涉密成果管理

A. 涉密测绘成果适用的法律法规包括哪些

涉密测绘成果适用的法律法规有《中华人民共和国测绘成果管理规定》。

一、为加强对测绘成果的管理，保证测绘成果的合理利用，提高测绘工作的经济效益和社会效益，更好地为社会主义现代化建设服务，制定本规定。

二、本规定所称测绘成果，是指在陆地、海洋和空间测绘完成的下列基础测绘成果和专业测绘成果：

（一）天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量的数据和图件；

（二）航空和航天遥感测绘底片、磁带；

（三）各种地图（包括地形图、普通地图、地籍图、海图和其他有关的专题地图等）；

（四）工程测量数据和图件；

（五）其他有关地理数据；

（六）与测绘成果直接有关的技术资料等。

三、国务院测绘行政主管部门主管全国测绘成果的管理和监督工作，并负责组织全国基础测绘成果及其有关专业测绘成果的接收、搜集、整理、储存和提供使用。

省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门主管本行政区域内测绘成果的管理和监督工作，并负责组织本行政区域内基础测绘成果以及有关专业测绘成果的接收、搜集、整理、储存和提供使用。

国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府有关部门负责本部门专业测绘成果的管理工作。

军队测绘主管部门负责军事部门测绘成果的管理工作。

(1)涉密成果管理扩展阅读：

和地勘涉密测绘有关的部门：

针对全国地勘行业涉密测绘成果和地质资料使用存在失泄密隐患问题，中央领导同志最近作出多次批示，要求高度重视，认真整改。

为落实中央领导批示精神，进一步加强涉密测绘成果和地质资料的监管，国家测绘地理信息局与国土资源部、国家安全部和国家保密局协商一致，共同成立全国地勘行业涉密测绘成果和地质资料使用与管理专项检查领导小组，由国土资源部副部长、国家测绘地理信息局局长徐德明担任组长。

