三改一拆工作成果

Ⅰ 三改一拆的有关要求

（一）明确工作责任。“三改一拆”行动实行块抓条保、分级负责，综合执法、合力推进的工作机制。市、县（市、区）、乡镇政府（街道办事处）是“三改一拆”行动的责任主体。各市、县（市、区）都要成立领导小组，并由主要领导担任组长，建立强有力的工作机构，明确职责分工。各地、各有关部门要认真履职、加强协调、整合资源、形成合力，确保工作顺利推进。（二）强化规划管理。各地要以土地利用总体规划、城乡规划等相关规划为依据，科学合理推进“三改一拆”相关工作。要进一步整合和提升相关规划，加强规划间的相互衔接，充分发挥土地利用总体规划、城乡规划等的指导调控作用。（三）坚持依法行政。省领导小组办公室要制定违法建筑认定和分类处理办法的指导意见与政策措施，有效规范“三改一拆”行动各项工作。省级有关部门要依据国家法律法规，抓紧做好我省“三改一拆”相关立法工作，并制定具体的配套实施办法。各市、县（市、区）政府要通过依法行政确保社会稳定，要规范处理违法建筑的行政裁量权，细化违法建筑的认定标准和分类处理的具体办法，明确违法建筑拆除的主体、程序、保障措施，制订旧住宅区、旧厂区、城中村改造的具体举措，并报省领导小组办公室备案。（四）创新工作方法。要坚持以改带拆、以拆促改、改拆结合、惠及群众。要坚持重点突破、有序推进，将违法违规占用农耕地、影响公共安全和重大建设、严重影响城乡规划、交通干线两侧的违法建筑作为重点率先拆除。要坚持因地制宜、融合推进，从各地的实际出发，注意“三改一拆”与推进新型城市化和新农村建设、生态浙江和美丽浙江建设、改善城乡群众住房条件与居住环境、优化国土资源开发利用等工作紧密结合。（五）严格督查考核。将“三改一拆”行动目标任务完成情况作为各级政府年度目标责任制考核重要内容。省政府每年将下达具体年度工作责任书，实行每月上报工作进度、季度督查通报、年度实施考核等制度，考核结果与领导干部考核奖惩相挂钩。对“三改一拆”工作不力的市、县（市、区），将采取通报批评、新闻媒体曝光及组织处理等措施。省领导小组办公室要制订相关监督考核办法。（六）加强舆论引导。各地、各有关部门要认真制定“三改一拆”行动宣传方案，充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体作用，开辟专栏、专题，及时报道工作推进情况，营造良好舆论氛围，引导社会力量积极支持参与“三改一拆”行动。充分发挥典型示范作用，通过现场会等形式，大力推广各地的好经验、好做法，促进全省“三改一拆”行动健康扎实、有力有序推进。

Ⅱ “三改一拆”的目标和任务是什么

目标：全面开展对城市规划区内旧住宅区、旧厂区和城中村的改造，拆除全省范围内违反土地管理和城乡规划等法律法规的违法建筑。通过三年努力，旧住宅区、旧厂区和城中村改造全面推进，违法建筑拆除大见成效，违法建筑行为得到全面遏制。在“三改一拆”行动中，要充分体现促发展、拓空间、优环境、保稳定、惠民生的要求。

任务：
第一阶段：制订方案、明确目标。2013年3月份前，各市、县（市、区）政府对本行政区域内的城市规划区旧住宅区、旧厂区、城中村情况和各类违法建筑进行全面调查摸底，由各市政府核实汇总后上报省政府。省政府根据摸底情况制定全省“三改一拆”行动总体目标和工作方案，向各市政府下达年度任务指标。各市、县（市、区）政府同步研究制订“三改一拆”行动具体工作方案。
第二阶段：落实措施、全面推进。2013年4月至2015年底，各市、县（市、区）政府全面开展“三改一拆”行动，建立健全“三改一拆”行动项目台账，分阶段、分区域、分子项列出重点项目和制定政策措施，省政府定期进行督查与通报。省级有关单位根据职责分别制定出台支持“三改一拆”行动的政策意见，建立工作推进机制。
第三阶段：总结表彰、巩固成果。2016年上半年，省政府对全省“三改一拆”三年行动进行总结表彰，并建立健全长效机制，巩固扩大“三改一拆”行动成果。
要勇于担责，发扬“逢山开路、遇水架桥”的精神，拿出燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨头的韧劲，解难题、攻难关，全力以赴加以推进。

