地质成果资料地质工作

『壹』 做好成果地质资料清理工作提高成果地质资料的综合利用

康晓钧 丁红

（南京地质矿产研究所情报资料室，南京210016）

摘要 笔者结合地质资料清理实践工作经验，发现了一些问题，提出来探讨，以期不断完善整个数据库系统，最终达到规范管理，资源共享的目的。

关键词 成果地质资料；密级鉴定；保管利用

为了配合全国地质资料馆对涉密成果地质资料的清理工作，我所科技档案室利用4个多月的时间，对全部馆藏468个项目，2706卷的原始地质资料进行了清理。在清理过程中，按照清理工作的要求并结合本所成果地质资料的现实情况，建立起地质资料汇交管理数据库，为今后成果地质资料社会化服务前提保证。整个清理过程中，笔者总结了一些收获和存在的一些问题，提出来讨论。

1 我所地质资料构成

南京地质矿产研究所成立于1962年，从成立至今的46年里，广大科研人员做了大量的地质研究工作，积累了大量的地质研究成果。这些研究成果不仅为经济建设提供重要的依据，还丰富了研究所科技档案的馆藏，为后人进行地质科研提供了宝贵的经验和参考。

资料馆保存有建所以来完成的468项科研项目的原始及成果地质资料。这是全所科研人员的全部心血结晶，是地质科研工作的一笔宝贵财富。在这些归档项目中，基础地质有113项，矿产有108项，环境地质14项，地质科学研究有75项，技术方法和信息技术有165项。作为原地质矿产部的大区研究所，研究内容与研究方向也多以传统地质理论研究为主，在馆藏资料中体现除少量近年来的区调成果资料以外，大部分都是以传统的基础理论研究形成的地质资料。因此，在这次涉密清理过程中，与之提供的资料分类产生了不适应性，这点在后文中详细叙述。

2 成果资料涉密清理是社会化服务工作的基础

2.1 成果资料涉密清理，查清了家底

长期以来，档案管理部门接受了归档的成果地质资料，一般按照科研人员自定的密级进行归档保管。通过这次细致地涉密清查工作，把原先隐含在原先公开密级中的秘密甚至机密级内容逐一清理出来，把原先定密级过高而实际不涉密的资料公开，理顺了长此以往密级设定混乱的局面，查清了家底，为今后更好地提供利用的同时又避免泄密事件的发生提供了必要条件。

比如，《浙江南基底构造格局及其与中生代火山侵入活动关系研究》原定密级为公开，经过重新审查，在报告正文第72、77页，涉及当地的重力场数据，而这些重力数据是属于机密级或绝密级。再比如，《广东省地球物理场特征及基底构造格局研究》项目中，除《广东省剩余布格重力异常平面图》属机密资料外，正文更有4页涉及机密内容。类似这样的例子还很多。

这次通过对全馆藏成果资料进行细致普查，重新鉴定涉密项目36项（档），涉密点121个，核查后解密的有260多项，使得馆藏资料脉络清晰，使用便捷。

2.2 建立成果资料数据库有利于安全管理和利用

原先各个单位自行开发一套管理系统，满足于本单位的一些简单的管理要求，同行之间交流起来都比较困难，更不必说信息的对接了。通过这次清理，建立起统一的数据库，从大环境讲有利于更好地开发利用地质资料资源。从小单位讲，该数据库揭示资料的内容更全面细致，密级界定清晰，这无疑会对资料的科学安全地管理发挥最好的作用。

3 我所成果资料涉密清理工作中存在的问题

在资料清理工作中，针对研究所的实际情况和资料组成内容，主要存在资料类别划分不清晰这一问题。从资料汇交管理系统上的资料类别看，所设类别没有兼顾到传统地质基础理论研究的内容，使得研究所的一些成果资料在分类上套用起来比较笼统。而这一部分成果资料又占全部资料的多数。例如，研究所大量的资料涉及古生物研究、区域构造、岩石学、火山地质、实验测试以及地质测试仪器研发和情报刊物等研究内容，如果按照系统现有分类套用，则会发现大量的资料不得不被归到了“地质科学研究”一类上去，这样势必造成这一类的资料过于庞大，检索利用起来不够精准，从而失去了分类的意义。通过和各大区所的交流，发现这一问题同样存在。建议建立起一套全国统一的科学、规范、完备、能涵盖所有地质研究的分类体系，并据此建立一套数据库系统，真正将全部地质资料统一到一个管理平台上，为今后更好地提高管理和利用水平打好基础。

『贰』 地质资料收集工作的特点

(一)计划性

地质工作是一项宽泛的社会生产活动，点多、面广、战线长，野外工程施工与室内研究并举，与地质工作伴生的除了矿产资源和能源产品外，我们更关注的是非物质产品财富——地质资料。

地质研究与矿产勘探开发工作有其自身的活动规律。地质矿产工作事业单位或企业每年都是有工作计划的。单位根据地勘费的下达多少，安排地质矿产工作项目，对下属单位安排地质矿产工作时都是有年度工作任务书的。在计划经济年代，地勘费与地质工作任务多数情况下是吻合的。实行市场经济后，上级按认证后的投资项目，下达勘探开发任务书，有了任务书，地质资料产生的范围就确定了。地质资料收集的计划就有依据了。如某企业下达给二级单位：地球物理勘探两个二维地球物理勘探项目，一个三维地球物理勘探项目；下达给钻井公司：15口探井30000米钻井工作量，20口开发井45000米钻井工作量；下达给研究院500万吨储量研究任务，六个勘探课题研究项目；下达给采油厂50万吨油气产量，三个研究课题等。这些任务很具体，地质资料收集计划就围绕这个任务书下达的工作量，围绕它们的地质工作所应该产生的地质资料做收集计划。有了收集计划，收集工作就能有的放矢，及时安排地质资料的验收人员、整理人员、鉴定工作、入馆时间和馆藏位置，安排复制资金和分发单位，安排汇交计划和知会利用客户。

(二)及时性

地质资料收集专职人员应该有时间“节点”意识。地质信息数据和文件材料产生后，首先掌控在单位的科技人员手中，应当在合适的时间内将其收集到地质资料保管部门，避免延误归档和及时提供利用。什么时间收集才算及时?地质资料产生后，在生产技术或研究人员手中已处理完毕，相关部门组织了验收或评审形成了验收意见书、项目评审报告，生产技术或研究人员根据验收报告或评审报告要求，进行了修改后，就应整理归档。

《地质资料管理条例》第十条规定：“地质资料汇交人应当按照下列规定的期限汇交地质资料：

(1)探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的30日前汇交；

(2)除下列情形外，采矿权人应当在许可证有效期届满的90日前汇交：①属于阶段性关闭矿井的，自关闭之日起180日内汇交；②矿权人开发矿产资源时，发现新矿体、新矿种或者矿产资源储量发生重大变化的，自开发勘探工作结束之日起180日内汇交；

(3)因违反探矿权、采矿权管理规定，被吊销勘查许可证或者采矿许可证的，自处罚决定生效之日起15日内汇交；

(4)工程建设项目地质资料，自该项目竣工之验收日起180日内汇交；

(5)其他地质资料自地质工作项目结束之日起180日内汇交。因不可抗力，地质资料汇交人申请延迟汇交，需经批准，方可延期汇交，延期最长不超过180日”。以上是国家要求资料汇交单位汇交资料的截止时间。

汇交单位还需向自己的下级单位、下属资料室提出上交要求，必然要提前在汇交期限到达之前接收到下属单位交来的成果地质资料，且留足检查验收时间，才能保证自己向国家及时汇交。如中国石化对其下属分公司要求：

(1)在勘查许可证有效期届满90个工作日前汇交地质资料(比全国地质资料馆提前60天)。

(2)在采矿许可证有效期届满150个工作日前汇交地质资料(比全国地质资料馆提前60天)。

(3)缩小勘查区块范围时，在勘查许可证变更前90个工作日汇交被放弃区块的地质资料。

(4)由勘查转入采矿的，在办理采矿许可证前90个工作日汇交该矿区的地质资料。

(5)在勘查许可证或采矿许可证有效期内提前终止勘查或采矿活动的，在办理许可证注销登记手续前60个工作日汇交地质资料。分公司对其下属单位还会提前，以便对自己的直属下级提交的地质资料进行检查验收和修改整理，也才能保证总公司对分公司的上交和汇交时间要求。