四部门联手行动，重拳出击，迅速在全国地勘行业开展保密大检查，全力把维护地理信息安全落到实处。

B. 涉密测绘成果管理人员岗位培训证书有什么用

有这个证，你可以接触涉密测绘成果，同时你晋升工程师可以作为继续教育学分。

C. 涉密测绘成果管理人员证书的真伪怎么查询

测绘质量管理制度第一条质量管理方针（大致可分成3条来写，目的、理念、要求）总则优质测绘,高效创新,诚信为本,树立以用户为中心的理念,依据相关法律法规和用户的需求,信守合同,遵守承诺,为用户提供适用、可靠的测绘资料和先进可行的设计成果；以高质量的测绘产品和服务；达到用户的完全满意。培养和造就一支德才兼备,训练有素的管理人才和测绘科技人才的测绘队伍；保持先进的技术和设备;营造适宜的生产环境;提高全体职工的质量意识,持续改进质量管理;坚持科技创新,实施科教兴所,提升核心竞争力,在科技和质量方面保持行业先进水平.第二条质量管理目标同样写到总则里面质量——交付测绘产品合格率达100%；信誉——保证测绘合同履约率达100%；服务——追求用户满意率达100%；科技——始终保持行业的先进水平为实现我所的质量目标,（质量、信誉、服务、科技四个方面写4条）单位全体职工按照年度工作计划的内容和要点,结合本单位职能和承担的工作,对单位的质量目标进行量化分解,制定年度质量目标.（目标制定，量化分解）第三条测绘生产质量管理测绘生产质量管理是指测绘单位从承担测绘任务,组织准备,技术设计,生产作业直至产品交付使用全过程实施的质量管理.它贯彻"质量第一,注重实效"的方针,以保证质量为中心,满足需求为目标,防检结合为手段,全员参与为基础,促进本单位走质量效益的发展道路.（定义取为单独一项）制定制度如下:（以下每款写为一条）1,外业生产管理A,外业作业人员必须熟练操作各种测绘仪器熟悉并理解作业依据的测量规范及项目的技术设计书内容.B,对技术设计书有关条款如有不同意见,不得擅自修改,应报单位复议,作业中应严格按照规范和技术设计书的要求操作.C,测量使用的仪器设备应良好运行,并按规范规定的检验项目对仪器进行检验.全站仪,精密水准仪应每年一次,送省技术监督局检定.D,仪器必须有专业人员操作,任何未经培训并没有上岗证的人员均不得使用仪器,仪器操作应按规范要求进行,操作人员应培养正确的操作习惯,不当操作造成仪器损坏或测量成果不合格者,以待岗培训的方式处理.E,注意生产安全.牢固树立生产安全的概念,生产作业中时时不忘安全.F,测量工作结束后,应进行自检,自检合格后,交外业组长复查,复查合格后,提处质检组,外业观测记录应符合规范规定的要求,各专业外业工作结束后,应提交规范的成果资料.2,内业生产管理A,由专人负责检查外业观测记录数据是否符合规范要求的格式,闭合差是否超限,若检查不合格,应补测或重测.B,内业作业人员应严肃认真,一丝不苟,严格按规范规定的要求整理数据.内业计算资料均应有计算人,复核人,审核人签名.C,内业作业中有不清楚的地方,绝不能凭主观推测处理,应询问外业人员确认,或如有必要亲赴作业现场确认.D,内业操作中使用的软件应验证,作业员应熟练掌握软件的使用方法,避免丢失数据或错误发生.E,内业工作结束后,应会同外业组长编写本次工程的技术总结及测绘报告,迎接质检组的质量检查.第四条测绘技术质量管理(1)接受测量任务后,应组织技术人员踏勘现场,收集资料,起始点资料应由甲方以书面形式签字盖章后,才能交外业组.(2)根据甲方要求和工程实际情况,以规范为依据,编写测量任务书和技术设计书,可以指定一人起草,再由测绘管理技术人员会审,编写结束后签名.(3)应定期组织测量技术人员进行专业培训,不段引进和吸引新技术新方法,提高技术人员的业务水平.(4)应加强对技术工人的培训和实践,积极响应劳动管理部门推行的持证上岗制度,技术工人必须持证上岗.(5)不断研究开发新的技术应用,针对实际工作遇到的新情况,新问题相应的解决法,鼓励动脑筋,想法,努力把每个环节做到规范化,以提升整个单位的技术水平.(6)一个测绘工程结束后,都应提交完整的资料并归档,应十分重视资料整理工作,对不完整或不合格的资料应坚决重做.(7)测量成果和资料不得私自提供他人,应严守保密制度如发现私自提供他人测量成果者,以批评教育或下岗的方式处理,情节严重者由党政部门按党纪国法处理.测绘质量管理.第五条测绘产品质量管理.A,质量是企业的生命,每个员工都必须有自觉的质量概念,产品质量是一把尺子,质量好坏代表了单位的形象和综合管理水平,应推广全面质量管理.B,外业组严格按规范和技术设计书的要求作业,严把质量关,外业记录应全面推行电子记录方式作业,外业观测应遵守各类工程对气象因素的要求,决不能蛮干.C,仪器精度是测量精度的重要保证,因此测量前的仪器检查是十分重要的.全站仪必须检查其测距精度,水平角,垂直精度,十字丝位置是否正确,垂直误差,分叉误差等,如发现不合精度要求,必须立即改正或送修.水准仪必须检查圆盒水准气泡,管水准气泡,十字丝,I角,特别是I角的检查,发现问题,必须改正或送修.测深仪必须做比对测量,如测深不准,要立即校正或送修.