⑴ 如何实现道路交通安全治理体系和治理能力现代化
全力推进行业治理体系和治理能力现代化,是“十三五”交通运输发展的基本思路之一。交通运输行业既要努力提高制度建设水平,还要增强治理能力,从而使治理适应“两个一百年”的奋斗目标。今年的全国交通运输工作会提出,到全面小康社会建成时,我国将基本形成交通运输领域基础性制度体系,基本建成法治政府部门。
本期选择部分省份,分别从完善综合交通运输管理体制与运行机制、继续深化投融资体制改革、加快形成完备的法治制度体系和高效的法治实施体系等三方面,梳理今年及今后五年的改革重点,以供借鉴。
完善大交通管理体制机制 激发发展内生动力
没有好的体制机制,行业难以实现善治。各地交通运输部门将完善综合交通运输管理体制与运行机制、促进综合交通运输融合发展与协同发展,作为改革主攻方向,不断激发交通运输发展内生动力。
“十二五”期,重庆市委、市政府对市交通委员会在铁路、民航等方面的职能职责作出明确界定,并增设铁路处和民航处,交通部门全面实现了对铁公水空的统一管理,为综合交通运输体系建设奠定了坚实的体制基础。“十三五”期,重庆将扎实开展综合交通运输改革试点,完善交通“大部门”运行机制。
浙江、广东、湖北等省份,也将开展试点。浙江今年将充分发挥省交通综合改革与发展领导小组统筹协调作用,重点推进杭州、宁波、温州、义乌等地在构建“大交通”管理体制上取得突破,实现由一个部门统筹负责综合交通管理职能。
广东“十三五”期将以深圳“大交通”管理体制为示范,开展“大交通”管理体制改革试点,待取得成功经验后将经验复制推广至全省,逐步构建省、市、县三级“大交通”管理体制。今年将重点优化完善省级交通运输主管部门职能,在河源、潮州市开展“大交通”管理体制改革试点。
湖北今年将积极争取获批全国综合交通运输改革试验区,积极构建省级综合交通运输协调共建机制,稳步推进综合交通运输试点示范工作,鼓励各地推进“一城一交”试点改革。
辽宁、安徽、山西、甘肃等省份着力加强与相关部门的协调沟通,推动多种运输方式加速融合,加快综合交通运输体系建设。
辽宁“十三五”期将建立交通运输和国土资源、住房与城乡建设等部门多规衔接的规划编制机制,加快建设“一省一交”、“一城一交”的交通运输“大部门”管理体制,健全综合交通运输应急联动机制,优化完善综合交通运输规划与发展机制,加快形成区域综合交通体系。
安徽今年将努力完善综合交通运输协调机制,提请省政府建立综合交通运输体系建设联席会议制度,定期协调、研究解决综合交通运输体系建设中的重大问题,推动各种运输方式加速融合。
山西“十三五”期将抓住太焦、大张等高速铁路建设机遇,推动建设公铁综合运输枢纽,并加强公路、城市公交等与铁路、民航、道路客运站场的有效衔接,促进各种运输方式深度融合,发挥综合交通运输的组合效率。今年将围绕建立综合运输服务体系,加强与铁路、民航、邮政等部门的协调配合,完善运输组织协调机制、运输服务应急保障机制、管理信息共享机制。
甘肃今年将以“6873”交通突破行动为抓手,逐步探索“大交通”管理模式,逐步实现区域内公路、铁路、民航、水路、城市公交和邮政等各种运输方式有效衔接和融合。
深化投融资改革 防范债务风险
深化投融资体制机制改革有利于加快转变政府职能,实现政企分开、政事分开。各地交通运输部门将跟上国家财税体制改革步伐,全面推进交通运输基础设施建设政府与社会资本合作(PPP)模式,探索应用专项债券等融资模式,加快设立交通运输发展基金,防范和化解交通运输债务风险。
社会资本在交通运输发展中发挥着重要作用。“十三五”期,山东、湖北、贵州、江西等省份探索更多样的投融资模式,吸引社会资本进入交通运输各领域。
不少省份的交通运输工作会均提出设立相应的交通运输发展基金。如甘肃将加快甘肃交通投资基金、甘肃丝绸之路交通发展基金和甘肃公路建设基金落地,宁夏将发起成立交通建设投资发展基金,湖南将推动设立高速公路发展基金,内蒙古将加快建立交通基础设施产业基金。
同时,各地还探讨通过其他渠道,吸引社会资本进入交通运输领域。例如,山东将推进投资主体多元化、市场化,完善交通基础设施特许经营制度,加紧推广PPP模式,探索捆绑招商、土地入股、资本金补贴等市场化方式,引导社会资本更多地参与交通基础设施投资和运营。湖北将积极争取地方政府债券资金用于交通建设发展,并鼓励社会资金通过PPP、特许经营等方式参与交通运输基础设施建设。贵州将深化高速公路建设模式改革创新,积极推进“PPP+EPC+运营期补贴”等模式。江西将探索运用“省市共建”模式、PPP等投融资模式,吸引社会资本投资高速公路建设。