需要汇交的地质资料，是在单位资料已经归档的情况下进行的。最基层的单位收集了地质资料，需要鉴定、整理、复制、归档，所以收集地质资料不及时，最终会影响逐级的上交、汇交时间。更会因此影响资料的及时提供利用，指导矿业勘探开发决策部署，使后续的施工工期的时间因此而后延。

研究人员有时为了在第一时间获取勘探工程信息，直接与生产现场技术人员联系，获取如测井曲线类的由设备设施产生的机出图件与数据，用以对生产一线的决策与调度指挥，指导后续勘探与开发或安全生产与施工，等不及走正常程序：归档后的印刷分发提供利用。这是地质资料管理中收集与其他档案收集中的“及时性”的特殊之处。这种特殊处理，极大地方便了现场生产指挥要求，也大大地提高了工作效率。但这种特殊，不应当影响施工项目结束或研究课题结题后正常的地质资料接收与归档程序。由于这种特殊解决了“等着归档后才能利用”带来的问题，因为研究和决策人员已经在第一时间获取了最急用的数据信息资料，但也因为解决了他们资料利用上的急不可耐的紧迫性，消解了生产技术人员事后归档的主动性和及时性压力，从而延缓按时归档的内驱力。这是收集人员应当关注理顺的工作细节，及时敦促按时归档。

(三)完整性

在归档前收集时，地质科技文件材料及数据信息的内容和各类签章手续应当完整齐全。

在归档前收集时，根据地质科技文件材料的成套性，保证件数完整齐全。同一项地质勘探工作是各类施工工程的有机结合的一个整体，如一项钻探工程，涉及钻井、测井、录井、固井、测试、试油等子工程，是由六个子工程组成的一个相互配合的单井整体工程，每个工作环节都串在一根链条之上，每个工作环节上都有地质科技文件材料或数据信息产生，不能疏漏各个环节上的每一件文件材料与数据。

野外勘探工作和室内研究工作也是一个整体，野外取得的资料，到室内进行处理、解释、化验、分析。最后根据各类资料综合分析研究，形成结论式的地质工作成果——地质报告。每一分项地质工作都是一个子系统，组成的一个档号下的地质资料也呈现系统性，容不得哪个环节“掉链子”。系统内的资料不完整，直接影响综合研究结论的准确性，会使地质工作的全貌，整体记录因此残缺不全。

为了控制资料上交的完整性和系统性，一些矿产企业会在工程合同中列出资料清单。在工程质量验收时，同时验收资料的数量。当承担项目方提交的地质资料在质量和数量上不符合要求时，项目承担方需要根据项目验收时验收组提出的整改要求进行整改，直到地质资料上交的数量和质量满足验收要求为止。

以下是地球物理勘探二维项目合同中招标的甲方单位向施工的乙方单位所提出的一份地质资料清单：

A.成果报告

纸质载体：地球物理勘探成果报告、附图、附件20份及与其相应的电子文件光盘3份。

B.纸质载体的野外原始记录、相应的电子文件

(1)野外工作(含方法试验)原始记录簿(本)及各种计算簿、成果簿、统计簿(如班报表、检查工作、基点网工作等)。

(2)野外观测系统。

(3)测量野外观测手簿、水文点记录手簿等原始记录、计算手簿及有关图件。

C.仪器原始记录

(1)纸质载体：各种仪器观测的原始校验记录、性能试验记录，原始数据体(光盘或磁带等)及相关图纸、照相图纸、底片等。

(2)仪器班报(纸质载体和光盘电子文件)，原始记录(光盘或磁带)，SPS数据(光盘或磁带等)，现场采集剖面，小折射、微测井记录及成果等各种野外采集原始资料(纸质载体和光盘电子文件)。

D.综合性成果资料

(1)资料整理、数据处理和解释推断过程中形成的各种记录、成果数据体、图表(册)等(如物探工作中的速度谱、时间剖面、时深转换以及其他特殊处理剖面等)。

(2)技术阶段小结、总结，技术专报，为评审汇报准备纸质载体和光盘电子文件，包括多媒体PPT。

(3)收集的并直接作为本项目依据的资料(纸质载体、电子文本或扫描数据文件)。

E.样品分析资料(纸质载体、电子文本或数据光盘)

(1)采样记录簿及采样位置平面、剖面图。

(2)样品登记簿、送样清单。

(3)分析、鉴定、实验、测试成果报告及其数据表、曲线图、照片、底片及其电子数据等。

(4)内、外质检报告。

F.管理性文件(纸质载体、电子文本或数据光盘)

(1)成果报告最终评审(鉴定、验收)意见书。

(2)任务书，招标、投标书，发包、承包书，合同、协议书。

(3)调研报告、立项论证材料。

(4)项目计划、计划调整或项目撤销文件。

(5)设计书及其附图、设计审批意见书、设计更改申请书及审批意见书。

(6)重要技术措施，有关技术指示、专家建议。

(7)技术会议文件。

(8)质量监理、检查、验收文件。

(9)项目预、决算文件。

(10)如果该项目或课题成果获奖或取得专利，还需上交成果奖申报、评审、奖励文件，获奖凭证，专利文件等。

该物探二维项目工程验收时，验收组对照上述合同清单中的A、B、C、D、E、F、六条及其小项一致，那么，该物探二维项目工程的成套地质资料就是具备相对完整和系统性。其他勘探开发项目的地质资料完整性也可以根据合同要求提供的清单进行验收，以此确定工程项目地质资料验收的完整性。

『叁』 地质资料的开发和利用在地质勘查工作中的重要性

谢丽华¹张兴奇²

（1.广东省有色金属地质勘查局，广州510030；2.广东省有色金属地质勘查局九三三队，肇庆526060）

摘要 地质资料是研究地质矿产资源条件，是进行新的地质勘查和科学研究的重要依据。本文从地质资料的开发和利用揭示其现实的重要性。

关键词 地质资料；开发利用；重要性

在市场经济和矿业权市场培育发展的新形势下，地质资料的开发和利用在经济建设中的作用和价值日益明显，其重要性也越来越受到人们的关注。地质资料的开发是地质档案信息资源开发主体在一定社会环境下对开发客体（信息资源）进行加工和整理并将蕴藏于地质资料中的有价值的各种知识、信息挖掘出来，形成二次、三次地质资料信息再提供给利用者所利用的一种知识信息整合和传递的过程。做好地质资料的开发和利用，是一个值得大家研究和探讨的课题。

1 地质资料利用价值的形式

1.1 开发利用价值

地质资料的价值在于它具有可以满足人们需求的特殊属性，即它的有用性。地质资料是具有使用价值的，在没有更新的成果之前，它可以直接开发利用现有的成果，将其转化为物质价值，开发利用的次数越多地质资料价值本身所创造的物质价值就越大。地质资料是为了满足社会的需要而进行生产的，地质资料向社会提供的服务，本身就是一种价值的体现。地质资料开发利用价值的大小，由利用者的需求程度和状况直接决定着。

1.2 开发的智力价值

地质资料包括内容丰富的、多年积累的成果和资料，是一种特别宝贵的国土资源财富，过去为国家建设发挥过重要作用，今后仍可以继续不断地发挥重要作用，同时也是今后地质找矿的重要科学依据。参考借鉴别人的研究成果是科学创新、发展避免重复性工作的有效手段和重要途径。一个濒临资源严重危机的老矿山能够焕发青春，离不开对已有各类地质勘查成果资料进行详细综合的分析和研究，经过利用这些成果地质资料和进一步的勘查，使得许多矿产资源储量危机的矿山获得了新生。在新立一项地质勘查项目时，技术人员总要先查看前人地质资料，了解前人在此工作的程度，这样不但可以在前人成果的基础上开发进取，避免在立项过程中走弯路，有利于地质技术人员在项目立项时，对提出的设计要求更加合理，更利于今后地质勘查工作开展，提高地质找矿的几率。充分利用地质资料可以学习、借鉴前人的科研成果，达到开拓设计思路，促进地质勘查开发的目的。