所有检查项目要有记录,有签字,有问题的要有汇报,有处理意见.D,严格执行"两级检查,一级验收"的制度,外业组自检,质检组复检,总工室验收.E,测量工程应编写相应的测量成果或测量技术报告,并履行验收手续.第六条测绘产品质量检查的内容和方法为了确保成果,成图的质量,作业小组在测图过程中必须做好经常性检查.做到站站检查:每站测图结束,检查本站所测地籍要素,地物,地貌有无错误和遗漏,用仪器检查邻站所测部分界址点,地物,地貌点的平面和高程是否超限,如有错误,及时纠正;沿途检查:迁站过程中,沿途进行巡视检查,观察图上的地物,地貌是否正确,有无遗漏;全面检查:本幅图的野外工作结束后,作业小组还应对本幅图作一次全面的检查,以保证成果成图质量,便于检查验收.全面检查包括室内检查,野外巡视检查和仪器检查三种.A,室内检查,它是检查成果成图质量的第一步.首先,检查各种控制资料是否齐全;各项成果的图形条件是否满足要求;计算是否正确;有无超限或其它不符合要求的数据;图上注记的高程是否与计算成果一致.其次,检查各种记录,观测和计算手簿中的记载是否齐全,正确,清晰,有无连环涂改,是否合乎要求.所有控制资料都应作全面详细检查,但也可视实际情况重点抽查其中某一部分.B,野外巡视检查,它比较容易了解测图质量的一般情况和发现作业中的缺点与错误.选择巡视路线的原则是:既能检查室内发现重大疑点,又能检查范围较大,分布均匀的测绘面积.其方法:一般沿道路进行.检查进将原图上地物,地貌与实地对照比较,查看有无遗漏,综合取舍情况,形状是否相似,地貌显示是否逼真,符号运用,名称及其它注记是否正确等,发现问题现场改正。第七条质量管理活动1,评选"质量信得过班组"2,评选"优秀测绘工程项目"活动3,评选"优秀测量能手"称号活动4,邀请测量专家对单位进行技术指导5,与其它测量单位进行技术交流↑事实上貌似没有这个事第八条远期目标争取完成ISO质量体系认证以及计量认证这两项管理体系的认证工作.测绘单位技术岗位岗位职责（以下提前到总则之后）（一）测绘质量的技术负责人：1、熟悉测绘产品质量标准和生产作业的技术规范，掌握测绘项目的生产过程，对测绘产品的技术、质量负责；2、负责项目合同的签定；3、负责项目的技术方案，质量标准制定；4、负责对生产中出现的主要技术问题的处理；5、负责对项目设计书，检查报告的审核；6、负责项目经费、人员、物资、仪器的统一协调安排。（二）项目负责人：1、负责项目设计、组织实施、产品检查；2、对组织生产的产品质量负责；3、负责对一般性技术问题、质量问题处理；4、负责项目工作总结、检查报告的撰写；5、负责产品质量检查的组织；6、负责成果资料的整理归档上交。（三）技术人员：1、按时、按质、按量完成项目负责人交给的测绘生产任务；2、对所完成的测绘产品质量负责；3、对测绘资料，成果负有保密责任；4、负责对所完成的测绘成果、资料整理上交；5、爱护仪器设备。（四）质量检查及质量检查员：1、质量检查员必须通过省测绘产品质量监督检验站组织的专门培训、获得培训合格证书；2、质量检查程序：（1）作业员自检；（2）作业员互检；（3）专职质检员或兼职质检员检查；（4）项目负责人撰写检查报告上报技术负责人审核。（五）后勤管理人员：1、为测绘生产提供物质保障和后勤服务，确保生产第一线任务的顺利完成；2、负责仪器设备的保管、维护；3、负责测绘技术标准的收集；4、负责测绘资料的收集，成果资料的管理；5、负责车辆的驾驶和保养；6、负责物资的采购、供应、保管；7、负责经费的管理。第一章总则第一条（目的依据）为了加强对本市测绘质量的管理，提高测绘质量，明确测绘质量责任，保障城市安全，维护公众利益及用户的合法权益，根据《中华人民共和国测绘法》、《上海市测绘管理条例》等法律、法规，制定本规定。第二条（适用范围）在本市从事测绘活动及实施测绘质量监督管理，应当遵守本规定。第三条（主管部门）市测绘管理部门负责本市行政区域内测绘质量的统一监督管理。第四条（测绘单位责任）测绘单位应当遵守国家有关测绘质量的法律法规，对完成的测绘成果质量负责，并接受市测绘管理部门依法对测绘质量的监督检查。第五条（测绘统一标准）在本市行政区域内从事测绘活动，应当使用与国家测绘系统相联系并相对独立的上海平面坐标系统和吴淞高程系统，执行国家、行业和本市规定的测绘技术规范和标准。因特殊需要，确有必要采用其他坐标系统的，必须经市测绘管理部门商相关部门批准。测绘合同中约定特殊技术要求的，不得违反国家和本市规定强制执行的测绘技术规范和标准。第二章测绘质量管理制度第六条（测绘资质制度）从事测绘活动的单位应当依法取得相应等级的测绘资质证书，并在测绘资质证书规定的业务范围和作业限额内从事测绘活动，保证测绘成果质量。外省市测绘单位在本市从事测绘活动的，应当持有效的《测绘资质证书》向市测绘管理部门备案，并接受市测绘管理部门进行的测绘质量监督管理。第七条（测绘质量体系）测绘单位应当全面推行质量管理，健全质量管理的规章制度，建立和完善测绘质量体系，并保障质量体系有效运行。第八条（资格制度）测绘单位应当配备符合规定的专业技术人员和质量检验人员，并按照国家规定的执业资格条件加强对专业技术人员、质量检验人员和生产作业人员的管理，确保取得相应资格的人员承担具体的测绘工作，保证测绘工作质量。