一些省份还采取鼓励地方政府自筹、加快交通建设与其他资源的捆绑开发等措施,拓宽融资渠道。
湖南今年将突出抓好高速公路融资,推动设立高速公路发展基金,盘活高速公路服务区、加油站、广告位、管线等优质资源;推动由高速公路总公司归集控制政府投资高速公路出入口优质土地资源,通过一级市场开发筹集资本金;支持市县交通投融资平台做实做强,争取财税、用地方面的政策支持,缓解交通筹资压力;支持省水运建设投资集团有限公司以航电枢纽、水运物流和港口开发为依托加快发展;推动建立省管干线航道船闸“统一资金管理、统一建设、统一调度”的运作模式;坚持“航电结合,以电促航,滚动开发”,争取建立水电发电收益反馈水运发展新机制。
贵州将鼓励地方政府自筹资金建设高速公路,对建设需求迫切、资金等条件相对成熟的地方高速公路项目给予立项支持,加强银、政、企合作,鼓励交通企业探索交通建设与土地、旅游、矿产等资源捆绑开发模式。
云南将充分调动地方和企业“两个积极性”,进一步强化“省州市联动、以州市为主、企业主体、市场运作”的高速公路建设模式,鼓励和支持投资主体与沿线各级政府合作,加快沿线土地资源的综合开发,进一步推动省公路投资公司、港航投资公司转型发展,加快组建新的投融资平台,完善银政、银企合作机制,扩大金融机构合作范围,拓宽融资渠道。
江西将支持省高速集团设立财务公司,大力推动各设区市建立普通公路建设养护投融资平台,充分利用和开发公路沿线资源,筹集资金发展普通公路事业,并探索“以电养航”等投融资模式。
全面推进法治建设 提升依法行政水平
法治是行业治理能力现代化的必由之路。各地交通运输部门将加快形成完备的综合交通运输法治制度体系、高效的交通运输法治实施体系、严密的交通运输法治监督体系、有力的交通运输法治保障体系,力争建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的交通运输法治政府部门。
行政执法是法律法规得到全面正确实施的关键环节。各地交通运输部门将完善行政执法程序,规范行政执法行为,创新行政执法方式,确保严格规范公正文明执法。
河南今年将巩固交通运输执法体制改革成果,开展对编制、经费、人员、制度落实情况大检查,执法队伍培训考核,执法队伍大练兵、大比武活动等;建立公安、交通运输执法、运管等部门协作机制,形成高效联动的执法体制。
重庆“十三五”将巩固高速公路“一家管”的体制成果,完善区域化、扁平化的执法监管模式,规范自由裁量权,优化快速出警处置勤务模式,今年将加快70余套高速公路固定测速系统、主城重点区域视频监控系统等项目建设,加强与刑事司法机关、地方政府和相邻省市的执法协作,依法打击非法营运等违法行为,并创新优化失物招领等服务举措,提高执法公信力和社会认可度。
河北今年将建立与京津两市的沟通机制,修订违法超限案件移送办法,统一超限车辆认定标准和处罚裁量标准,实现京津冀道路运输和港航审批统一。
此外,广东“十三五”将建立完善执法大数据平台,加快推进非现场执法模式应用;四川今年将加强交通运输行政执法综合管理平台建设,推动有条件的地区实现网上办案;江西“十三五”将探索开展执法业务网上培训和考试,推进基层执法单位“三基三化”建设;甘肃今年将加快县级交通综合执法试点工作,探索建立权责一致、高效有序的交通行政执法体制。
为加强事中事后监管,各地结合实际出“妙招”。广东“十三五”将加快建立以工程建设、运输服务、安全生产等领域信用体系为核心的事中事后监管体系,探索“互联网+监管”模式,实行守信激励和失信惩戒的联动机制,营造公平竞争的市场环境。
重庆“十三五”将开展信用信息共享与互认,全面实施严重违法失信“黑名单”制度,今年将实现信用信息在执法检查、行政处罚和行政许可间的共享与互认。
甘肃今年将对交通建设、道路运输等领域建立信用考核指标体系,制定落实守信激励和失信惩戒各项措施,强化诚信评价结果运用。
云南今年将健全公路水运建设市场信用信息管理系统,健全工程质量监督检查结果通报制度,健全道路运输管理信息系统。
部分省份2016年其他改革亮点
广东
