三规合一规划成果

『壹』 三规合一的内涵

区位理论是关于经济活动的空间布局优化组合的理论，该理论内容丰富、包罗众多。在此主要介绍农业区位理论、工业区位和中心地理论。
农业区位理论
农业区位理论的创始人是德国经济学家冯·杜能，他在其著作《孤立国》中提出六种耕作制度，每种耕作制度构成一个区域，分别为自由农作区、林业区、谷物轮作区、草田轮作区、三圃农作制区、放牧区；每个区域都以城市为中心，围绕城市呈同心圆状分布，这就是著名的“杜能圈”。虽然杜能得出的农业空间地域模型过于理论化，但是他的理论体现了产业在城市中的空间布局问题，用规划的思想把城市设计、土地利用以及产业布局紧密相连。
工业区位理论
德国经济学家阿尔申尔德·韦伯的工业区位理论核心就是通过对运输、劳力及集聚因素相互作用的分析和计算，找出工业产品生产成本的最低点，作为配置工业企业的理想区位，体现了城市规划、经济社会发展以及土地利用有机结合的思想萌芽。
中心地理论
中心地理论是研究城市空间组织和布局时，探索最优化城镇体系的一种城市区位理论，该理论认为一定区域内的中心地空间分布形态会受市场、交通和行政三个原则的影响而形成不同的系统。中心地理论为市场区位理论研究奠定了基础，把区域经济与城市空间布局紧密联系在一起。

『贰』 三规合一怎么合

“三规合一”并非指只有一个规划，而是指只有一个城市空间，在规划安排上互相统一，同时加强规划编制体系、规划标准体系、规划协调机制等方面的制度建设，强化规划的实施和管理，使规划真正成为建设和管理的依据和龙头。
将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上，各规划的其它内容按相关专业要求各自补充完成，即为“三规合一”。

『叁』 多规合一里的3+1模式怎么理解

基础层：包括地籍图、土地利用现状图、行政区划图、道路中心线、地下管网、地形图、影像图、各类经济人口统计数据、基本农田控制线、生态保护控制线、建设用地规模控制线和建设用地扩展边界控制线、规划整合、规划调整、规划审批等。所有基础层数据应在统一坐标系统、统一数据格式、统一分类标准和统一存储的原则下，建立“多规合一”基础地理信息层（数据库），实现基础地理数据的共享（图3-2）。各类规划编制，须以管理中的基础地理信息层（数据库）作为其规划基础数据。
网络层：多规合一”信息以“一张图”为基础，基于“1+N”分布式架构，即一个公共，通过与发改、规划、国土、环保、林业、旅游等N个业务应用子系统进行数据交换，实现跨部门规划信息和审批信息共享。“多规合一”信息基于云数据中心的服务层（PAAS）进行建设，须依托于电子政务外网及云，实现云环境下的信息共享和分布式应用。在保障系统稳定快速运行的前提下，可充分利用已有的软硬件设备资源，减少重复；
应用层：在“一张图”及信息的基础上，将项目审批信息汇总到“一张表”，集中制定、推送和管理相关部门的项目审批信息，实现空间信息共享、审批流程再造、部门会审协同、项目并联审批，提高行政审批效率。

『肆』 三规合一的概念

将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上，各规划的其它内容按相关专业要求各自补充完成，即为“三规合一”。

『伍』 三规合一的综述

《城乡规划法》第五条规定，“城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制内，应当依据国民容经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接”，但总体规划编制中“如何依据、如何衔接”依然非常棘手。中国当前的空间规划体系突出地存在着城乡规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划之间缺乏有效衔接的弊端，在同一个城市空间上，往往多个政府部门都有规划引导和控制要求，但由于彼此之间缺乏协调甚至相互冲突，导致了开发管理上的混乱和建设成本的增加，在一定程度上影响了经济社会的健康发展。究其原因，主要是“三规”之间在工作目标、空间范畴、技术标准、运作机制等方面存在交叉和矛盾。
随着国家发改委试图将城市规划和土地利用规划作为专项规划纳入发展规划体系的努力的告吹，说明在我国当前行政体制下，要真正实现一个规划“一统天下”并不现实，而且现阶段这种“分割”的规划体制在一定程度上、一定条件下还有其存在的必要性与合理性。但对具体城市而言，一个城市只有一个空间，一个空间应该统一规划，这是统筹指导城市发展的需要，也是探索“三规合一”城乡总体规划的意义所在。

『陆』 城乡规划原理名词解释“三规合一”指

国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地规划，三个规划之间的协调，叫“三规合一”

『柒』 多规合一”为何又成城市热点

“多规共存，各自表述”，常常困扰着企业的办事效率和城市的发展。如何实现多规合一此前一直是规划界学术研究的热点，因近年来被写入政府工作报告，由此得到了更加广泛的关注，各地纷纷启动多规合一试点工作。

5月，全国首部管理“多规合一”的地方性法规《厦门经济特区多规合一管理若干规定》开始实施，审批负面清单加告知承诺制、自贸试验区可对建设项目生成及审批采取更简易程序等新内容被写入规定，厦门“多规合一”工作将有法可依。

与此同时，广东自贸区也将建立“多规合一”规划管理体系，提出将以主体功能区规划为基础，统筹城乡规划、土地利用总体规划、海洋主体功能区规划等空间性规划，推进“多规合一”和空间“一张图”管理，形成统一规范的空间规划体系。