第九条（技术设计保障制度）测绘项目施测前，应当由专业技术人员编写测绘技术设计书，技术设计书应当按照规定经过单位有审核权限人员的核准，确保测绘技术设计书规范且符合要求。禁止没有技术设计书的测绘项目施测。第十条（质检制度）测绘单位应当健全质量检验的规章制度。按照国家测绘生产质量管理的有关规定，设立质量检查机构或者专职的质量检查人员，对测绘产品的生产过程进行检查，并对测绘项目质量进行最终检查，保证测绘成果的质量。各级质量检查人员对其检验工作的质量负责，并有权予以质量否决，有权越级反映质量问题。第十一条（测绘仪器与测绘软件）测绘单位使用的测绘仪器，应当按照国家规定进行检定或者校准，进口的测绘仪器应当符合计量法律、法规的规定。禁止使用未通过检定或者超过有效期的测绘仪器从事测绘活动。测绘单位不得使用不合格的测绘软件。第三章测绘成果质量监督第十二条（监督检查）市测绘管理部门应当加强对本市测绘质量的监督检查，通过组织年度检查、专项检查以及其他形式的质量监督检查，保障本市测绘成果的质量。监督检查主要包括对测绘单位质量管理体系的建立和运行情况的检查，以及对测绘项目成果质量进行监督检验。上海市测绘产品质量监督检验站按照市测绘管理部门的质量监督工作计划，具体承担质量监督检验工作。第十三条（年度检查）市测绘管理部门应当根据质量监督工作计划，每年组织测绘质量年度检查。年度检查主要进行测绘质量管理体系的建立及运行状况的检查，以及抽检其完成的测绘项目成果质量情况。有下列情况之一的，应当列为当年度被检查单位：（一）初次取得测绘资质的；（二）原测绘资质升级或增加测绘业务范围的；（三）上一年度检查或专项检查不合格的；（四）有违法行为，被立案查处的；（五）其他应当检查的。被列为年度检查的单位数量不少于在本市从事测绘活动的有效持证单位总数的20%。第十四条（专项检查）市测绘管理部门根据测绘管理需要和测绘成果质量现状，每年有针对性地组织对某一类测绘专业项目进行质量专项检查，专项检查主要对完成的测绘项目成果质量进行检验。测绘持证单位的业务范围中涉及专项检查项目内容的，应当列为年内的专项检查被检单位。第十五条（基础测绘和重大建设工程测绘质量检验）市测绘管理部门对本市基础测绘成果实行全面质量检验。基础测绘项目的测绘成果必须经市测绘管理部门组织的质量检验合格后，方可交付使用。本市重大建设工程测绘项目和使用财政资金超过30万元的测绘项目，其测绘成果逐步推行须经省级以上测绘产品质量监督检验机构检验合格后，方能交付使用的质量检验制度，确保重大建设工程质量，维护人民群众的切身利益。第十六条（地下管线跟踪测量的质量抽检）市测绘管理部门应当加强对地下管线跟踪测量项目的质量监督，对地下管线跟踪测量过程及时进行抽检，保障地下管线跟踪测量数据的准确性。第十七条（对质量不合格举报的检查）被举报涉嫌生产不合格测绘成果的单位，市测绘管理部门应在初步查实后，组织对该单位的质量管理体系的建立及运行状况，以及测绘成果的质量状况进行全面检查。第十八条（材料提供）测绘单位应当配合市测绘管理部门依法组织的测绘质量监督检查，无偿提供相关材料，并对所提供材料的真实性负责。涉及质量管理体系的建立及运行状况检查的，测绘单位应提供如下材料：（一）有关质量体系、质量管理制度建立情况的材料；（二）执行质量管理制度情况的材料；（三）应当提供的其他材料。对被抽检的测绘项目，测绘单位应提供如下材料：（一）技术设计相关材料；（二）项目质量控制的相关文件；（三）项目完成后的成果材料；（四）应当提供的其他材料。检查结束后，测绘单位提供的材料应予以返还。第十九条（检验程序、标准及结果判定）测绘质量管理体系的检查按照国家和本市的有关规定进行，测绘成果质量监督检验的程序和技术方法执行国家和本市地方标准及规定。测绘成果质量监督检验结果，按“（批）合格”、“（批）不合格”判定。测绘单位以瞒报、提供虚假材料或者拒绝提供测绘成果材料为手段，拒绝接受监督检查的，其当次检查结果即为不合格。第二十条（申请复检）测绘单位对测绘项目成果的监督检验结果有异议的，可以自收到检验结果之日起十五日内向市测绘管理部门或者市技术监督部门申请复检。向市测绘管理部门申请复检的，由市测绘管理部门依据申请组织复检。第二十一条（结果利用）测绘单位的质量管理状况和成果质量的监督检验结果，应当作为测绘资质审查和年度注册的重要依据。非本市测绘单位的测绘成果质量监督检验结果，应当作为备案管理的重要依据。第二十二条（质量责任）测绘单位违反规定，提供质量不合格的测绘成果的，市测绘管理部门给予通报批评，责令补测或者重测，督促其整改；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级直至吊销测绘资质证书；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。第二十三条（工作自律）测绘质量监督检查人员有玩忽职守、徇私舞弊的，按情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。第四章附则第二十四条（施行日期）本规定自2007年8月18日起施行。

