天津改革发展成果

❶ 中国近年来的成就

1、磁悬浮列车技术

2005年，西南交通大学与上海磁浮交通工程技术中心签订了“上海城轨磁浮列车车辆总体设计”合同，并于次年3月又签订了“上海低速（城轨）磁浮交通试验线工程悬浮控制设备供货及服务”合同，全面参加上海城轨磁浮试验线磁浮列车研制。

该试验列车为三节编组，为全新结构设计并创下多个“首次”：国内首次采用整体电磁铁结构，首次采用五悬浮架结构，首次采用DC330V悬浮电源，首次采用三选二悬浮传感器，列车最高运行速度100km/h。

2、神州五号飞船

神舟五号载人飞船是“神舟”号系列飞船中的第五艘，是中国首次发射的载人航天飞行器。它于2003年10月15日9时在酒泉卫星发射中心发射，将航天员杨利伟及一面具有特殊意义的中国国旗送入太空，2003年10月16日6时23分返回。

“神舟”五号飞船载人航天飞行实现了中华民族千年飞天的愿望，是中华民族智慧和精神的高度凝聚，是中国航天事业在新世纪的一座新的里程碑。

航天产业是当今世界经济中发展最为迅速的领域之一，同时也是竞争激烈、回报丰厚的新兴产业，它是一个高投入高产出的产业。神舟五号的发射成功，标志着我国载人航天事业迈出了关键的一步，今后我国还将建立更为完整的载人航天体系。

3、2008年北京奥运会

第29届夏季奥林匹克运动会（Games of the XXIX Olympiad），又称2008年北京奥运会，2008年8月8日晚上8时整在中华人民共和国首都北京举办。

2008年北京奥运会主办城市是北京，上海、天津、沈阳、秦皇岛、青岛为协办城市。香港承办马术项目。

2008年北京奥运会共有参赛国家及地区204个，参赛运动员11438人，设302项（28种）运动，共有60000多名运动员、教练员和官员参加。

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中国2008年以后的成就：

1、我国“人造太阳”装置创造世界新纪录

国家大科学装置——全超导托卡马克核聚变实验装置东方超环（EAST）实现了稳定的101.2秒稳态长脉冲高约束等离子体运行，创造了新的世界纪录。这一重要突破标志着，我国磁约束聚变研究在稳态运行的物理和工程方面将继续引领国际前沿。

东方超环是世界上第一个实现稳态高约束模式运行持续时间达到百秒量级的托卡马克核聚变实验装置，对国际热核聚变试验堆（ITER）计划具有重大科学意义。由于核聚变的反应原理与太阳类似，因此，东方超环也被称作“人造太阳”。

2、国产水下滑翔机下潜6329米刷新世界纪录

我国自主研发的“海翼”号水下滑翔机于2017年3月在马里亚纳海沟挑战者深渊，完成大深度下潜观测任务并安全回收，最大下潜深度达到6329米，刷新了水下滑翔机最大下潜深度的世界纪录。

“海翼”号水下滑翔机是根据中科院B类战略先导专项的部署，由中科院沈阳自动化所研制的、具有完全自主知识产权的新型水下观测平台。

此次“海翼”号在马里亚纳海沟共完成了12次下潜工作，总航程超过134.6公里，收集了大量高分辨率的深渊区域水体信息，为海洋科学家研究该区域的水文特性提供宝贵资料。

3、世界首台超越早期经典计算机的光量子计算机诞生

2017年5月3日中国科技大学潘建伟院士科研团队宣布光量子计算机成功构建。潘建伟团队在多光子纠缠领域始终保持着国际领先水平，团队利用自主发展的综合性能国际最优的量子点单光子源，通过电控可编程的光量子线路，构建了针对多光子“玻色取样”任务的光量子计算原型机。

实验测试表明，该原型机的取样速度比国际同行类似的实验加快至少24000倍，通过和经典算法比较，也比人类历史上第一台电子管计算机和第一台晶体管计算机运行速度快10倍至100倍。

❷ 天津市历史详情

古代时期

天津始于隋朝（公元581-618年）大运河的开通。在南运河和北运河的交汇处、现在的金钢桥三岔河口地方，史称“三会海口”，是天津最早的发祥地。

唐朝（公元618-907年）中叶以后，天津成为南方粮、绸北运的水陆码头。金代（公元1115-1234年）在直沽设“直沽寨”，元朝（公元1206-1368年）设“海津镇”，是军事重镇和漕粮转运中心。

明建文二年（1400年），朱棣率兵经直沽渡河南下夺取政权，1403年改元永乐。天津作为军事重地，于永乐二年（1404年）正式设卫，翌年设天津左卫，转年又增设天津右卫。

雍正九年（1731年）升天津州为天津府，辖六县一州。从明朝永乐二年（公元1404年）正式建卫到公元2014年，天津建城已有610周年。

近代时期

1860年天津被辟为通商口岸后，西方列强纷纷在天津设立租界，天津成为中国北方开放的前沿和近代中国“洋务”运动的基地。

军事近代化，以及铁路、电报、电话、邮政、采矿、近代教育、司法等方面建设，均开全国之先河，天津成为当时中国第二大工商业城市和北方最大的金融商贸中心。

新中国时期

1949年新中国成立后，天津作为直辖市，经济建设和社会事业全面发展，进一步巩固了中国重要的综合性工业基地和商贸中心的地位。1978年改革开放以来，天津作为沿海港口城市的优势不断增强，对外交流日益广泛，各项事业蓬勃发展。

“十一五”期间是天津历史上经济发展和综合实力提升最快的时期，全市生产总值年平均增长16.1%。经济建设跨越式发展带来了城市地位的显著提升。随着滨海新区被列入国家总体发展战略布局，天津又迎来了重大的历史性发展机遇，这颗渤海明珠必将更加璀璨。

(2)天津改革发展成果扩展阅读：

天津，中国四大直辖市之一，也是中国北方最大的开放城市和工商业城市。天津简称“津”，意为天子经过的渡口，也称“津沽”、“津门”。

天津地区在商周时期即有人类居住，但作为城市则形成较晚。隋朝大运河的开通，使位于运河北部、兼有河海运输之便的天津地位日渐重要，运河与“五河尾闾”（今海河）在市区三岔河口交汇，天津便以“三会海口”名于史册。

天津自古因漕运而兴起，明永乐二年十一月二十一日（1404年12月23日）正式筑城，是中国古代唯一有确切建城时间记录的城市。历经600多年，造就了天津中西合璧、古今兼容的独特城市风貌。

❸ 天津市发展状况及面临的问题。

天津外向型经济的快速发展，使得这座拥有6 0 0 多年历史的近代中国著名的工商业城市重新焕发了活力。天津地处中国环渤海地区的中心，距首都北京仅1 2 0 公里，面积1 . 1 9 万平方公里，常住人口1 0 1 0 万，是中国北方最大的港口城市，也是中国东部沿海开埠最早的城市之一。这里拥有着辉煌的近代中国工商业发展的历史，建国初期，天津更是创造了像第一台电视机、第一台拖拉机、第一只手表、第一台缝纫机等几十项新中国的“第一”。今天的天津由于有了滨海新区开发开放的宏伟战略，由于有了中央政府和国家政策的大力支持，由于有了国际社会的广泛关注，由于有了全市上下的不懈努力，在经济社会和城市建设的诸多方面都跨上了一个新的台阶，出现了一个日新月异的变化。
一、经济总量快速增长
天津作为中国的四大直辖市之一，是中国北方最大的沿海开放城市。中央政府为了带动环渤海区域经济的发展，继深圳经济特区、上海浦东新区之后，把加快推进天津滨海新区开发开放纳入了国家总体发展战略，确定滨海新区做为全国的综合配套改革试验区。
近几年来，天津的经济持续快速发展，2 0 0 7 年，全市生产总值超过5 0 0 0 亿元，比上年增长1 5 % ，比2 0 0 0 年增长1 . 5 倍，人均G D P 接近6 0 0 0 美元，全市财政收入超过1 2 0 0 亿元，增幅3 0 % 。在对外开放领域，截至目前，全市共批准外商投资项目超过2 万个，累计直接利用外资合同额突破7 0 0 亿美元，实际利用外资3 7 0 亿美元，世界5 0 0 强企业有1 2 8 家在天津投资，天津已成为全国外商投资回报率最高的地区之一。对外贸易2 0 0 7 年前1 1 个月实现进出口总额1 1 7 亿美元，同比增长2 7 % ，其中出口6 8 亿美元，同比增长3 2 % ，进口4 9 亿，同比增长2 0 % 。天津口岸贸易从2 0 0 6 年开始成为全中国第4 个突破千亿美元的大港。

