绵阳科研成果转化鼓励创业

1. 如何破解科研成果转化难题，为企业再创新创业提供科技服务

如何从根本上解决科技成果转化难题
文·郭铁成 邸晓燕
■权威观点
科技成果转化问题源于特定的经济体制
科技成果转化是我国特有的词汇，也是我国特有的现象。回顾历史，科技成果转化问题源于计划经济体制。计划经济在我国实现工业化，集中力量追赶发达国家的过程中发挥历史性的作用，是适合我国当时情况的，但计划经济研发和生产两条线的体制也存在严重弊端。
在新中国成立后到1985年科技体制改革之前，我国的科研与新产品开发工作基本上集中于国家。在当时历史条件下，为“集中力量办大事”，政府直接组织和实施科技项目。行业科研院所由政府直接管理，也可以说是政府的一部分，其研发和运行经费、物资设备、人力等完全由政府按计划统一调配；其研发任务不是来自企业，而是来自政府的管理部门，政府管理部门每年向科研院所下达科研计划，科研院所每年向政府上交科研成果。
另一方面，企业只是完成政府下达的生产任务，不反映市场需求。因此，企业基本上不从事科研和新产品开发工作，也不设研发部门，如有技术需求。要向行政主管部门报告，主管部门将各个企业的需求汇总加工，然后下达给相关的科研院所。科研院所根据转达的“需求”进行研发，然后将研发结果上报给科研主管部门，科研主管部门转给工业管理部门，工业管理部门再下达给企业。科研部门与企业没有直接联系，经过政府部门的汇集，加工，传达，需求和供给在多环节“传递”过程中很难准确匹配对接。这样一来，科研与生产严重脱节，企业不搞研发，科研院所的研发不直接反映企业的技术需求，大量科研成果难以在企业中应用推广，造成大量需要转化的成果，有的甚至永远不能转化。
科技成果转化问题的实质是研发与生产脱节的体制
综上所述，科技成果转化效率之所以长期不高，其原因在于研发与生产相分离，先研发、后转化、再应用推广的体制机制。
科技成果转化反映的是这样一种现象：大量研发成果包括技术、材料，产品、专利、论文等在生产中不能使用，为在生产中使用这些成果，还要进行一系列后续开发，有的经过后续开发也不能使用；经过后续开发可以在生产中使用的称为已经转化，否则称为没有转化。科技成果转化量大，则称为转化率高，反之则为低。
是什么原因导致了大量需要转化的成果？既然不能直接在生产中使用，为什么还要大量研发？如果持续大量产生需要转化的成果，转化的成果再多转化率也是低的；如果把成果转化库越做越大，成果转化越多说明浪费越多。
科技成果转化概念终将被技术商业化概念取代
随着改革的深入，研发与生产脱节的问题终将解决，大量需要转化的科技成果必将消失。那时还有没有科技成果转化问题了呢？应该说，在体制机制意义上的科技成果转化问题没有了。因为既然研发与生产已经结合，就不可能存在没有需求的研发，当然就谈不到转化。但如果抛开体制机制，单从形式上说，这个问题仍然存在，而且永远存在，这些是指基础研究成果在生产上的应用问题了。基础研究是没有市场化目标的研究，但其研究成果可能会有很好的市场前景。因此，如何迅速有效地把具有市场前景的基础研究成果稚向市场，产生巨大经济效益，仍然需要后续开发，或者说需要“转化”。但这里的转化已经不同于研发与生产分离的“科技成果转化”，在国际上，通用的称谓是“技术商业化”，也有国家称之为“技术经营”。因此。当研发与生产相脱离的体制机制消除以后，长期困扰我国的科技成果转化问题将变成历史，代之而来的是技术商业化问题。
十八大报告要求全面深化经济体制改革，核心是处理好政府和市场的关系，尊重市场规律，更好地发挥政府作用，深化经济体制和科技体制改革，转变政府职能，也是解决科技成果转化问题的根本之道。
建立以企业为主体的创新计划体系
对政府科技计划进行分类改革。区分科研计划与创新计划，科研计划面向基础研究，以自由探索为目的，评价标准是一流的科学理论和一流的科研人才，而不是专利、技术、利润等经济指标；创新计划面向应用研究和试验开发，以市场化应用为目的，评价的标准主要是经济效益，而不是论文、著作等科研指标。
以企业需求为优先序安排创新计划项目。改革先研发、后产业化的研发模式，在研发的起点就引入最终用户，把企业需求作为创新计划项目的来源，采取项目法人机制运作研发项目，研发、生产、经营一体化。对于没有企业用户的项目坚决不予立项，从而大量消灭那些需要转化的成果，而不是等这些成果出来以后再去增加转化基金。
支持共性技术的合同研发。凡是大学、科研机构、企业研发机构，以用户需求为基础的共性技术合同研发，政府创新计划项目予以配套资助。共性技术判断标准是强外部性，在经济形态上是较强的企业伙伴关系、用产学研伙伴关系、公私合作伙伴关系。共性技术研发合同是包括广泛利益相关者的研发合同，而不是为了个别企业竞争而签定的研发合同。
建立技术商业化体系
建立技术商业化体系，其核心是建立科技创新服务业体系。科技创新服务业是通过市场机制向社会提供创新服务的产业。当前，科技创新服务业结构出现重大变化。过去，科技创新服务业主要是指科技中介机构或技术转移服务业。随着科技创新服务业的发展和社会分工的进一步深化，大量的科技创新服务活动从传统生产与科研活动中独立出来，催生了技术开发服务业、技术改造服务业、创新能力服务业。科技创新服务业在扶持传统产业科技创新、辐射带动新兴产业发展。推动发展方式加快转变等方面作用日益凸显，建立我国科技创新服务业体系具有战略意义。
（作者单位：中国科学技术发展战略研究院）