将在佛山、惠州、东莞等地分别开展公路养护、事权与支出责任划分、城市公共交通专项改革试点;在新建高速公路项目开展监理改革试点,探索交通建设管理市场新机制。
山西
深入推进交通企业与高速公路资产债务重组改革。积极推进太原至佳县西段、忻州至阜平、忻州环城3条省政府已批准的高速公路经营权转让履约工作,力争早日履约到位。
贵州
采取“建养一体化”服务采购模式,引入央企推进农村公路建设和养护,以市(州)为单位“打捆”农村公路项目,通过公开招标选择央企进入,由央企承担项目的实施(含资金筹集、总承包施工)及交工验收后5年的养护服务工作,政府依据项目建设及养护的绩效评估情况,支付“改造+养护”费用,改造完成的公路交还地方政府。
河南
加快普通干线公路建养管一体化改革,全面铺开第一批4个试点县(市)的改革,加强对改革的主动跟进和政策服务,及时总结试点改革经验;年内再确定一批县(市)作为第二批试点,持续推进改革。
陕西
深化公路建设管理体制改革。推进改进传统模式在宝鸡至坪坎、山阳至柞水项目,自管模式在吴起至定边、宝鸡过境凉泉至苟家岭项目,设计施工总承包模式在旬邑至陕甘界项目上的试点工作,并选择几个干线公路项目进行试点。
河北
加快港口管理体制改革,协调推进港口公共调度中心建设,把唐山港作为深化港口管理体制改革试点。
浙江
深入推进杭州、宁波、义乌出租汽车市场化改革,继续推进“先培后付、计时收费”驾培改革。
⑵ “一点一策”,重点部位交通秩序显成效...
在道路交通管理工作中,学校、医院、市场、商业综合体等重点部位周边路段,由于人员车辆高度密集,且硬件设施无法满足日常需求,一直是一个治堵难题。今年以来,交警部门在开展文明交通提质升级工作中,成立道路交通秩序管理专班,“一点一策”治理学校、医院、市场、商业综合体等门前和周边道路交通秩序,取得良好成效。
改善路面交通设施,严整待客车辆乱停
医院是救死扶伤的地方,周边的每一条道路都可说是“生命通道”,必须要有良好的交通秩序来保障接送病患的车辆顺利通行。
在东厦北路汕大医学院第二附属医院门诊部门口,原来接送患者车辆及待客车辆乱停现象较突出。近期交警部门抓住东厦路北段完成改造的契机,改善路面交通设施,安装道路中央隔离栏和机非隔离栏,压缩车辆违法乱停空间;对送患者到医院的小汽车,现场执勤民警将车辆引导到允许临时停车的地方,并且在病人下车以后,敦促其立即驶离;同时,协调医院尽量开放院内停车位或引导就诊患者到周边停车场停车。经过整治管理,医院门口的交通秩序焕然一新。
群策群力,齐抓共管
位于东厦华山路口的卜蜂中心是汕头规模较大的商业综合体,晚间和周末人流车流量较大,而共享单车、摩托车随意停放成了一到高峰期就会出现的“乱象”。
交警部门积极协调商场物业管理处和辖区居委会,三方负责人组建微信群,互通信息并群策群力,在门前小广场划设立摩托车、自行车停车区域及指示牌,引导顾客有序停放摩托车和自行车,同时将周边路口民警的管理范围辐射到商场门口,与街道城管、商场保安形成齐抓共管的良好局面。
多措并举,守护校门口安全
位于龙湖区外砂镇蓬中村的蓬中华侨学校,学校门前路段小汽车、摩托车、自行车有序停放在路上施划的停车泊位内,校门前的网格禁停区上未见违停车辆,交通秩序一片井然……
该镇、村两级投资在该路上施划小汽车、摩托车、自行车停车泊位并设立交通标志牌,在基础设施取到保障后,交警部门针对过去驾驶摩托车前来接送学生的村民基本不戴安全头盔,逆向行驶等普遍现象,经过半个月的“温馨提示”后,开始依法处罚。另一方面,交警部门联合学校开展“校家警同行、交通更文明”宣传活动,引导广大家长做讲文明、有素质的好市民,并组建志愿者队伍,与执勤交警、村交通安全协管员共同努力。目前校门前停车秩序良好,家长佩戴头盔率超过90%,逆行现象大为减少。
创新宣传方式,引导良好风尚
“小朋友,今后妈妈要是开摩托车不戴头盔,你就跟妈妈说我不让你载了,我有一个警察朋友,他告诉我开摩托车没戴安全头盔是很危险的。”
在蓬中华侨学校附近,还有全镇规模最大的肉菜市场——蓬中市场,邻近乡村的村民都喜欢上这里买菜,该市场对面设置有一个装有车牌自动识别系统的室内停车场,停车场设置38个停车位、停放1小时内免费,连同附近施划的150个摩托车停车泊位,让市场周边基本杜绝了车辆乱停现象。