二、一批优势产业不断壮大
电子信息、汽车、冶金、化工、生物技术与现代医药、新能源及环保是天津传统六大优势产业，产值超过全市工业的7 0 % 。目前，我市手机年产量超过1亿部，占全国的四分之一，无缝钢管产量达到2 0 0 多万吨，居全国之首。轿车产量达到4 0 多万辆，占全国产量的十分之一左右。近两年，在大型石化、航空、装备制造等领域，随着国内外一批世界级产业基地项目落户天津，一批新优势产业不
断壮大。在大型石化方面：天津已被确定为国家级石化产业基地，我们在沿海规划启动了8 0 平方公里的滨海化工区，目前已有包括中石化、壳牌、道化学等十多家世界5 0 0 强企业入区，区内包括百万吨乙烯和千万吨炼油项目在内，总投资超过1 0 0 0 亿元的2 0 多个项目已经或马上开工建设。很多中外投资者已经用中国的“休斯敦”来展望天津化工发展的未来。在航天航空领域：全球瞩目的总投资规模超过7 0 亿欧元的空客首家海外生产厂—A3 2 0 系列飞机总装项目已经正式落户天津，2 0 0 9 年第一架飞机将从这里起飞，天津继美国西雅图、法国图卢兹、德国汉堡之后，成为世界上第四个拥有大飞机总装线的城市。我市规划了占地1 0 0 平方公里的现代化临空产业区，国家民航总局将中国唯一的国家级民航科技产业化基地落户在这里，包括中国航天运载火箭大型发动机、美国孟菲斯等一批大型飞机配套项目也逐步落户。天津正在成为世界航空产业转移的重要承接地。天津良好的投资前景不仅吸引着境外投资，今年以来，包括中远、中钢、中国一重等在内多家大型国有部属企业纷纷将生产基地向天津转移，或将物流、研发基地设在这里。2 0 0 7 年6 月，中船重工决定建设华北地区最大的造修船基地，天津的年造船能力将达到3 0 0 万吨。

三、城市载体功能日趋完善
近年来天津基础设施投入不断加大，最近五年来，全市固定资产投资年均增长2 1 ％，年均投资规模超过1 3 0 0 亿元。在港口方面：围绕南疆散货物流中心、北疆集装箱物流中心等重点，天津港近期3 0 万吨级原油码头、2 5 万吨级深水航道、多个1 0 万吨级的集装箱泊位等项目正在加速启动，2 0 0 7年港口集装箱吞吐量突破7 0 0 万标准箱，并成为中国北方第一个货物吞吐量超3 亿吨的港口。在空港建设方面：天津滨海国际机场投资3 0 亿元，新建1 1 万平米航站楼和一条新跑道，机场综合保障能力将跻身于国内大型机场的前列，预计到2 0 1 0 年左右，天津机场将成为华北地区第二个年旅客吞吐量千万人次以上的大型机场。在路桥建设方面：投资1 2 0 亿元，全长1 1 5 公里的京津城际轨道交通工程已于2 0 0 7 年底全线竣工，今年将正式投入运营，届时京津两地的旅程拉近到半小时以内。第二条京津塘高速公路今年内也将达到通车条件。天津在地铁1 号线基础上，还有5 条线路正在或准备开工，到2 0 1 0 年累计实现轨道通车总里程1 3 0 公里，位居国内城市前列。在各项基础工程投入带动下，天津交通承载能力大幅提升。

四、综合配套改革不断深入
2 0 0 5 年6 月，国务院批准天津滨海新区作为全国综合配套改革试验区，并纳入国家总体发展战略，这是国家给予天津最大的政策支持。目前，我市已编制上报了对于滨海新区综合配套改革试验的总体方案，主要涉及9个方面的内容，方案即将得到国务院的正式批准。2 0 0 7 年以来，我市在金融、科技、涉外经济体制、土地、行政管理体制五个方面的改革已经取得了一些突破，包括金融改革顺利推进，2 0 0 6 年1 月开业的全国首家股份制商业银行—渤海银行已在外地设立分支机构。天津市商业银行更名为天津银行，获准跨区域经营。全国第一只总量为2 0 0 亿元、首期募集6 1 亿元的渤海产业投资基金及管理公司已经设立。在涉外领域，国家已经率先批准在津设立全国目前最大的保税港区—东疆保税港区。这里将成为国内条件最好、政策最优、效率最高、通关最便捷、环境最宽松开放区域。现已围海造陆1 0 多平方公里，并有4 平方公里已于2 0 0 7 年1 2 月实现首期封关运作。另外，在土地改革、税收改革、科技改革方面各部门也正在开展多项先试先行的尝试。

五、国际交流不断增多
天津近几年在文化、体育方面，与国际的交往也不断增多。作为2 0 0 8 年奥运会的分赛场之一，天津在去年9 月份成功举办了“2 0 0 7 ’女足世界杯”的比赛。为此兴建的包括可以容纳8 万人的天津奥林匹克体育中心在内一批现代化的体育设施业已陆续竣工。另外，经过我们的积极申办，天津获得了2 0 1 3 年“第六届东亚运动会”的主办权。全球瞩目的“达沃斯”世界经济论坛成长峰会也将于今
年9 月登陆天津，届时将有来自全球近1 0 0 0 家跨国公司代表云集这里。 天津的快速发展吸引了世界的目光，2 0 0 7 年，全市客运量增长了2 4 % 。世界上最著名邮轮集团——嘉年华旗下的意大利歌诗达邮轮公司，已正式将天津港作为中国的第二个母港航线，拟建设的邮轮母港将国内旅游与国际旅游融为一体，推动环渤海区域走向世界高端旅游市场。

中央政府对于天津的最新城市定位是：要建设成经济繁荣、社会稳定、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。未来几年，天津将进一步推进滨海新区开发开放，努力实现科学发展、和谐发展、率先发展，我们的奋斗目标是：经济发展再上新台阶，全市生产总值达到8 0 0 0 亿元，人均超过8 0 0 0 美元；开发开放实现新突破，人民生活达到新水平，社会和谐创造新局面，城乡建设展现新面貌，生态环境得到新提升。
同时，天津在经济社会发展方面还面临一些现实困难和问题，我们必须清醒认识、认真对待，有针对性地加以解决。比如，如何进一步保持和发挥经济社会发展的优势。一个地区发展的后发优势主要来自技术引进、制度创新、结构变动、规模扩张、要素资源等五个方面。改革开放以来，天津正是利用这些优势，实现了快速发展。站在新的起点上，要求我们的思想意识、思维模式、工作思路和方式方法都要随之发生显著变化。推动天津经济社会实现更大发展，必须进一步增强危机感、紧迫感和责任感，付出比以往更多的智慧和汗水。比如，如何进一步增强实体经济的整体竞争力。近年来，天津的经济规模迅速扩大，但怎样做强，提升产业引领能力和自主创新能力，打造一批在全国乃至世界范围内有强大影响力的知名品牌，是值得高度重视和研究解决的重大课题。比如，如何进一步提高聚集和辐射能力。建设北方经济中心，保持又好又快发展势头，必须依靠强大的聚集和辐射能力，最大限度地发挥天津在高效率配置资源中的核心作用，通过联系国内外、服务各省区市源源不断地获得发展动力。高度发达的服务业是增强经济中心城市聚集和辐射能力的关键，天津服务业占地区生产总值的比重仍然较低，这既是差距，也是潜力，更是需要我们尽快解决的重要问题。比如，如何缓解资源环境的约束。天津是一个城市经济体，“两头在外”、资源能源的对外依赖性较强，必须认真对待资源环境约束对经济社会发展带来的影响，下大力量解决水资源、能源、土地等方面存在的突出问题，增强可持续发展能力。