D. 如何对涉密测绘成果设备管理和保密管理工作内容展开检查

一般需要测绘部门、保密部门、国安部门共同开展检查，利用专业的设备可以检测测绘成果电脑是否联网，是否泄密等情况。

E. 2017年涉密测绘成果管理人员什么时候培训

这个证书就是测量员职业技能证书。没有测绘员这种说法。个人不存在任何资质证书的版说法。测绘人员可以权考试或评定的证书有两种：一种是职称证，一种是技能证职称证是指助理工程师、工程师、高级工程师、正高工等技能证是指各工种测量员（工测、大地、房产、地籍各类工种）初级工、中级工、高级工、技师、高级技师等。职称在测绘单位申请资质时用得上。技能证在单位资质方面也有点用。在岗位就业方面，技能证更实用些，有些单位没这个就不让上岗。这两种证全国都通用。

F. 涉密基础测绘成果使用要求

1）准予使用的基础测绘成果属于测绘工作中国家秘密级事项，要按《国家秘密载体保密管理规定》等规章制度进行保密管理，采取有效的保密措施，消除失泄密隐患，确保国家秘密的安全。涉密基础测绘成果不得擅自复制、转让或转借。

2）绝密级基础测绘成果，必须采取以下保密措施：①非经原确定密级的机关、单位或者上级主管机关批准，不得复制和摘抄。②收发、传递和外出携带，由指定人员担任，并采取必要的安全措施。③在设备完善的保管装置中保存。经批准复制、摘抄的绝密级成果，依照前款规定采取保密措施。

3）涉密基础测绘成果的使用应严格按照《中华人民共和国测绘成果管理条例》和《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》的要求，仅限于本单位范围内，按批准的使用目的使用，不得扩展到所属系统和上下级或同级其他单位。