一时间，“多规合一”这把火似乎又在自贸区内燃烧起来。究竟什么是多规合一？多规合一将对自贸区有何助力呢？
何为多规合一

“多规合一”在“三规合一”（即国民经济和社会发展规划、城市发展总体规划和土地利用总体规划）的基础上延伸而来，几大规划各自体系庞杂、缺乏沟通协调，经常产生矛盾冲突，“多规合一”旨在解决“打架”现象，将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

“多规合一”的核心是解决规划“打架”问题，提高规划的科学性；实质是简政放权，提高政府行政效率和资源配置效率；目的是促进经济社会发展，改善民生，保护生态环境和历史文化资源，让人们在城镇生活更美好。
多规合一，归根到底是简政放权

近年来，我国经济社会快速发展的同时，政府应用规划等手段加强了宏观调控，各部门，各行业出台了多种规划，据不完全统计我国各类规划多达200种，由于规划的不衔接、多头管理的问题，出现了如规划审批难、项目落地难、各类规划布局和项目不统一等问题。特别是一些经济较为发达、人口密度高的地区，人地关系紧张，急需加强规划统筹和管理。为此，广州、厦门等城市纷纷开展“多规合一”的探索。

对于十三五之前的多规合一，各地有不同探索，一种是广州模式，广州市多规合一走的是梳理，分析各个规划，列出存在的问题，特别是城市规划，国土规划空间冲突，从技术上划出空间范围，编制了一个多规合一的规划；一种是厦门模式，厦门多规合一则是通过编制美丽厦门战略规划，从顶层设计上完成多规合一，经济社会发展规划，城市规划，土地规划，环保规划等在这个规划指导下来做，对这个规划从产业，空间，土地、环境等方面进行细化，与之衔接。

“多规合一”的改革样本，说到底是简政放权。“多规合一”后，审批流程较以往有较大改变，但并联审批、审批环节的优化等造成了建设项目审批事项、条件、程序、时限与有关法律法规不一致，亟需重新立法破解审批改革中所面临的制度性障碍，《厦门经济特区多规合一管理若干规定》的意义就在于此。
福建设多规合一试点，企业办事更便捷

此前，国家发改委、国土部、环保部和住建部四部委就曾联合下发通知，提出在全国28个市县开展“多规合一”试点，厦门被列为试点之一。随后，福建省政府决定在漳州市、泉州市、莆田市、龙岩市、平潭综合实验区、福清市、东山县、石狮市、晋江市、南安市、福鼎市、邵武市等12个城市开展多规合一试点工作，一年之间，八闽大地吹起多规合一改革春风。

厦门的“多规合一”以《美丽厦门战略规划》统筹整合各个规划，衔接基础数据、用地分类标准和用地边界，强调各规划均需符合战略规划。厦门市规划局更名为市规划委员会，由规划部门变成综合管理部门，强化统筹规划和规划统筹的职能。以往各自报批的规划、项目必须汇总到规划委来，由规划委落到“一张蓝图”比对确认没问题后再推进。

同时，还依托“多规合一”业务协同平台，各审批部门实现网上并联协同审批，审批信息实时共享。审批事项实现了从现场报审、串联审批的“跑部门模式”到一表报审、并联审批的“走网路模式”的转变。
在福州，“多规合一”改革则由市规划局牵头，相关部门配合，主要包括“一张图”、一个信息联动平台、一个协调机制、一个审批流程、一个监督体系、一个反馈机制等六大内容。

目前，信息联动管理平台已启动。该平台可将“多规合一”及“一张图”的成果和规划、国土、环保、林业、水利、园林等部门规划成果及审批数据，落实到一个共同的空间管理平台上。这样就打通了各部门规划数据的共享壁垒，保障大家都可共用一套数据，避免因规划冲突引起的反复审批问题。

信息平台不仅能让数据共享，还会面向发改、国土、规划、环保等不同部门用户，提供“建设、维护、应用、评价”规划的全过程服务，解决规划的空间问题、时间问题和内容问题，打造“全域规划、多规合一”规划体系。

按照计划，福州市将在今年内力争实现信息平台的审批服务功能，按照“统一收件、同步受理、并联审批、同步出件”的思路，在“多规合一”成果基础上，实现建设项目在发改、国土、规划、环保、行政服务中心等多部门间“一表式”受理，“一站式”审批，实现审批记录可追溯、审批时限可监督，企业办事将更加方便。
多规合一，看似简单，但因其在国际上缺乏可以借鉴的成熟案例，且超出了传统规划技术理性的范畴，在空间规划矛盾的背后隐藏着更为复杂的利益关系，故多规合一改革实则具有开创性。如何以公共利益为核心，统一各部门的资源配置价值观，组建高效的规划协调机构协调解决各部门的矛盾与问题，且加强公众参与机制的实效性，保障从规划编制到实施整个过程的顺利推进，还需要政府及专家的反复研究。也正因如此，多规合一改革上迈出的每一步，都值得我们的关注。

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『捌』 什么是三规合一

“三规合一”并非指只有一个规划，而是指只有一个城市空间，在规划安排上互相统一，同时加强规划编制体系、规划标准体系、规划协调机制等方面的制度建设，强化规划的实施和管理，使规划真正成为建设和管理的依据和龙头。