圳市福田区国土空间分区规划（2020-2035年）》《新疆生产建设兵团第九师国土空间规划编制服务项目》等。

Ⅸ 国土空间规划的重要性和意义

你好，建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，是加快形成绿色生产方式和生活方式、推进生态文明建设、建设美丽中国的关键举措，是坚持以人民为中心、实现高质量发展和高品质生活、建设美好家园的重要手段，是保障国家战略有效实施、促进国家治理体系和治理能力现代化、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。