❹ 环渤海的天津发展

“20世纪80年代看深圳、90年代看浦东，21世纪看滨海新区。”随着天津滨海新区纳入国家总体战略发展布局，使之成为带动区域经济发展的强大引擎，加上北京2008年奥运会这个因素对该区域成长的催化，环渤海的未来令人期待。 “滨海新区无疑将成为环渤海地区经济发展的新引擎。”天津市发改委主任李亚力代表说，除了国家政策外，滨海新区还有着得天独厚的港口、资源等地理条件。“滨海新区拥有2270平方公里的土地，其中有1200平方公里是滩涂荒地，后续开发也不会占用耕地。”
从1994年至今，滨海新区已经过了10多年的建设，2005年，滨海新区生产总值达到6206.87亿元，已超过同年北京市全市生产总值的20%，而其地区财政收入也达到了248.4亿元。按照天津市给出的定位，滨海新区将立足天津、依托京冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为高水平的现代制造业和研发转化基地，北方国际航运中心和国际物流中心，宜居的生态城区。
随着滨海新区的不断“壮大”，以北京-天津-滨海新区为发展轴，以京津冀为核心区，以辽东、山东半岛为两翼的环渤海区域经济共同发展大格局日渐成形。如何借助滨海新区的发展契机摆在了区域内其他城市的面前。 2月27日，北京社科院发布了《2006年中国区域发展蓝皮书》，书中认为即将启动的“京津冀”区域发展战略将掀起我国改革开放的第三波浪潮，从而彻底改变我国区域发展“南高北低”的不平衡状况。
“北京应利用好滨海新区的发展契机。”北京市社会科学院经济研究所所长陈孟平说，比如滨海新区定位先进制造业基地，其崛起为北京现代服务业的发展提供了更加坚实的产业支撑。
同时，滨海新区依靠与北京相毗邻的地理区位，利用自身制造业成本优势进行高新技术产业化，与北京实现研发和制造环节的互动，促进北京高新技术产业的发展。 由于控制人口措施的效果，1994年至1998年人口增长率处于相当低的水平，但实际人口数一直保持增加。该地区旅游业在1994年到1998年间迅速发展，游人数量和旅游业收入均显著增长。
为了控制因人口增加带来的废物排放，在国家的渤海碧海行动计划中，要求加强城市污水处理厂的建设。 环渤海地区的海洋开发活动可以由各种海洋产业产值的变化表示，如渔业、石油、天然气、海盐等。可以看到，1994年到1998年所有海洋产业呈现出总体增长的态势。

❺ 国家对天津的经济发展最近有何利好的政策

滨海新区作为综合改革试验区有很大前景，而且东疆保税区也是我国最大的保税区

❻ 天津的简介

法人代表只万民目无法律欺压善良的员工

-----天津市西青区张家窝镇津津制药厂

天津市津津制药厂位于天津市西青区张家窝镇，成立于1993年，企业性质：集体企业，于2005年9月改为私有制，企业性质：民营企业，法人代表：只万民。

1999年7月，在天津市西青区张家窝镇政府的帮助下，天津市津津制药厂开始招聘本科以上学历大学生，为留住人才，只万民口头承诺，本科以上学历大学生只要结婚就给房子，干满8年房子归个人。双职工分偏单，单职工分独单。至2004年底，企业陆续招聘本科以上学历40人，在他的许诺下，结婚后的大学生确实分得了房子，并为自己的房子增添了所需的家具。

2005年9月只万民通过运作将企业改制为民营企业，在此之前，2005年4月他打着大学生的名义，协同张家窝镇房建共同建楼房一栋，声称：为了公平将旧房子收回，给大家分新房子。同时，他彻底否定了干满8年房子归个人的说法，（因为到2005年有很多人已干了6、7年了，房子成为个人的马上就可以变成现实了）并要求大学生个人出钱将房子买下，无奈之下，大学生们只好拿钱将房子买下。同时签订了购房协议，从张家窝镇政府领取了房屋所有权证。

2006年1-3月，三个月的工资仅有200元，由于公司和个人之间都并未签订劳动合同，因此基本生活无法保证，陆续有4人（熊宁波、张海峰、邓淑艳、周长娣）提出辞职，公司同意解除工作关系。辞职人员愿意按照购房协议，返还公司房子升值资金的50％，而只万民却不讲信用，企图废除已签订的购房协议，要求已离职和在厂的大学生重新签订购房协议。

2005年3月17日，只万民单方提出了第二份购房协议，陈雅婷、侯文峰、刘艳辉、刘云波、万仲柏、郑爱红、展晓飞7人由于对第二份协议有异议，所以离职，愿意按照购房协议，返还公司房子升值资金的50％。

以上11人与公司已事实解除劳动关系，要求调动人事关系及档案，只万民以“房子问题”为借口不予开证明，并不准调动人事关系。

无奈之下，2006年4月份，共11人向西青区劳动仲裁委员会请求劳动仲裁。要求将人事关系及档案调出，谁知仲裁结果是一塌糊涂，明显偏袒于只万民，仲裁结果是：待双方“未尽事宜”解决完毕后方可调档。我们询问西青区的劳动仲裁委员会：“未尽事宜”指的是什么？西青区的劳动仲裁委员会的回答竟是：“不予解释”

对于公司未和我们签订劳动合同他不予追究，对于我们与公司事实解除劳动关系，却不承认。只要不存在劳动关系就不应该扣留我们的档案，有任何其他纠纷，可以通过法律途径解决，和档案无任何关系。

至今，这11人也分别找到了新的工作单位，但由于我们的人事关系未能调出，同时被新单位视为不稳定人员，影响个人待遇，各种劳动保险及住房公积金未能缴纳，这些损失谁来承担？

❼ 天津市年国土资源综合统计分析报告

2005年，按照天津市委市政府的统一部署，新组建了天津市国土资源和房屋管理局，标志着天津市国土资源管理进入了一个新阶段。全局系统深入贯彻党的十六届五中全会精神和市委八届九次全会精神，初步彰显国土资源与房屋统一管理的体制优势，进一步发挥国土资源的综合保障作用，为全市经济社会发展和城乡建设发展作出了应有贡献。

按照“保障重点、促进发展、保护耕地”的思想，保障全市经济发展。2005年共审批农用地转用3 080公顷，其中耕地2 250公顷。同时开垦耕地3 600公顷，实现了全年耕地占补平衡，储备耕地1 350公顷，为今后天津市土地利用预留了空间。

通过加强土地市场建设，形成土地交易活动统一、规范管理的新局面。严格实施经营性土地招标、拍卖或者挂牌制度，提高土地供应的市场化程度，进一步发挥市场对土地资源配置的基础性作用，严格控制土地无偿划拨范围，逐步改变了以往协议为主的多头供地方式，推行经营性土地通过招标、拍卖或者挂牌方式，不断提高土地供应的市场化程度。

一、土地资源

（一）土地资源状况

按照2005年地籍管理调查统计，天津市年末土地总面积为119.17万公顷（1 787.60万亩）。其中：农用地70.73万公顷（1 061.00万亩），占59.3%；建设用地34.63万公顷（519.40万亩），占29.1%；未利用地13.81万公顷（207.2万亩），占11.6%。

（1）2005年度耕地减少量为1 748.42公顷（26 226.3 亩），其中：建设占用耕地1 615.57公顷（24 233.5亩），农业结构调整占用耕地126.99公顷（1 904.9亩），其他原因耕地减少 5.86公顷（87.9 亩）。同期土地整理复垦开发补充耕地 1 621.43公顷（24 321.4亩），耕地实现占补平衡。