1.3 原始地质资料的直接使用价值

原始地质资料是对各种地质现象最直接、客观的反映。基础资料是勘查单位在开展工作前所勘探测量、水文地质、工程地质、物化探工作的原始资料，从某种程度上讲，原始地质资料才是信息，是决策的基础，是建设的基础，是开发的基础，是不能随意更改和废除的。地质资料管理部门在进行地质资料的鉴定中一定要严格把关，根据保管期限，对于重要的地质勘探调查资料要永久地保存，以方便今后对矿山地质找矿勘探时使用。

1.4 地质资料管理的经济价值

地质资料是国家档案的基础之一，也是地勘单位地质成果管理的重要内容。地质资料管理工作的好坏直接影响到地勘单位生存与发展的经济命脉。因此科学地管理好地质资料，更好地为地质找矿服务、为矿山服务、为生产经营所需服务，充分利用地质资料的经济价值，来实现地质资料管理的经济效益。地质资料的科学管理有利于节省技术人员的劳动时间，实现管理创造效益。

2 地质资料开发利用的重要性

2.1 地质资料是寻找新矿体的基础

寻找新的矿体，开发和利用前人的地质资料是基础。地质学是一门探索性很强的学科，在一定时期内人们对某一矿床的地质认识存在一定的局限性。需要从已知到未知、由表及里的认识过程。人们对某一矿床的认识不是一次能完成的，矿床内的矿体也不是一次地质工作就能够查明的，自然界中大多数矿床内矿体是组成带出现，在一个矿床内常常由数条或数十条乃至百条矿体（脉）组成，单一矿体构成的矿床是相对少见的。它必须经历多次反复的地质勘探工作。因此每一次开展地质勘查工作前，都要在详细收集前人有关地质资料的基础上进行综合分析、研究，再提出进一步工作的方案和设计。如开展矿产资源储量核实，技术人员就必须利用前人的地质资料重新对矿区进行勘查，经过综合分析研究后，获取更大资源储量。

2.2 地质资料是新一轮的地质找矿中寻找新矿种的依据

开展新一轮的地质找矿工作，前人的地质资料是必不可少的，它是寻找新矿种的依据。在同一地质环境中，具有相同或相近地球化学性质的元素有可能形成密切共生的矿物组合；或者由于成矿的多期多阶段，使不同矿种互相叠加到一起，这就是在一个开采过的老矿区内能够寻找到另外的新矿种的原因，同时，地质资料对地质找矿、寻找新的矿种亦具有重大的参考作用。我局地质技术人员利用前人有关的地质资料开展了危机矿山接替资源勘查、缓解资源危机的工作，对一些危机矿山的深部和外围有针对性开展补充勘探，如阳春市石菉铜钼矿、韶关市凡口铅锌矿等。通过对前人地质资料的“二次开发”，能有效地在短时间内获得较好的找矿效果。

2.3 地质资料的物化探资料是找矿的最基础信息

在地质勘查找矿中，地质资料的物化探资料是找矿的最基础信息。矿床的形成总是在一定的背景中发生的，在成矿作用过程中或矿床形成后，与成矿有关的化学元素在矿体周围的基岩、土壤和地下水中形成一个与矿体在成因上、空间上有密切关系的常量元素、微量元素或物理化学参数等异常地段，这种异常通常较矿体范围大，这就有可能通过这种异常寻找到找矿的信息。因此，这种在围岩与矿体之间的明显差异，称作物探异常，利用专门的物化探仪器进行测量则可获得相关的资料，技术人员结合这些地质资料经过综合分析和研究，就可以推断出地下矿体的分布和产状，以达到缩小找矿范围，减少找矿的盲目性的目的。

地质资料的开发利用对指导地质勘查找矿有着重要的现实意义和重要的作用。只有积极开发利用这些地质资料并同时与市场流通有机结合，才能更有效地服务于矿山开发建设。地质资料的“二次”开发利用，还有利于指导老矿山新一轮找矿和勘查。筛选出新的找矿靶区、靶位和勘查基地，运用新思路、新方法编制各种类型的矿产分布图、规律图、规划图、预测图等，从分散的孤立的局部的资料中，寻找到地质规律和成矿规律，以推动地质找矿工作的发展。

『肆』 关于地质资料服务工作的一些思考

茹湘兰 赵小平

（全国地质资料馆）

摘 要 地质资料服务工作是地质工作服务社会的主要载体和服务窗口，本文总结了《地质资料管理条例》出台10年来，全国地质资料馆地质资料服务工作取得的主要进展及存在问题，提出了进一步加强地质资料服务工作的对策建议。

关键词 地质资料 服务

多年来，地质资料工作普遍存在重保管轻利用、部门间地质资料互相封锁及服务手段落后等问题。2002 年出台的《地质资料管理条例》（以下简称《条例》），确立了统一汇交、公开利用、权益保护三项基本制度，强调了地质资料服务工作的重要性。《条例》出台 10 年来，随着党和国家对地质资料工作的高度重视，通过广大地质资料工作人员的共同努力，地质资料服务工作取得重大进展，服务水平明显提升。

本文以全国地质资料馆的服务工作为例，全面总结分析地质资料服务工作取得的成绩及存在的问题，为今后更好地开展地质资料服务工作提出相应的对策建议。

1 全国地质资料馆服务工作主要进展

《条例》出台以来，为尽快提高地质资料服务水平，全国地质资料馆通过积极开展国内外调研，加强制度建设，不断完善服务政策，丰富服务方式，加大地质资料在线服务力度，加强资料服务宣传工作，主动服务重点工程等，地质资料服务工作取得重大进展，获得社会各界的高度评价。2009 年至 2011 年连续三年被国土资源部评为“双保行动”成效显著单位。

1.1 开展服务调研，分析对比差距

2003 年，全国地质资料馆开展了《地质调查信息化产品社会需求分析》专题研究，对国内政府部门、专业人士及社会公众进行了地质资料服务需求调查。同时，对国内测绘、气象等部门的成果服务机构，以及美国、加拿大、澳大利亚、英国、日本、印度等国地质调查成果服务机构的社会化服务情况进行了全面调研，包括服务内容、服务方式、服务对象及收费标准等内容。

2007 年，全国地质资料馆开展了用户需求与服务满意度调查工作，2010 年开展了重要地质资料用户的回访工作。全面了解用户需求及对服务工作的意见。跟踪地质资料应用情况。

通过上述调研及国内外对比分析研究，充分认识到我国地质资料社会化服务方面存在的问题，与国外发达国家之间的差距，反映出服务工作中存在的最大问题是数据时效性和资料满足度问题，即地质资料汇交不及时，新资料少，无法满足用户需求。

1.2 树立服务理念，创新服务方式

全国地质资料馆以为社会提供方便、快捷的地质资料服务为理念，不断创新服务方式。

（1）2006 年，建立了具有独立域名（www.ngac.cn）的全国地质资料馆网站。

开通在线地质资料目录检索及图形化检索服务，截至 2011 年底，共有 113504 条目录数据提供检索服务，网站累计访问量 136 万多人次；

开通地质资料全文浏览和下载服务，截至 2011 年底，共上网 1.4 万余份地质资料，累计为 8 万多人次提供浏览和下载服务。

上网了一批内容丰富的网络版数据产品，包括 1∶250 万、1∶500 万数字地质图、地球化学图集和全国地质工作程度图集等 25 个数据产品；截至 2011 年底，共有 7 万多人次浏览下载过上述产品。

全国地质资料馆网站建设几年来服务量迅速上升，仅 2011 年网站访问量就达 90 多万人次，这充分体现了社会对地质资料网络化服务的强大需求，也体现了网络化服务方便、快捷和高效的强大优势。

（2）开通网上客服系统。

2008 年全国地质资料馆开通了网上客服系统，随时解答用户的问题，平均每月接待用户 200 人左右。

（3）开通代客查询和邮寄服务。

2006 年，全国地质资料馆开通了代客查询和邮寄服务，很多外地的借阅者通过电话、电子邮件与我们联系，就可以获得所需要的资料。此项服务极大地方便了外地借阅者，为他们节省了大量人力、物力。开展代客查询和邮寄服务以来，平均每年通过电话和邮件接待的借阅者都在1万人次左右，服务效果显著。