4）利用涉密基础测绘成果开发生产的产品，未经国务院测绘行政主管部门或省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门进行保密处理的，其秘密等级不得低于所用测绘成果的秘密等级。

5）违反国家保密法律法规，发生涉密基础测绘成果泄密事件的机关、单位，应按照《报告泄露国家秘密事件的规定》的要求，向有关保密工作部门或机构报告并查处。

6）首次申请使用涉密基础测绘成果的，被许可使用的申请人应签署国家测绘局印发的《涉密基础测绘成果安全保密责任书》。

7）准予提供基础地理信息数据的，测绘成果资料保管单位应当与被许可使用的申请人签订基础地理信息数据提供使用许可协议。

G. 涉密测绘成果适用的法律法规有哪些

涉密测绘成果适用的法律法规有《中华人民共和国测绘成果管理规定》《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等。

1、根据《中华人民共和国测绘成果管理规定》第六条 基础测绘成果保密等级的划分、调整和解密，经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门商国家及军队保密主管部门决定后，由国务院测绘行政主管部门发布。

专业测绘成果保密等级的划分、调整和解密，由有关专业测绘成果管理部门确定，并报同级测绘行政主管部门备案；其密级不得低于原使用的地理底图和其他基础测绘成果的密级。

各部门、各单位使用保密测绘成果，必须按照国家保密法规进行管理。保密测绘成果确需公开使用的，必须按照国家规定进行解密处理。

2、根据《中华人民共和国测绘法》第三十四条 测绘成果属于国家秘密的，适用保密法律、行政法规的规定；需要对外提供的，按照国务院和中央军事委员会规定的审批程序执行。

测绘成果的秘密范围和秘密等级，应当依照保密法律、行政法规的规定，按照保障国家秘密安全、促进地理信息共享和应用的原则确定并及时调整、公布。

3、根据《中华人民共和国保守国家秘密法》第二十九条 机关、单位公开发布信息以及对涉及国家秘密的工程、货物、服务进行采购时，应当遵守保密规定。

第三十条 机关、单位对外交往与合作中需要提供国家秘密事项，或者任用、聘用的境外人员因工作需要知悉国家秘密的，应当报国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门批准，并与对方签订保密协议。

(7)涉密成果管理扩展阅读

违反国家保密法规违规存储、处理涉密测绘成果是违法的。

2016年4月，某州保密局接到有关部门转来案件，线索直指几名测绘人员。

经查，自2013年起，杨某、徐某、石某在履行审批手续后，先后数次到所属勘测设计研究院档案室领取涉密测绘成果光盘（由该院统一向测绘与地理信息部门申领）。

为工作便利，3人擅自将光盘内容拷贝到单位配发个人使用的连接互联网计算机内，随后将光盘退回档案室。这几台计算机长期存储涉密测绘成果，直至案发。

勘测设计研究院从测绘地理信息部门申领成果、3名当事人从档案室领取成果，都履行了相应的审批手续，但当事人不顾测绘成果的涉密性质，将光盘内容导入非涉密计算机存储、处理，构成了保密违规行为。

H. 你好，你之前提问的涉密测绘成果泄密事件报告制度和补救制度能发我一份吗 谢谢

涉密测绘成果泄密事件报告制度
1、严格按照逐级上报制度上报泄密情况，具体程序如下：
（1）发生泄密事件，应当按要求在发生后24小时内向保密委办公室、保密局、市政府作书面报告。情况紧急时，可先口头报告简要情况。
（2） 单位保密工作负责人在发现泄密事件后，应在12小时内向院领导报告。情况紧急时，可先口头报告简要情况。
2、上报泄密情况必须包含以下方面：
（1）被泄露的国家秘密事项内容、密级、数量及载体形式；
（2）泄密事件发生时间、地点及经过；
（3）泄密事件的发现经过；
（4）泄密事件造成或可能造成的危害；
（5）泄密责任人的基本情况；
（6）已进行或拟进行的查处工作情况；
（7）已采取或拟采取的补救措施。
3、及时调查，依法处理。对发生的泄密事件，按事件的性质和可能造成的危害，由局党组及时组织专人进行调查。整个调查处理工作，应取得上级的指导，依法进行，事件查清后，依照有关规定对责任人进行处理。
4、及时报告泄密事件查处结果。发生泄密事件3个月内，院党组必须就泄密事件查处结果向上级机关作书面报告，查处结果报告包括以下内容：
（1）泄密事件的发生、发现过程；
（2）泄密事件已经或可能造成的危害；
（3）造成泄密事件的主要原因；
（4）对有关泄密责任人的处理情况；
（5）采取的补救措施和加强保密工作的情况。
5、对发生泄密事件情况隐匿不报或故意拖延报告时间，造成严重后果的，将追究有关责任人的责任。