（2）2005年度建设用地变化量为：新增建设用地2 794.11公顷（41 911.7亩）；存量建设用地329.43公顷（4 941.4亩）；建设用地复垦整理为耕地82.67公顷（1 240.1亩）。在新增建设用地中，占用农用地2 322.37公顷（34 835.5亩）、占用未利用地471.75公顷（7 076.2亩）。

（3）未利用地较2004年减少1 979.67公顷（29 695.0亩），开发为耕地的1 476.61公顷（22 149.1亩），变为其他农用地31.31公顷（469.7 亩），建设占用471.75公顷（7 076.2亩）。

（二）土地利用情况

1.农用地

2005年末，全市农用地707 330.33公顷。其中，耕地445 502.90公顷，占农用地的62.98%；园地37 101.02公顷，占农用地的5.24%；林地36 631.41公顷，占农用地的5.18%；牧草地604.4公顷，占农用地的0.09%；其他农用地187 490.6公顷，占农用地的26.51%（图1）。

表1 天津市2005年底矿产资源储量统计表

注：石油、天然气储量数据为2004年底数据。

2005年，勘查新增查明金矿资源量364.7千克、水泥用灰岩资源量544.86万吨、砖瓦用页岩资源量10 319万立方米、建筑用白云岩资源量2 209.51万立方米、建筑用花岗岩资源量 34.22万立方米、砖瓦用粘土资源量 702.28万立方米、矿泉水储量 432立方米/日，地热可采储量3 494.48万立方米/年。2005年矿山开采非金属矿产357.8万吨、377.442万立方米，石油1 452.17万吨、天然气8.85亿立方米、地热2 500万立方米，矿泉水31.12万立方米。

（二）地质勘查投入与勘查成果

1.地质勘查投入、主要投向及勘查资金来源构成

2005年地勘工作以服务于经济和社会发展为目标，紧紧围绕天津市经济发展和城市建设的需要，地质勘查投资133 704.00万元，其中中央财政拨款1 151.00万元，地方财政拨款1 343.00万元，企事业单位投资131 210.00万元（其中外商投资额为33 759.00万元）；完成机械钻探岩心工作量124 854米，坑探工作量1 506米。属地化单位地质勘查经费主要投向基础性、公益性项目2 042万元，商业性项目2 125万元，科研项目235万元。主要资金来源为中央财政951万元、地方财政1 383万元、自筹资金2 068万元，与2004年同比分别增长188%、23%、12%。

2.新发现的重要矿产地及资源情况，新查明重要矿产资源储量

（1）2005年度新发现矿产地4处，其中水源地1处，预测资源量1 866万立方米/年；砖瓦用页岩1处，预测资源量7 984.55万立方米；地热2处，控制的资源量1 841 190万立方米。

（2）2005年度新查明矿产资源水泥用灰岩605.33万吨、砖瓦用页岩13 027.07万立方米、金矿2 307千克、矿泉水432立方米/日、地热3 290.8万立方米/年。

（三）矿产资源勘查和开发利用情况

1.颁发勘查许可证和采矿许可证情况

2005年底，有效地质勘查许可证共11个，其中新立2个、延续6个、变更3个。

截至2005年底，全市持有效采矿许可证矿山企业429个，其中非能源矿产205个。在非能源矿山企业中：国有企业10个、集体企业69个、私营企业5个、联营企业4个、有限责任公司1个、股份有限公司2个、股份合作企业1个、中外合资经营企业2个、中外合作经营企业1个、其他企业110个。按登记类别分为：新立13个、变更8个、延续138个、其他46个。

2.矿产资源开发利用基本情况

截至2005年底，全市共开发利用的矿种有14种，矿山从业人数19 879人，产值348.3亿元，利润总额168.1亿元。与2004年相比，矿山总数基本持平，从业人数增加了906人，矿业总产值增加了125.5亿元，利润总额增加了61.1亿元。从业人数、矿业总产值和利润增加的主要原因是随着天津市房地产市场和基础工程的建设投入，建筑市场正在逐渐升温，建筑材料价格不断上涨，刺激了建筑石料的开发及石油价格上涨所致。

2005年全市征收矿产资源补偿费入库数额首次突破6 000万元，达到6 450万元，同比增长了59.30%。

三、国土资源市场

（一）土地市场

1.土地市场建设

2005年，在天津市土地资产管理委员会的领导下，发挥土地资源的基础性配置作用，积极参与宏观调控，不断提高土地资产管理能力和运行质量，为加快全市发展提供了有效保障。为进一步规范土地出让市场，结合贯彻国务院第四次廉政工作会议关于“重点治理工程建设、土地出让、产权交易等领域”的要求，实行全市经营性开发用地到天津土地交易中心集中交易，做到“统一交易场所、统一发布土地出让公告和成交结果，统一评标、决标标准和出让合同文本”。

（1）按照资金收取渠道不变，区县收益不减的原则，区县经营性开发用地集中到市土地交易中心公开出让。区县经营性开发用地公开出让前，须将区县政府批准的土地出让方案向市国土资源和房屋管理局备案，由市土地交易中心统一发布出让公告，组织公开出让，并对社会公布交易结果。未经备案的，不得实施出让。

（2）开展土地隐形市场治理。近年来，一些用地单位擅自改变土地规划用途和非法转让、出租划拨土地使用权等问题比较突出，不仅冲击正常的土地市场秩序，还导致政府土地收益的流失。经对中心城区范围内180多条主、次干道两侧调查，发现5 823宗土地涉及隐形交易，土地面积653.2万平方米，房屋建筑面积706.6万平方米。

按照市政府《关于清理中心城区土地隐形市场的通知》，2005年集中开展市内六区土地隐形市场专项治理。对和平区南京路、河西区大沽南路、河东区津塘公路、河北区中山路、南开区长江道、红桥区咸阳北路两侧等六个重点地区的341宗、45.4公顷土地隐形市场开展治理。

（3）建立土地、房屋证书查验制度。在房地产转让、出租、抵押、继承及变更登记等环节，通过土地、房屋证书的查验，掌握每宗土地的实际用途。对与原批准用途不符的，要求土地使用者按规定补办土地有偿使用手续后，再予办理土地、房屋转让等手续。

2.土地一级市场

2005年经营性土地供应的主要特点：①着眼调控房地产市场需要，调整土地供应结构，控制高档住宅用地供应，加大普通住宅供地比例。按照建设部和天津市普通住宅标准，为普通住宅（包括经济适用房）建设供地248公顷，占中心城区供地总量的81%，比2004年上升了12个百分点；②认真落实《天津市国有土地有偿使用办法》，中心城区土地全部实现“净地”公开出让，土地交易市场进一步规范，促进了投资环境的改善，2005年，全市房地产投资额227.5亿元，同比增长24%；③加大土地出让金管理力度，对1991年以来拖欠土地出让金的46 家企业、9.72亿元拖欠款，通过公告催缴、司法程序、停止办理相关审批手续、建立监管账户等多项措施进行了追缴，共追缴出让金6.93亿元，连同当年收取的出让金共计实现政府收益33.04亿元，保证了还贷需要；④土地资产价值进一步显现。

2005年底，全市土地出让830宗，4 449.33公顷，土地成交价款128.45亿元，政府收益55.88亿元。其中：招标土地出让11宗，46.84公顷，成交价款13.94亿元，政府收益5.14亿元。拍卖出让土地26宗，121.38公顷，成交价款7.52亿元，政府收益3.33亿元。挂牌出让土地139宗，904.58公顷，成交价款79.51亿元，政府收益20.65亿元。

全市土地划拨130宗，面积788.43公顷；租赁3宗，面积0.92公顷，租金45.45万元。

3.土地二级市场

2005年，全市土地转让147宗，面积309.59公顷，转让金8.48亿元。土地抵押共2 845宗，面积6 473.83公顷，抵押价款379.61亿元，贷款金额265.73亿元。