但还存在部分摩托车驾驶员未按规定佩戴安全头盔的交通乱象。执勤民警通过加大步巡频率,对未按规定佩戴安全头盔的驾驶员进行批评教育,提高他们安全意识。
据了解,蓬中村“两委”近期还发动一家热心企业定制了1000顶印有“创文从我做起”字样的摩托车安全头盔,预计一周后可在蓬中市场门口设点向没戴安全头盔的骑车人发放,引导形成文明参与交通的良好风尚。
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⑶ 交通改革成果,执法理论新形象写一篇论文
摘 要 文章首先阐述运用“境内关外毕竟贸易区”这种特殊管理模式所产生的令人瞩目的经济效益;其次是对到底什么样的特殊经济区才是符合国际惯例的“境内关外”进行辨析;之后对“境内关外”的法律地位问题进行较为深层次的思考并提出建议。为了与媒体用词和实践部门的称谓相一致、以及阐述的方便,本文中将“境内关外边境贸易区”亦称为“境内关外”。 关键词:特殊经济区 境内关外边境贸易区 境内关外 姐告 法律地位 一、云南姐告边贸境贸易区的“境内关外”特殊管理模式及产生的斐然成果 全国唯一实行“境内关外边境贸易区”特殊监管模式的云南省德宏州瑞丽市姐告边境贸易区[1],自成立以来逐渐实现了三个转变,即由过去简单的物资“中转站”“集散地”向面向东南亚、南亚的物流中心的转变;由从事简单的易货贸易向开展以一般贸易为主的多种贸易方式并举的方向转变;由边境贸易区向完全的自由贸易区、外向型经济区方向的转变。姐告边贸区已经成为开拓东南亚、南亚国际市场的桥头堡。这种探索为我国边境市县建立跨国加工贸易区,做大做强边境贸易提供了一个可资借鉴的有效管理模式。 瑞丽市是1992年6月经国务院批准的边境开放城市,拥有畹町、瑞丽两个国家一级口岸。2000年4月,经国务院授权国家计委批准,在与缅甸国家级口岸木姐市相连的面积3.4平方公里的姐告[2]地区设立“姐告边境贸易区”,并于同年7月1日成立。 所谓“境内关外边境贸易区”,在此是指以瑞丽的姐告大桥中心横线为海关境线,即把海关监管后撤至姐告以西,把姐告这块中国领土置于海关监管以外车辆、人员出关不出境;从中国方向运出的货物,过关境线进入贸易区即为出口;从缅甸进入姐告的货物,在贸易区内不用向海关申报,海关不实行监管。在贸易区内可开展一般贸易、加工贸易、转口贸易、过境贸易、边民互市和国际经济技术合作。 2000年8月28日,瑞丽海关、出入境检验检疫局、边防检查站根据省政府姐告现场办公会精神,从边境一线退到联检中心集中办公,姐告正式成为了全国唯一实行“境内关外”特殊监管模式和优惠政策的边境贸易区。[3]经过五年多的实践,“境内关外”政策已显示出强大的政策效应,取得了显著的经济效益和社会效益。 姐告边境贸易区成立以来,立足区位优势和资源优势,加强与缅甸、印度、泰国、孟加拉国等东南亚、南亚国家的经济交流与合作,抓好木材加工、珠宝石加工等,搞好仓储、批发市场建设以及房地产开发、旅游开发等,大力发展一般贸易、加工贸易、转口贸易、边境贸易、边民互市。 截止到2005年,姐告边贸区实施“境内关外”特殊监管模式后的5年多来,进出口贸易和出口分别保持年均23.3%和29.6%[4]的高增长率。由于东南亚金融危机和我国边贸政策的调整,姐告边贸一度面临困境,“境内关外”的政策效应很快遏制了姐告对缅贸易下滑的局面,对外贸易持续快速增长。 “境内关外”管理模式实施后,姐告边贸区的贸易形式从过去单一的边境贸易、边民互市扩大到一般贸易、过境贸易、转口贸易等多种贸易形式;经贸合作领域从过去单一的进出口贸易,扩展到双向投资和服务贸易。经贸合作领域的扩大、贸易形式的创新,极大地促进了中缅贸易额的增长。从2000年到2004年中缅贸易连续五年以两位数的速度增长,有效地拉动了德宏州和云南省对外贸易的增长;为地方财政的增长,当地居民的就业,边民经济收入的增长和生活水平的提高做出了积极的贡献,姐告边贸区已成为了中缅两国的物流中心和信息中心。 在姐告边境贸易区经营生产免交所有行政费,只交货场的仓储费、停车费,并由管委会制定收费标准。企业在贸易区内加工成品不用申报,不用查验,并且免税,产品可随时出境,只有过关境线,海关等部门才要申报、查验、纳税。双边贸易可以用人民币结算,并享受国家退税政策。在贸易区主要收营业税提交国家,由财政来监管,每年上缴多少定基数,超收分成,留作贸易区建设经费。