Ⅲ 三改一拆是什么

三改一拆，是指浙江省政府决定，自2013年至2015年在全省深入开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑（简称“三改一拆”）三年行动。

全面开展对城市规划区内旧住宅区、旧厂区和城中村的改造，拆除全省范围内违反土地管理和城乡规划等法律法规的违法建筑。在“三改一拆”行动中，要充分体现促发展、拓空间、优环境、保稳定、惠民生的要求。

寸土寸金的街道及商圈已使得区域发展难以容纳更大的空间，新近引进的产业面临无处安放的境遇。旧村、旧住宅区、旧厂房的改造保障了重大工程项目的有序推进，发展空间瞬时延伸，为海曙区老城焕发新活力、改善民生福祉装上了新“引擎”。

通过‘三改一拆’逐步淘汰档次较低、产业相对落后的企业，会迫使企业转型升级，这对于整个区域亦有‘大浪淘沙’的作用，从这个方面来说，‘三改一拆’可倒逼落后企业转型升级。

(3)三改一拆工作成果扩展阅读：

“三改一拆”行动分为三个阶段：

第一阶段：制订方案、明确目标。2013年3月份前，各市、县（市、区）政府对本行政区域内的城市规划区旧住宅区、旧厂区、城中村情况和各类违法建筑进行全面调查摸底，由各市政府核实汇总后上报省政府。

省政府根据摸底情况制定全省“三改一拆”行动总体目标和工作方案，向各市政府下达年度任务指标。各市、县（市、区）政府同步研究制订“三改一拆”行动具体工作方案。

第二阶段：落实措施、全面推进。2013年4月至2015年底，各市、县（市、区）政府全面开展“三改一拆”行动，建立健全“三改一拆”行动项目台账，分阶段、分区域、分子项列出重点项目和制定政策措施，省政府定期进行督查与通报。

省级有关单位根据职责分别制定出台支持“三改一拆”行动的政策意见，建立工作推进机制。

第三阶段：总结表彰、巩固成果。2016年上半年，省政府对全省“三改一拆”三年行动进行总结表彰，并建立健全长效机制，巩固扩大“三改一拆”行动成果。

Ⅳ 三改一拆的阶段划分

“三改一拆”行动分为三个阶段：第一阶段：制订方案、明确目标。2013年3月份前，各市、县（市、区）政府对本行政区域内的城市规划区旧住宅区、旧厂区、城中村情况和各类违法建筑进行全面调查摸底，由各市政府核实汇总后上报省政府。省政府根据摸底情况制定全省“三改一拆”行动总体目标和工作方案，向各市政府下达年度任务指标。各市、县（市、区）政府同步研究制订“三改一拆”行动具体工作方案。第二阶段：落实措施、全面推进。2013年4月至2015年底，各市、县（市、区）政府全面开展“三改一拆”行动，建立健全“三改一拆”行动项目台账，分阶段、分区域、分子项列出重点项目和制定政策措施，省政府定期进行督查与通报。省级有关单位根据职责分别制定出台支持“三改一拆”行动的政策意见，建立工作推进机制。第三阶段：总结表彰、巩固成果。2016年上半年，省政府对全省“三改一拆”三年行动进行总结表彰，并建立健全长效机制，巩固扩大“三改一拆”行动成果。
要勇于担责，发扬“逢山开路、遇水架桥”的精神，拿出燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨头的韧劲，解难题、攻难关，全力以赴加以推进。

Ⅳ 如何运用法治思维和方式推动三改一拆和五水共治工作

有法可依、有案可循、有力可借，秀洲区在法治建设的轨道上有序推进“三改一拆”、“五水共治”工作，既是保障群众合法权益、确保“三改一拆”、“五水共治”取得实效的根本途径，也是维护社会公平的关键之举。

截至9月26日，秀洲区已累计拆除违法建筑面积45.4339万平方米，拆除违法猪棚面积51.7788万平方米。前8个月，全区6进6出交接断面水质考核为合格，截至6月30日，全区176条186.⑥4公里垃圾河全面完成整治，170条196.252公里黑臭河完成公里数年度目标任务的90%，截至目前，黑臭河完成公里数年度目标任务的117.33%。

