政协形成一批调研成果

『壹』 要上下联动，发挥政协整体功能优势

一要充分发挥人才荟萃的优势，积极建言献策，为科学跨越率先发展提供强大的智力支持。政协揽八方俊杰、集各界精英，是重要的人才库和智囊团。县政协要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，积极适应新形势，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕经济建设这个中心，想发展、议发展、促发展，引领广大政协委员增强加快发展的紧迫感、责任感和“主人翁”意识，敢于担当、大胆作为，满怀激情、豪情和感情，积极为全县科学跨越率先发展建由衷之言、献务实之策，发挥“智囊”作用，提供智力支持。
组织各位政协委员发挥联系广、经验多、阅历深的优势，敞开胸怀，畅所欲言，进诤言、献良策，争取把全县发展思路理得更加清晰、政策措施定得更加切实、各项工作做得更加高效。重点围绕推动项目建设、加速新型工业化、调整优化经济结构、提高城市化水平、构建和谐社会、建设社会主义新农村等方面问题，深入搞好调查研究、协商论证，提出具有前瞻性、创造性、建设性的提案和建议案，为县委、县政府民主科学决策提供依据。并把建言献策与工作实践结合起来，积极组织委员开展项目研究、咨询服务、招商引资、扶贫济困等活动，在搞好项目建设、发展民营经济等方面发挥聪明才智，在经济建设主战场建功立业。
二要充分发挥位置特殊的优势，加强民主监督，为科学跨越率先发展提供良好的政务环境。人民政协是中国特色政治组织和民主形式。政协献策不决策，立论不立法，参政不行政，较少受部门或地域利益的局限，看问题比较客观公正，敢于讲真话、说实情，所提意见建议往往既能代表人民群众的愿望和要求，又容易被党政部门所接受。这一优势为深入开展民主监督提供了有利条件。县政协要主动围绕全县发展大局，积极探索新时期人民政协发挥职能作用的新途径、新办法，把参与、支持、服务与监督有机地结合起来，把握出发点，找准切入点，创造性地开展工作，不断开创政协工作的新局面。
积极推进政治协商的制度化、规范化和程序化，有效畅通民主渠道，切实保障各级党委政府决策施政的科学化、民主化和法制化，为加快全县“追领”发展提供坚强的政治保障。要服从服务于经济建设这个中心，积极开展民主监督，寓监督于服务之中，切实解决影响发展的重大问题，保证发展的正确方向。要通过委员提案、组织视察、开展评议等方式和途径，加强对重点项目建设、优化发展环境、转变干部作风等方面的民主监督，促进行政服务效能提升。要重点围绕优化经济发展环境开展民主监督，积极参与、支持和推进“企业服务年”活动的深入开展。政协组织要从整体上把握县委、县政府关于改善发展环境的要求，针对我县环境建设方面存在的差距，抓住关键问题开展监督。要重点监督各项政策和重大措施的贯彻落实情况；重点监督司法机关及行政执法部门公正执法情况；重点监督党政机关依法行政以及党员领导干部履行职责、为政清廉等情况。对于存在的突出问题，要着眼于大局，立足于群众利益和桂阳长远发展需要，敢于触及，敢于反映，敢于揭露，弘扬正气，鞭挞歪风，当好“诤友”。在此基础上，要深入研究、找出良策，督促问题及时有效整改，强力促推全县经济社会持续健康快速发展。
三要充分发挥联系广泛的优势，促进安定团结，为加快“追领”发展提供和谐的社会环境。政协是团结的象征。要始终高举团结、民主大旗，不断增进各界别、各团体、各阶层的大团结、大融合、大和谐，在全县上下形成心往一处想、劲往一处使、聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，凝聚起追领发展的强大合力。当前，随着改革的深入、开放的扩大和社会主义市场经济的发展，经济成份、组织形式、就业方式、分配方式和利益关系更加多样化，各种新矛盾、新问题不断出现，维护社会稳定的任务十分繁重。
推进科学跨越率先发展、实现“追赶长浏望、领跑大湘南”宏伟奋斗目标，迫切需要一个安定、团结、和谐的社会环境。政协组织和广大政协委员，一定要切实增强政治意识、责任意识，充分发挥广泛联系社会各界的优势，在凝聚人心、增进团结、维护稳定上发挥积极作用，自觉为党分忧，为民解愁。要认真做好党外人士的工作，充分发挥他们在五个文明建设中的积极作用；认真做好民族宗教工作，正确引导他们与时代相适应，共同维护社会的安定团结；认真做好非公有制经济人士的思想政治工作，充分发挥其在经济建设和社会稳定方面的特殊作用。
要组织委员深入到矛盾较多、问题较多的地方，了解就业再就业、社会保障、扶贫解困、社会治安等事关群众切身利益的热点问题，教育引导群众以全局意识和发展眼光看待现存问题，协助各级党委政府做好释疑解惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾工作。既要当好群众的“代言人”，高度关注民生，抓住群众最关心、最现实、最直接的问题，真实反映群众的意愿和要求，又要架好党委政府与群众之间的“连心桥”，主动向群众宣传党的方针政策，把全县上下思富求变的愿望和热情引导到加快发展上来，减少阻力、增强动力、形成合力，为维护安定团结的政治局面、营造加快发展的浓厚氛围做出积极贡献。

