完善科技成果转化体系

① 如何完善成果转化激励政策

《实施意见》提出“健全完善技术入股、股权期权激励、分红奖励等激励政策，允许高校、科研院所和国有企业的科研人员、高技能人才参与技术入股”。这是对去年省委、省政府《关于建立集聚人才体制机制激励人才创新创业若干政策的意见》有关激励政策的进一步深化和拓展。周昊表示，正在重新制定的《黑龙江省促进科技成果转化条例》，将运用国家实行科技成果管理改革试点的成功经验，全面改革科技成果转化收益管理，调动单位实施科技成果转化的主动性和积极性。比如：利用财政资金设立的研究开发机构、高等院校和国有企业转化科技成果所获得的收入全部留归本单位，在对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬后，主要用于科学技术研究开发与成果转化等相关工作。职务科技成果转化后，由科技成果完成单位对完成、转化该项科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬。科技成果完成单位可规定或与科技人员约定奖励和报酬的方式、数额和时限。周昊说，一方面，对科技成果转化收入的用途作了规定，另一方面，兼顾单位的自主性，促使单位合理利用留归本单位的转化收入，服务于科研开发及成果转化工作。
周昊说，关于高校、科研院所领导人员科技成果转化取酬，将体现市场经济条件下“约定优先”的原则，维护单位和科技人员双方在科技成果转化活动中的合法权益。比如，利用财政资金设立的研究开发机构、高等院校等具有独立法人资格的事业单位的正职领导是科技成果的主要完成人或对科技成果转化做出重要贡献的，可获得现金奖励；以科研工作为主的副职可以获得现金奖励或股权激励；其他以科研工作为主的管理人员，按照干部管理权限审批后，可在科技成果转化企业兼职，获得一定的现金奖励或股权激励。
《实施意见》明确“继续深化科技成果转化收益分配改革，实行职务科技成果权属混合所有制，职务成果知识产权由所在单位和发明人共有”。周昊认为，“职务科技成果混合所有制”的核心内容是职务科技成果知识产权由职务发明人和单位共同所有。具体实现路径有两个：既有职务科技成果知识产权的分割确权以及新知识产权的共同申请。周昊说，根据国家及我省有关政策，我省应大力发展多种所有制形式科技成果转化实体。省政府计划要调整现有行业和地方的科研机构，充实企业研发力量，要与驻省央企、中直研究开发机构探索二级、三级单位的多元股权合作机制。深化以生产经营活动为主的研究开发机构市场化改革，做好研究开发机构与资本市场有效对接，鼓励实行混合所有制企业员工持股试点，鼓励并支持研究开发机构、高等院校将现有工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室与科技成果转化相关的仪器设备等固定资产，以及科技成果等无形资产的所有权或使用权入股组建科技成果转化实体。
《实施意见》提出，到2020年，依托高校、科研院所和科技型企业建设15个省级中试中心，推动科技成果转化。所谓中试，就是将科研成果先小规模的进行实验性生产，成熟以后再到工厂生产线实现大规模生产。任何一项科研成果的转化，中试是必经阶段。时泽远说，要注重做好“抓两头带中间”。抓两头：就是一头抓成果研发培育，另一头抓成果产业化，在这两个方面我省一直支持力度较大。带中间：即是抓中试中心建设，这方面的支持还要加大力度。所以，为进一步提升我省的自主创新能力，要加快科技成果的培育、转化和产业化，将依托重点实验室、工程技术研究中心、企业院士工作站等科技创新平台，建设省级中试中心。具体将通过有效整合相关高校、科研院所、科技人才和仪器设备的科技资源，建设省重点实验室，以聚集和培养优秀科技人才、开展高水平学术交流、利用先进的科研装备，突破重大科技关键技术瓶颈。将依托科技型企业建设工程技术研究中心，承接和熟化大学和院所的科技成果，对科研成果进行系统化、配套化和工程化研究开发，为企业规模生产提供成熟配套的技术工艺、技术装备和技术标准，不断推出技术含量高、经济效益好的系列新产品，实现科技成果落地转化和产业化。将以企业创新需求为导向，以院士及其团队为核心，包括院士助手和学生，联合搭建进行科学技术研究和科技成果转化的高层次科技创新平台，研究行业和企业发展中的重大关键性和共性技术问题，为产业整体技术的提升和科技成果产业化提供技术支持和服务。

② 国外科技成果转化机制总结

国外科技成果转化通常涉及4 大机制，即投入机制、合作机制、市场机制和专保障机制。这4个机制在实属际运行过程中并不是独立进行的，而是相互促进、相互联系的有机统一体（图4-3）。