1.3 开展应急服务，服务救灾工作

为更好地应对突发事件，提供地质资料应急服务，我们制定了《全国地质资料馆地质资料应急服务办法》。

面对四川汶川和青海玉树抗震救灾工作和西南各省（区）开展的抗旱救灾行动，全国地质资料馆及时启动应急服务，发布应急服务公告，上网公布与灾区相关的地质资料目录信息，建立应急服务绿色通道，实行 24 小时无假日值班服务。

同时，全国地质资料馆主动到抗旱一线上门服务。2010 年 4 月，全国地质资料馆赴贵州为抗旱救灾提供地质资料服务，为旱区找水打井队伍提供急需的旱区地质资料，全国地质资料馆被国土资源部评为西南抗旱找水打井先进集体。

1.4 建立回访制度，服务重大工程

全国地质资料馆建立了重点用户回访制度，主动将公共服务窗口前置到需求点。在对“双保工程”重点用户—中铁第一勘察设计院集团公司进行回访时，了解其急需格尔木至库尔勒新建铁路沿线地质资料的情况后，立即组织技术人员开展新建铁路沿线地质资料集成开发，仅用 10 天时间就将数据量达490GB 的地质资料送到了用户手中，受到用户高度赞扬。《中国国土资源报》也以“中铁一院登门感谢全国馆主动提供服务”和“全国地质资料馆加力服务‘双保工程’”为题进行了报道。这充分反映了全国地质资料馆为国家重大工程建设服务发挥的重要作用。

1.5 积极研究探讨，非公开性资料服务获历史性突破

全国地质资料馆积极研究涉密地质资料公开利用问题，2007 年，非公开性资料数据加工处理服务取得历史性突破。1∶20 万、1∶25 万、1∶50 万地质图空间数据库和全国地球化学数据库等多个非公开性数据库，可以根据国内外无法使用涉密资料单位（公司、个人）提出的具体经纬度范围，去掉地理要素后提供使用。到目前为止，已累计为国内外用户提供资料数据服务33万余幅（折合成1∶20万标准图幅）。

1.6 建立用户沟通机制，多次召开地质资料用户征询会

为加强地质资料服务工作，建立有效的与用户沟通机制，全面了解用户的需求，全国地质资料馆首次于 2006 年召开了地质资料服务用户征询会。第一次主要邀请的是政府部门、国内企事业单位和大专院校等单位进行座谈。2007 年举办的第二次用户征询会，将用户范围扩大到国内外矿业公司。2008 年，举办了地质信息资料服务扩大内需用户座谈会。

几次用户征询会，共有中国科学院李廷栋、肖序常院士，方克定专家，国土资源部、铁道部、水利部、交通部、环保部、国家测绘局、中科院、地科院、武警黄金指挥部、中石化、中海油、煤炭、化工等行业地勘单位，五矿公司、地质大学、北京大学、巴里克鲍尔黄金（中国）有限公司、英美资源集团等 40多家单位 200 余位代表参加了会议。通过地质资料用户征询会，建立了与用户沟通的渠道，了解了用户对地质资料的需求及服务工作中存在的问题，对改进地质资料服务起到极大的促进作用。

2 地质资料服务工作存在的主要问题

《条例》出台 10 年来，地质资料工作者从以前的仓库保管员，走上了地质资料信息服务的主战场，地质资料服务工作取得重大进展，但仍存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

2.1 服务体系不健全，服务政策不配套

在地质资料信息服务已成为 21 世纪各国地质工作战略重点的今天，我国的地质资料服务体系尚未健全完善，多层次和多单位各自提供服务，部门之间缺乏协调，没有统一的服务窗口，没有统一的服务政策，没有统一的收费标准，严重影响服务质量。

例如，虽然国土资源部出台了《涉密地质资料管理细则》（[2008]69 号文），但各省级地质资料馆藏机构在执行中，存在对《涉密地质资料借阅复制证书》（以下简称证书）审批标准不一，如私企、中介组织及评估机构能否办理《证书》存在分歧，有些省需要提交地质勘查资质证书，才能办理《证书》等。

没有统一的收费标准，地质资料服务收费标准相差较大，如文字报告复制收费标准从 0.2 元 / 页～ 2元 / 页不等，平均为 1 元 / 页；地质图复制费，最低 30 元 / 幅，最高 3000 元 / 幅，其余收费集中在 200元～ 1500 元。

地质资料使用方面：有些省只提供纸质资料复制服务，电子数据不提供；很多省规定每档报告不能全部复制，只能复制 30% 到 70%；有的省借阅矿产资料需要相应的勘查资质或矿权证等。

同样都是地质资料馆藏机构，但在执行地质资料服务政策方面差异过大，经常给借阅者带来困惑，也严重影响了地质资料服务水平的提高。

2.2 馆藏服务资源不足，原始实物资料管理亟待加强

全国地质资料馆进行多次用户需求与服务满意度调查工作，馆藏服务资源问题一直是用户反映最多、最突出的问题。馆藏新资料少，很多地质资料汇交（转送）不及时或不汇交（转送），导致馆藏机构在服务过程中出现“无米之炊”。另外，全国地质资料馆开展多年的地质资料图文数据库建设进展缓慢，截至 2011 年底仅完成 5.6 万种，约占全部馆藏资料的 60%。

作为重要服务资源的原始及实物地质资料清理工作、目录数据库建设等都正在进行中，钻孔数据库的建设刚刚起步，部分实物地质资料可以提供社会服务，但原始地质资料汇交和服务工作尚未开展，这些都制约了地质资料服务水平的提升。

2.3 地质资料服务产品体系尚未建立

目前，地质资料服务产品比较少，专业性强，多数产品仅提供地质矿产勘查人员使用，针对社会公众、企业单位、政府等用户的产品开发力度不够。同时，现有服务产品多为原生态、单一性产品，汇交人交来的成果直接对外提供服务，没有针对特定地区、国家重大工程建设区或者重要经济区开发综合性产品，使产品的应用受到限制。并且现有的服务产品比较零散，没有按专业、产品表现形式、不同用户群体等原则形成地质资料服务产品体系。服务产品的社会效益和社会影响力还较低，没有形成地质资料服务产品统一的、权威的发布。

2.4 地质资料服务人员严重短缺

全国 33 个地质资料馆藏机构中，专职从事地质资料的人数在 5 人以下有 22 个，占全国总数的67%。由于人员少，人员素质不高，应对日常工作已很困难，难以开发更多的服务产品，为社会提供更好的服务。

中国地质调查局在德国钻孔数据库建设考察与学习总结报告中谈到，德国下萨克森州地质调查局承担数据服务工作人员约 30 人，其中承担钻孔数据库加工服务工作人员约 8 人。而全国地质资料馆承担 11万种地质资料和多种数据库对外服务的人员不到 10 人，由此也可以看出我们在地质资料服务工作的人员投入与国外的差距。

3 对策建议

经济社会发展迫切需要地质资料服务工作提供基础信息支撑，因此，地质资料服务工作必须树立服务理念，以满足社会需求为目标，以建立健全地质资料服务体系为核心，以海量地质资料数据资源的清理、整合和资源建设为基础，以现代信息技术为手段，以组织、政策、标准制度体系建设为保障，全面提高地质资料服务水平。

3.1 加快地质资料服务体系建设，健全完善服务政策

面向经济社会发展需求，加快推进地质资料服务体系建设，借鉴发达国家的成功经验，结合我国国情，搭建统一的服务平台，在统一政策体系框架内，整合服务资源，拓展服务领域，规范服务行为，为社会各界提供地质资料服务。

研究制定全国统一的、可操作性强的服务政策，规范全国各级地质资料馆藏机构的服务工作，为搭建全国地质资料共享服务平台提供政策支撑。同时，开展涉密地质资料的管理研究工作，尽快解决地质资料定密标准不统一、定密工作流程不规范的问题，保证涉密地质资料服务工作的正常开展及国家秘密资料的安全使用。

3.2 加快推进基础工作，加强地质资料服务资源积累

地质资料服务资源的不断积累与更新是地质资料服务工作的基础和关键环节。因此，首先要加强地质资料汇交工作，保证服务资源的积累。

第二，要加快实物和原始地质资料的清理工作，早日完成实物和原始地质资料目录数据库建设，重要实物、原始地质资料数字化建设，重要钻孔地质资料数据库建设等工作。

第三，要整合多种地质信息资源，构建国家地质资料数据中心，充分发挥地质资料的作用。

3.3 建立地质资料服务产品体系

以用户需求为导向，全面整合各类地质信息资源，建立地质资料服务产品体系，开发权威的、可持续更新的服务产品，为社会提供内容丰富、形式多样、方便快捷的服务，使地质工作更加紧密地与经济社会发展相结合，更加主动地为经济社会发展服务。