『贰』 省政协委员自己可以随时到各地区调研吗如何调研

『叁』 政协委员五大要素样本

一、政协提案的含义
政协提案是人民政协行使政治协商、民主监督、参政议政职能的一种形式。提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体以及政协专门委员会(统称提案者)向政协全体会议或常务委员会提出的、经提案审查委员会审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议。提案的构成有五大要素：
1.提案者只限于参加政协的单位和个人。就是说，只有政协委员、各民主党派、参加政协的人民团体和政协各活动小组以及政协专门委员会才有资格提出提案。
2.政协提案是提案者向政协的全体会议或常务委员会提出的，而不是由提案者直接对承办单位的行为。
3.提案的确定要经过一个审查程序。不是说以提案形式提出的意见和建议一经提出都予以立案处理，而是要经过提案审查委员会依据一定的标准审查，只有经审查立案交办了的才是真正意义上的提案。
4.提案审查后予以立案，需交付有关单位办理。
5.政协提案是“意见和建议”，是属于民主协商的性质，而不具有行政强制性属性。用通俗的话说，提案所提意见和建议只能通过承办单位采纳并实施才能产生效果。
二、撰写政协提案的要求及方法
(一)要求
1.提案选题应当围绕国家大政方针、有关爱国统一战线的重大问题、本级政府辖区内重要事务以及人民群众普遍关心的热点、难点问题等方面提出。
2.提案内容应当实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体的建议。
3.委员联名提出的提案，发起人应作为第一提案人，签名列于首位;以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案，须有该组织负责人签名并加盖公章。
4.提交提案必须使用统一印刷的提案纸，一事一案，字迹工整。
(二)提案的规范写法
提案的写作从格式和内容上都有明确的规范要求。
提案应写在由提案委员会统一印制的提案纸上，一式一份。提案纸封面共设四个栏目：
第一栏“案题”。即提案题目，须用简明的文字说明提案要解决什么问题，让人一看题目就能明了这份提案的内容是什么。案由和提案内容要一致。
第二栏“审查意见”。即提案的审查结果和承办单位。由提案审查委员会及其办事机构填写。
第三栏“提案者”。指提出提案的委员或党派或人民团体或活动组的名称。
第四栏“通信地址、邮编、电话”。指提案者的联系方式，请详细填写单位、家庭电话和手机号码，以便联络。
提案的内容，即提案的主体部分。应做到：
第一，反映大事。提案的内容必须围绕国家的大政方针、爱国统一战线的重大问题、本级政府辖区内重要事务以及人民群众普遍关心的问题。
第二，言之有据。提案反映的问题要有事实依据，不能道听途说、捕风捉影。应避免即兴之作或信手拈来的“听说”、“据反映”之类，要在充分调查研究的基础上提出提案。
第三，案情清楚。提案是为了解决问题，主要情节不清就无法解决问题。因此，必须事实明确，言之有物，避免空洞、笼统;同时，力求开门见山，言简意赅，说理充分，对问题作出科学分析和准确判断。
第四，建议具体。要针对问题提出相应的建议、意见和要求，并尽可能具体，越具体越便于办理;同时还要注意建议的可行性，缺乏可行性的建议，难以让承办单位采纳。
第五，一案一事。一件提案只能写一件事情，切忌一案多事，否则，无法准确确定承办单位，只能作为来信处理。
第六，书写整洁。为使提案能清楚地复制和归档保存，提案须用钢笔或签字笔书写，不能用圆珠笔和铅笔，要求书写工整。
第七，提案建议解决的事项应在本级政府行政职能管辖范围，超出职能范围的提案一般只能作为来信送交有关部门处理。
三、如何确保提案质量
提案质量是提案的生命线，提案质量直接关系到提案作用的发挥，关系到参政议政的成效。
1.提高认识。撰写提案一定要从履行政协职能出发;提案的提出不单是提案者的个人行为，更是政协组织的行为，体现政协整体议政能力和水平。通过不断提高认识，强化质量意识，从而在撰写提案过程中持积极、慎重的态度。
2.准备充分。撰写一件高质量提案不是一件容易的事，需要作一番认真的准备，要在酝酿、选题、调查研究等一系列过程中下很大功夫。提案的最后完成一定要深思熟虑，不要匆忙凑数。切忌临时动议，草率提出。
3.选题要准。准确选题是提高提案质量的第一步。选题尽可能选择广大人民群众所关心、所重视、有意见或反映强烈，而上级还未注意到的问题;选择上级有关部门正在急于寻找出路和办法的问题。这样的提案，比较容易得到有关单位的重视和采纳。
4.题目宜小。提案题目大了很难将问题讲清，更难提出可行性建议，题目小些，则便于操作。提案要反映大事，不是要直接去写大题目，而要善于小中见大。
5.立意求新。对问题的分析和解决问题的建议、办法力求有独到之处，给人以启迪。尤其对社会上热切关注的问题和党政部门正在急于寻找出路和办法的问题，更要有新颖的、独到的见解，而不应是已有文件和媒体评论的重复。这是体现提案者议政水平的关键之处。
6.调查研究。提案是要解决问题的，因此，提案产生过程中的调查研究有别于一般的调查研究，其特点是针对性要强。特别是应到提案所涉单位调查，取得第一手资料，这样才能准确掌握问题的实质和要害，作出正确的判断，在一定条件下可与提案所涉单位形成一种合力，有助于推动问题的解决。到提案所涉单位调查，往往会事半功倍，否则，常常会出现和提案所涉单位意见不一致的情况，使提案效果受到影响。
7.征求意见。在提案的酝酿、调查和撰写过程中，要听取多方面的意见，避免片面性。
8.加强学习，提高理论、政策水平。提案质量的提高，最终取决于提案者的议政能力和水平。因此，要认真学习党的方针政策，学习邓小平理论，学习“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观，不断提高自己的理论、政策水平，牢固树立全局观念和牢记全心全意为人民服务的宗旨，这样才能把握正确方向，增强提案的说服力。