首先，投入机制是合作机制、市场机制和保障机制的前提，没有投入机制在人力、物力、财力等多方面的投入，其他3种机制就无法维持最基本的运转。反过来，其他3种机制的良性运转又对投入方式、投入方向、投入主体及投入结构等状况给予反馈，保证了投入机制的支持作用。其次，市场机制贯穿于整个科技成果转化过程，通过传递信息、提供咨询服务等方式为合作机制提供了极大的便利，并且通过合作机制的反馈信息，不断地完善自身建设。最后，保障机制通过政策法律的完善、基础条件的建设，为其他3个机制提供有力的保障，使得合作和服务围绕科技成果转化的目标顺利展开，反过来其他3个机制对于保障机制的反馈能够及时发现其中存在的有悖于促进科技成果转化的一些政策和做法。

总之，4种机制相互联系，形成了一个闭合的路线，为我国改进科技成果转化的现状提供了可借鉴的思路。

图4-3 4 种机制间的相互关系

③ 科技成果转化模式

纵观发达国家的科技成果转化，各国根据本国的实际情况选择了不同的模式。美国主要通过管理创新和建立风险投资机制的途径来推动科技成果转化。风险投资强调的是整体投资回报率，借助于风险投资方高水平的专家，能够较为准确地判断实验室项目的未来前景。因此，建立风险投资机制是美国推动科技成果转化的重要途径。德国通过建立“科研创新体系”来实现科技成果转化。“科研创新体系”很好地实现了政府、企业和科研人员的统一。科研人员出成果，企业出资本，国家出政策，并且负责在企业界和科技界之间进行沟通。它不仅包括科研开发工作，而且包括科研成果转化为市场产品的增值过程、科技成果及科技知识的传播和人才资源的培育培训。英国模式与德国模式有些类似，主要是通过加强高校与企业界的合作来推动科技成果转化。日本通过改革研究开发体制及研究开发战略来实现科技成果转化。法国通过改革法律、机制、税收来鼓励科技成果转化（唐宏力等，2003）。无论采取何种模式，国外的科技成果转化大多以企业作为科技成果转化的主要载体，通过信息平台与市场机制的有机结合，依托“官产学研”联合形成科技成果转化的产业链条。

我国由于国情因素，科技成果转化起步晚，起点低。但改革开放以后，国家在推动科技成果转化方面进行了一些有益的探索，制定了一系列发展计划，如：星火计划、火炬计划、国家重点新产品计划等，建立服务功能社会化和网络化的技术创新服务中心和生产力促进中心，许多高校和企业也已经意识到科技成果的潜在市场价值，开始进行科技成果转化的联动合作，选择适合自己特点的发展模式。可以说我国的科技成果转化呈现出了百花齐放的发展态势。