企业、个体工商户在姐告边境贸易区内置业发展,办理各种手续实行一站式服务、全天候服务,七天内办完。 此外,姐告还成立了贸易区管委会行政办公厅,由管委会、部队、海关、联检和瑞丽市的交通、公路、工商、土地、建委等十几个部门人员组成,定期不定期召开协调会议,解决实际问题。在贸易区内出入中缅边境,分有“边民通道”“货物通道”“旅游通道”,三个通道只有武警边防检查,办理好手续后可随时出入境。除了武警能在贸易区内辑枪毒等外,其他部门都不能进区检查。 目前,姐告成了商家投资的热点。截至2005年7月,姐告管委会已与国内外大型企业签订了147份合作协议,引进项目94个,协议引进建设资金25亿元,到位资金8.4亿元,在姐告注册的各类企业达107家、个体工商户807户。[5] 经过5年多的建设,姐告贸易区现已成为云南省规模最大、西部地区一流的现代化边贸口岸城镇,具有了贸易、加工、仓储、旅游四大功能,既是我国实行“境内关外”特殊管理模式和优惠政策的贸易特区,也是云南面向东南亚国际市场开放的试验区和示范区。 姐告“境内关外”模式也有力带动了缅甸木姐地区的发展。姐告实施“境内关外”模式后,缅甸政府也很快将海关后撤15公里至105码处,并在与姐告相邻的木姐一侧实施了类似“境内关外”的监管政策--把木姐周围380平方公里的区域划为自由贸易区。目前缅方已在105码处划出500英亩土地,按进出口贸易区、查验区、办公区等3个规划区域进行建设,整个工程建设将投入资金40亿缅元[6]。这使木姐成为了缅甸边境经济社会发展最快的城市,木姐口岸迅速成为缅甸13个口岸中最大的边贸口岸。 实施“境内关外”政策,姐告正在成为中国面向东南亚、南亚国际大通道上一个战略地位重要、经济高速发展、辐射拉动能力较强的边境贸易区。[7] 二、对保税区、出口加工区之“境内关外边境贸易区”的辨析 改革开放以来,国家先后在主要沿海港口城市设立了保税区、出口加工区,诸如中国创办最早的保税区--深圳市沙头角保税区,[8]具有港口优势和临近台湾的优势的保税区--福州保税区,全国唯一的内河型保税区--江苏张家港保税区,我国北方规模最大的保税区--天津港保税区;内陆最大规模的北京天竺出口加工区,以科技优势为特色的龙岗高新技术产品出口加工区等等。而无论是保税区或出口加工区,由于其都具享受极大优惠政策和区内货物不受海关监管,以及同享受海关对出口加工区、保税区监管提供的通关方面的便利服务等特点,而被笼统地称为按国际惯例运作、办事最迅速的"关外境内"区域。 保税区是我国进入二十世纪九十年代进一步扩大对外开放的产物,是实行国际上通行的自由贸易区通行法则的特殊对外开放区域,其特殊的政策主要体现在投资经营自由、货物进区自由和外汇管理相对放宽等方面,因而也被称之为"境内关外区"。国家设立保税区的初衷,是要起到了改革开放的试验作用、对周边地区经济的辐射作用、连接国内外市场的桥梁作用和外向型经济的促进作用。 保税区基本的功能特征是通过实行与本国不同的特殊政策,以减免税和缓税为主要手段,促进国际商品的相对自由流通。[9] 出口加工区是经国家批准设立,由海关监管的特殊封闭区域,其须严格按照国家有关监管要求,建立出口加工区隔离设施,引进海关、检验检疫、银行、运输、仓储等管理和服务机构,实行“境内关外”管理和“一次申报、一次审单、一次查验”的通关模式,落户企业不出加工区即可在此办理一切进出口手续,享受快速通关、保税免税及退税等诸多优惠,大大降低生产成本。国内货物进入加工区视同出口,办理报关手续,实行退税。加工区货物内销按货物进口的有关规定办理报关手续,货物按实际状态征税。区内货物自由流通,不征增值税和消费税。货物从境外进入加工区即视同进口,海关按进出口货物进行监管。因此,人们形象地称其为“境内关外”--不出国门,就能享受有关优惠政策,通关速度和便利程度也大大提高,有利于两头在外、大进大出的加工贸易发展。这也正是地方和外商对此青睐有加的基本缘由。 国家对出口加工区内加工产品不征收增值税和消费税,而所得税实行15%的税率[10],生的间接贡献则是不可估量的。 通过上述不难看出,我国所设立的保税区和出口加工区都不是国务院批准建立的实行“境内关外”特殊监管模式的姐告边境贸易区的模式,也不是真正意义上的、WTO所描述的特殊经济区含义的“境内关外”经营模式。[11]只是人们一种形象的称谓。 目前国外的特殊经济区,最典型的特征是“境内关外”经营模式,即在设区国的政治管辖之下、处在关境之外、无贸易限制的关税豁免地区。它对克服贸易保护主义和越来越多的非关税壁垒,促进发展中国家的对外开放和经济发展具有积极作用。特殊经济区在国外有悠久的发展历史,按各类开发区和特殊经济区归纳划分,它属于中等规模,大都以出口加工为主,辅之以国际贸易。目前,亚洲的菲律宾、马来西亚均有10个以上的特殊经济区,韩国、台湾、印度、印尼等国家和地区亦都兴办了各自的特殊经济区,且主要从事以出口为导向的制造业。[12]