『肆』 如何才能使调查研究成果转化为领导的决策

一、精心组织调研，提升调研成果的转化价值
调研成果能否引起转化，关键在于调研成果质量的高低。选题大而不当、内容陈旧无新意、建议空洞无物的调研报告不能为领导决策起到“参谋、助手、耳目、喉舌”的作用，组装型、雷同型、浅表型、交差型的调研报告很难转化为领导决策。领导看了调研报告，如果说：“这些我都知道”。这样的调研可算是劳民伤财。
要获取高质量的调研成果，必须把握好以下几点。一是选题要准，立意要新。要确定选题时，先听取有关部门同志和专家的意见，然后根据上级精神，结合地方实际，选择那些党委政府不了解实情而没有决策、已经决策但在实践中还需要跟踪决策的问题，及时组织调研。二是调查要细，方法要多。广泛听取各方面意见，多渠道、多侧面地收集相关信息，把实际情况弄清弄通。坚持联合调研，邀请有关部门的专业技术人员一同调研，达到优势互补。坚持多种方法并举，除了采用调查会、研讨会、实地考察等传统方法，还要运用统计调查、抽样调查、分析对比调查等多种现代化的调查方法，增强调研成果的信息量和知识量。三是研究要深，论证要透。要认真学习上级文件精神，运用马克思主义的基本观点，吸取现代科学成果，进行深入的理性思考。要坚持实事求是的精神，揭示问题尊重实际，提出建议具体可行，不迎合，不折衷，不偏颇，不含糊。
启东教育工作在省内外享有一定声誉，历年高考录取率名列前茅，学科竞赛蜚声海内外，对此全市上下引以为自豪。金牌银牌的光环掩盖了启东教育发展中的种种问题和矛盾。为此去年上半年启东市政协选择了教育改革和发展作为调研课题。为了把问题查清摸透，调研共分5个小组，分别就教育现代工程的推进、高中阶段教育的发展、素质教育的实施、师资队伍的建设、教育经费的筹集等方面的问题进行调查。在调查组人员组成上，除政协常委、委员外，还邀请宣传、教育、人事、财政等部门的同志一起参加。调查组先后赴14个乡镇和60多所学校，通过实地视察、开座谈会、查阅资料、电话查询、数据统计等形式，尽可能多地收集信息。调研发现启东教育存在的问题，并通过数据对比（与上级要求和兄弟县市发展状况相比）揭示了问题的严重性，而后提出了建议意见。高质量的调查研究得到市委、市政府的高度评价。对市政协提出的问题，市政府召开专题会议进行研究，调研的大部分建议在后来召开的全市教育工作会议和市委、市政府下发的《关于加快教育改革和发展的决定》中得到了采纳落实。
二、及时把握机遇，寻找调研成果的转化时机
“言当其时，一字千金；言背其时，一文不值”。调研成果只有选送在领导者需要时尤其是决策之前，才易以文件、政策、方案、计划和领导者讲话等形式得到转化。在实际工作中，许多同志不懂得或不注意调研成果的转化具有很强的时机性，在选送调研成果时，不是雪中送炭，而是雨后送伞，致使一些质量较高的调研成果，由于供需不适时，错失转化时机，成了无效劳动。
要正确把握调研成果的转化时机，调研者必须具有强烈的时局意识、地情意识的群众意识。要认真分析研究演出党中央、国务院作出的重大战线决策，认清战略部署的背景和实施的意义，并结合本地实际进行探索性思考。与此同时，熟悉了解本地的重大决策问题，如经济和社会发展战略、重大改革措施等，对本地的现状和未来有所把握，另外，要注重倾听群众呼声，善于发现人民群众在一定时期、某个阶段所关心、议论的重大问题和热点、焦点、难点问题。只有坚持从全局上去研究思考，围绕地方实际和人民群众关注的重大问题，去拟定调研课题，编制调研方案并及时组织实施，这样形成和报送的调研成果才是适时适地的。
今年年初，启东市政协就海洋经济发展进行调研。21世纪是人类开发利用海洋的世纪。我市是海洋资源大市，发展海洋经济是我市“十五”发展战略之一，但近年来，我市海洋经济发展出现了一些不容忽视的问题，主要是随着200海里专属经济区制度的实施和中日、中韩渔业协定的相继签订并生效，国家实施新的伏休制度，海洋作业的时间和空间受到严重制约。另外，根据国家和省关于减船转产的计划，我市将逐步缩缩渔船1000多艘，特别是国家将在5年内逐步取消帆张网作业，这对以帆张网作业为主的海洋捕捞业冲击很大，海洋经营结构亟待调整。基到这些，我们组织了调研，所报送的调研成果着眼于启东海洋经济的长远发展，切合当前领导之需和广大渔业群众的要求，是非常及时的，深受市委、市政府领导的欢迎。
三、多种形式反映，拓宽调研成果的转化渠道
在不少人的传统观念中，政协调研成果的转化渠道只有一条，那就是领导决策渠道，调研成果如果被党委政府采纳实施，就认为调研转化成功，不然则认为调研成果付诸东流，调研工作劳而无功，有的则泄气、抱怨。其实，调研成果的转化渠道是多种多样的，不管哪一条，只有将调研成果付诸实施，产生一定的经济效益或积极的社会效应，都应视为得到转化。因此，对调研成果，政协应积极主动，将书面文字变为各种信息，利用各种渠道加以反映和宣传，扩大调研成果的影响，强化调研成果的辐射效应。
政协调研成果的转化渠道多种多样，常用的有以下几种。一是专题专递。对质量较高的调研报告，加以整理，删繁就简，去粗取精，专门送党委、政府有关领导。对重大问题的调研报告可以提请主席会议或常委会议审议通过，以建议案的形式报送，对专委会的调查报告，可直接送有关部门供决策参考。二是提案反映。有的调研报告，还可改写成委员提案或社情民意，交有关部门按程序办理。三是新闻宣传。将调查报告改写成新闻稿件在新闻媒体上刊播，使调研成果在更广的范围产生作用。1999年，启东市政协组织开展了关于建筑业发展情况的专题调研，这次调研形成的4篇调查报告，其核心内容先后在《江苏政协》、《南通政协》、《南通经济工作》等近10家新闻媒体上进行宣传，其中3篇调研报告还整理成“观察与思考”的形式，在《启东日报》、《启东通讯》上连载，引起了领导和群众的广泛关注。四是会议交流，在有关会议上，政协领导和政协委员利用发言机会，宣讲政协调查研究所发现的问题和提出的建议。
四、加强反馈跟踪，建立调研成果的转化督促机制
长期经来，政协对调研成果的转化基本上只停留在一般性的号召和原则性的要求上，并没有建立有效的监督机制。调研成果能不能得到转化，很大程度上实际取决于跟踪监督机制的成功运行。一是联系反馈。调研成果报送党委政府后，政协不能坐等反馈意见，要主动前往决策部门和执行部门了解调研成果的采纳落实情况。二是持续调查。调研成果被党委政府采纳，进入决策实施程序后，政协应通过持续视察和调查的方法，查看部门落实程序、实施力度情况、促进调研成果更好地向现实成果转化。三是会议协商。将调研成果的转化工作与主席会议、常委会议有机结合起来，即把跟踪监督政协调研在实际中的运作落实情况，作为主席会议、常委会议协商的议题。这种协商形式，既促进了调研成果的转化落实，又使主席会议、常委会议具有了实实在在的内容，拓宽了政治协商的领域。1999年底，启东市政协第38次主席会议将上半年常委会议通过的《关于加快教育改革和发展的建议案》的落实情况作为协商课题，一方面跟踪了解采纳情况，督促建议案落实，另一方面又结合教育改革和发展中面临的新问题，提出了“提高初中教育质量”、“建立乡镇教育发展目标责任制”等新的对策建议，得到了党委政府的充分肯定。

『伍』 如何做一名合格的政协人

怎样做一名合格的政协委员
目前，我们正处在推动**发展新跨越的关键时期，如何充分发挥政协优势，更好地促进我县经济、社会全面协调发展，这是我们每一个政协委员必须认真思考和回答的问题。
一、强化学习意识，坚持自我完善，在履行职能中提高水平
加强学习，是政协的一项重要任务，是人民政协的优良传统，是加强和完善中国共产党领