④ 如何突出科技支撑完善推广体系建设

一、充分认识建设新农村科技支撑体系的重大意义 科学技术是第一生产力，新农村建设必须依靠科技创新。我省是农业大省，依靠科技解决“三农”问题，实现由传统农业科技大省向高技术农业强省转变的任务紧迫而艰巨。建设新农村科技支撑体系是贯彻落实科学发展观的要求，是实现新农村建设与科技紧密结合的有效方式，是着眼于统筹城乡发展、解决“三农”问题、造福农民群众而采取的一项重大举措，对于全面建设农村小康社会、加快推进我省新农村建设具有重要意义。 二、指导思想、基本原则和发展目标 (一)指导思想。坚持以科学发展观统领全局，充分发挥科学技术的支撑和引领作用，紧紧围绕发展生产、提高生活、改善生态的目标，以提高自主创新能力为核心，以现代农业、生态产业、乡村社区化和农业科技成果转化为重点，以实施特色农业科技示范县工程等六大工程为突破口，大力发展品牌农业、特色农业、高技术农业，大力实施科教兴农和人才强省战略，加强区域农业科技创新体系建设，实现农业科技大省向高技术农业强省的战略转变。 (二)基本原则。 1.品牌带动原则。坚持突出发展品牌农业，培育一批国内外知名的农产品品牌；坚持突出发展特色农业，壮大涉农工业，建设特色科技示范县与特色科技产业；坚持突出发展高技术农业，利用信息技术改造传统农业，实现农业信息化。 2.企业为主体的原则。坚持龙头企业带动，大力培育科技型农业产业化龙头企业(以下简称科技龙头企业)，强化企业的创新主体地位，建设成区域性农产品集散地，培育大宗农产品用户，拉动市场对农产品的需求；坚持标准化带动，推动规范化、标准化种植，提高农产品产量和质量。 3.注重人才和自主创新的原则。坚持培养高技术人才与培育新型农民并重，既要培育和引进能够领军的农业科学家，打造科技创新团队，又要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；坚持科技创新与成果转化并重，既要狠抓自主创新能力建设，又要狠抓农业科技成果转化，创造经济效益；坚持因地制宜和突出重点并重，优先解决农民生产生活中最迫切需要的关键和共性技术支撑问题。 (三)发展目标。以构筑新农村建设科技支撑体系和完善农业科技创新体系为目标，实施六大科技支撑工程，建设现代农业科技创新系统，支撑和引领传统农村经济向城乡统筹、工农联动、城乡联动转变；获得一批重要创新性科技成果，信息技术与生物技术等高技术在新农村建设中得到普遍应用，建成一批在国内外有重要影响的省级现代农业科技示范基地、农业研发中心和特色农业科技示范县，培育一批知名农业科技品牌和知名的科技龙头企业，科技进步对农业增长的贡献率达到63%以上，对外技术依存度降低到30%以下。 三、突出重点，实施六大科技支撑工程 (一)实施特色农业科技示范县工程。2006年，从省级自主创新重大科技专项资金中一次性安排1000万元，扶持寿光蔬菜种子、金乡大蒜、平邑金银花、沾化冬枣、滕州马铃薯、夏津金秋棉花、郯城银杏、肥城桃、莱芜姜和文登西洋参等10个农业特色创新工程，建立省级企业研发中心，推进优势主导产业和区域特色产业向优势产区集中，打造“一县一业一特色”区域经济和特色经济突出的发展新格局。“十一五”期间，继续建设一批省级农业科技园区，享受省级高新技术产业开发区的优惠政策，形成技术、品牌的辐射带动。根据《山东省中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》制定的目标，省重点支持一批农业龙头企业发展成为科技龙头企业，成立研发中心，承担国家级、省级科研任务，提升企业研究开发能力；由省科技厅牵头，制定优先扶持省级特色农业科技示范县骨干企业的具体办法，“十一五”期间重点培育一批涉农企业建设省级研发中心。 依靠科技创新培育农产品知名品牌，形成品牌效应。加快农业科技品牌化建设，支持有一定规模的特色农产品注册集体商标，支持农产品及涉农产品创立中国驰名商标。以科技龙头企业为主体，积极推进农产品科技品牌产业化经营，建立品牌产品产地市场和销地市场，促进品牌农产品安全流通和建立国际化绿色通道。积极研发有利于建立健全品牌农产品安全预警预报机制和快速反应机制的技术体系，加强农产品品牌的统一使用和管理，加强农产品市场主体的诚信建设和质量体系建设。 (二)实施新农村建设科技信息村村通工程。充分利用农村党员远程教育网、农村中小学远程教育网及各级农业信息平台，推广农业新技术。搭建知识进村入户的信息平台，把用户终端拓展到农民家庭。在特色农业科技示范县建设全省农村科技信息村村通共享和服务平台，建立农业科技成果信息联盟和信息共享服务机制，开展农村科技成果信息的标准化收集、数字化表达及整合加工、数据库和网络平台的建设，建立健全农村科技信息服务系统；开展基于ASP(应用服务提供)模式的农村商业系统支撑技术研究，设计支撑农村便利店的技术方案，开发相关技术平台和软件产品，解决农村商业系统规模小、品种多、进货渠道复杂等问题。争取在“十一五”期间，建成一批农村科技信息村村通的达标示范村庄。 (三)实施农业科技创新平台建设工程。