⑷ 关于交通的研究性学习活动成果谁有大神们帮帮忙
一、道路交通安全状况 道路交通安全是建设社会主义和谐社会的重要内容。我国政府一直高度重视道路交通安全。随着国民经济社会的快速发展和道路交通安全形势的变化,我国道路交通安全还存在不少突出的矛盾和问题。特别是最近一段时间,交通事故频发、无证驾驶、酒后驾驶等现象屡禁不止,这些不仅造成了人员的死亡和财产的巨大损失,而且给整个经济和社会的发展都带来了严重的影响。据中国公安部交通管理局透露,今年上半年,中国共发生道路交通事故107193起,造成29866人死亡、直接财产损失4.1亿元。最近发生的“杭州胡斌案”、“成都孙伟铭案”等案件更是引起了广泛的讨论。 针对这些情况,国家和各省自治区直辖市等地方政府开始紧抓交通安全,加强对交通的集中整治,严查酒后驾车,严厉打击各种违法、违章行为,排除交通安全隐患。 二、事故频发的原因分析 目前,重大交通事故频发的原因不仅有基础设施建设的不足,又有技术、法规、教育和观念、体制、机制等方面的深层次矛盾。具体来说,引起交通安全问题的原因主要有以下几个方面: (一)交通安全意识淡薄 目前,交通安全事故的频发,与交通参与者的道路交通安全意识淡薄关系密切。交通参与者主要包括机动车驾驶员、非机动车驾驶人、行人、乘客等。对于机动车驾驶员来说,我国机动车驾驶员基数庞大、增长迅猛,造成驾驶人的素质参差不齐,同时,超速、疲劳驾驶、酒后驾车、无证驾驶的违法行为的大量存在是交通事故频发的主要原因。 非机动车驾驶人主要是骑自行车、人力三轮、电动车等的人。这类骑车人中也有很多不遵守交通规则,缺乏自我保护意识,经常乱闯红灯、抢行猛拐、骑车带人,不仅扰乱交通秩序,危及自身安全,也酿成很多交通事故。 行人和乘客也是参与交通的重要人群,而这类人群中存在大量的乱闯红灯、不遵守交通秩序的现象,有些人为了少走一段路,甚至去翻越栏杆或是抄近路等,这同样不仅扰乱了交通秩序,也是造成交通事故的重要原因。 (二)机动车辆的安全性能较差 我国机动车种类庞杂、数量大。但是,机动车安全配置水平比较低。尤其是经济型汽车安全配置更低,安全气囊、车轮驱动力控制、电子稳定装置、防撞、倒车雷达等安全装置,在经济型汽车上很少应用。造成我国汽车安全性能差的一个重要的原因就是车辆安全标准低和对车辆的管理不严格。与一些发达国家和地区相比,我国车辆安全标准较低。造成机动车辆安全性能差的另一个重要的原因是我国许多机动车厂商对安全问题重视不够,一些机动车在设计时缺少安全上的考虑。同时,由于对车辆的管理不严格,一些人购买一些淘汰的、已近报废的车辆,有的人擅自改变车辆的构造和用途,有的对车辆长期使用,缺少维修。大量报废车、非法拼组装车、无牌无证车违法上路行驶,这些都导致了交通事故的频发。 (三)道路基础设施建设不足 作为基础设施,道路对交通安全的作用非常重要。目前,我国许多大城市道路基础设施建设比较滞后,不能紧跟经济和社会的发展,造成道路资源紧张、交通拥挤,人车混行、机非混行问题严重,非机动车与机动车和行人争道抢行现象普遍存在。同时,道路的质量较差,很多城市刚修建的新路,使用不到一年就出现了坑坑洼洼,需要重新修建,造成资源的大量浪费。此外,道路的技术等级整体水平比较低,很多道路都是低级别的,根本不符合道路标准。许多道路设置不合理,没有经过专业性的设计就开工建设,在道路线形、视距、路面状态、行车道宽度、道路景观等方面缺乏人性化考虑,交通标志、标牌、标线和交通控制设施不完善。还有很多道路没有经过安全评估就投入使用。 (四)道路交通安全管理和运行机制存在缺陷 首先,我国对道路交通安全管理条块分割、政出多门的现象没有得到有效、彻底的解决。