（二）探矿权采矿权市场

1.探矿权采矿权市场建设

按照国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》的有关规定，天津市已于2003年开始了探矿权的有偿出让工作。在勘查登记的13个项目中，多以市地勘单位为主，只是在变更和转让中有民营企业，但均为无偿转让。主要是宝坻区珠江温泉城的开发，区政府与珠江实业（后为合生创展）之间有协议。说明市地勘投入仍以国家投入为主，集体及个体其他经济类型少，地勘筹资渠道不多。

2.探矿权采矿权一级市场

天津市于2003年对蓟县陈家园水泥灰岩矿区进行了探矿权挂牌出让，并以63万元成交，实现了首次挂牌的成功。2004年又初次对地下流体探矿权有偿出让获得成功，出让汉沽区八卦滩地区1平方千米探矿权，获探矿权价款16万元，为今后地下流体探矿权有偿出让取得了经验。2005年探矿权一级市场，未进行。全市以挂牌方式出让采矿权3宗，比去年同期增长50%，出让矿种为建筑用花岗岩，出让价款159.45万元。

3.探矿权采矿权二级市场

2005年共办理探矿权转让2宗，天津市蓟县气鼓山地下水普查（0.66平方千米）转让，由天津开发区鑫世达置业有限公司无偿转让给天津市津京洪旅游有限公司；天津市宝坻县周良庄地热田地热资源普查（0.66平方千米）转让，由天津市仁诚创业有限公司无偿转让给天津市合生珠江房地产开发有限公司。

四、国土资源违法案件查处情况

（一）土地违法案件查处情况

2005年，天津市各级国土资源执法监察部门按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》以及《国土资源部关于进一步加强国土资源执法监察工作的通知》精神，认真贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》等各项法律法规，落实耕地保护制度，健全执法监察各项工作制度，不断加强专业执法队伍建设，改善执法条件并积极创造良好的执法环境，完善动态巡查与快速反应机制，坚持预防为主、防查并重的原则，充分利用卫星遥感监测成果开展土地执法监察工作，按照“四公开”原则，加大了对国土资源违法案件的查处力度，取得了显著成绩。

1.土地违法案件查处情况

2005年全市共立案查处违法案件166件（其中历年隐漏案件14件、本年发生152件），共涉及土地188.43公顷（其中耕地130.11公顷），立案数与2004年的184件相比减少了10.84%，涉及土地面积与2004年相比减少了56.43%，占用耕地面积与2004年相比减少了 64.01%。在本年立案中涉及个人违法用地的案件 113件，占立案总数的68.07%，涉及土地面积34.01公顷，占总涉及土地面积的18.05%；企事业单位违法占地案件33件，占发案总数的19.88%，涉及土地面积85.82公顷，占总涉及土地面积的45.54%；村集体违法占地案件19件，占发案总数的11.45%，涉及土地面积63.8公顷，占总涉及土地面积的33.86%；乡级机关违法占地案件1件，占发案总数的0.60%，涉及土地面积4.8公顷，占总涉及土地面积的2.55%。

截至2005年底，2004年未结的22个案件全部结案，本年新立的166件案件中结案146件，结案率达87.95%，共拆除构建物2.70万平方米，收回土地36.21公顷（其中耕地19.96公顷），罚没款总额1 506.29万元。在本年立案中，尚有20件未办结，涉及土地面积8.66公顷，均已提出处理方案，现正在落实之中。

2005年全市对1人提出党纪处分建议，对7人移送司法机关处理。

2.土地违法案件的特点

从各区县的情况看违法主体出现多元化，当前土地违法的主体既有自然人又有法人，既有村组集体又有乡镇机关。

从发案数量和涉及土地面积来看，个人违法用地案件的数量和比例都显著升高；而企事业单位、村组集体和乡镇机关违法用地案件在数量和比例上全面回落，说明法人和集体经济组织的守法意识有了显著的提高，土地市场秩序治理整顿工作及对乡镇领导干部的土地法律法规培训初见成效。但个人违法用地案件则呈现反弹趋势，应继续保持治理整顿期间对土地违法案件的高压态势，遏制个人土地违法案件的发生。全年未发生县级以上机关违法用地案件。

在违法案件总数缓步减少的前提下，涉及土地的总面积比2004年锐减了56.43%，大案的发生率继续保持明显减少的势头，各级政府机关违法用地案件基本杜绝。

从违法占地的地点来看，主要在交通干线两侧、城郊结合部、村庄繁华地段和经济发达地区。边远经济落后地区发案率虽在低位徘徊，但已初显增多征兆。

从违法占地行为发生的时间看，个人违法用地案件在春夏建房高峰季节比较突出；此外，节假日违法用地发生率也较高。

各级地方政府对规范土地市场管理工作高度重视，通过对全市范围的园区（开发区）各类违法占地行为进行的集中查处，将园区（开发区）用地全部纳入市、区县统一管理，使管理更加规范，土地集约利用的效果进一步显现。

全年土地违法案件总数较之2004年平稳回落，在利用卫星遥感成果开展土地执法监察工作中坚持一季一查的制度。通过大密度的遥感监测并辅以对案件的快速反应与快速查处，以及加大对违法行为人进行党纪政纪处分或刑事处罚的处理力度，对违法行为人起到了强烈的震慑作用。

3.土地违法案件发生的原因及对策

（1）个别基层领导干部法律意识淡薄，应加强法律法规培训。个别干部明知在土地管理方面有各项法律、法规的约束，却认为自己的行为与土地犯罪差之甚远，最多不过是罚款、批评了事；个别人认为集体组织是集体土地的管理者，可以自由支配、处置土地；有些人认为土地的农用经济产出效益不高，存在“牺牲土地换取发展”的错误思想。少数政府部门急功近利、企事业单位盲目追求经济效益，造成各类违法用地现象屡禁不止。为此，市国土资源和房屋管理局在全市范围内举办了乡镇长土地法律法规的业务培训工作，乡镇长们反应强烈，在实际工作中也起到了一定的效果。

（2）土地违法案件调查难、处理难、制止难、执行难的问题依然没有从根本上得到解决，必须加强执法队伍建设。目前，土地监察体制滞后，交通与通讯等基础设施虽在不断改善，但距离工作需求尚有很大差距，土地执法专项资金缺乏，很难在最短时间内发现、制止土地违法案件的发生。大部分基层土地管理人员编制在乡镇政府，当触及本级政府利益时，土地执法人员在执法中经常受到各方面的干预，给依法行政带来很大困难。由于部分区县基层土地监察人员变动频繁，造成三级土地监察管理网络不稳定。当前，亟须推进土地监察体制改革，提高执法监察规格，加速省级以下国土资源的垂直管理进程，以扭转目前的被动局面。

为加强国土资源执法监察职能，天津市国土资源和房屋管理局壮大了国土资源和房屋管理执法监察总队，并要求各区县国土资源主管部门在执法监察科的基础上成立专职执法队伍，并保证区县局执法监察机构和专业队伍的相对稳定。

（3）土地执法监察人员素质不高，执法不力，执法标准不一，亟须提高人员素质和统一办案流程和查处标准。

（二）地矿违法案件查处情况

2005年，市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组办公室对12个区（县）进行了全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作督查。蓟县关停了4 家污染严重的矿山企业，查处了13起盗采页岩和采砂的违法行为，处罚了越界开采的2个石料厂，责令51个非法采砂点停止生产，拆除生产设备，遣散人员；宝坻区把群众反映强烈的陶粒粘土作为整顿和规范的重点。联合执法采取停电、吊证等措施，关闭了41 家陶粒生产厂，遏制了乱挖土的现象；武清区关闭了5家高速公路两侧的砖瓦厂；大港区关闭了4家无资源的砖瓦厂；静海县和东丽区等也将要逐步关闭不符合发证条件的砖瓦厂。