I. 关于涉密地质资料使用管理的思考

茹湘兰

(全国地质资料馆)

摘要 涉密地质资料的对外服务一直是困扰地质资料社会化服务的主要问题之一。国家对保密工作始终高度重视，近年来首次开展涉密地质资料使用与管理专项检查工作。本文针对保密检查中发现的问题进行了分析，提出了改进涉密地质资料管理的对策建议。

关键词 涉密地质资料 服务

为贯彻落实中央领导批示精神，进一步加强涉密测绘成果和地质资料的使用和管理，自2013年11月开始，国土资源部、国家安全部、国家保密局和国家测绘地理信息局联合开展一次全国地勘行业涉密测绘成果和地质资料使用与管理专项检查工作。全国地质资料馆参与了此项检查工作，到广东、广西、山西、四川、北京、云南等省(区、市)共计12个单位进行了保密检查工作，涉及地矿、有色、水利、环保、煤炭、冶金、建材等行业。下面就将检查的一些情况与地质资料工作人员交流一下，为今后加强涉密地质资料的管理提供借鉴与参考，防止发生泄密事件。

1 检查的情况

通过对这些单位的保密检查，对有色、水利、环保、煤炭、冶金、建材等相关行业的保密工作有了一定了解。检查中，保密工作做得比较好和存在问题的单位数量基本是各占一半，保密工作做得不好的单位大多存在如下问题。

1)单位从领导到技术人员对保密工作重视不够，保密意识不强。有些工作人员甚至不知道单位有没有保密委员会，保密委员会负责人是谁也不清楚。

2)涉密测绘成果和涉密地质资料的管理与使用不规范，相关管理人员没有经过保密培训，没有做到持证上岗。工作中存在台账不清、管用不分、擅自复制转让转借等行为。涉密资料未按有关规定标明密级及保密期限。

3)涉密计算机使用和管理不规范，缺乏涉密计算机网络管理制度和相应的硬件环境，缺乏限制USB端口、刻录光驱及无线网络使用的技术措施，存在移动存储介质在涉密计算机与非涉密计算机之间交叉使用，未按规定使用和管理涉密存储设备及未按规定对计算机定密等问题，最为突出的问题是存储有涉密测绘成果的计算机违规连接互联网。

2 涉密测绘成果和涉密地质资料管理的差异

在全国地勘行业涉密测绘成果和地质资料使用与管理专项检查工作中，我们发现所有单位对涉密测绘成果的管理与使用都比涉密地质资料管理规范，这可能与涉密测绘成果开展了多次保密检查有关，为此，我们对涉密测绘成果和涉密地质资料管理使用方面的差异进行了比较，详见表1。

表1 涉密资料使用情况对比表

3 涉密地质资料管理存在的安全隐患

目前涉密地质资料管理过程中执行的《涉密地质资料管理细则》(国土资发〔2008〕69号)是由国土资源部和国家保密局共同发布的，这个文件的发布实施，简化了涉密地质资料的借阅利用手续，为社会提供了方便快捷的地质资料服务。但在文件执行过程中也遇到一些问题，希望能够解决。