导的多党合作和政治协商制度的需要，是人民政协内部增进共识、增强团结的需要，也是我们提高参政议政能力和水平的有效方法。
政协领导、政协委员、政协工作者的素养如何，直接影响政协履行职能的效果，影响着群众对政协的认可程度。这就需要我们不断提高自身的政治素养、理论素养、道德素养、文化素养、业务素养。要通过创建学习型政协，形成全员学习、终身学习的氛围。要在履行职能中凸显更高层次的宏观性、理论性。以扎实的政治水平、政策功力以及对事物深邃的洞察力、预见力，察人所未察，谋人所未谋，想人所未想，言人所未言。做到协商有高度，监督有力度，参政有深度，实现从建言献策到建言立论整体水平的跃升。
二、强化中心意识，坚持求真务实，在促进发展中发挥作用
我们要牢牢抓住发展这个第一要务，牢固树立和认真落实科学发展观，围绕中心，服务大局，结合实际情况，按照“政治协商促协调，民主监督为人民，参政议政谋发展”的内在要求，进一步增强主动性、积极性，把参与、支持、服务、监督有机统一起来：参与是基础，支持是关键，服务是目的，监督是手段；要紧紧围绕党委政府的中心工作，在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督。做到与党委政府合心、合力、合拍。
我们要善于抓大事、抓重点，坚持有所为，有所不为。尤其要注重在实效上下功夫，讲真话、进诤言，办实事，增强建言献策实效。要树立科学的发展观，把主要精力放在全面建设小康社会，加快实施“生态立县、工业兴县、旅游热县”发展战略等宏观性、战略性、前瞻性问题的思考上，放在党委政府重视、人民群众关注、政协有条件做好的题目的对策研究上，努力形成具有可操作性的调研成果、社情民意和提案建议，为党委政府提供科学的决策依据。

三、强化主题意识，坚持民主团结，在营造和谐中突出特色

构建社会主义和谐社会，是我们党从建设中国特色社会主义伟大事业和保持国家长治久安的高度确定的重大战略任务。人民政协具有广泛的代表性、包容性，在协调关系方面有着其他政治组织不可替代的独特优势。要充分发挥委员上下沟通、联系各界的作用，多形式、多渠道、多领域地开展工作，引导各党派团体、各族各界人士正确认识并处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益关系，在共同的政治基础上，进一步巩固和发展团结民主，生动活泼、安定祥和的局面，共同致力于社会主义和谐社会的建设。既要注意反映多数人的共同愿望，也要反映少数人的合理要求，使各族各界人士的利益诉求得到充分表达，使党委和政府能够更加了解民情、尊重民意、广集民智、顺乎民心。要进一步树立群众观点，坚持面向基层，面向群众，围绕群众最现实、最关心、最直接的问题，及时提出意见和建议，积极协助党委和政府为群众办实事、解难事、做好事。文秘114版权所有

四、强化创新意识，坚持与时俱进，在平凡岗位中贡献力量。

新世纪新阶段的政协工作，必须增强创新意识，不断提高创造性开展工作的能力。要紧密结合政协实际，认真研究并努力把握人民政协事业的特点和规律，探索政协工作的新思路、新举措，不断创新工作机制和工作方法。

要发扬求真务实的精神，围绕党政工作中心和群众关心的问题，深入开展调查研究，努力建设研究型政协组织；要深入基层，深入群众，掌握实情，了解真相；要进一步掌握和运用马克思主义立场、观点和方法，不断提高研究问题的能力。

我们委员大都处于平凡的工作岗位，在完成所在单位业务工作的同时，还要更加珍惜荣誉，增强履行政协职能的责任感，争做合格的政协委员。政协组织中的共产党员要充分认识开展保持共产党员先进性教育活动的重要性和必要性，进一步增强政治意识、大局意识、统战意识和责任意识，切实把思想和行动统一到中央的重大决策和县委的重大部署上来，以共产党人的先进言行为政协组织增光添彩。

『陆』 如何撰写政协常委会工作报告的提纲

谈关于如何撰写政协常委会工作报告的几点建议，以供各位参考借鉴：
一、总结本级政协组织一年来的履职情况，一定要反映实际工作成效。如政协是如何调动和发挥委员主体作用履行好三大职能的？党委、政府对政协的建议案、提案、专题调研成果、社情民意信息、委员和界别参政议政时提出的意见建议是如何重视、采纳的？这些建议是如何落实到政府具体工作中并且为民造福的？政府部门是怎样抓好落实的，实际成效如何？以上不要只有做法，没有结果；或者只有部署，没有成效。结果容易形成虎头蛇尾，光开花不结果。
二、一定要从人民政协的角度来总结工作部署成绩。政协就是政协，政协什么时候都不能充当党委、政府角色，或者把自己当作党委、政府的一个部门来总结全年工作成绩。比如象党政一样承担中心工作任务、完成经济建设指标。搞建设、抓拆迁、招商引资、救灾扶贫、维稳截访等。如果这样，这个立足点就有问题了。人民政协应当围绕中心、服务大局，为完成党政中心工作议政建言、出谋划策，努力做好服务、保障、推动、促进工作。充分发挥人民政协人才库、智囊团作用，为推进党政中心工作、促进党政科学民主决策献智出力，当好参谋。
三、体现一级政协组织一年的履职工作成效，最好用具体数字来说话，让数字来客观反映全年开展专题调研、视察活动、提案办理、反映社情民意信息等工作情况，www.roboo.com以及党委、政府采纳、落实政协建议意见的实际效果和具体成效，不要光用文字空洞表述。有的可用前后对比方式，因为数字可以增加信服力。
四、新一年的政协工作意见或任务中应当紧扣党的十八大和十八届三中全会精神的学习和贯彻，尤其是对人民政协开展协商民主新要求的理解和执行。如在新一年政协工作中，如何根据政协自身工作实际，搭建好五大民主协商平台？如何拓展好四条民主协商新途径？如何推进协商民主广泛多层制度化发展？如何开展形式多样的基层民主协商等，应当作为政协工作创新的重点内容，认真加以研究和贯通。
五、届中政协常委会工作报告，可以不用专门段落写工作体会，一般就是当年工作回顾和明年工作意见两块就行了。工作体会可以在存在问题(存在问题或不足方面不需用专门段落，跟在工作回顾后面就行了)前一带而过。换届时的工作报告则需要认真总结一届五年的工作体会，为新一届政协工作提供借鉴、打好基础。

『柒』 国家11级干部是什么职务

乡科级在下（十一级干部）是中国行政当中最小的，一般是乡里边财政所、派出所之类的。

领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

第十九条公务员职级在厅局级以下设置。

综合管理类公务员职级序列分为：一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。

(7)政协形成一批调研成果扩展阅读：

根据工作需要和领导职务与职级的对应关系，公务员担任的领导职务和职级可以互相转任、兼任；符合规定资格条件的，可以晋升领导职务或者职级。

公务员的级别根据所任领导职务、职级及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一领导职务、职级上，可以按照国家规定晋升级别。公务员的领导职务、职级与级别是确定公务员工资以及其他待遇的依据。