在秀洲区持续深入推进“三改一拆”、“五水共治”的背后，延伸着一条条凝聚共识的依法治理工作路径，涌动着一股股砥砺前行的法治力量。

有理有据法制宣传深入人心

“现在正在印制相关的法律法规宣传单页，将在法制副河（道）长走访沿河企业、居民时分发。”随着秀洲区法制副河（道）长队伍的成立，秀洲区、镇两级346河道都将有“私人定制”的法制宣传计划和活动，遇到法律问题也将有专人解答。

按照规定，这些法制副河（道）长们将通过调查研究，制定切实可行的法制宣传教育，开展推进“法律进农村”、“法律进社区”、“法律进企业”活动。法制副河（道）长们不仅是河道治理的参谋员、也是上传下达的情报员、政策法规的宣传员，更是矛盾纠纷的调解员，为打好“五水共治”持久战营造法律氛围。

法制宣传贯穿始终，法制保障全程跟进，这正是秀洲区“清三河”、“三改一拆”等中心工作得以顺利进行的重要前提。自今年“三改一拆”、“五水共治”开展以来，秀洲区以法制宣传为先导，充分发挥司法行政职能作用，先后参与了秀洲区喷水织机污染专项治理行动、洪合镇综合整治提升行动、秀洲区高照街道象贤村、陶泾村违法建筑整治专项行动等中心工作，为“三改一拆”、“五水共治”提供了优质高效的法律服务和法律保障。

在法制宣传工作中，秀洲区党员干部充分发挥带头作用，带头学习宣传“三改一拆”、“五水共治”等有关政策，带头支持拆违工作，带头做好家属亲戚朋友工作，带头拆除违法建筑，带头履行拆迁协议。镇村干部的亲力亲为，带动了一大批违章户主动加入拆除队伍。

法制宣传不是一时一地的事，秀洲区组织起基层司法所的工作人员、村干部、村民小组长、农技人员和农村基层环保监督员组成法宣联合小组，依托专用的法制宣传车，开展广泛走访和重点区域针对性走访，进村入企，答疑释惑。

十分钟一堂法制课，短小精悍，但内容都紧贴“三改一拆”、“五水共治”等法制主题……今年以来，秀洲区不少农村文化礼堂内都上起了这样的微型法制课，来自各司法所的工作人员联系实际讲解法律，普法的同时不耽误工作生产，高效紧凑的微型法制课深受村民的喜爱。以微型法制课为代表，秀洲区创新法制宣传形式、扩大法制宣传覆盖，还利用微博、微信、微电影等新型媒体，加大法制宣传渗透力。

依法依规工作推进有章有序

“十一”长假，高德玉的拆房队一直忙碌在清泰桥村以及周边几个村的“一户多宅”拆除现场。“这几天天气好，工班就开足马力，加快点速度。”高德玉说，“拆除之前，村干部都会带我们看现场、做标记，不会拆错，拆除过程也很顺利。”

“一户多宅”是指农村村民违反《土地管理法》第六十二条规定，一户占用两处及两处以上住宅的情况。“在认定‘一户多宅’之前，要经过拍照、丈量、村委核实、镇土管所确认等一系列步骤。”花鸟港村党支部书记徐新荣说，“我们村第一次排摸了29户，最后认定了22户，认定工作都是根据相关规定来的，如果村民有疑问，我们也能做好解释，村民们也信服。”

“村干部和联村干部可没少来，第一次来讲了法律法规，拍了照片，第二次带着人来测量面积，第三次又讲了一遍相关法律规定。”钱永民是花鸟港村第一户同意拆除的村民，“搬完屋子里的东西，我就把钥匙交了。”

一条条法律法规解释到位，一幢幢一户多宅核实认定，一把把钥匙主动上交，一支支工班进驻助拆……在秀洲区迅速推进“一户多宅”等“三改一拆”工作的背后，是依法依规让“三改一拆”等工作有章有序。

在洪合镇，村民搭建的违章彩钢棚一时成为影响城乡面貌的顽疾。自从启动“两违”专项整治行动以来，通过前期全面的动员宣传，大多数村民都开展了自行拆除。“有一些违章建筑比较牢固，单凭一二个人确实很难拆除，集中助拆降低了村民自行拆除的安全隐患，拆除效果也更加理想。”洪合镇党委副书记邱沈华说，对于一些在规定期限内仍不愿意拆除的农户，洪合镇按照调查取证、事实认定、处罚决定、告知送达等步骤，对相关违法建筑依法进行强拆。