全年新立案17件，其中，16件是无证开采，1件是不按规定交纳矿产资源补偿费。本年结案12件（含2004年未结案件），未结案件6件。

地矿违法案件存在的主要问题如下：①少部分管理人员学习28 号和104 号文件精神不够，积极主动性差，存在畏难情绪；②基层的矿管机构编制不足，大部分区（县）的矿管部门是合署办公，无专职管理人员，造成矿管工作不到位；③基层对地热管理的职能和权限不明确，积极性不高，监管不力；④基层经费不足，特别是塘沽区由于用车制度改革，无交通工具，不能实行对地热井的有效监督管理，“三查”工作进展缓慢；⑤各区（县）普遍反映取土无管理部门的问题，尤其在新四区和塘沽区的矛盾比较突出，乱取土、乱卖土的现象非常严重。近年来全市的建设速度加快，滨海新区、高速公路等大型工程和重点工程的建设，需要大量的土资源，目前耕地取土由土地部门管理，在非耕地中取土没有明确的管理部门，也没有管理依据，造成了资源的严重破坏，管理严重失控，也成为农民上访的焦点问题。

五、国土资源行政复议情况

2005年受理行政复议申请并审结12件，其中4件为2004年结转2005年审结的案件。2005年受理新申请并审结行政复议8件，主要涉及对破坏耕地、非法占地行为处罚、土地登记等具体行政行为，当事人要求行政机关履行职责，依法实施行政处罚或者撤销第三人的土地使用证等。经审理，因被申请人作出的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用依据正确，内容适当，均作出维持原具体行政行为的复议决定。

六、国土资源管理机构和人员培训情况

2005年末天津市各级国土资源管理机构有15个（1个省级，14个地市级），年末从业人员494人（全部为行政编制），其中研究生学历以上19人，大本和大专学历439人，高中及中专学历 34人。全年经费总额 2 672.49万元，管理经费来源中：地方财政2 477.16万元；其他收入195.33万元。拥有直属单位36个，职工610人。

全市各级国土资源管理机构2005年参加两周以上培训班的有10人次；完成学历教育的有19人次。

❽ 关于参观天津世纪危改的观后感，哪个好心人能帮忙写一份

世纪危改
天津市是中国的直辖市之一，与北京相邻，是个现代都市，却又不失古文化的韵味。现在的天津美丽，繁华，可当我从鼓楼参观世纪危改看到了曾经的天津，知道了一个城市的发展，总要经历一个从量变到质变的过程。老工业城市的腾飞和焕发生机，更要做极其艰苦的量的积累工作。
鼓楼的《世纪危改》展览共分六个部分，主要反映天津市危陋房屋的历史成因和危改前平房里的窘困生活，介绍了世纪危改决策的形成、实施过程，集中反映了世纪危改创造出的经验做法，以及取得的丰硕成果和给天津带来的巨变。“危改的实践充分证明，在新的历史条件下，代表谁的问题，始终是坚持党的宗旨的根本问题。多年来，天津市委、市政府一以贯之的工作出发点、落脚点，即是始终坚持一切为了人民，一切依靠人民。当一户户居民告别破旧房屋、搬进宽敞新居，几代人梦想成真的时候，广大群众深深感受到党的关怀和社会主义的温暖，对天津的未来更加充满希望。”这是天津市委书记张立昌的肺腑之言。

危改工程的历史性贡献，就在于它没有搞“政绩工程”、“形象工程”，但却为天津的亮起来、绿起来、美起来打下了坚实的基础。它冒了很大的风险，但是解决了历史上制约天津发展的最棘手的难题，几代人的住房梦想在超常规的决策中实现了，天津的发展也在战胜风险中找到了突破口。回顾这些年的发展，我们走出了一条以扩大开放为突破口，以技术进步为动力，以结构调整为主线，以不断提高人民生活水平为根本出发点的独具特色的“天津之路”。决策者的深谋远虑，建设者的无私奉献，老百姓的广阔胸襟，铸造了危改这座永久的城市纪念碑，托起了新世纪天津跨越式发展的美好未来。

还记得在鼓楼的一层展厅，两扇贴着大红对联的木门，“这个上联是，盼二年接三年年年规划连成片下联是，迁四片拆五片片片平改没有咱。这横批是梦幻成真。这个大门上写的是望楼长叹何日如愿。”照片是一个普通居民以一种对联的形式反映了他们期盼危改，期盼乔迁的一种心情。接着映入眼帘的是南开老城区高大爷的家，几平米的大家，却放满了落后的生活用品， “破平房，烦死人，什么破烂都得存。大痰盂，小夜壶，泔水木屑味特殊。土箱子，摆门前，垃圾臭气满院传。煤池子，放煤球，够烧半年才不愁。耗子药，老鼠夹，你不打它它当家。大蟑螂，小蚂蚁，你不整它它整你。苍蝇落，蚊子咬，喷完药水烧蒿草。屋子矮，地面潮，人长痱子墙长毛。”描述的就是天津危陋平房里的生活。由于历史的原因，1993年以前，天津市内六区象这样的平房有一千多万平方米，其中占地2公顷以上的成片危陋平房738万平方米，居住着占全市人口近有四分之一的老百姓。许多家庭老少三代同居一室，夏不遮雨、冬不避寒，群众生活极为不便。改造危陋平房，已成为天津老百姓的迫切要求。

天津做为一个大城市、老城市，由于自身所处的地理位置及受历史的原因和强烈地震的影响，居民住宅形势十分严竣，同改革以来经济的快速发展相比极不相称。许多房屋年久失修，危陋破旧严重。同时，房屋多为大杂院式平房，居住环境差，住房面积狭窄，住房困难户比例较高。在危房改造实施之初，我市市区需要改造的成片危陋破旧平房就有154片，700多万平方米。这些地区，人口密集，房屋破旧窄小，公共设施残缺老化，脏、乱、差现象严重。随着经济的发展和生活水平的提高，居民要求改善住房条件的呼声愈来愈高。市委、市政府改善群众住房条件的工作目标就是在这种社会背景下提出的。在经过一系列的深入调查之后，1994年，天津市正式确定力争用5至7年的时间基本完成市区成片危陋平房的改造任务，并把它列为天津市“三五八十”四大阶段性奋斗目标之一。一场覆盖天津城区总面积近三分之一的大规模危陋平房改造，从此拉开了帷幕。
天津市危改工程大体经历了起步、重点突破和最后决战三个阶段，每个阶段的实施都很不容易。虽然在危改过程中，天津市遇到了很多困难，但他们为老百姓办实事的决心没有变。天津市对办实事有自己的标准，群众反映最强烈、要求最迫切的事情，是应该最先列入日程、必须尽快解决的事；事情办成之后，还要看群众是否受益，是否得到实惠，大多数人是否满意。中共中央政治局委员、市委书记张立昌在加快社会保障住房建设调研中指出，切实关心困难群众的生产生活，是社会主义社会的本质要求，也是实践党的宗旨和“三个代表”重要思想的具体体现。我们一定要从维护改革发展稳定大局的高度，多为困难群众办实事、办好事，积极探索长效机制，逐步减少困难群众的数量，促进经济社会协调发展，切实维护好人民群众的根本利益。