3.4 加强地质资料管理与服务队伍建设

人员紧张是资料部门普遍存在的问题，因此，急需加强队伍建设，优化人才结构，提高人才素质。同时，要建立有效的激励机制，保证能引进人才，留住人才，为全面提升地质资料服务水平提供人才保障。

『伍』 原始地质资料和成果地质资料的区别

区别是：原始地质资料是一手为整理归档的材料。成果地质资料是经过对原始地版质资料整权理后的资料，方便查阅，补充。

原始地质资料又称原本地质档案，是在进行地质工作时直接形成或采集的，反映地质现象或地质体的，以各种载体类型存在的原始记录、中间性解译资料，最终地质工作成果原稿等，包括各种有关的文件底图、底稿、原图、记录本等。‍

成果地质资料是经济社会发展的重要基础资源,是地质工作成果的重要载体和重要基础要‍素,对相关地质项目的最终验收具有重要的实际意义.

『陆』 关于成果地质资料存在的问题与建议

尤利娟 郭雷 赵娟

（中国地质调查局发展研究中心，北京100037）

成果地质资料是以文字、图、表、多媒体、数据库和软件等形式提供的反应工作成果的一整套科技文件材料。随着成果地质资料管理工作的发展，其验收工作得到进一步规范，根据本人对相关标准规范的学习以及电子文档验收的工作实际提出如下见解，希望对成果地质资料的验收能起抛砖引玉的作用。

1 成果地质资料存在的问题

1.1 纸质资料与电子文档存在不一致现象

按照要求，在汇交纸质资料的同时应汇交一份内容相同的电子文档，但在地质资料汇交时经常发现纸质资料和电子文档不一致的现象

（1）正文部分。①文档中生成的目录纸电不一致。②纸电资料信息不对应：在纸质资料或电子文档资料中缺少某一段落，资料中未插入相应的图片或根本没有图片，电子图片显示方向不对；正文中缺少内容摘要；报告内容不完整等。③纸电页码不对应：有的资料中页码不连续，资料中的页码对齐方式不统一。

（2）审批类与附表类资料。①审批资料纸电不一致主要是纸质资料或电子资料缺少某种审批文具，如认定书、决议书、评审意见、审批意见书、评审备案证明、初审意见等等。②附表类资料中主要是纸质或电子缺少目录、没有表栏头、表名，附表内容不齐全。

（3）附图类资料。附图类资料纸质不一致的问题比较多：①电子文档附图中的颜色不是偏色就是缺色，数据和符号纸电不一致，缺少图例或者是图例纸电不一致，附图有的一些符号缺失。②电子资料中数字有但是纸质资料没有打印出来，有的因为没有系统库、汉字库或所附系统库汉字库与所交图件不匹配而影响电子资料的显示，造成纸电不一致。③纸电附图目录不一致。电子资料的附图目录应写全称而不应用简称，有的图名上的比例尺与责任鉴中的比例尺不一致。

1.2 电子文件的分类正确

根据《成果地质资料电子文件汇交格式要求》，一份电子文档中的电子文件必须依照其内容而归到相应的类别中，归类时，根据成果地质资料电子文档的构成和电子文件的内容，确定电子文件应归宿的类别。例如：成果报告属于正文类；审查意见书和评审意见书属于审批类；除正文中插图部分为的各种图形文件都属于附图类；登记表、成果表等各种表格文件属于附表类；附件类包括测试报告、使用说明书、研究报告等；而其他类就包括项目任务书、项目设计书等。但在验收电子文档时发现文件的归类存在混乱：①探矿权证经常附在正文的最后一页，②野外意见书归为审批类，③任务书及承诺书等归为附件类，④扫描的文件总是一页一页独立的摆放。

1.3 图纸折叠不规范

在地质报告中有部分图件超过A0幅面，其长度可超过6、7米。按照要求，各种图件要使用轻磅纸，米格纸或聚酯薄膜作底图用纸。图件应有图签，图签要齐全。按19cm×27cm规格折叠成手风琴式，图签反折在外。可是汇交到我馆的地质资料，附图的折叠很不规范。规格大小不一，折叠的方法各式各样，有的图纸折叠的过大，超过了标准规定，而有的图纸又折叠得过小。

1.4 附图类电子文件信息模糊不清

在检验附图类存档电子文件时经常发现以下几种问题：①图中的信息无法看清；②电子图中的信息与纸图不一致；③电子图中的岩性符号的方向与纸图不一致；④电子图的分辨率过低，图中的信息无法看清楚；⑤部分电子图有缺色及缺线条的现象。

2 解决问题的建议

针对当前地质资料存在的质量问题，提出如下建议。

2.1 提高重视程度，严把质量关

汇交的纸质资料和电子文档内容要完全吻合；附图折叠的大小应符合纸质资料的规格，呈图面折叠在里面的手风琴式，并将右下角的图签折在外，不得随意超宽、超长；正文目录应反应该项地质资料汇交的全部内容，报告目录应与文字中的标题一致，附图、附表、附件与实物一致；认真填写汇交资料联单，报告题名不能简化，归类要准确。各省资料部门在汇交地质资料前，资料管理人员应按汇交质量要求把好第一关，尽量减少汇交资料的出错率。只有这样才能提高地质资料汇交的质量。

加强地质资料印刷前的检查，尽可能地将问题消灭在印刷之前，减少后期的修改，提高地质资料的汇交质量。

2.2 加强技术培训，提高业务技能

加强对基层资料管理人员的专业培训。有计划、有目的地开展培训工作，通过组织学习相关的管理文件、法规，明确汇交地质资料的范围和具体要求等，明确纸质报告和电子文档的相关规范和要求，从源头提高地质资料的质量。通过举办各种培训班，一是加强地质资料工作；二是增强相互交流好的工作经验，共同进步。

2.3 利用多种途径，确保电子文档清晰

附图类存档电子文件获得方法有两种，一是利用某种软件从源文件中直接转换获得，一是用扫描等数字化方式获得。

对于利用软件获得的附图类存档电子文件应增强对源文件制作人员的培训，提高制作人员的水平，尤其是提高基层业务人员的水平是十分重要的。只有这样才能从根本上提高电子文件的质量和水平，达到标准化，对于由于作图软件无法直接转成汇交要求格式而采用扫描等数字化方法形成时，分辨率的选取以保证图形的精度和清晰度为准，一般可取300dpi，对压缩的JPEG 格式质量因子取75以上。附图类存档电子文件不要使用数码相机拍照的方式形成，以保证其精度和清晰度。

总之，只有对基层单位资料管理人员的培训，从源头把好地质资料的质量，才能从根本上提高地质资料的汇交质量，提高地质资料接收和验收的工作次序，并进行一步为开发地质资料信息服务系统、建设数字地质资料、提高社会服务水平奠定基础。

『柒』 对基层单位地质资料工作的认识与思考

方敏蔡晓斌

（中国地质大学武汉430074）

摘要基层单位对地质资料工作的认识与其归档、汇交工作的质量、效率，对于建设国家地质资料数字化服务平台、提升地质资料更新速度和社会化服务的质量具有重要影响。

关键词基层单位地质资料工作认识

改革开放已经30年有余，我国进入了科技事业蓬勃向上、经济建设快速发展的时代。作为各项建设事业和经济发展的先行和基础，地质工作功不可没，并越来越受到党和国家的高度重视。地质档案资料及其信息化工作也因此备受关注：《地质资料管理条例》要求“国家建立地质资料信息系统”，《国务院关于加强地质工作的决定》将地质资料信息工作列为重要任务之一。地质资料的信息化服务与地质调查工作已经并列，成为地质工作的一项主要任务。因此，继续深入贯彻执行《地质资料管理条例》，履行成果地质资料提交（汇交）的职责，认真做好原始地质资料的收集归档工作，仍然是基层单位地质资料工作的紧迫任务。