国家根据人民警察、消防救援人员以及海关、驻外外交机构等公务员的工作特点，设置与其领导职务、职级相对应的衔级。

『捌』 如何提高政协委员参政议政能力的思考

本文针对上述这些状况，就如何提高政协参政议政能力，谈几点粗浅认识。

一、加强“能力席位”建设

政协委员是人民政协的主体，政协参政议政的质量高低，作用大小和工作的成效以及在人民群众中的地位如何，在很大程度上取决于委员素质和参政水平，加强其能力席位建设应注意以下几个方面：

1、进一步优化完善政协委员产生办法。一是各界应在推荐政协委员时附设若干限制条件，其主旨是既要注重代表性，又要确保素质优良，能有效履行职责；二是在推荐阶段，适当引入竞争因素，把组织推荐与自荐相结合，从而增强政协委员的参与意识和政治责任心；三是参照我市统战部门的非公经济人士综合考评体系，建立政协委员考评体系进行综合考量，考评不达标的不考虑进入下一届政协。

2、加强自我学习与培训教育相结合。政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不是具体的繁琐的事物，而是较高层次的、宏观的、指导性的建议、意见和策略，没有一定的文化素养，没有一定的实践经验，没有一定的政策水平是难以胜任的。所以，每个政协委员都要针对自己某个或某些方面的不足，积极主动地多看多问多听多思，开辟更多的社会活动渠道，扩大视野和信息来源，不断充实自己。政协也要加强组织培训工作，利用组织内部现有资源或者采取请进来走出去的方式经常组织各种专题学习活动及外出考察、调研活动，以提高政治理论素养，科学知识素养以及分析判断能力等等。

3、建立健全考核激励机制。要建立健全一套行之有效的激励约束机制，克服惰性，保持活力，激发政协委员参政议政的热情。一是加强对委员的考核与管理，建立政协委员述职制度，开展委员民主评议活动，利用上述提到的综合考评体系，对委员履职实绩进行登记和公示，增强政协委员履职的自觉性；二是设立“委员接待日”制度，将各街道政协工作联络组的委员分配到各个社区，定期接待社区群众，倾听民意；三是在现有的评选优秀政协委员的基础上，进一步规范评选程序和评选机制，树立先进榜样，使政协委员学有榜样，赶有目标，争先创优；四是在届内设立委员退出机制，对严重违反政协章程或考评不及格、不参加政协活动、发挥作用较弱的委员予以劝退，及时更换血液。

二、拓宽参政议政渠道

为适应需要，必须拓宽工作领域，创造灵活多样的具体形式，为委员发表意见和建议提供广阔的舞台。

如在传统的参政形式外，可以充分发挥政协人才库的专长优势，成立专题发展研究会，集中各个领域的具有较高学术水平的委员和专家学者，围绕重大经济社会问题进行深入研究，参与重要课题的调研策划工作，为领导决策提供具有科学性的，前瞻性和可操作性的参考意见。钟楼区近期成立的“经济社会发展决策咨询研究会”，其目的就是建立更高层次的“智囊团”、“人才库”，完善决策信息和智力支持系统，为全区经济和社会发展有关重大政策、重大问题和重要规划提供咨询研讨，以推动政协工作开创新局面。

在发挥界别优势的基础上，钟楼区政协延伸界别的概念和范围，联合区政协委员中的六十多名企业家委员组成企业家委员俱乐部，鼓励和引导企业家们把自己的聪明才智和专业特长运用到各自所熟悉的领域和最有话语权的问题上，开展有针对性的专题讲座、信息交流、参观考察、调研视察、提交提案、反映社情民意等活动，使政协议政建言既有专业的深度、又有社会的广度，既有科学性、又有代表性，提高了参政议政水平。

三、创新政协工作方法

创新是提高政协参政议政能力的源泉，在工作方法上创新，能够为政协工作赋予时代的生命力和新鲜感，打破固有的陈式框框，政协才能焕发出新的生机与活力。

1、创新政协调研。新形势下人民政协参政议政遇到的综合性、全局性、前瞻性课题很多，特别是涉及到区域发展、国计民生的重大战略问题，仅靠少数人和一个工作部门的力量难以搞深搞透。钟楼区近年来的调研工作之所以取得了很大成绩，一批调研文章得到了区委、区政府主要领导的肯定和采纳，甚至得到了市有关领导的重视，来源于工作方式的创新。一是在政协委员、机关部门、高等院校选择一批有见解、善思考、能行文的专家学者担任特约调研员。二是根据需要，采取委员调查和专家论证相结合；政协调研和与政府联合调研相结合；本地调研和外出考察相结合；专题调研与跟踪视察相结合等形式，努力形成政协调研的合力。三是对领导关注、反响强烈、群众热议的重点问题举行成果发布，邀请政府领导、部门负责人列席区政协常委会，通报政协调研结果，面对面提出问题和建议，促使成果有效及时转化。

2、创新提案和反映社情民意工作。政协提案是政协委员参政议政的重要方式之一。在提案质量方面，通过加强对委员的培训，事先拟定提案参考选题，保证委员知政权，严肃立案等方面来把好提案质量关。在办理过程中，要完善重点提案督办制度，建立协调沟通促进机制，探索促进提案落实机制。提案委员会要加强服务，健全办理考评激励机制，充分发挥提案对政府工作的推动作用。在了解和反映社情民意工作方面，首先要做到眼睛向下，深入基层和群众，钟楼区政协在结对社区建立社情民意工作室，加强了沟通和联系，为深入体察民情，倾听民声，反映民意提供了有效途径。

3、创新民主监督内容。政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，加强民主监督是党中央的要求，是广大人民群众的迫切希望，是建设和谐社会的客观需要。在新的形势下，民主监督工作要以推进党委和政府的中心工作，密切党和人民群众的联系为重点，在运用调研视察、委员提案、社情民意等基本形式提出意见建议的同时，支持担任各类行风监督员的委员参加直接监督，不断探索完善专题监督、民主评议等新形式，使政协的民主监督由“虚”变“实”，达到被评部门密切配合、委员乐于参与、群众普遍欢迎的效果。

四、创造履职优良环境

政协机关既是参谋部，又是服务部，要努力营造和谐、优质、高效的服务环境，自觉把服务体现在政协工作的各个领域、层面、环节，全方位地为履行职能提供坚实保障，创造优良环境。