由省科技厅、农业厅牵头，联合省教育厅，研究制订创新体系规划，构建农业、林业、渔业、畜牧、农机等若干科技创新体系。整合省农科院、青岛国家海洋科学研究中心、山东农业大学、莱阳农学院等高校、科研机构的力量，加强国家级黄淮海区域农业科技创新平台建设。加强青岛国家海洋科学研究中心的建设。涉农高等院校要加强科研与教学的结合，突出科研重点、特色和品牌，与科研单位和大企业联合，培育一批有优势、有特色及新农村建设中急需的重点学科，建设5-8个重点实验室。支持综合性大学、科研机构开展农业科学研究，增强学科交叉能力。加强全省共享农业科研创新平台建设，在主导产业和优势领域继续扶持和完善国家和省级工程技术研究中心、作物改良中心。 (四)实施农业良种工程。继续加大对农业良种工程的财政投入，并用市场机制引入社会资金。加强对课题组的绩效考核，引入竞争机制，培育青年育种学术带头人。组建专家委员会，负责对农业良种工程课题的考核及研究发展战略的制订等。制定农业良种发展“十一五”规划，以提升农业良种、良法产业化源头创新能力为中心，以生物技术、信息技术等高技术广泛应用为手段，以大宗优势农业优良品种培育为重点，加快由传统育种为主向传统育种与高技术育种并重，并逐步实现以高技术育种为主的转变，由引进和跟踪模仿为主向自主创新育种转变，实现良种与良法配套。 (五)实施农业科技特派员技术推广工程。进一步探索符合社会主义市场经济规律的农村科技推广服务机制。按照双向选择的原则，扩大科技特派员下派规模，抓好对接与选聘，提升服务质量，搞好示范基地、合作经济组织、农业品牌建设，实现农民科技素质、科技成果推广、区域特色产业、农业组织化程度四个突破，形成一批结合基础稳固的利益共同体。动员科技人员深入县、乡，通过“专家+农户”、“专家+企业、协会或中介+农户”等形式，与农民结成利益共同体。 努力打造技术推广平台，加强基层农技推广体系建设，建立以国家基层农技推广机构为主导的多元化农技推广体系。以农村专业技术协会和农村区域成果转化中心等为重点，培育一批农村科技服务中介组织。以市和县为重点，依托具有一定基础和条件的龙头科技企业或农业科研院所，支持发展农村区域科技成果转化中心。在规范的基础上，引导支持一批农村专业技术协会按照“民办、民管、民受益”的原则健康发展。 (六)实施科技培训工程，为新农村建设提供人才支撑。省科技主管部门要搭建省级科技培训平台，培训农村实用技术人才。近期要以提高县科技部门的科技管理水平以及农村企业技术进步为重点，开展县(市、区)科技管理人员、农民企业家和企业技术人员培训，造就一批乡土管理人才和能工巧匠。省农业行政主管部门要搭建完善各级农民科技教育培训平台，有效整合各类农业教育培训资源，建设以各级农民(村)科技教育培训中心为依托，以中高等农业院校、科研院所和农业技术推广机构为骨干，以企业与民间科技服务组织为补充，以县、乡、村农业技术推广服务体系和各类培训机构为基础的全省农民科技教育培训体系。 四、落实保障措施，为建设社会主义新农村提供良好环境 (一)制定有利于新农村科技支撑体系建设的优惠政策。各级政府及相关部门要制定切实可行的农业科技政策措施，推动新农村科技支撑体系建设。各级财政要不断调整资金结构，合理配置资源，逐步加大对新农村建设的科技投入。 (二)建立推动新农村科技支撑体系建设的新机制。发挥政府的主导作用，利用政策和资金引导全省新农村科技支撑体系建设。深化科研院所体制改革，逐步建立服务于三农的高水平的公益科研基地，开展新农村建设公益性科技工作。利用市场机制，积极建设企业为主体的新农村技术创新体系，探索建立以企业为主体、产学研结合、典型引路和示范推广结合的新农村科技项目实施新机制。有条件的地方，应按照依法、自愿、有偿的原则，采取转包、出租、互换等流转方式，引导土地集中经营，促进农业规模化生产。 (三)抓好新农村科技支撑体系建设科技示范工作。按照项目、基地、人才统筹安排的原则，在不同地区、单位建立一批省重点新农村建设科技示范样板，发挥科技示范工程的辐射带动作用。以特色农业科技创新工程、新农村建设急需技术创新工程、农业良种产业化工程、农业科技特派员工程、新农民科技培训工程等为突破口，优先在省级特色农业科技示范县组织建设样板示范项目，大力发展品牌农业、特色农业、高技术农业。 (四)加快推进农业科技国际化。积极吸纳国(境)内外科技力量参与新农村科技支撑体系建设。以大学、科研机构和出口型企业的对外科技合作为重点，加强对省外、国(境)外的科技交流与合作，创办国际化科研机构及企业，支持科技人员参加外国政府组织的农业、资源、环境、技术标准等领域的科技合作项目。加强对引进技术及装备的消化吸收再创新研究，优先扶持相关科研项目。 (五)加强组织领导。各级政府、各部门要切实加强对新农村建设科技工作的领导，切实把新农村建设的科技工作摆到重要位置，纳入经济和社会发展总体规划，建立新农村建设科技目标责任制，切实把新农村科技支撑体系工作抓紧抓好。要建立激励机制，对在新农村科技支撑体系建设中做出突出贡献的科技人员、企业负责人和组织领导者等给予表彰。鼓励大学、科研机构和企业给相关人员重奖。