1 提高思想认识，增强地质资料工作紧迫感

来自全国地质资料馆和一些省级馆的资料服务工作信息显示：地质资料更新速度慢、用户很难看到新资料、提交（汇交）的成果地质资料质量下降。这一系列的问题，充分反映出地质工作实施单位在地质资料归档和提交（汇交）管理中存在的问题。

地质工作服务于国民经济建设，需要通过对地质资料信息的开发和广泛利用得以实现。无论是地质资料社会化服务，还是建设地质资料数字化服务平台、提升资料更新速度和服务质量，都是以地质资料的形成单位依法向国家地质资料主管部门源源不断地“供货”为基础的。基层单位资料人员对归档汇交工作的思想认识、工作态度和归档汇交工作的质量与效率，直接关系到地质工作中形成的资料成果能否快速在经济建设中发挥作用，也关系到国家对地质工作的巨额投资能否迅速见效。可以说，地质资料的全部意义就在于它的巨大价值，而地质资料工作的意义则在于及时提供利用、充分发挥其价值作用。作为地质资料的形成单位，应该充分认识地质资料的价值、珍惜国家对地质资料的投入成本，把地质资料工作与经济建设和国家需要紧密联系，增强紧迫感和责任感，依法履行汇交职责，为国家的地质资料信息化建设和社会化服务工作提供强大的、可持续性的支撑。

2 围绕国家目标，及时、快速地提供优质“货源”

国家对地质工作投入巨额资金，目的就是要获得详细、准确的地质信息资料，为国家建设和经济发展奠基铺路。地质资料信息化建设和社会化服务，需要广大基层地质资料单位的支持。因此，地质资料的源头单位应紧紧围绕国家经济发展的大目标，按照国土资源部关于“推进地质信息资料服务集群化、产业化”的工作思路，积极推进基层单位的工作；并从强化质量意识、加强管理入手，认真研究归档、汇交工作中的不利因素和难点，确定并实施解决方案；不定期开展自我检查工作，清点有无漏交资料；对原始资料归档和成果资料电子文档的制作、提交（汇交）等具体工作严格把关，降低返修率和提高一次成功率；缩短工作周期，及时提交（汇交）本单位参与地质大调查工作获取的成果资料，努力实现及时、快速向国家地质资料主管部门提供优质“货源”的工作目标。

3 服务管理，资料部门应为地质调查工作提供后续保障

自1999年新一轮国土资源大调查开始以来，中国地质大学（北京）地质调查院先后承担了中国地质调查局的数字填图试点图幅、我国西部地区部分1:25万及1:5万区域地质填图，以及资源评价、环境评价、灾害防治、多目标遥感等大调查项目，形成了大量珍贵的原始地质资料和成果地质资料。加强对这些文件资料的管理，使之有序化、条理化，并按照原始地质资料立卷归档的国家行业标准进行归档和按照汇交格式要求向国家主管部门提交（汇交），是大调查项目必不可少的后续工作。然而，中国地质大学（武汉）地质调查院承担大调查项目的科研人员都是教员兼职，他们教学、科研双肩挑，面对繁琐的资料归档、汇交工作几乎无暇顾及。为了保障大调查工作顺利、圆满完成，资料部门从服务保障、促进管理的理念出发，在项目实施的同时，对过程文件材料实行三步管理，既保证了科研人员能够全力以赴做好大调查工作，也有效缓解了归档、汇交工作对科研人员的压力。

3.1 重视前期培训，从源头把关

虽然归档、汇交是后续工作，但是源头管理和质量把关极为重要。以往的归档、汇交工作中，原件质量不合格、文件收集不齐全等现象曾有发生，导致归档、汇交工作的质量和效率不高，直接原因就是前期对文件的管理不善。因此，在项目实施之前，资料部门开展宣传与培训很有必要，其目的有二：一是提高科研人员对归档、汇交的认识，强调归档和汇交是每个项目组必须履行的义务和法定职责；二是对影响归档、汇交工作质量和效率的因素进行要点讲解，提醒科研人员引以为戒，从项目一开始就牢固树立“完整、准确、系统”的观念，以强化科研人员的文件管理意识和质量意识，预防文件质量不合格、文件收集不齐全的现象继续发生，从思想上为归档、汇交工作做好充分准备。

3.2 加强过程管理，实行同步收集

项目实施过程是原始文件大量产生的过程，将归档、汇交的文件收集准备工作前移，并融入项目实施的整个过程，在项目组实行“文件管理员”制度，进行同步收集和保管，确保文件的完整、齐全，对于后续的资料综合整理、编写成果报告、归档和汇交乃至于今后开发利用等工作都十分必要。与此同时，资料部门从提高归档、汇交工作质量和效率的需要出发，重视和加强项目实施阶段中的监督管理，及时掌握文件的形成、积累情况，严把质量关，发现不合格文件或者漏形成文件督促科研人员及时改正和弥补。此外，由于技术管理文件（申请立项→设计书→设计审查意见书→任务书→野外验收或者竣工验收→成果报告评审意见书→终审意见书）对于控制归档、汇交文件的数量和质量具有重要的凭证和依据作用，而且其本身也属收集和归档范围，因此资料部门负责统一收集、保存所有这类文件，既有利于管理，也能使其安全更有保障。严格实施过程管理，也就是提前为归档、汇交工作做好了必要的物质准备。

3.3 巩固前期成果、防止文件散失

项目实施过程结束，进入资料整理和编写成果报告阶段，文件材料使用频繁，极易形成多头保管现象甚至散失，如果不对前期收集的文件进行严格管理，将前功尽弃。加强安全防范措施，巩固前期收集工作成果，减少无效劳动，成为这一阶段的工作重点。因此，资料部门对文件管理人员须多加提醒，进一步强调责任；严格实行项目组内部借阅登记和催还制度。一旦成果报告评审完毕，资料部门及时着手收集、整理和归档、汇交工作，不给文件散失留下机会，杜绝文件不完整现象发生，保障归档、汇交工作顺利通过。

4 与时俱进，努力提高自身综合素质

随着信息技术在地质档案资料工作中越来越广泛的应用，给地质档案资料工作者提出了更新、更高的要求。作为新时期的地质档案资料工作者，要想做好本职工作，仅仅有服务大局的思想认识、精益求精的工作态度和默默无闻的奉献精神远远不够，还必须与时俱进，不断更新专业知识结构、熟练掌握和运用现代化信息管理技术，增强创新管理能力，努力提高自身的综合素质，以适应新时期地质档案资料工作的需要。

『捌』 关于地质资料工作的几点想法

陈贺亭于瑞洋

（全国地质资料馆，北京100037）

摘要 本文阐述了笔者对地质资料管理业务建设、队伍建设等方面的几点想法。

关键词 地质资料；管理；业务建设；队伍建设

《国务院关于加强地质工作的决定》发布后，我国地质工作进入了一个新的发展时期，社会各界对地质资料的需求不断增强，新形势下地质资料的管理工作发展面临新的机遇。

1 地质资料管理业务建设

1.1 加强地质资料馆藏技术的研究

地质资料不同于档案、图书和传统的资料，其馆藏技术具有自身的特征和特点，特别是近年来地质资料的内容、服务的方式以及社会需求等都发生了较大的变化，管理工作出现许多新内容、新特点和新要求，因此有必要开展地质资料馆藏技术的研究，建立和完善地质资料馆藏技术方法，逐步形成符合我国地质资料馆藏管理特点的技术方法体系。

1.2 建立完善科学的馆藏地质资料管理制度体系

数十年来，全国地质资料馆制定的各种制度在工作中起到了重要指导作用，但是，近年来地质资料管理工作发展很快，其管理的内容和方式在不断变化和发展，同时，我国经济状况、地质工作以及社会对地质资料的需求都发生了很大变化，过去制定的制度不能完全适应当前的形势，需要对其进行修改和完善，同时需要针对当前实际情况制定一些新的制度，建立符合当前形势的制度体系。

1.3 建立符合我国特点的地质资料管理理论

地质资料管理工作属于档案管理的范畴，但又存在很大的区别，在地质资料管理过程中需要借鉴图书和资料管理的方法和理念。目前，档案、图书、资料均有较为完善的管理理论。随着地质资料管理工作的发展有必要从学科的角度研究我国地质资料管理工作的特点和基本要求，建立我国地质资料管理理论体系。