2. 科技成果转化有何新税收优惠

我国为了鼓励科来研机构、自高等学校及其科技人员研究开始高新技术，转 化科技成果，发展高新技术产业，由科技部、国家税务总局等部委于日前制定了 《关于促进科技成果转化的若干规定》。其中，对税收政策的优惠规定为： 科研机构、高等学校及其科技人员可以采取多种方式转化高新技术成果，应 当依法对研究开发该项科技成果的职务科技成果完成人和为成果转化作出重要贡 献的其他人员给予奖励。其中，对以股份或出资历比例等股权形式所得时，应依 法缴纳个人所得税。对科技成果转化执行现行的税收优惠政策。科研机构、高等 学校的技术转让收入免征营业税。科研单位、高等学校服务于各业的技术成果转 让、技术培训、技术承包等所取得的技术性服务收入暂免征收所得税。

3. 绵阳科技城科教创业园区的园区特色

供水能力：平均日供水量达5万吨；园区水源为绵阳市水务集团第三水厂自来水，水质优于国家标准，达到欧洲饮用水标准。
供电能力：已建成2×3.15万千瓦变电站，如企业需铺设供电专线，园区可提供免费电缆沟通道。供电保障：已建成环网供电系统。电力品质：用电可靠率及电力品质达全国先进水平。
供气能力：园区所铺设天然气管道均为PE管，主管最大直径为DN160 4KG压力。
通信设施：所有通讯及有线电视线缆已全部埋地。电信、联通、铁通三家通讯电缆，还可供用户选择，并随时接入。
道路交通：（园内）东区11公里道路、路灯、管网建设以及绿化全面完成；西区9条主道路及水电气等配套已形成。（园外）邻近绵阳火车货站（国家一等站，年货运能力270万）和火车客站（国家二等站），公路108国道、G8国家高速贯穿全境，绵阳机场已开通至北京、上海、广州、深圳、西安、贵阳、昆明、杭州、武汉、重庆、海口、沈阳、大连、青岛等地航班。
人居环境：园区发展遵循自然、科技、人和谐发展的理念，以中等发达国家城市水平为标准，建设成为生态型山水园林城市，并率先全面实现信息化，建成高科技数字园区。配套能力强：学校、医院、商务中心、文化娱乐设施等社会配套能力初步形成。 政策环境：园区是科技城建设的主要载体之一，绵阳科技城建设的各类政策首先将在园区得到贯彻和执行。园区是国家科技部、教育部首批批准建立的23个国家大学科技园之一，在产学研结合和实现产业化方面具有国家大学科技园的优势。园区是国防科工委、科技部联合授予的全国第一个也是唯一的一个国家军转民科技园，在军技转民和实现产业化方面，将得到国家政策扶持和重点支持。
社会环境：“小政府、大社会”的管理运行模式。精简高效的园区管委会、创新的运行机制、配套的服务机构。园区有工商分局、国税、地税所、公安派出所，享有市级经济管理权和县级行政管理权，外来投资的各种行政许可可在园区内完成。
文化环境：诚信为本、鼓励创业的文化环境。园区实行项目首问服务制和一站式全程服务制，建立无费园区，降低投资成本。
融资环境：以各种投资、信贷、资助发展基金为内容和渠道的融资体系。政府项目资金（包括国防部、教育部、国防科工委大学军转民基金）支持、高新技术企业信用担保、绵阳久盛投资公司和四川天晨投资集团进行风投，形成良好的融资环境。
发展环境： 园区现有综合孵化器1个、专业孵化器5个（新材料技术、环境工程技术、生物技术、信息技术、863软件），有专业化、商业化的孵化器管理公司提供科技城科技型中小企业创新基金、委托管理的政策性创业投资资金、全国唯一的国家级军转民科技园、清华品牌人才技术管理综合资源优势、优惠入住绵阳科技城高级人才别墅区等有效资源和有效服务。现有孵化企业172家，其中入驻孵化大楼20余家。涉及电子信息、软件、新材料、生物技术、环保等高新技术行业。截止目前，已有15家孵化企业孵化毕业。
中介体系：园区提供资源平台（以园区作为平台，可最大限度的利用中物院等绵阳军工科研院所的技术资源、设备资源和成果资源）和技术资本结合平台（引进资产评估、法律、管理咨询、产权交易、会计师、审计师事务所等中介服务机构12家，为孵化企业提供技术管理、人才、营销、策划等增值服务）。
产业化促进体系：园区通过政府支撑、技术支撑和项目评估为入驻园区企业提供人才支持、金融支持、市场及产业支持。