危房改造对于一个城市的建设而言，并不是立竿见影的事儿，可是天津市却坚持这么多年始终如一。天津市为政府的工作确立了两个出发点，一是有利于天津经济的长远发展，二是有利于老百姓生活水平的提高。比如，地下管网的建设，市里投资了好几个亿，建了好几百公里长，全埋在地下，虽然看不见，但对天津今后发展必不可少。再比如说危房改造，也有两种搞法，刚开始有人建议，先改路两边很难看的，拆它两排，建上新楼，既见效，花钱又少。但是天津市委书记张立昌说，要改就得改那些老百姓住得很难过的，哪怕它不挡道，哪怕它很花钱，哪怕它是很大一片，也要坚决地改，坚决地干。
危改实践，是一次深刻的宗旨教育。印证了只要想问题，定政策，办事情着眼于中低收入的大多数群众，代表最广大人民群众的根本利益，就能凝聚人心、群策群力、无坚不摧、成就大业。危改实践，是一次伟大的创新实践，创造了旧城区改造的成功经验：“以路带危改”、“区企结合”、“货币安置”一系列的创新实践，证明了事在人为，路在脚下，只有创新才能闯出新天地，创造新奇迹。危改实践，是拼搏苦干的民心工程，有力地证明了，“三个代表”重要思想的深刻时代意义。只要代表最广大人民群众的根本利益，把群众的意愿和企盼作为全部工作的出发点和落脚点，就能凝聚民心、民智、民力，创造新的奇迹，形成同心同德干事业的大团结局面。危改的动力，是造福群众，危改的过程是实践宗旨。危改巨大的无形财富是“造福人民、知难而进、万众一心、共创大业”的危改精神。如果说危改工程是重塑津城神韵、造福百万群众的一座丰碑，那么危改精神就是这座日新月异的城市全面上水平，实现新世纪跨越发展的力量源泉。
现在的天津市新建的小区充满人性化的生活空间，大片的绿地，精美的雕塑，设施齐全的康乐中心……这场世纪大动迁给天津带来的变化，不仅是改善了群众的居住条件，改变了城市容貌，而且带来了城市载体功能的增强，这对天津的长远发展具有非同寻常的意义。危改改变了中心区居住用地同工业用地混杂的状况，促进了工业战略东移、第三产业发展以及城市用地结构的调整，使城市旧区布局趋于合理。据初步统计，危改期间，本市增加中小学用地95公顷，绿化用地370公顷，商业用地600公顷，公益性公共设施用地200公顷。此外，危改不仅使市中心人口过于集中的状况得到改观，还改善了市民的居住条件和城市整体的环境质量。危改既消灭了危陋平房地区的脏、乱、差现象，又通过绿地、集中供热等设施的建设，促进了城市环境的改善。大量居民的异地安置，形成了新的社区团体，促进了社区建设和精神文明建设。

❾ 天津市以及各区县事业单位改革什么时候正式的开始啊！谢谢！

天气热，不要着急，看一下天津加快水利改革发展的实施意见，和天津实施文明交通行动计划的通知，就知道，改革是一项一项进行的。

对此答案满意的话，请记得立即采纳哟，谢谢！

❿ 天津市地质勘查行业改革发展情况调查报告

一、地质勘查全行业队伍基本情况

（一）勘查单位和人员结构

2006年，我市共有地勘单位（包括2个局机关）20个，其中国有地勘单位12个。职工人数9615人，其中在职职工5593人，离退休人员4022人。较2005年相比，职工人数减少132人，从业人员减少195人，离退休人员增加63人。在职职工中地质勘查从业人员为3387人，占职工总数的35.23%，比2005年（3448人，占35.37%）减少了61人。地质勘查专业技术人员1882人，占地质勘查从业人员的55.57%，比2005年1859人增加了23人，增长幅度为1.24%，主要为吸收新毕业大学生；地学专业人员1562人，占地质勘查从业人员的46.12%，比2005年1559人增加了3人，增长幅度为0.2%。

（二）职称结构

2006年技术人员中高级技术人员586人，占地质勘查从业人员的17.3%，比2005年541人增加了45人，增长幅度为8.32%；中级技术人员719人，占地质勘查从业人员的21.23%，比2005年765人减少了46人，主要原因是中级技术人员经职称评审成为高级技术人员，而中级技术人员补充不足。

（三）人员经费和劳动报酬

2006年，天津市地勘行业在职职工劳动者报酬总额为12519.33万元，人均为2.24万元；2005年在职职工劳动者报酬总额为10996.55万元，人均为1.89万元。2006年在职职工劳动者报酬总额及人均分别比2005年增长了13.85%、18.52%。2006年，离退休人员经费为6787.9万元，人均为1.69万元。2005年离退休人员经费为6094.9万元，人均为1.54万元。2006年离退休人员经费及人均经费分别比2005年增长了11.37%、9.74%。

（四）技术水平

在地质找矿方面，累计发现各类矿产地460余处，提交各类勘查和科研报告800多份，勘查中、大型矿床21处；具有较强的科研攻关能力，先后承担及参与了国家重点科技攻关项目4个，获得国家科技进步二等奖一项，部委科技进步一等奖两项，二等奖数项；具有较强的市场开拓能力，先后到苏丹、柬埔寨、老挝、刚果、津巴布韦等国进行矿产勘查和调查，已与苏丹国签订了合作开发矿产资源协议，注册了公司。在水工环方面，先后完成60余个矿区的水文、工程、环境地质勘查，还根据对口矿山要求，完成了地质灾害的调查与评价。在地球物理勘查方面，形成了以EH-4、TSQ4大功率综合电法为代表的中深高精度电磁探测系统，以V6、MT为代表的深层大地电磁测深系统，以甚低频、探地雷达为代表的浅层探测系统，并取得了较好的效果。在地球化学勘查方面，率先在全国开展了针对有利成矿区带的区域化探，《燕山台褶带地层地球化学剖面研究》填补了我国标准剖面地球化学研究的空白。近年来，积极探索开展天津及周边地区生态环境地球化学调查工作。在遥感方面，完成各类遥感项目20多个，6次获得省部级以上遥感地质项目优秀成果奖。近期完成的《天津蓟县矿产资源开发动态监测》项目，在全国尚属首次详细对一个地区进行矿产资源开发及其对环境影响的监测。

（五）地质勘查资质情况

天津市及属地化地勘局所属地勘队伍拥有资质情况为：

（1）天津华北地质勘查总院。甲级：固体矿产勘查；地球物理勘查，地球化学勘查。乙级：区域地质调查，遥感地质勘查，勘查工程施工（钻），岩矿鉴定与岩矿测试。丙级：水文地质、工程地质、环境地质调查，液体矿产勘查。

（2）天津华北地质勘查局地质研究所。乙级：水文地质、工程地质、环境地质调查，液体矿产勘查。

（3）天津华北地质勘查局核工业二四七大队。甲级：固体矿产勘查。乙级：地球物理勘查，勘查工程施工，岩矿鉴定与岩矿测试。

（4）华北地质勘查局综合普查大队。甲级：固体矿产勘查。乙级：区域地质调查，地球物理勘查，勘查工程施工，岩矿鉴定与岩矿测试。丙级：水文地质、工程地质、环境地质调查，地球化学勘查。

（5）华北地质勘查局五一四地质大队。甲级：勘查工程施工。乙级：固体矿产勘查。丙级：地球物理勘查，地球化学勘查，岩矿鉴定与岩矿测试。

（6）华北地质勘查局五一九大队（河北九华勘查测绘有限责任公司）。甲级：地球物理勘查。乙级：地球化学勘查。丙级：水文地质、工程地质、环境地质调查，固体矿产勘查。

（7）华北有色工程勘查院。甲级：水文地质、工程地质、环境地质调查，液体矿产勘查，勘查工程施工。

（8）华北地质勘查局第四地质大队。乙级：勘查工程施工。

（9）天津市地质调查研究院（天津市地质环境监测总站）。甲级：区域地质调查；水文地质、工程地质、环境地质调查；液体矿产勘查。乙级：固体矿产勘查；地球物理勘查，地球化学勘查，遥感地质勘查。

（10）天津地热勘查开发设计院（天津市地热资源开发公司）。甲级：水文地质、工程地质、环境地质调查；液体矿产勘查，勘查工程施工（钻）。丙级：地球物理勘查。

（11）天津市地质工程勘察院（天津市第二地质勘探大队）。甲级：水文地质、工程地质、环境地质调查。乙级：地球物理勘查。

（12）天津市地质矿产测试中心。乙级：岩矿鉴定与岩矿测试。

（13）天津地质矿产研究所。甲级：区域地质调查；水文地质、工程地质、环境地质调查，固体矿产勘查，岩矿鉴定与岩矿测试。乙级：液体矿产勘查。丙级：地球物理勘查，地球化学勘查。