1、建立政协机关为委员服务的长效机制。理顺政协机关各部门的职能，完善委员接待日制度、会议活动预告制度等机关日常工作制度，加强机关思想建设、作风建设、能力建设、组织建设等。

2、积极为委员知情创造条件。利用现代通信和信息网络手段建立与委员日常联系的工作机制，用创新的思维和理论打造丰富多彩的舆论宣传平台如政协网站和刊物，及时向委员通报政协工作动态，重要区情政情以及有关履职活动的安排和要求，为委员提供资讯服务。着力维护委员的民主权利，保护委员参政议政的积极性，及时反馈委员意见建议的处理情况。

3、加强协调沟通。政协履行职能的主要方式是会议和活动，沟通协调尤为重要。政协机关要做好机关内部以及与党委、政府及有关部门的沟通协调，还要搞好上、下级之间，左右之间的沟通协调，从而形成合力，促进各项工作顺利有序开展。

上述文字转自网络文章仅供参考!

『玖』 人民政协履行职能的意义

人民政协基本理论知识之五：人民政协履行职能的方式

1、人民政协履行职能的方式

以上我们从三个“是”的角度，回答了人民政协是什么的问题；从三项主要职能的角度，回答了人民政协干什么的问题。那么，人民政协是怎么履行职能的呢？换句话说，人民政协工作是怎样干的呢？政协章程第一章第九条规定：“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会组织委员视察、参观和调查，了解情况，就各项事业和群众生活的重要问题进行研究，通过建议案、提案和其他形式向国家机关和其他有关组织提出建议和批评。”这里讲的视察、参观和调查、建议案、提案等都属于人民政协履行职能的方式。2006年中央5号文件也在多处规定了履行职能的方式，比如，政治协商的方式主要是各种会议，民主监督的方式主要是建议案、建议或报告、视察、提案、举报等，参政议政的主要方式是专题调研和反映社情民意。下面，我想就其中最主要也是基层政协组织和政协委员履行职能职责最常见的五个方式向大家作简单介绍。

第一个主要方式：会议

会议是人民政协履行职能和政协委员参政议政的基本形式，也是党委、政府和党政机关听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议的重要场所。人民政协的政治协商活动，一般以会议形式进行。人民政协现有的会议制度主要有：全体会议制度、常委会议制度、主席会议制度和秘书长会议制度、专门委员会会议制度。除此之外，还有根据形势、任务和工作的需要召开的专题协商座谈会、情况通报会、意见听取会、研讨会等。其中，全体会议是人民政协履行职能最高层次的协商会议形式，常委会议是全体委员会闭会期间的重要协商会议形式，专门委员会会议是组织委员开展经常性协商议政活动的形式。坚持和不断完善政协各种协商会议制度，是人民政协工作制度化、规范化、程序化，提高履职水平的重要内容。这里，我着重介绍一下全体会议和常委会议。

政协章程规定：政协各级地方委员会全体会议行使的职权主要有四项，一是选举地方委员会主席、副主席、秘书长和常务委员；二是听取和审议常务委员会的工作报告；三、讨论并通过有关的决议；四是参与对国家和地方事务的重要问题的讨论，提出建议和批评。其中参与对国家和地方事务的重要问题的讨论，主要形式是列席人大会议，听取和讨论政府工作报告、计划和预算报告、人民法院和人民检察院报告、重要法律文件草案等，并就此提出建议和意见。政协全会每年举行一次，大体与人大会议同期举行，被称为“两会”。两会是怎么来的呢？它有什么好处呢？1959年，第一届全国人大常委会第107次会议和政协第二届全国委员会第53次常委会议举行联系会议，决定第二届全国人大一次会议与政协第三届全国委员会第一次会议同时召开。周恩来同志在这次联席会议上指出，两个大会联合起来开会是一个新形式，有利于集思广益，把工作做得更好。人大、政协两个会议虽然在职能、参与政治的方式及作用方面有不同之处，但不存在谁高谁低的问题，都是我国政治体制的重要组成部分，都是我国政治生活中发挥社会主义民主的重要形式。自政协第三届全国委员会一次会议开始，全国政协全体委员列席全国人大全体会议就成为惯例。政协地方委员会的情况也大体如此。

根据全国政协常务委员会工作规则，全国政协常委会议的主要任务有四项，一是审议全国委员会及常务委员会会务和工作中的重大问题；二是协商讨论中共中央和国家重大方针政策及社会生活中的重大问题，听取中共中央、国务院以及有关部门负责人对有关重要问题的报告或说明，提出建议和意见；三是审议提交全国委员会全体会议的文件；四是审议重要的建议案、提案、视察报告、调查报告、出访报告和其他报告。地方政协常委会议的主要任务也大体如此。

中共中央高度重视政协全体会议和常委会议。2006年中央5号文件要求：“党委和政府负责同志在政协全体会议期间参加讨论、共商国是和在政协常委会议期间通报情况、听取意见，应形成制度。”实际上也的确如此，胡锦涛同志最近几年连续参加全国政协全体会议的联组讨论，分别就社会主义荣辱观、对台政策、和谐社会建设等重大问题发表意见，在国内外产生广泛影响。不仅各级领导出席同级政协全体会议和常委会议，而且党政部门主要负责同志也列席政协全体会议和常委会议，听取意见。由此可见，全体会议和常委会议是人民政协履行职能最重要的方式之一。

第二个主要方式：视察

委员视察是人民政协的一项基础性工作，是委员了解情况、研究问题、学习提高的重要方式，是委员有序参与国是，履行政治协商、民主监督、参政议政职责的重要渠道，是密切同社会各界联系，加强党派、界别之间合作共事的重要途径，是人民政协围绕团结和民主两大主题，在我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。组织政协委员视察是1955年毛泽东同志在最高国务会议上提议的。他指出：在全国人民代表大会代表进行视察时，全国政协委员，省、自治区、直辖市政协委员，省、自治区、直辖市人民代表一同视察，这对行政、立法工作，法院和检察院等各方面的工作都有好处，对领导干部联系群众有好处，对下面干部可以起督促作用。根据这个提议，1955年11月，委员视察工作正式开始。2009年，全国政协明确了委员视察以巡视察看、咨政建言、反映社情民意、开展民主监督为主要内容的工作定位，为在新世纪新阶段这项工作的开展指明了方向。