4. 如何将科研成果转化为现实的生产力

一、加快科技成果转化实现生产力的意义 在当前，科技成果转化的作用和意义主要表现在如下三方面： 1.重视科技成果转化是世界竞争发展的需要。
在当今世界范围内，经济的竞争愈来愈表现为科学技术的竞争，表现科技成果（特别是高技术成果）转化数量、质量和转化速度的竞争。
归根结底是科技成果商品化、产业化程度及其市场占有率的竞争。
2.科技成果转化是落实“科学技术是第一生产力”的关键。
发展经济要依靠科技进步，发挥第一生产力的作用，而只有把作为第一生产力重要体现的科技成果在生产实践中得到广泛的作用，才能有效地提高国的经济增长质量，实现经济增长方式的两个根本转变。
3.科技成果转化是科技与经济结合的最好形式。
新技术的产生并不等于新产业的形成，要使科技成果变成现实的生产力，特别是要形成规模效益，就需要科技工作者与经济工作者的共同努力，制定有力措施，创造有利于成果转化的环境条件，加快成果转化的步伐，为解决经济和社会发展中的难点、热点、重点问题作出贡献。
二、科技成果向现实生产力转化现状 国高校科技成果转化的形式主要有以下6种：高校自己创办企业直接转化科技成果通过技术转让向社会转化科技成果与地方政府、企业开展产学研合作，共同开发新技术新产品，并实现成果转化及产业化利用一批重点科研基地，加强对重点科技项目的研究、开发和转化，使高校自己成为高新技术产业的孵化器参加各种技术交易活动，向外宣传和推广高校科技成果，通过“技术+资本”的方式与企业合作直接参与企业的技术创新及产品开发，风险共担，利益共享。
三、科技成果向现实生产力转化现状 国每年都取得数以万计的最新科技成果，其中高校科技成果每年就达3万多项，为科技成果转化为现实生产力提供了丰富的资源，显示出了国的科技潜力和实力，但应当清醒地看到，国科技成果转化率还不到20%、专利实施率不到15%，而发达国家高达70%、80%。
同时，在为国民经济发展做贡献方面也存在相当大的差距。
据有关资料报道，国高校科技成果转化后，能为企业产生经济效益的只占被转化成果的30%，而真正形成产业的还不到5%。
国家知识产权局2003年对高校和科研机构知识产权工作的调查资料显示：高校为了独占市场而申请专利的动机比重不足1/3。
，在高校明显存在专利申请量年年上涨，但成果转化情况令人担忧的现状，这样势必到技术进步。
面对国际经济、科技竞争的严峻挑战和人口多、底子薄、人均资源相对短缺的国情，加快国民经济增长方式从粗放型向集约型的战略转变已迫在眉睫。
科技成果转化是指一定的实践主体基于已有的知识和技术条件，为了提高或扩散技术、促进和发展生产、丰富和改善生活，在、开发、试验、生产、营销等实践活动中所实现的已有科技成果的商品化、产业化和社会化。
它的主要特征在于科技与经济的有效结合、科技与社会的一体化发展，突出强调已有科技成果的商业化、产业化生产、社会化普及。
四、科技成果向现实生产力转化的条件 发展中国家实现生产力跨越式发展面临的制约因素概括起来说就是制度条件，而传统的经济增长模式恰恰抽象掉了制度因素。
简单观察经济现象就可发现，一个社会的生产力跨越式发展总是表现为新技术的广泛使用；
新技术的扩散依赖于技术创新，而技术创新的能力在很大程度上依赖于制度投资与制度创新。
当实行低效率的产权制度时，个人的获利能力会既缺乏又不完善，其结果是技术进步变得缓慢，自然资源存量的收益呈递减趋势。
制度创新之所以是一个国家实行生产力跨越式发展的必要条件，是因为制度创新可塑造出新的激励或动力机制，激发行为人参与交易活动、进行技术创新的动机。
一个社会的经济缺乏活力或停滞不前，一般总是与既定的制度因素窒息行为人的创新动机或行为人的创新活动得不到最低限度的报偿有关。
五、科技成果向实现生产力转化对策 市场导向型生产力跨越式实现生产力转化模式的制度基础就是市场经济体制，改革的基本含义就是传统计划经济体制向市场经济体制的过渡，其实质就是资源配置的等级规则协调向产权规则协调转换，从而为生产力的跨越式发展创造制度性条件。