⑤ 如何做科技成果转化工作

回顾十几年来我国科技改革，在科技与经济的关系上，总的情况是科学技术面向经济建设的局面已经基本形成，而经济建设依靠科学技术的机制还没有建立。我国经济现在正处于转轨时期，有利于科技成果顺利转化的体制与机制的建立与完善，还需要一定时间，与之相关的问题很多，短时间内也不可能都解决。在这种情况下，政府一方面要继续深化科技体制的改革；另一方面，可以从一两个重要问题的解决着手，带动其他问题的解决。目前，政府可以通过加强以科技需求为导向的行为，促进经济建设依靠科技进步机制的形成和企业技术创新主体地位的建立。
具体措施，如：
1、制定大型政策购买计划，类似于美国的“星球大战计划”、西欧的“尤里卡计划”，主要依靠国内科技力量和企业单位完成，以科技需求引导科技供给。
2、政府购买业务和各种旨在激励科技进步的政策，要与企业、科研单位近几年的科技行为挂钩，尤其是将科技投入行为作为企业享受各种优惠政策的一个重要指标，从而刺激整个经济界对科技的需要，促使企业自主地提高科技投入，重视科技进步，改善经营者短期行为。

⑥ 科技成果转化主要有哪些方式

⑦ 如何推动科技成果转化

一是激发创新主体科技成果转移转化积极性。加快高校和科研院所科技成果转移转化，培育一批机制灵活、面向市场的国家技术转移机构，探索有效机制与模式。支持企业与高校、科研院所构建产业技术创新联盟、新型研发机构等协同开展成果转化。推动成果转化与创新创业互动融合，调动科技人员转化成果积极性，支持以核心技术为源头的创新创业。
二是完善科技成果转移转化支撑服务体系。构建线上与线下相结合、专业化、市场化的国家技术交易网络平台，为高校、科研院所提供科技成果挂牌交易与公示，解决成果交易流通与市场化定价问题。鼓励区域性、行业性技术市场发展，完善技术转移机构服务功能。大力培育专业化技术经纪人，将科技成果转移转化领军人才纳入创新创业人才引进培养计划。
三是开展科技成果信息汇交与发布。围绕新一代信息网络、智能绿色制造等重点产业领域，以国家财政科技计划成果和科技奖励成果为重点，发布一批能够促进产业转型升级、投资规模与产业带动作用大的重大科技成果包，探索市场化的科技成果产业化路径。
四是发挥地方在推动科技成果转移转化中的重要作用。建设一批国家科技成果转移转化示范区，加大政策、服务、金融等创新力度，探索可复制、可推广的经验与模式。培育具有地方特色的科技成果产业化基地，完善基层承接科技成果转移转化的平台和机制，通过成果转化支撑区域产业转型升级。
五是强化创新资源深度融合与优化配置。健全多渠道资金投入机制，发挥好国家科技成果转化引导基金等作用,支持地方加大投入力度，创新投贷联动、众筹等科技金融手段拓宽资金市场化供给渠道。推动军民科技成果融合转化应用，培育新的经济增长点。

⑧ 如何完善科技成果转化人员奖励

这个得根据各个地区的政策而表现形式不同，最典型的就是现金奖励，按科技成果转化总费用的百分比给予科技人员或者企业现金奖励，根据试行的新政策，奖励比例最低仍为20%，但以单位和个人之间的约定优先。比较“推荐”的比例达到65%至70%，即三分之二左右，而在一些地方最高比例已达99%。

⑨ 科技成果转化将纳入双一流体系考核吗

教育部科技司、中关村管委会联合发布方案，将高校科技成果转化绩效纳入“双一流”建设考核评价体系。这一方案仅在北京执行。

⑩ 为什么在企业中要加强科技成果转化

1）全社会特别复是各级制领导干部必须对实施科教兴国战略的意义有一个新的、 更加深刻的认识。要把实施科教兴国战略放在党和政府工作的更重要的地位，抓好向科教事业加大投入的落实工作，建立健全适应市场经济发展要求的科教投入多元体系。
（2）加快建设国家创新体系，增强知识创新、 科技创新能力。
（3）创建产学研相结合的新优势。要根据新形势，推动产学研更紧密地结合，创建新优势。要深化科研管理体制改革，制定鼓励产学研结合的优惠政策，促进高等学校、 科研院所和企业在技术创新和发展高科技产业中的结合。
（4）要加强基础研究和应用科技的研究与开发，大力发展高新技术及其产业。
（5）要大力提高科技成果转化为现实生产力的能力。
（6）要不断提高劳动者素质，大力培养跨世纪创新人才