一方面职能划分太细,缺乏一个统一、权威的综合管理机构;另一方面管理机构职能重叠、协调难度大,各地区、各部门缺乏一致的认识和行动。其次,道路交通安全的整体管理水平还较低。很多交通管理部门没有将道路安全管理纳入道路交通管理的全过程。一些部门对道路交通安全工作不重视,对道路交通安全的规律把握不够,管理措施缺乏科学性。管理手段单一,过多依赖人工管理,科技水平高、成本低、效果显著的现代化管理手段没有得到广泛应用。 (五)道路交通安全的法制建设 道路交通安全的法律法规不健全,很多相关的法律都还没有制定出来。同时,我国道路交通安全在法制建设上存在立法层次不高、操作性不强、多头执法的问题,《道路安全交通法》在保护道路交通安全上,一些规定的可操作性还不强。 (六)道路安全宣传教育不完善 道路交通安全的宣传教育还存在盲点和薄弱地区。道路安全教育对象的范围有限,主要是针对机动车驾驶员,对于非机动车驾驶员、行人以及其他人的宣传教育严重不足。同时,道路交通安全教育不够系统和完善,经常性教育少,教育的持续性和经常化不够。 三、建议采取的对策及措施 针对以上问题,可以采取以下的对策或措施进行解决: (一)加强交通立法,健全交通法律、法规。从中央来说,要建立以《道路交通安全法》为基本法,以中央和地方政府制定的,行政法规和规章为配套的道路交通安全法规体系;对于各个地方政府而言,要依据本地区的实际,制定出适合本地区实际的交通安全法规,使交通安全问题真正做到有法可依。同时,在执法时,要加强监督,真正做到有法必依、执法必严,严格按照法律法规的规定处理交通安全问题。 (二)加快制定安全标准,提升机动车辆安全性能。要制定胡扯与发达国家或地区相同甚至更高的安全标准,加强对机动车生产厂商的监督检查,责令其重视安全问题。提高经济型汽车的安全配置,让安全气囊、一些其他电子安全装置都能装备到经济型机动车辆上。加大对包非机动车、无 (三)深入开展整顿工作,坚决杜绝交通事故隐患。要加强对道路交通安全的整顿工作。加强整顿,一方面要对交通秩序进行整顿,另一方面要加强对报废汽车、无牌无证车的检查和整顿,同时,加大对汽车安全性能的检查,以杜绝事故隐患。 (四)强化道路安全标准,推进道路交通安全措施。各级政府要制定出道路交通安全的技术标注和应用,并在各个地区全面推进道路安全措施,并严格的监督标准和安全措施的执行,及时解决新问题。 (五)加快道路建设,解决后顾之忧。目前,很多城市的道路建设跟不上发展步伐,带来很多问题。因而,各级政府要把加快道路基础设施建设作为一项重要的工作来做,对于每一条道路都要严格设计,进行安全和质量评估,同时在道路线形、视距、路面状态、行车道宽度、道路景观等方面实现人性化考虑,完善交通标志、标牌、标线和交通控制设施。这样既可以保证城市道路的使用寿命,也能为经济建设解决后顾之忧。 (六)加强道路安全管理,切实提高交通管理水平。要建立一个统一、权威的综合管理机构,同时要求各职能部门明确各自责任,各行其是,各部门之间要加强协调,对于一些问题要一致行动。同时,交通管理部门没有将道路安全管理纳入道路交通管理的全过程,对道路交通安全工作要提高重视。在管理手段上,积极使用科技水平高、成本低、效果显著的现代化管理手段,切实提高管理水平。 (七)深入开展宣传教育,真正提高安全意识。要采取各种形式,通过各种渠道,扩大道路安全教育的对象和范围,加强对非机动车驾驶员、行人以及其他人的宣传教育。同时,要开展经常性教育,强化教育的持续性和长效性,真正提高所有人员的交通安全意识。
⑸ 高要交警开展专项治理“泥头车”交通违法行为显成效
【高要交警开展专项治理“泥头车”交通违法行为显成效】2019年,肇庆市公安局高要公安分局交警大队充分发挥部门的职能作用,依法持续开展治理“泥头车”超限超载工作,查处了一大批“泥头车”超限超载等交通违法行为,进一步规范了辖区道路运输秩序,为广大人民群众出行提供良好的道路交通环境。
该大队从机关抽调警力,加强城区出入口、西江大桥以及辖区各重要路段的管控。重点检查进入城区的“泥头车”是否采用密闭措施运输物料、渣土等,保证物料不遗洒外漏。联合了交通、河台派出所、河台镇府等部门组成联合执法小组,狠抓好河台、大湾等重点镇“泥头车”的管理,对超装滥载车辆、改装改型、无牌无证的车辆一律依法予以严厉处罚。同时加强乡镇道路、班后时段的巡逻监控,严查“泥头车”的各类交通违法行为。据统计,2019年度该大队共出动警力14721人次,查处各类交通违法行为16万多起,其中超限超载违法行为1711起。