3.1 对使用涉密地质资料的单位缺乏有效监管

提供涉密基础测绘成果资料的审查是一项行政审批职能，由国家测绘地理信息局地理信息与地图司(测绘成果管理司)负责审批。作为一项行政管理职能，为了加强涉密测绘成果的管理，国家测绘地理信息局经常对使用涉密测绘成果的单位进行保密检查，这在一定程度上提高了基层地勘单位对涉密测绘成果管理的重视，增强了保密意识。所以，被检查单位对涉密测绘成果的管理与使用要比涉密地质资料管理规范。相比而言，《涉密地质资料管理细则》文件中只是由馆藏机构(事业单位)发放《涉密地质资料借阅复制证书》，对借阅使用涉密地质资料的单位缺乏有效的监督管理，没有对涉密地质资料的使用进行保密检查。因此，在检查中，很多单位没有建立涉密地质资料管理使用台账，收集来的地质资料未及时到资料室归档，大多保留在项目人员手中，这在一定程度上为涉密地质资料的安全使用留下隐患。

3.2 在“对外”提供涉密资料方面理解不一

涉密测绘成果“对外”提供资料的界定是：不论企业性质，只要人员或资金涉及外国，就认为是涉外，就需要履行对外提供我国测绘资料的审批程序。对涉密地质资料而言，国有控股企业，不管是否有外资成分，只要国有资产占51%以上，就可以提供涉密地质资料。

3.3 对申请使用涉密资料的单位需要提供的材料要求不一

根据《中华人民共和国保守国家秘密法》要求，国家秘密要严格控制知悉范围，使用涉密资料要有明确的使用目的和范围，因此，使用涉密测绘成果要求提供如项目任务书、委托书、合同、批复意见、合作协议等能够证明涉密资料使用目的和范围的材料。而使用涉密地质资料没有要求提供能够说明涉密资料使用目的和范围的材料，这在一定程度上给涉密地质资料的安全使用留下隐患。

4 加强涉密地质资料管理的建议

近期国家对保密工作高度重视，保密检查越来越严，为保证使用涉密资料的地勘单位能够严格管理涉密资料，防止发生泄密事件，急需加强对涉密地质资料使用的监督管理。2014年3月1日起施行的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》确立了一系列新制度、新措施，这些将给我们的保密工作带来新的巨大变化。同时，随着市场经济发展，更多民营企业、中介机构等“体制外力量”将会参与地质勘查工作，需要查阅涉密地质资料。因此，建议根据新保密法及实施条例的精神，修订完善涉密地质资料管理相关制度，加强涉密地质资料管理，进一步提升服务能力。

4.1 加强对领用涉密地质资料单位的监督管理

目前执行的《涉密地质资料管理细则》文件对借阅使用涉密地质资料的单位缺乏有效的监督管理。因此，建议根据新保密法及实施条例的精神，完善相关服务政策，加强对领用涉密地质资料单位的监督管理，定期开展保密检查，督促领用涉密地质资料的单位严格按照国家相关保密规定管理和使用涉密地质资料，确保国家秘密安全。

4.2 修改完善地质资料服务政策，建立保密审查制度

目前，民营企业、中介机构等“体制外力量”是不能办理《涉密地质资料借阅复制证书》的，不能使用涉密地质资料的。根据新保密法的规定，这些单位只要通过保密审查，就可以使用涉密地质资料。因此，建议地质资料主管部门尽快修改现行的地质资料服务政策，建立保密审查制度，由国家保密行政管理部门对企事业单位进行保密审查，地质资料馆藏机构对审查通过的企事业单位提供涉密地质资料服务。

4.3 建立涉外提供涉密地质资料审批制度

目前，对国有控股企业，不管是否有外资成分，可以提供涉密地质资料，这在一定程度上存在安全隐患。同时，随着对外合作增多，为外企及外国人提供开展地质工作需要的涉密地质资料是经常会发生的。因此，建议根据新保密法精神，建立涉外提供涉密地质资料审批制度，保证涉密地质资料的安全使用。

4.4 全面规范涉密地质资料的保管和使用

无论是涉密地质资料的保管单位还是使用单位，都应该加强涉密地质资料管理制度的建设，完善涉密地质资料使用审批流程，做好使用记录，全面规范涉密地质资料的保管和使用工作。同时，要加强保密宣传，积极开展保密教育培训，切实增强职工保密意识和防护技能，确保涉密地质资料安全。