首先，构建有助于生产力跨越式发展的微观基础。
微观基础重构的核心是通过企业制度的改革，明晰产权关系，为经济的快速增长提供新的刺激，提高资源的配置效率。
企业制度改革的核心是国有企业改革，其改革的基本思路是：第一，实施国有企业的分类改革战略。
国有资本的进退并不只是从企业规模的大小来确定，而是主要从企业所处行业的性质来区分。
对于涉及重大国计民生的行业，国家应实施有效控制；
对于竞争性中小型国有企业，国有资本应逐步退出；
对于大型竞争性国有企业应按照国际惯例进行股份制改造，在政企分开的基础上，以产权主体多元化实现产权关系明晰化，建立规范化的现代企业制度。
第二，实现公司治理结构的创新。
通过合理配置剩余索取权与控制权，在公司的出资人、经营者与生产者之间形成自约束、相互制衡的机制，促使企业长期发展。
其中一个非常关键的问题是如何完善对经理人员的激励和约束机制，调动劳动者的积极性。
当前可选择的是及早引入以年薪制、奖金和股票期权计划为主要内容的最优报酬计划，完善对经理人员的激励机制，试行吸收“新分享经济思想”的员工持股制度，使员工的收入与企业经济效益相联系。
第三，完善企业的技术创新机制。
为了提高企业的技术创新能力，一方面应出台一系列优惠政策，鼓励企业逐步增加研究开发费用，掌握高新产业的核心技术；
另一方面应从制度上对技术创新行为实施有效激励，如对科技人员实行新产品新增利润提成、技术折价入股或股票期权计划等制度。
其次，为生产力跨越式发展构建良好的市场环境。
优化市场环境的核心是完善市场机制。
所谓市场机制是指在一定的市场形态下，市场供求、价格、竞争等诸要素互为因果、互相制约所形成的联结系统和运转方式。
市场机制的完善除了市场主体必须产权明晰、具有硬的预算约束等特征之外，还必须具备以下条件：一是营造平等竞争的市场环境。
自由竞争、充分竞争和无歧视竞争是平等竞争的基本含义，垄断通过限制平等竞争损害市场效率。
为此，既要尽可能减少通过行政干预设置进入壁垒的行政性垄断，又应通过规章制度的改革尽可能避免自然垄断对市场效率的损害，同时应坚决反对不正当竞争与地方保护主义。
二是进一步开放市场，构建一个相对完善的市场体系，同时在充分竞争和放开价格的条件下，形成一个由市场供求决定的市场价格体系，这里不仅包括一般商品价格，而且包括工资率、利率等要素价格。
三是优化市场约束系统。
市场经济是一个在法制基础上的讲道德、诚信的经济，而不是一个为了追逐自身利益可以不择手段损害他人利益的经济。
市场经济鼓励人们合法地追求自身利益最大化，惩罚损人利己的行为，并努力形成一个通过追求个人利益的最大化最终导致社会利益最大化的机制。
再者，构建有助于生产力跨越式发展的政府体制。
政府需要通过机构改革转变职能，由经济建设型政府向公共服务型政府转变：一是理顺政府与企业之间的关系，避免对企业的行政干预。
凡是市场能做的就由市场去做，政府只在市场做不好或做不了的领域发挥作用。
二是明确经济政策目标，优化经济政策工具，提高经济政策效率。
政府在调控经济时更多地运用经济手段。
三是通过机构改革建立一个精简、高效和廉洁的政府服务体系。
四是尽可能使政府的政策及政策的制定过程具有透明性，从而引入公众对政府行为的必要监督。
五是政府应成为遵守法律的楷模，依法行政，依法治国，并努力创造一个公正的法律环境。
六是实行国民待遇与非歧视原则，每一个市场参与者包括国外的厂商，都能在中国的市场上获得平等的竞争机会。

5. 四川发展启迪科技成果转化创业股权投资基金合伙企业(有限合伙)怎么样

四川发展启迪科技成果转化创业股权投资基金合伙企业(有限合伙)是2017-10-25在四川省成都市注专册成立的有限合伙企业属，注册地址位于中国(四川)自由贸易试验区成都高新区天府五街200号5号楼A区4楼。