2 地质资料管理队伍建设

2.1 加强安全保密意识教育

地质资料是国家投入上千亿元资金、数十万地质工作者花费数十年的辛勤劳动取得的最终成果。所以，地质资料的安全保密工作非常重要，需要长期坚持和加强。近年来地质资料管理人员变化很大，有些人对地质资料的安全保密认识不深，个别老同志的安全保密意识也有所淡薄，所以有必要强调地质资料安全保密意识教育。

2.2 规范地质资料工作用语

全国地质资料馆是我国地质资料馆藏机构的龙头，所面对的是来自各省及各行业的资料馆藏机构的资料汇交人员和全国各地的地质资料利用者，可以说是地质资料管理工作的窗口，规范工作用语有助于树立良好的资料馆藏机构形象，并间接树立良好的政府形象。

2.3 加强地质资料管理后备人员的培养

地质资料管理工作是项基础性工作，需要一定时间的经验积累才能做好，目前全国各省资料馆的资料管理人员变化很大，个别省份从事资料管理的老同志很少，全国地质资料馆管理人员的年龄偏大，5年后将有相当一批人员退休，不加强后备人员的培养将直接影响地质资料管理工作的持续发展和长远发展。

2.4 加强地质资料管理工作的业务培训

地质资料管理工作需要档案学、地质学、计算机、外语等多方面的知识和技能，特别是近年来地质资料电子文档的形成和发展，以及社会各界对地质资料的需求，更增加了地质资料管理工作对管理人员综合素质的要求，因此必须不断加强地质资料管理业务培训，才能适应工作需要。

3 地质资料社会化服务工作

3.1 加强社会化服务基础工作建设

服务是地质资料管理的最终目的，地质资料及其数据的质量和数量是开展社会化服务的基础，没有足够的高质量的资料和数据，社会化服务就变成无本之木、无源之水，因此必须通过加强汇交管理不断提高馆藏资料的质量和数量，同时还可以采用购买或其他方式，得到其他行业和国外的地质资料，以丰富全国馆馆藏，改善馆藏资料结构，夯实服务基础。

3.2 创建地质资料馆品牌

充分利用全国地质资料馆和省级地质资料馆的优势，开发研制具有独立版权的数据交换格式和地质资料管理工具软件，建立多层次、多渠道的检索和利用途径，开发和研制新的服务产品，创新服务内容和服务方式，建立适应当前特点的服务机制和服务团队。

『玖』 地质资料成果汇交

地质资料是指在地质工作中形成的文字、图表、声像、电磁介质等形式的原始地质资料、成果地质资料和岩（矿）心、各类标本、光（薄）片、样品等实物地质资料。

根据《地质资料管理条例》和《地质资料管理条例实施办法》，国家对地质资料实行统一汇交制度。国土资源部负责全国地质资料的汇交、保管和利用的监督管理；省（区、市）国土资源行政主管部门负责本行政区内地质资料的汇交、保管和利用的监督管理。

地质资料汇交管理机构：全国地质资料馆，省（区、市）国土资源行政主管部门的地质资料馆和地质资料保管单位，依法保存、管理汇交的地质资料，为全社会提供地质资料服务。

地质资料汇交人：在中华人民共和国领域及管辖的其他海域从事矿产资源勘查开发的探矿权人或者采矿权人为地质资料汇交人；前述规定以外的地质项目，由出资人为地质资料汇交人；由国家出资的，承担有关地质工作项目的单位为地质资料汇交人；中外合作开展地质工作的，中方为地质资料汇交人，外方承担汇交资料的连带责任。

地质资料汇交范围：区域地质调查资料；矿产地质资料；石油、天然气、煤层气地质资料；海洋地质资料；水文地质、工程地质资料；环境地质、灾害地质资料；地震地质资料；物探、化探和遥感地质资料；地质、矿产科学研究成果及综合分析资料；专项研究地质资料。

除国家规定需要汇交的原始地质资料和实物地质资料细目外，其他的原始地质资料和实物地质资料只需汇交目录。

地质资料汇交期限：探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的30日前汇交；采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的90日前汇交；工程建设项目地质资料，自该项目竣工验收之日起180日内汇交；其他的地质资料，自地质工作项目结束之日起180日内汇交。

『拾』 地质成果

一、地质成果概述及成果分类

（一）地质成果概述

地质成果是地勘单位在我国领域内通过合法勘查活动，按规定申请登记后获得的可供进一步勘查和开发利用的勘查成果及与之相应的探矿权和优先采矿权的总称。它既不同于实物资产，也有别于无形资产，是一种与自然矿床（矿体）等资源型资产及探矿权、采矿权密不可分的知识性、信息性资产。

（二）地质成果分类

按其性质、用途不同，可以分为：

1.矿产地勘查报告

矿产地勘查报告，是指在特定区域或成矿区带或已知矿产地，按照地质勘查工作程序，运用地质科学理论和各种技术方法、手段，对客观地质体进行调查研究所取得的用文字、图件、表格等形式表述的阶段性勘查报告或最终勘查报告。按地质工作阶段（或工作程度）不同，划分为：

（1）地质普查成果，包括固体矿产普查报告；石油及海洋地质初查、概查、普查报告；1∶20万及小于1∶20万比例尺（不含区调）的水文地质普查报告；地球物理、地球化学概查、普查报告。

（2）地质详查报告，包括固体矿产详查报告；水文地质详查报告；石油及海洋地质详查报告。

（3）地质勘探成果，包括固体矿产地质勘探报告；石油及海洋地质初勘、详勘、早期开发、油气田开发地质报告；水文地质勘探报告。

2.有价值的勘查资料

有价值的勘查资料，是指具备以下条件的勘查资料：

（1）以进行了地质勘查成果登记为基准，最早独立说明某一矿产地的地质状况，可作为矿产地发现权的证据。

（2）为其他地勘成果做出重大突破的不可缺少的早期成果。

（3）由某种勘探手段而获得的有价值的资料成果。

（4）能作为勘查登记的唯一依据。

3.实物成果

实物成果是指地质勘查单位在地质勘查过程中取得的可以单独评估入账的实物成果，具体包括：

（1）新发现的矿产地（点）、水源地；

（2）工业用油气井（探采井）；

（3）探采结合扩孔水文成井。

地质成果按其所有权不同，可以分为：

（1）地勘单位自有地质成果，是指地勘单位使用自筹资金（包括主管部门投入的资金）等进行地质勘查工作，依法取得矿权的地质成果。

（2）国家地质成果，是指地勘单位使用国家预算资金（包括中央及省级财政预算）进行地质勘查工作，其矿权属于国家的地质成果。

在现行会计制度中将地质成果视作无形资产进行管理和核算，这主要是从地质成果具有无形资产的某些特性来考虑的：①地勘单位主要是承担国家预算内地勘工作，取得的地质成果，其所有权属于国家，地勘单位不存在地质成果作为资产入账问题。地勘单位承担的社会地勘工作，除了以地质成果作为交换条件的地质项目外，也是一种劳务性的承发包关系，也不涉及地质成果入账问题。②地勘单位自筹地勘工作取得的地质成果，是以对外转让或投资为前提的，地勘单位报经批准将地质成果对外转让或用于投资，既是国家对地勘单位的追加投入，也是一种资产让渡行为。因此，必须将地质成果作为资产入账。③用于转让或投资的地质成果，同购入或自行开发取得的专利技术等无形资产在获得目的上是不同的，前者是为了出让，后者是为了持有。④地质成果实际上是地勘单位的工作成果，类似于企业的产成品，属于存货范畴。正因为如上原因，现行制度将地质成果视同地勘单位的一种特殊产品核算是合适的，并不是否定地质成果所具有的无形资产属性，也不构成与财务制度的矛盾；同时也便于与会计准则规定的无形资产范围一致。

二、地质成果的计价

（一）地质成果的计价

地质成果的计价是指地质成果的入账价值的确定。地勘单位拥有的各项地质成果并不是全部计价入账，只是用于自行开发、转让或向其他单位投资的地质成果，才予以计价入账。也就是说，地勘单位自筹资金进行勘查工作取得的地质成果以及报经批准用于对外转让或投资的国家地质成果，才应作为资产计价入账。因为地勘单位的自有地质成果，主要是用于自行开发、对外转让和投资；地勘单位使用国家预算资金取得的成果，在授权给地勘单位进行对外转让或投资时，既是国家对地勘单位的资产投入，也是国家对该项地质成果所有权的让渡，所以，都应该作为资产计价入账。