记者从区“三改一拆”行动领导小组办公室了解到，秀洲区在推进“三改一拆”工作中，深入推行一次告知鼓励自拆、二次催告明确自拆时限、三次帮拆助拆的“三次催告拆除制”，对反复做工作仍未能自觉整改拆除或自己无力拆除的，由镇、街道按照属地管理的原则，组织力量帮助拆除或实行强拆。村民自拆、政府助拆、集中拆除，一套链式工作法正成为秀洲区违章建筑拆除工作的推进思路。

王店镇推进“一户多宅”专项整治、洪合镇实施综合整治提升行动、高照街道开展违法建筑综合整治……以“三改一拆”为主线，结合自身特点定制的各项专项行动也在秀洲区其他乡镇、街道全面实施。

“在下一步拆违工作中，还要继续坚持先讨论公示、后动员拆除，鉴定清楚的先拆、有疑义的后拆，党员干部先拆、普通群众后拆，先自拆、后助拆集中拆除的‘四先四后’工作法，坚持公平公正，阳光操作，依法依规，有序推进。”区“三改一拆”行动领导小组办公室相关负责人表示。

来源：嘉兴日报《秀洲持续深入推进“三改一拆”、“五水共治”背后的法治力量》

Ⅵ 如何进一步做好"三改一拆"工作

一、提前做好违章摸排工作,数据统计严谨真实。遂昌县“三改一拆”将严谨真实作为工作开展的前提和原则,在数据统计上,认真细致,不作任何隐瞒。组织对往年违法用地进行了全面调查摸底和核对分析。专门成立巡查、案件投诉处理小组，对遂昌县妙高街道规划区内实施定时定点的巡查工作，尤其是重点防范地块，防止新增违法建设项目。对巡查中发现和群众举报属实的违法建设项目，执法人员将当场核对信息，了解详细情况，对当事人发放《责令限期改正违法行为 通知书》以及《责令立即停止违法行为通知书》，做好调查取证工作，为以后的拆违工作做好坚实的基础。
二、合理部署拆违工作,确保人员、精力到位。从城建监察大队抽调队员到遂昌县“三改一拆”办公室的人员要求他们与原科室的工作脱钩,以便全身心地投入到“三改一拆”专项行动中。同时,城建监察大队原科室对日常工作的分工做了相应的调整,保证日常规划监察工作能够同步、顺利进行。拆违现场，工作人员也经过合理的分工安排，多部门联合执法，公安部门维护现场、稳定秩序，确保拆违工作的顺利进行；妙高社区工作人员劝阻人员的疏散；城建国土工作人员有条不紊的指挥现场拆违工作进行；大型拆除行动还安排了医护人员应对突发状况。
三、确保拆违全面、强势推进。主动做好与乡镇、各街道的协调工作,确保政令畅通。在具体拆违过程中,遂昌县“三改一拆”行动领导小组加大督查力度,对各乡镇拆违的进展情况进行实时跟踪,督促各乡镇严格按照时间节点要求,保质保量完成任务。并在具体实施方法、重点拆除区块、涉及的建设政策、难点问题等方面进行指导和帮助,推动拆违工作有序开展。
四、疏堵结合,改善用地秩序。“疏”即疏理旧违法用地。在此次“三改一拆”三年行动中,利用补办临时用地和设施农用地手续等方式,对一批未批先建、超标违建的违法建筑进行治理,及时消除其违法状态,减少旧违法用地的数量。“堵”,即对新增违法用地“零容忍”。严格按照建设执法快速反应机制的工作要求,加大巡查、打击力度,与城建监察大队一起严格控制新违法建设的发生,力求通过三年的整治,让遂昌像破茧而出的碟一样焕然一新飞向全新的高度。
五、加强舆论引导。遂昌县“三改一拆”行动领导小组还充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体作用，开辟专栏、专题，及时报道工作推进情况，营造良好舆论氛围，引导社会力量积极支持参与“三改一拆”行动。

Ⅶ 象山县五水一治，三改一拆政策有没有落实到位

省督查组反馈象山县“五水共治”、“三改一拆”督查意见

信息来源：象山县政府 2014-07-21
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省督查组对象山县进行为期4天的督查后，7月18日上午，就象山县“五水共治”、“三改一拆”督查情况进行了反馈。省卫生计生委巡视员、督查组组长叶真在肯定工作的同时提出意见建议。象山县委副书记俞骏，县委常委、常务副县长励志纲，副县长干维岳听取督查组意见反馈。