（14）天津市勘察院。乙级：水文地质、工程地质、环境地质调查。丙级：地球物理勘查。

（15）水利部天津勘测设计研究院岩土工程技术中心。甲级：水文地质、工程地质、环境地质调查，地球物理勘查，勘查工程施工。乙级：遥感地质勘查。

（16）天津华勘华清新能源开发有限公司。丙级：勘查工程施工（钻）。

（17）铁道第三勘察设计院。甲级：水文地质、工程地质、环境地质调查，地球物理勘查。乙级：遥感地质勘查，勘查工程施工（坑）。

（18）中钢集团天津地质研究院。甲级：固体矿产勘查；选冶加工试验。乙级：地球物理勘查，地球化学勘查，遥感地质勘查，岩矿鉴定与岩矿测试。

在拥有资质的地勘队伍中，属地化地勘队伍12家，其中包括华勘局位于河北的6家地勘单位，国家直属地勘单位1家，其他地勘单位5家。

二、经济发展状况

（一）勘查单位经济发展状况

2006年底，全市地勘行业总资产为116882万元，比2005年总资产100756万元增长了16%。其中：生产性资产为28898万元，比2005年的25485万元增长了13.39%，专用仪器设备原值22600万元，比2005年的20455万元增长了10.49%。

2006年总负债为58359万元，比2005年的46357万元增长了25.89%。

2006年所有者权益为57617万元，比2005年的53992万元增长了6.71%。

（二）从事公益性地质工作的基本情况

在服务于天津生态城市建设，特别是服务于滨海新区的开发开放上取得重要成果。开展了城市地质调查、应急供水水源地勘查、土壤盐碱化调查、地面沉降调查与监测、综合地质调查等工作。其中：城市地质调查、应急供水水源地勘查为国家和地方合作项目，区调为国家财政项目，其余为地方补偿费和财政专项资金项目。2006年公益性地质项目投入4976万元，其中：中央财政投入3762万元，地方财政投入1214万元。较2005年公益性地质项目投入增加1600万元。其中：中央财政投入增加1342万元，地方财政投入增加258万元。

天津市公益性地质工作，向滨海新区倾斜，从资源向环境倾斜。

（三）从事商业性矿产勘查工作的基本情况

在银、铜、铁、钼、萤石勘查和技术咨询等商业性地质工作中，累计收入9546万元，其中涉外劳务收入452万元。较2005年累计收入增加3503万元，涉外劳务收入减少21万元。2006年找矿支出9507万元，较2005年增加952万元。勘查投入有所加大。

（四）矿产开发基本情况

矿业开发方面，国内拥有河北省赤城县万全寺银金矿山一座，年处理矿石3万吨；国外苏丹金矿产开发项目正式启动，与苏丹方合资组建“华勘哈马迪资源有限公司”矿业公司。2006年矿产开发收入436万元，较2005年增加88万元。2006年矿产开发投入396万元，较2005年增加83万元。

（五）工程勘察施工基本情况

工程勘察施工方面市场形势较好，收入增长较快，在我市加快发展的影响下，承揽的大额勘察和施工项目数量较往年增多，对重大型项目的运作能力进一步提高。2006年工程勘察施工收入52574万元，较2005年增加8308万元。

（六）其他产业基本情况

在玻璃机械、包装机械、输送设备、金刚石工具、珠宝、供热、矿泉水生产销售、灾害评估、地质矿产测试等产业创造了较好的安置效益。2006年其他产业总收入14847万元，较2005年增加1971万元。

三、改革取得的主要经验

（一）积极加强地质勘查队伍建设

为更好地服务于我市经济社会发展，充分发挥地质勘查队伍的基础和先行作用，在面临着经济和历史双重困难的条件下，“以地质勘查为核心的主导产业，以工程勘察、基础施工业为骨干的支柱产业和玻璃机械、包装机械、输送设备、金刚石工具、珠宝、供热、矿泉水生产销售、灾害评估、地质矿产测试等为延伸的特色产业”的方针，加强地质队伍整合，突出主业发展，形成了格局较完整的地质调查队伍体系。如组建了地质调查研究院，主要从事公益性、战略性地质调查工作；组建了工程勘察院，主要从事工程勘察和施工；开办了玻璃机械厂、包装机械厂、输送设备厂、矿泉水厂等。通过调整，地质勘查队伍结构更加合理，在服务我市经济社会发展中的作用进一步突出。

（二）努力提高地质工作的服务水平

认真学习加强地质工作决定，要紧紧围绕我市“十一五”规划和加快滨海新区开发开放的历史性机遇，进一步拓展地质工作的服务领域和服务效能。重视加强与规划、环保、城建、水利、地震等相关部门的沟通，加强与滨海新区和区县管理部门的沟通，在更大范围、更深层次、更高领域参与经济社会发展和城市规划建设。同时继续落实以项目带人才培养的计划，在完成好重点项目的同时，培养好学术带头人和地质科技人才。

（三）加强改革改制研究

建立企业化管理和全成本核算的经济管理体制，做实各项基础工作，进行资产结构和产业结构的分析，明确产业结构和资产结构调整的方向，进一步完善管理办法，加强制度建设和经营责任考核。

（四）积极转变经济增长方式，提高经济发展效益

实施重管理重效益活动。结合各单位特点，积极推行精细化管理、全面预算管理等先进管理理念和方法；提高科技工作对经济效益的贡献率，发展产学研结合的项目，注重新工艺、新技术新方法的研究与应用；深入强化质量管理，提高质量标准认证层次和水平。

（五）积极实施“走出去”战略

目前在苏丹、柬埔寨、刚果（金）、老挝等国开展了地质勘查工作尝试，由于国际市场复杂，地勘单位资金实力不足，目前还未凸显优势。

四、“十一五”改革发展的设想

（1）进一步落实国务院关于地质勘查队伍管理体制改革的方案，深化国有地质勘查单位改革。积极推进事企分体运行，以事业为基础，努力发展好企业实体，形成以地质矿业及其延伸产业为主导，集资源勘查、矿业开发、综合地质服务、水文工程、勘查施工、加工制造等多业并举，具有较强综合实力的高科技、高水平的地勘事业单位。

（2）公益性地质队伍建设。国务院关于加强地质工作的决定要进一步落实，按国土资源部关于加强地方和行业公益性地质调查队伍建设的意见和我市落实国务院《关于加强地质工作的决定》的实施意见，整合全市地勘队伍，逐步将地方公益性地质调查队伍的装备、基地等保障条件，以及其经常性支出和基本建设经费纳入地方财政预算，并在部门预算中统一安排，提高地质专项装备的科技水平。

（3）为地勘单位矿业权的取得、使用和转让制定优惠的政策。提高地勘单位在转让矿权时的受益比率。

（4）应加大地质专业人才的培养力度，提高科技人员的技术水平和竞争实力

五、对策建议

属地化以来，国家给予的经费拨款只能维持基本生存，地勘队伍历史遗留问题多、历史欠账多、负担重。各产业基础薄弱、竞争力不突出、品牌优势不明显，队伍老化、人员结构层次不合理。建议从以下几方面着手解决：

（1）列出地勘单位发展规划时间表，制定相关优惠政策，加大地勘单位新兴产业扶持力度，鼓励地勘单位大胆改革，放开经营，积极适应公益性与商业性地勘工作已分开运行和矿业权市场发展的新形势要求，提高资源保障能力。

（2）解决地勘单位在医疗保险、养老保险、基本建设和住房等方面存在的遗留问题。提高技术人员的待遇，提高地质工作者的社会地位，大力引进地质专业人才。

（3）解决地质勘查资金的投入，支持和鼓励开展地质勘查。我市目前的地质勘查经费投入，主要依靠中央财政资金和中央返还地方的矿产资源补偿费，无法满足加强地质工作的需要，必须加大财政对矿资源勘查的资金投入力度，注重发挥对社会资金的引导作用。每年从资源税、矿产资源补偿费和矿业权价款中，列支地质勘查工作资金，用于经济社会发展急需的公益性地质工作和公益性矿产勘查。

（4）过渡期要尽量延长，拨款基数要维持不变。企业化是方向，但绝不能操之过急，采用一个模式，实行一刀切，要为地勘单位企业化搭建好合适的平台；事业拨款基数要根据市场发展的变化，每年适当追加部分拨款，以适应各项物价指数的上涨，维持职工的基本生存，稳定职工队伍。

（天津市规划和国土资源局地质勘查环境管理处）