委员视察要紧紧围绕国家的中心工作和政协常委会主要议题，选择党委重视、部门关注、委员关心、地方欢迎的题目进行视察。主要内容包括四个方面，一是国家宪法、法律和法规的实施以及重大方针政策的贯彻执行情况；二是改革开放和社会主义现代化建设的重大成就；三是政治、经济、文化和社会生活中的重要问题；四是国家机关及其工作人员的工作情况。视察的组织形式主要有三种，一是常委视察团，即围绕国家中心工作，组织常委了解情况，调查研究；二是委员视察团，即组织常委、委员就某一方面的问题进行视察；三是委员界别视察团，即发挥界别作用，组织界别委员就本界关心的重大问题进行视察。视察团采取委员自愿报名和统一协商相结合的办法组成。委员每年可参加一次视察，常委还可以参加常委视察团。视察过程包括四个方面，一是听取情况介绍，二是实地考察，三是座谈，四是与地方党政领导交换意见。视察团在集思广益的基础上形成视察报告，并报送党委政府；对视察过程中发现的一些重要情况或建议，可以提案、信息、信访渠道反映给有关部门。视察团视情况邀请新闻单位派记者随团采访，扩大委员视察的社会影响。

应注意视察与专题调研的关系。首先应当看到，两者之间有着明显的区别。从功能定位上看，视察顾名思义，具有巡视察看、检查指导、推动工作的含义，侧重于进行咨询建言、反映社情民意、开展民主监督，是有组织的侧重于巡视工作的一种方式；而专题调研主要侧重于研究问题、找出对策、提出建议，是有组织的侧重于专题了解、研究问题的一种方式。从活动方式上看，视察由政协机关组织、面向全体委员，隆重，正式；专题调研由各专门委员会负责组织、主要面向本专委会的委员，灵活，方便。从组织形式上看，视察主要以组团为主；而专题调研主要以调研组为形式。从反映成果的形式来看，视察主要通过与各级党政部门郑重地面对面交换意见、视察报告等形式反映视察成果；而专题调研主要通过基于研究和论证基础上的调研报告的形式，反映委员的意见建议。尽管视察和专题调研在形式和功能上有所不同，但两者之间也有着密切联系。它们都是人民政协围绕中心、服务大局、履行职能的重要形式，是各党派团体、各族各界人士反映意见、表达声音的重要渠道。我们既要发挥各自特色，又要加强两者在题目选择、人员组成、活动方式等方面的配合，使之共同为政协事业发挥积极作用。

第三个主要方式：提案

提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会，向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。提案是履行人民政协职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一个重要载体，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。提案工作是人民政协一项具有特色的传统工作，也是政协委员可以日常进行的一项经常性工作。

提案可以在政协全体会议期间提出，也可以在闭会期间提出，在实践中，提案一般在全会期间提出。提案提出的方式有四种，一是以委员个人名义或者联名方式提出，二是在政协全体会议期间以界别、小组或联组名义提出，三是以参加政协的党派、团体名义提出，四是以专门委员会名义提出。提案的基本要求，一是应当坚持严肃性、科学性、可行性，围绕国家大政方针、中心工作和经济、政治、文化、社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策；二是须一事一案，实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体的建议；三是签名及署名要合乎规范；四是必须按照规定的格式提交。根据全国政协提案工作条例的规定，涉及党和国家秘密的、国家明令禁止的等十种情形不予立案。

提案工作要围绕中心、服务大局，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点，以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为目标，以加强提案制度建设为保障，进一步解放思想、开拓进取、扎实工作，努力开创人民政协提案工作的新局面。第一，加强调查研究，切实提高提案质量。质量是提案工作的生命，提案质量的高低，决定着提案本身的价值，反映了参政议政的水平。因此，要把提高提案质量和承办质量并重，要像要求提高承办质量那样，切实采取措施提高提案质量。一方面要注意选好题，另一方面要注重对调研成果进行深化论证和提炼总结。第二，加强提案办理，切实增强办理实效。办理是提案工作的关键环节，直接关系到提案工作的成效。要适当选择一批重要提案，集中时间和人力，进行重点研究和办理，一抓到底，抓出成效。要注重落实，把功夫真正用到解决问题上，努力取得预期效果。要加强沟通和协调，处理好“提”和“办”双方的关系，实现良性互动。第三，加强制度建设，切实保证提案工作有章可循。提案工作涉及面广、程序性强，环节多、要求高，需要建立一套行之有效的规章制度来保证。既要抓好现有规章制度的落实，又要注意总结实践经验，还要坚持与时俱进，进一步建立和完善相关的工作制度和工作机制。第四，加强组织领导，切实形成推进提案工作的整体合力。

第四个主要方式：专题调研

人民政协的专题调研，是履行人民政协职能的基础性工作，是调动委员积极性的有效形式，也是活跃政协工作的重要途径。2006年中央5号文件对专题调研提出了四项要求，一是明确了专题的选题原则，强调“要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题”。二是突出了专题调研中的咨询论证环节，要求“深入调查研究，开展咨询论证，提出意见建议”。三是要求“政协专门委员会要积极开展与参加政协的各党派团体的联合调研”。四是对党委和政府支持政协专门委员会工作提出了要求，规定“党委和政府有关部门要密切同政协专门委员会的协作和配合，对他们的工作提供必要的支持和帮助”。

这里，我想着重谈一谈选题问题。就是选择综合性、全局性、前瞻性的课题开展专题调研。“三性”是胡锦涛同志对政协工作提出的要求。在政协十届一次会议选举产生新一届常务委员会机构以后，胡锦涛同志有个贺信，还有一次谈话，提到当前需要协商的议题很多，政协主要的是要选一些综合性、全局性、前瞻性的课题进行调研，提供决策参考。综合性、全局性、前瞻性是从不同的层面对专题调研选题提出的要求。所谓综合性，要求我们着眼于事物的相互联系中来选题。调研课题应尽可能多地包容不同方面的内容，比如农村饮用水安全这个题目，就是涉及到科学发展、环境保护、人民生活等多方面的综合性选题。所谓全局性，要求我们着眼于党和国家工作大局来选题。当前，落实科学发展观，促进经济又好又快发展，构建社会主义和谐社会等都属于党和国家的全局性工作，我们要尽量选择这方面的课题进行专题调研。所谓前瞻性，要求我们着眼于事物发展趋势来选题。围绕中心、服务大局，固然不错，但不是要我们去重复党委、政府的劳动。对于已经搞得很透的问题，如果还花费大量人力去重复地搞，只会是用心虽好，效果不好。应当在前瞻性的问题上花点气力，如果有所作为，对党委政府工作就是很大的支持。