四川发展启迪科技成果转化创业股权投资基金合伙企业(有限合伙)的统一社会信用代码/注册号是91510100MA6C5F5L0R，企业法人四川弘科启迪股权投资基金管理有限公司(委派代表:刘军)，目前企业处于开业状态。

四川发展启迪科技成果转化创业股权投资基金合伙企业(有限合伙)，本省范围内，当前企业的注册资本属于一般。

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6. 如何推动科技成果转化

一是激发创新主体科技成果转移转化积极性。加快高校和科研院所科技成果转移转化，培育一批机制灵活、面向市场的国家技术转移机构，探索有效机制与模式。支持企业与高校、科研院所构建产业技术创新联盟、新型研发机构等协同开展成果转化。推动成果转化与创新创业互动融合，调动科技人员转化成果积极性，支持以核心技术为源头的创新创业。
二是完善科技成果转移转化支撑服务体系。构建线上与线下相结合、专业化、市场化的国家技术交易网络平台，为高校、科研院所提供科技成果挂牌交易与公示，解决成果交易流通与市场化定价问题。鼓励区域性、行业性技术市场发展，完善技术转移机构服务功能。大力培育专业化技术经纪人，将科技成果转移转化领军人才纳入创新创业人才引进培养计划。
三是开展科技成果信息汇交与发布。围绕新一代信息网络、智能绿色制造等重点产业领域，以国家财政科技计划成果和科技奖励成果为重点，发布一批能够促进产业转型升级、投资规模与产业带动作用大的重大科技成果包，探索市场化的科技成果产业化路径。
四是发挥地方在推动科技成果转移转化中的重要作用。建设一批国家科技成果转移转化示范区，加大政策、服务、金融等创新力度，探索可复制、可推广的经验与模式。培育具有地方特色的科技成果产业化基地，完善基层承接科技成果转移转化的平台和机制，通过成果转化支撑区域产业转型升级。
五是强化创新资源深度融合与优化配置。健全多渠道资金投入机制，发挥好国家科技成果转化引导基金等作用,支持地方加大投入力度，创新投贷联动、众筹等科技金融手段拓宽资金市场化供给渠道。推动军民科技成果融合转化应用，培育新的经济增长点。

7. 政府如何帮助企业进行科技成果转化

一、高等院校、科研院所可自主决定采用科技成果转让、许可、作价投资等方式，开展科技成果转移转化活动，行政主管部门和财政部门对不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果在境内的使用、处置不再审批或备案，法律法规另有规定的除外。科技成果转移转化所获得的收益全部留归单位，单位可自行决定向团队分配。由地方财政资金支持形成的科技成果，除基础研究外，项目的主管部门要明确项目承担单位的成果转化责任和期限，转化情况纳入科技项目验收及后评估的指标体系。

二、本市高等院校、科研院所、国有企业以科技成果对外投资实施转化的，经审计确认发生投资亏损的，由其上级主管部门审定对已经履行了勤勉尽责义务且未牟取私利的，不纳入高等院校、科研院所、国有企业对外投资保值增值考核范围。

三、高等院校、科研院所可通过签订协议的方式，授予职务科技成果完成团队或个人对该成果的处置权，并协商确定成果转让、许可或作价投资的最低可成交价格。职务科技成果的完成团队或完成人可在最低可成交价格的基础上，通过协议定价或评估定价等市场化方式，确定科技成果转让、许可或投资价格。

四、高等院校、科研院所对职务科技成果实施转化的，要依法规定或者与职务科技成果的完成团队、转化团队约定奖励和报酬的方式和数额。未规定、也未约定的，允许将不低于70%的转化收益归属团队。转化收益用于对完成、转化职务科技成果的团队或个人的奖励和报酬不计入单位绩效工资总量。科技成果完成团队和转化团队之间及内部的收益分配方式和数额，由团队自行协商确定。高等院校、科研院所和国有企业制定职务科技成果完成、转化的奖酬规定，要充分听取科研人员的意见，并在本单位予以公开。

五、高等院校、科研院所要设立专门的技术转移工作机构，围绕产业需求开展科技研发，健全科技成果转移转化工作机制，建立日常运行保障和绩效奖励相结合的经费支持机制，强化知识产权管理；也可委托第三方技术转移服务机构开展技术转移工作。高等院校、科研院所要建立完善科技成果转移转化的统计和报告制度，强化科技成果转移转化的目标导向和支持中小企业技术创新的社会责任。科技行政部门或主管部门将科技成果转移转化、支持中小企业技术创新的绩效列入对其的考核评价指标，考核结果作为政策支持的重要依据；在科技成果转移转化活动中有弄虚作假等失信行为的，相应单位和人员信息将计入本市公共信用信息服务平台。