该大队在打击超载行为的同时,加强多渠道宣传力度,经常派出民警深入“泥头车”运输企业及驾驶员集中居住地,开展交通安全法的宣传。在路面严格查处的同时“罚教相结合”,罚教并重,对“泥头车”运输企业驾驶人进行深入的宣传教育。并充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,集中报道“泥头车”超载、滥载等严重交通违法行为的危害和后果。多次邀请了高要电视台记者进行了随警报道,曝光“泥头车”的交通违法行为,对违法运输的驾驶人起到震慑效果。
通过开展持续性的秩序整治,全区范围内“泥头车”的超装滥载、不盖帆布污染路面、改装改型等交通违法行为明显减少,“泥头车”驾驶人的交通意识得到有效提升。
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⑹ 千方科技在交通安全治理实践中取得了哪些成就
我觉得千方科技在交通安全治理实践中一直都在秉持“全域思维”,实现了人工智能、大数据等技术对安全预防、安全行驶、安全评价等关键环节的赋能,实现了交通安全治理效率和效果的提升。
⑺ 交通安全活动后成果
学校十分重视安全教育,努力做到未雨绸缪,防患于未然。为确保在校每位学生的安全,学校专门成立了以一把校长亲自挂帅的交通安全领导小组。做到分工明确,责任到人,定期专题研究此项工作并形成制度。为了进一步增强学生的交通安全意识,增长交通安全知识,养成良好的交通行为习惯,我校结合实际情况,正在如火如荼地开展丰富多彩、形式多样的以“交通安全,从小做起”为主题的交通安全教育活动。通过升旗仪式、主题班会、主题黑板报、观看交通安全图展、观看“珍惜生命,安全第一”安全教育片等系列活动,引导和发动全校学生从自己做起,从身边做起,积极参与到各项文明交通活动中去,与全社会一起共同营造和谐交通环境。
1、为了能够掌握学生乘车情况的第一手材料,学校专门由德育组负责对在校的1056名学生的上、放学情况进行摸底调查(因搬迁)。经调查我校有:占全校人数的三分之二乘坐公交车或包车来校上学。在此基础上,学校再对这些乘公交汽车或包车的学生进行细致调查。对那些违反学校规定依然超载包车的学生,学校与其家长联系的同时告知包车司机不要超载运送学生。并对这些学生情况进行了详细地记录备案。
2、在对骑自行车上学的学生,我校严格要求学生不满12岁不得骑自行车上路面,上放学时间里在距离学校100米处自动下车,校园内不能骑车穿行,以免碰伤其他学生。对于学校教职员工的车辆的管理与学生一视同仁。
3、对于中低年级接送学生的家长,学校建立家长接送制度。要求每位家长按学校的规定,固定接送学生的位置,保证上放学门前的交通安全。要求每位班主任教师放学时必须将学生交到家长的手中,如果家长没有及时到校接孩子,班主任教师要与家长取得联系,并将学生带到学校传达室或教师办公室直到家长接走为止。
4、对于家距离学校比较近的学生学校要求放学后,必须先回家见到家长后方可在离开家,如果放学后学生还须在校的,教师必须在前一天提前通知家长。
5、让学生将交通安全意识带回家,在家中为家长介绍在小学的安全知识,起到小手来大手的作用。
学生的安危不仅仅牵动了一个家庭,更牵动了我校每一位教师的心,学生无小事,对待每一个学生我们都是细心加耐心,让每一个在我校学习的孩子都高高兴兴上学来,平平安安回家去!
⑻ 近几年来交通运输取得的成果
近几年来,随着规划的实施交通运输大通道逐步形成,为促进对外贸易内和市场发展提供了有力的容支撑,我们公路总里程从176.52万公里增长到410.64万公里,其中高速公路里程跃居世界第二位,“五纵七横”12条国道主干线提前13年于2008年全部建成。2011年年底,全国内河通航里程12.46万公里。民航定期航班机场达到182个,机场体系更加完善。邮政局所达5.4万个,邮路总长402.8万公里。十年间,我国新增客运量的80%以上、新增货运量的70%以上均由公路运输完成,公路客运在春运中承担的比重在92%以上。水运承担了全国90%以上的外贸货物运输量,沿海港口货物和集装箱吞吐量连续多年位居世界第一。民航客货运输规模居全球第二。