专题调研要在研究上狠下功夫。不重视研究，满足于堆砌材料；不面向实际，习惯于图解已有的结论；不集思广益，沉湎于少数人编词作文，这些都是当前研究工作的突出弊端。这样的研究，或者没有用处、徒劳无功，或者谬传误导、害人坏事。从一定意义上讲，研究工作决定着调研结论的对错、水平的高低和作用的大小。我们必须在材料弄全弄准的基础上，提倡运用马克思主义基本原理，吸取现代科学成果，进行深入的理性思考；提倡组织有关专家学者和经验丰富的人士参与，形成讨论问题的良好气氛，集中各方面的正确意见；提倡对材料进行郑重而不敷衍、深刻而不肤浅、系统而不零碎的分析、综合、提炼、抽象。只有这样才能抓住事物的本质及其同周围的联系，才能通过调查研究达到指导实践、深化认识的目的。

第五个主要方式：反映社情民意

反映社情民意工作，是政协各参加单位、各专门委员会、政协委员、各民主党派和工商联成员及无党派人士，围绕国家大政方针，政治、经济、文化和社会生活中的现实重要问题，以及人民群众普遍关心的问题，通过政协机关内部刊物，向党委、政府以及同级党政机关有关部门反映重要情况，提出意见和建议。了解和反映社情民意是人民政协参政议政的重要形式，是人民政协履行职能的重要基础和关键环节，也是政协委员可以日常进行的一件经常性工作。

社情民意有其特定的含义。它不同于一般的信息，也不是向一般职能部门而是向决策者、领导者反映情况，所要反映的情况也不是一般的社会情况和百姓日常生活中的琐事，而是人民群众普遍性、突出性的问题和重大的、尖锐的社会动态和倾向。2006年5号文件强调，“要运用包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求”。政协委员是各界的代表人士，反映社情民意既是自身的职责，又具有独特的优势。常有人说，委员一年只开一次会，只见一次面。其实，委员有其经常性工作，做好提案工作是一个重要方面，反映社情民意也是一个很重要的方面。这项工作是委员就近就岗经常履行职责的有效形式，也是政协委员向各级党政领导反映情况的“尚方宝剑”、“直通车”、“绿色通道”。

同其他经常性工作相比，反映社情民意工作有自己的优势，一是方便，不受时间、地点、条件的限制，可以随时收集信息；二是快捷，拿上来就报，没有中间环节；三是直接，就是反映的情况能够直接报送到中央和各级党委政府分管工作的领导，甚至是主要领导；四是见效快，领导看了只要是认为建议好的，一般都有批示，要求有关方面抓落实。

2、人民政协履行职能需要注意的四个问题

人民政协无论以哪种方式履行职能、开展工作，都要把握好以下四个方面。

第一、坚持围绕中心、服务大局。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的原则，也是政协工作不断开创新局面的基础。对于政协组织、政协委员而言，无论是讲地位、讲作用，还是讲贡献、讲发展，都必须从围绕中心、服务大局的工作中去体现。牢固树立大局意识、不断增强服务观念至关重要。要时刻关注大局，认真研究大局，准确把握大局，自觉地把政协工作放到国际国内的大背景中去思考，放到党和国家事业发展的大局中去把握。围绕中心、服务大局，最重要的是要坚持把促进发展作为政协履行职能的第一要务，按照科学发展观的要求，努力为促进国家经济社会发展贡献智慧和力量。所谓围绕中心，服务大局，就是说要围绕党和国家决策中的重大问题来选题，一方面能够引起党政重视，另一方面能够调动委员的积极性，做到有的放矢。

第二、坚持团结和民主两大主题并举。团结和民主不仅是政协工作的主题，而且是人民政协的主题。这两大主题，是政协性质的集中体现，是政协产生和发展的历史依据，是政协继往开来的方向和使命。党和国家支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行三大职能。要牢牢把握这两大主题，并把这两大主题贯穿于人民政协工作的各方面，贯穿于人民政协事业发展的全过程。人民政协讲工作，不仅仅是指履行主要职能，履行主要职能也不只是发扬民主，还有增进团结；人民政协讲民主和团结，不仅仅是指工作方法和两项具体工作，而是指工作的两大主题；人民政协讲团结民主两大主题，不仅仅强调要以团结民主统领各项工作，而且两大主题要并举。

第三、坚持突出特点、发挥优势。不同的部门有不同的事情，同样的事在不同的部门有不同的做法。要把政协特有的事情办好，把与别人共有的事情干出自己的特色来。政协工作必须围绕党和国家的中心工作，但政协不同于党政机关和其他工作部门，因此不能照搬党政部门的工作思路和工作方式。在研究部署政协工作时，不能与党政工作重叠、重复，也不该只是对党政工作拾遗补缺，更不能代替甚至干扰党政部门的实际工作。所谓考虑政协的特点，发挥政协优势，就是说政协选的题目，应该是一些综合性的，前瞻性的，党委政府决策迫切需要的，或者是各方面意见不尽一致的。对于一些业务性很强的问题，一些纯学术性的问题，一些实际操作中的具体问题，政协不一定选，可由有关部门去做。人民政协具有人才汇萃、智力密集的优势，但政协委员绝大多数是兼职的，在部署政协具体工作时，要善于根据实际情况，从干的了、干得好的事入手，不断打开工作局面。

第四、坚持找准位置、选准角度。开展政协工作，履行委员职责，都需要考虑从“决策”到
“献策”，从
“当政”到“议政”的转换角色、转变观念问题。政协研究重大问题要有自己的角度。党委、政府召开的各种会议，都是在研究问题，政协研究问题的角度与这些会议研究的角度不同。不少委员总结过，政协不求“说了算”，但求“说得稳”、“说得准”、“说得透”。政协履行职能、开展经常性工作的方式很多，但工作成果的表现形式都是提意见、提建议。成果报送渠道也很讲究。政协研究成果的报送，也不一定完全走行政渠道，可按政协程序，同党和国家工作相衔接。这样，既能发挥政协优势和委员的作用，又能对中央的决策有帮助，使政协的参政议政有实际效果。
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『拾』 统战与政协的区别

区别：

1、机构性质的不同：

统战部门是党委主管统一战线工作的职能部门。

政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的机构。

2、职能不同：

统战的职能是“了解情况，掌握政策，调整关系，安排人事”。

政协职能是政治协商，民主监督，参政议政。

3、组织形式不同：

统战部实行首长负责制。

政协是依照政协章程建立的，有全会、常委会、主席会议、专门委员会等组织机构和工作制度。

4、工作方法不同：

统战部主要是调查研究、检查督促各项统战政策的落实，协调统一战线内部关系，做好党外人士的安排。

政协是通过各种会议和活动履行职能。