六、国有科技创新型企业可对在科技创新中做出重要贡献的技术人员和经营管理人员实施股权和分红权激励。对高等院校和科研院所以科技成果作价入股的企业，用于股权奖励和股权出售的激励总额中，用于股权奖励的部分可以超过50%，用于股权奖励的激励额可以超过近3年（不满3年的，计算已有年限）税后利润形成的净资产增值额的17.5%。

七、支持应用开发类科研院所建设科技成果转化的小试、中间试验、工业性试验和工程化开发平台等，促进其提升共性技术的研究开发和服务能力。优化国家和本市各类实验室、工程（技术）研究中心布局，按功能定位分类整合，构建开放共享互动的创新网络，建立向企业特别是中小企业有效开放的机制。加大国家及本市重大科研基础设施、大型科研仪器和专利基础信息资源等向社会开放力度。引导高等院校、科研院所围绕科技成果转移转化的有效开展，实施技术描述标准化、技术研发流程和过程数据开放共享。

八、大力发展技术市场，充分发挥国家级技术转移交易平台的功能作用，支持各类科技成果转移转化中介服务机构发展，建立与国际知名技术转移机构深度合作交流的渠道，吸引国际知名的技术转移服务机构来沪开展业务，构建功能完善、高效运转、辐射全球的技术转移服务网络。实施科技成果转移转化紧缺人才培养计划，加大对国内紧缺的前沿技术路线研究、技术需求分析、无形资产价值评估、技术营销、技术并购、知识产权运营等领域专业人才的培养力度。

九、大力培育具有市场化、专业化特点的新型研发机构，建立政府购买服务、后补助、奖励等财政投入与竞争性项目资助相协调的财政资金支持机制。探索设立国有非企业研发机构。支持跨国公司在沪设立外资研发中心，支持本土跨国企业在沪设立全球研发中心、实验室、企业技术研究院等新型研发机构。支持新型研发机构与高等院校联合培养研究生。允许国内外企业、机构、合伙人或个人在中国（上海）自由贸易试验区内，设立提供科技成果转化、科技成果输入或输出，以及其他相关科技服务的非企业机构；对海内外非企业机构在上海自由贸易区设立分支机构或代表处，简化审批程序。

十、运用财政后补助、间接投入等方式，支持企业通过自主研发、受让、许可、作价入股、产学研合作等方式实施科技成果转化。对本市企业实施的高新技术成果转化项目，根据其综合经济指标的完成情况及项目知识产权的属性、创新程度等，在一定期限内，对其研发投入由财政专项资金给予扶持。

十一、支持商业银行开发科技成果转化信用贷款产品，开展知识产权质押贷款，股权质押贷款等贷款业务。政府对符合条件的科技型中小企业贷款给予风险补偿。对于创业投资机构投资种子期、初创期科技型企业发生的实际投资损失，可按照损失额的一定比例给予风险救助。

十二、支持保险机构开发符合科技成果转化特点的保险品种，包括关键研发设备、研发中断、产品研发责任、产品质量保证、新产品试用、环境污染责任等保险，为科技成果转化提供保险服务，进一步完善科技成果转化过程中的保费补贴政策，支持科技成果转移转化。

十三、通过政府首购、订购和取得专利技术的创新产品单一来源采购等政策，采购创新产品和服务，支持科技成果转化。鼓励通过科技成果转化形成首台（套）重大装备，对实现首台（套）业绩突破的科技成果转化产品，可享受首台（套）相关政策支持。

十四、对高等院校、科研院所离岗创业实施科技成果转化的科研人员，经所在单位同意，可在5年内保留人事关系，保留原聘专业技术职务，工龄连续计算，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等权利。担任职能部门处级（含）以上领导职务的，可在辞去领导职务后以科研人员身份离岗创业，实施科技成果转化。高等院校、科研院所的科研人员以离岗创业、兼职等方式从事科技成果转化，要遵守与原单位的约定，保守原单位的商业秘密，尊重原单位的知识产权；使用原单位或他人知识产权的，要与原单位或他人签订许可或转让协议。

十五、将科技成果转移转化、服务中小企业技术创新的绩效列入高等院校、科研院所应用研究类专业技术职称的评价体系。高等院校、科研院所要畅通创新创业科研人员职称申报、评审渠道。由上海市高新技术成果转化类高级专业技术职务任职资格评审委员会负责对本市在高新技术成果转化中做出贡献的工程技术人员、经营管理人员以及技术转移转化中介服务组织工作人员的任职资格进行评审。对在科技成果转化工作中业绩突出者，可破格评定相应的专业技术职务任职资格。

十六、科技成果转化项目单位引进的科技和技能人才或专业从事科技成果转移转化的中介服务人才，依照本市有关规定，可直接申办本市户籍。对尚未达到直接入户条件的，按照本市有关规定，优先办理《上海市居住证》和居住证转办户籍。