地勘单位的地质成果一般应按取得时的实际成本计价。地质成果的实际成本是指在取得地质成果过程中实际发生的勘查、申请登记及为获得探矿权、优先采矿权所支付的总成本费用。按其来源不同，可作以下处理：

（1）地勘单位使用自筹资金自行勘查取得的，按其地质项目总成本以及申请登记过程中发生的费用计价入账。

（2）地勘单位购入的地质成果，按实际支付的价款即买价及交易过程中发生的税费计价入账。

（3）地勘单位报经批准由国家作为资产投入用于对外投资或转让的国家地质成果，按评估确认价值或协议计价入账。

（二）地质成果入账时间

地勘单位应作为资产计价入账的地质成果，其入账时间也不同：

（1）地勘单位经批准准予转让、对外投资的国家地质成果，在转让、投资行为确立、产权发生转移时，按评估确认价值或协议价计价入账；平时以备查簿形式登记反映。

（2）购入的地质成果，在取得产权时，按实际支付价款加上交易过程中发生的各项税费计价入账。

（3）地勘单位自有地质成果，应于申请登记被主管机关批准后，按其实际成本计价入账。

三、地质成果的会计处理

（一）科目设置

地勘单位应设置“地质成果”科目进行核算。该科目借方登记由各种渠道取得的地质成果的增加数，贷方登记地质成果转让、投资等的减少数，期末借方余额反映地质成果的结存数。

（二）地质成果取得

（1）自筹资金取得的地质成果。地勘单位通过自筹资金进行地质勘查取得的地质成果，其发生的各项成本费用应先在“地勘生产”科目进行归集，待地质项目完成验收、报告已备案，按规定的程序申请登记后，再按其实际成本，借记“地质成果”科目，贷记“地勘生产”科目。

（2）国家批准转入的地质成果。地勘单位报经批准用于对外投资或转让的国家地质成果，由于其实际成本费用已作为国家地勘工作支出由国家预算拨款核销，因此，地勘单位在取得国家授权时，应对该项地质成果的价值进行重新评估确认，以其评估确认价值作为地质成果入账价值。批准确认时，借记“地质成果”科目，贷记“国家基金”科目。

（3）购入的地质成果。地勘单位购入地质成果，按实际支付价款及交易过程中发生的税费计价入账。会计处理为，借记“地质成果”科目，贷记“银行存款”等科目。

（三）地质成果转让

我国《矿产资源勘查成果使用管理试行办法》明确规定，在中华人民共和国领域及管辖的其他海域依法取得的矿产资源勘查成果实行有偿使用；有偿转让地质勘查成果必须经有资格的评估机构进行资产评估；转让价格以资产评估确认价值为基础，本着自愿、协商的原则确定。由于地勘单位地质成果的转让方式不一样，其转让收入的确定、会计处理方法也不一样。

（1）地勘单位以拍卖、出售等形式转让自有地质成果，以收取价款或取得收取价款凭据时确认收入的实现。按实际收取的转让价款，借记“银行存款”或“应收账款”等科目，贷记“经营收入——地质成果转让收入”科目；同时，按地质成果账面价值，结转地质成果实际成本，借记“经营成本——地质成果转让成本”科目，贷记“地质成果”科目。发生的交易费用及上缴税金，分别借记“经营费用”、“经营税金及附加”等科目，贷记“银行存款”、“应交税费”等科目。

（2）地勘单位报经批准，用国家地质成果对外进行有偿转让时，应在地质成果资料正式移交受让方验收签证同时收取价款或取得收取价款凭据时，确认转让收入的实现。由于国家地质成果资料转让实现的收入必须先扣除原已由国家预算拨款核销的实际成本（作为转增国家基金）后，其剩余部分才作为经营收入处理；如果没有剩余或者转让价格低于实际成本时，则应将全额转入国家基金。因此，其账务处理与转让自有地质成果账务处理是不一样的。将地质成果入账并计算差额（净收入）时，借记“地质成果”，贷记“国家基金”、“经营收入——地质成果转让收入”；支付交易费时，借记“经营费用”，贷记“银行存款”等科目；收到转让价款时，借记“银行存款”科目，贷记“地质成果”科目。如低于实际成本，则按转让价款全额转入国家基金即可。

（四）地质成果长期投资

1.科目设置及核算方法

地勘单位以自有或国家地质成果作为投出资产，与其他单位联营或折价入股，或者投给多种经营企业，应在“长期投资——长期股权投资”科目核算。核算内容应包括地质成果的投出、收益和收回等。视其对被投资单位有实际控制权与否，如有实际控制权，应采用权益法核算；反之则采用成本法核算。

2.在成本法下地质成果对外投资的核算

（1）地质成果投资投出的核算

① 以自有地质成果进行投资，按合同价或协议确定价值，借记“长期投资”科目，贷记“地质成果”科目；当合同价或协议价大于地质成果账面价值时，按合同价借记“长期投资——长期股权投资”科目，按账面价值贷记“地质成果”科目，按其合同价大于账面价值的差额贷记“地勘发展基金”科目；当合同或协议价小于地质成果账面价值时，按合同价借记“长期投资——长期股权投资”科目，按其差额借记“地勘发展基金”科目，按地质成果账面价值贷记“地质成果”科目。

② 以国家地质成果投资，按评估确认价借记“地质成果”科目，贷记“国家基金”科目；同时，借记“长期投资——长期股权投资”科目，贷记“地质成果”科目。

（2）地质成果投资收益的核算

地勘单位以地质成果进行长期投资取得的收益，主要是联营单位分来的利润收入或被投资单位派发的股利。这两部分收益与其他长期投资收益一样，在“投资收益”科目中进行核算。收到联营单位分来的利润或被投资单位派发的股利时，借记“银行存款”或“应收股利”科目，贷记“投资收益”科目。

（3）地质成果投资收回的核算

地勘单位用地质成果对外进行投资，联营期满或转让股权收回投资时，按实际收回金额，借记“银行存款”等科目，按该项投资的账面金额贷记“长期投资”科目；收回金额与账面金额之间的差额，如属自有地质成果，借记或贷记“投资收益”科目，如属国家地质成果，借记或贷记“国家基金”科目。具体会计处理如下：

① 以自有地质成果进行长期投资，当收回的投资金额大于该项地质成果投资的账面价值时，按实际收回金额，借记有关资产科目，按账面价值，贷记“长期投资——长期股权投资”科目，按其差额，贷记“投资收益”科目；当收回的投资金额小于该项地质成果投资账面价值时，按实际收回金额，借记有关资产科目，按其差额，借记“投资收益”，按账面价值，贷记“长期投资”科目。

② 以国家地质成果进行长期投资，当收回的投资金额大于该项地质成果投资账面价值时，按实际收回金额，借记有关资产科目，按账面价值，贷记“长期投资”科目，按其差额，贷记“国家基金”科目；当收回的金额小于该项地质成果账面价值时，按实际收回金额，借记有关资产科目，按其差额，借记“国家基金”科目，按账面价值，贷记“长期投资”科目。

3.在权益法下地质成果对外投资的核算

地勘单位采用权益法进行地质成果投资的核算，其会计处理方法与成本法有所不同，可参照长期投资中股权投资的会计处理方法处理，在此不再赘述。

（五）地质成果摊销的会计处理

1.地质成果摊销期限的确定

地勘单位已登记入账的地质成果用于自行开发的，应在其收益期限内平均等额摊销。由于开发性地质成果的受益期限与矿产地有效开采年限密切相关，一般可根据预计矿山服务年限加以确定，没有服务年限的，按预计受益期限不短于10年期间内摊销。

2.地质成果摊销的账务处理

地勘单位自行开发的地质成果，应从开始开发利用之月起，在其有效服务年限内分期等额摊入管理费用。其账务处理为：地质成果转入自行开发利用时，应按其账面价值，先转入无形资产，再按每月地质成果的应摊销金额，借记“管理费用”科目，贷记“累计摊销”科目。