督查组此次赴象督查的其中一项内容，是对3月份第一次督查象山县“三改一拆”工作进行回头看。在督查中，通过电话回访信访人、对大徐镇和部分违建点的现场核查，发现上次督查中要求拆除的3处违法建筑均已拆除；13起信访件都进行了调查核实和分类处理；上次督查中指出的“三改一拆”工作进展缓慢的镇乡（街道）工作已有了明显改进。督查组认为，象山县“三改一拆”整改落实工作认真、扎实，富有成效。

督查组此次赴象督查的另一项重要内容，是对象山县“五水共治”工作进行第一轮督查。督查组以“清三河”为重点，现场走访丹东街道等14个镇乡（街道）30多个村（社区），召开座谈会4次，现场核查垃圾河、黑臭河20余条，农村生活污水处理、海塘加固等项目42个。督查组还开设举报电话和邮箱，接受群众各类投诉。

督查组认为，象山在开展“五水共治”工作中，组织机构健全，工作任务全面部署，为工作奠定了坚实的基础；根据省委、省政府的要求，制定了“5518”三年行动计划，重点突出，推进有序；设立河长公示牌、派驻河道水务员等措施注重“治”“管”结合，形成了“五水共治”的长效机制。

督查组建议，象山“五水共治”要围绕黑臭河治理，加大统筹协调力度，全力推进项目实施；要认真落实好各类工作制度，抓好“五水共治最后一公里”，抓好“清三河”的长效管理机制；要通过广泛有效宣传，全面提升群众对“五水共治”工作的认同感和参与度，打好“五水共治”工作持久战。

俞骏对督查组一行的辛勤工作以及对象山“三改一拆”、“五水共治”工作的指导和帮助表示感谢。俞骏表示，下步，象山县将按照省督查组反馈的意见和建议，迅速行动抓整改，确保如期完成整改任务。要统筹结合求实效，切实把惠及当代、功在千秋的“三改一拆”与“五水共治”这两项民生工程办好办实。

Ⅷ 谈谈对三改一拆工作的认识

实施“三改一拆”工作，即推进旧住宅区、旧厂区、城中村的改造和违法建筑拆除；该项工作合理、合法、合民心；在操作执行中，如果程序不到位、执法不公、处置不当等，很容易引发群体性事件。如何在法治的轨道上有序推进“三改一拆”工作，是保障群众合法权益、确保“三改一拆”取得实效的根本途径，也是树立法律权威、维护社会公平的关键之举。

Ⅸ “三改一拆”依靠谁

要紧紧依靠政策法律。三改一拆是一项专业性、政策性都很强的工作，必须牢牢把握政策法律的生命线。怎么改、改哪些，怎么拆、拆哪些，都要坚持原则，遵循程序，拿法律来说话。要耐心细致地做好群众工作，把道理和政策讲清楚，最大程度取得群众的理解和支持。在此基础上，依法推进，善于用法治的思维和方式来解决问题，对拒不拆除的要坚决依法强制拆除，让违法建设的单位和个人感到执行拆不如自行拆、迟拆不如早拆。 要紧紧依靠党员干部。党员干部的担当意识、攻坚意识、能力水平和工作作风，是三改一拆工作平稳有序推进的关键所在。全县党员干部要身先士卒作好表率，坚决做到三带头三不准，当好宣传员，自觉承担起宣传群众、教育群众、引导群众的责任。要发扬逢山开路、遇水架桥的精神，以不达目的不罢休的决心，千方百计采取各种切实可行的好措施、好办法，努力形成你追我赶、力争上游的生动局面。 要紧紧依靠人民群众。三改一拆的出发点和落脚点，都是为了人民，也必须依靠人民群众的支持。要做到这一点，就要让群众认同改、拆的重大意义，了解改、拆的方案、目标和举措，看到改、拆带来的变化，享受改、拆取得的成果。有了群众的理解支持，就能拆得更快，改得更好。 要紧紧依靠舆论监督。要全面推进三改一拆，舆论宣传引导很重要。要发挥媒体、网络的作用，及时挖掘、总结和宣传三改一拆中涌现出来的先进典型和经验，加大违法违规行为的曝光力度，对违法建房形成人人喊打的舆论高压，让违建必拆成为社会的普遍共识，着力形成违建可耻、违法必究的社会风尚。

Ⅹ 宁波市三改一拆追责办法

摘要 各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：