十七、明确界定研发团队、转化团队和科研人员、科技成果转移转化人员以各种形式合法获取与科技成果及其转化相关收益行为，与贪污、私分、侵占、挪用等非法行为之间的执法标准。对涉及科技成果转移转化和科研人员创新创业的案件，行政执法部门要加强与执纪部门、司法机关的沟通衔接，统一执法标准。

十八、加强科技、财政、投资、税收、人才、产业、金融、政府采购、军民融合、知识产权等政策协同，为科技成果转移转化创造良好环境，市有关部门联合设立“一门式”服务窗口，提供政策咨询服务，协调解决科技成果转移转化过程中的疑难问题。

十九、市有关部门要根据本意见制定实施细则。各区县政府可结合本地实际，制定实施细则。高等院校、科研院所要根据本意见，制定科技成果转移转化的规章制度。

8. 科研成果转化老大难，“引凤还巢”的“科技城”怎么破

6月25日，四川省印发《关于加快推进绵阳科技城建设的指导意见》和《支持绵阳科技城加快建设政策措施》，推动绵阳科技城依靠创新驱动率先实现突破发展，形成全省新的增长点。

作为由党中央、命名建设的唯一的中国科技城，绵阳科技城如何激发新活力？“在多点多极支撑发展战略和创新驱动发展战略下，在‘重塑四川经济新版图’中绵阳科技城肩负着重要任务。”省科技厅厅长彭宇行表示，我省将以更大的力度，打造更大的，形成创新驱动发展高地，并将绵阳科技城作为我省经济发展次级突破的率先突破点，打造成为全省重要的经济增长极。

10个方面先行先试

过去，科技城与绵阳主城区高度重叠。按照省最新计划，将在主城区外，高标准、高起点规划建设不少于100平方公里“科技城集中发展区”。新区建设将按“科学规划、合理分工、分步推进”的原则，先期启动建设30平方公里的“科技城军民融合创新驱动核心示范区”，重点布局国防科研院所、军工产业集团、高校和的军民融合重大产业化项目，使其成为科技城未来发展的“领头羊”。

省科技厅相关人士表示，新区之新，体现在政策新、机制新、发展路径新。“将把科技城作为‘特区’全力打造，集中资源、支持其优先发展，破解制约科技城发展的瓶颈障碍。”省科技厅表示，希望通过科技城加快发展，为地区经济发展和区域协调发展探索路子、提供引擎、作出示范。

根据指导意见和政策措施，绵阳将在土地政策、股权激励和科技成果转化奖励、科技金融等10个方面先行先试。特别是针对科研院所体制改革试点、军民融合体制创新等关键性问题，省明确指出，绵阳科技城内的事业单位转让拥有的科技成果产权所得，按照隶属关系全额缴库后，由同级财政全额安排给缴纳单位，用于科研及相关技术转移转化；高校、科研院所和国有企事业单位的职务发明成果在科技城转移和交易，所得收益按60%-95%的比例归参与研发的科技人员及团队等。这将有效解决科研人员在军民融合、成果转化方面内生动力不足问题，充分调动各类人才到科技城创新创业的积极性。

彭宇行透露，省将向国家争取科技城比照执行北京中关村国家自主创新示范区相关先行先试政策，重点争取“新三板”、股权激励、中央级事业单位科技成果处置和收益权改革、科研经费分配管理改革等政策试点。

搭建创新服务体系

“科技创新是慢工出细活。”彭宇行表示，前提是拥有完整的创新服务体系。在绵阳科技城，清晰创新服务体系正加快搭建——

研发方面，我省将支持骨干与科研院所、高校联合组建国家级和省级工程技术研究中心、技术中心、重点实验室等研究开发，提升自主创新能力；

成果转化方面，打造科技城工业技术研究院、国家军民两用技术交易中心、军民融合技术转移中心等面向全国开放的科技创新，加速科技成果的交易、转移、转化和产业化；

支持科技城创新中心、科技城国家大学科技园等孵化器建设，力争2015年科技型中小微型达3000家以上。

着眼于提升创新链环节的国际科技合作层次，省将联合科技部等国家部委，定期举办“中国（绵阳）科技城科技博览会暨军民融合高科技成果交易会”，打造对外开放的窗口和。

创新是动力，开放是路径，突破是目的。目标已明确：力争到2015年，绵阳科技城GDP突破1500亿元，高新技术产业占工业的比重达60%，军民结合产业产值达1800亿元，RD占GDP的比重达7%以上，科技进步对经济增长的贡献率达63%。科技城创新能力显著增强，科技综合实力全面提高，成为我省创新驱动发展示范区、国家以军民融合为特色的自主创新示范区。高新技术产业规模将较2012年翻番。

9. 如何完善成果转化激励政策

《实施意见》提出“健全完善技术入股、股权期权激励、分红奖励等激励政策，允许高校、科研院所和国有企业的科研人员、高技能人才参与技术入股”。这是对去年省委、省政府《关于建立集聚人才体制机制激励人才创新创业若干政策的意见》有关激励政策的进一步深化和拓展。周昊表示，正在重新制定的《黑龙江省促进科技成果转化条例》，将运用国家实行科技成果管理改革试点的成功经验，全面改革科技成果转化收益管理，调动单位实施科技成果转化的主动性和积极性。比如：利用财政资金设立的研究开发机构、高等院校和国有企业转化科技成果所获得的收入全部留归本单位，在对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬后，主要用于科学技术研究开发与成果转化等相关工作。职务科技成果转化后，由科技成果完成单位对完成、转化该项科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬。科技成果完成单位可规定或与科技人员约定奖励和报酬的方式、数额和时限。周昊说，一方面，对科技成果转化收入的用途作了规定，另一方面，兼顾单位的自主性，促使单位合理利用留归本单位的转化收入，服务于科研开发及成果转化工作。
周昊说，关于高校、科研院所领导人员科技成果转化取酬，将体现市场经济条件下“约定优先”的原则，维护单位和科技人员双方在科技成果转化活动中的合法权益。比如，利用财政资金设立的研究开发机构、高等院校等具有独立法人资格的事业单位的正职领导是科技成果的主要完成人或对科技成果转化做出重要贡献的，可获得现金奖励；以科研工作为主的副职可以获得现金奖励或股权激励；其他以科研工作为主的管理人员，按照干部管理权限审批后，可在科技成果转化企业兼职，获得一定的现金奖励或股权激励。
《实施意见》明确“继续深化科技成果转化收益分配改革，实行职务科技成果权属混合所有制，职务成果知识产权由所在单位和发明人共有”。周昊认为，“职务科技成果混合所有制”的核心内容是职务科技成果知识产权由职务发明人和单位共同所有。具体实现路径有两个：既有职务科技成果知识产权的分割确权以及新知识产权的共同申请。周昊说，根据国家及我省有关政策，我省应大力发展多种所有制形式科技成果转化实体。省政府计划要调整现有行业和地方的科研机构，充实企业研发力量，要与驻省央企、中直研究开发机构探索二级、三级单位的多元股权合作机制。深化以生产经营活动为主的研究开发机构市场化改革，做好研究开发机构与资本市场有效对接，鼓励实行混合所有制企业员工持股试点，鼓励并支持研究开发机构、高等院校将现有工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室与科技成果转化相关的仪器设备等固定资产，以及科技成果等无形资产的所有权或使用权入股组建科技成果转化实体。
《实施意见》提出，到2020年，依托高校、科研院所和科技型企业建设15个省级中试中心，推动科技成果转化。所谓中试，就是将科研成果先小规模的进行实验性生产，成熟以后再到工厂生产线实现大规模生产。任何一项科研成果的转化，中试是必经阶段。时泽远说，要注重做好“抓两头带中间”。抓两头：就是一头抓成果研发培育，另一头抓成果产业化，在这两个方面我省一直支持力度较大。带中间：即是抓中试中心建设，这方面的支持还要加大力度。所以，为进一步提升我省的自主创新能力，要加快科技成果的培育、转化和产业化，将依托重点实验室、工程技术研究中心、企业院士工作站等科技创新平台，建设省级中试中心。具体将通过有效整合相关高校、科研院所、科技人才和仪器设备的科技资源，建设省重点实验室，以聚集和培养优秀科技人才、开展高水平学术交流、利用先进的科研装备，突破重大科技关键技术瓶颈。将依托科技型企业建设工程技术研究中心，承接和熟化大学和院所的科技成果，对科研成果进行系统化、配套化和工程化研究开发，为企业规模生产提供成熟配套的技术工艺、技术装备和技术标准，不断推出技术含量高、经济效益好的系列新产品，实现科技成果落地转化和产业化。将以企业创新需求为导向，以院士及其团队为核心，包括院士助手和学生，联合搭建进行科学技术研究和科技成果转化的高层次科技创新平台，研究行业和企业发展中的重大关键性和共性技术问题，为产业整体技术的提升和科技成果产业化提供技术支持和服务。

10. 如何奖励在成果转移转化中有突出贡献的科研人员

这个得根据各个地区的政策而表现形式不同，最典型的就是现金奖励，按科技成果转化总费用的百分比给予科技人员或者现金奖励，根据试行的新政策，奖励比例最低仍为20%，但以单位和个人之间的约定优先。比较“”的比例达到65%至70%，即三分之二左右，而在一些地方最高比例已达99%。想要进行科技成果转化，科易网是个不错的选择。