指界成果表

❶ 获加县农村土地确权证书为什么至今没有发放

石门县农村集体土地所有权确权登记发证工作实施方案 为贯彻落实十七届三中全会、《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）、《国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）、《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）、《国土资源部关于严格落实农村集体土地所有权确权登记发证全覆盖的通知》（国土资电发〔2012〕41号）、《湖南省国土资源厅湖南省财政厅湖南省农业厅关于转发〈国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知〉的通知》（湘国土资发〔2011〕27号）要求，切实加快推进我县农村集体土地所有权确权登记发证工作，特制定本方案。 一、目的与意义 农村集体土地确权登记发证工作，是贯彻党的十七届三中全会精神，健全、规范农村土地管理制度，推进社会主义新农村建设的重要基础工作。其目的是，把全县范围内农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的村民小组、村居委会、乡镇集体经济组织的确权登记发证工作，依法确认和保障农民的土地物权，建立产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度，建设城乡统一的土地市场，实现城乡统筹发展，增强农业农村发展活力。 二、目标任务 加快推进我县农村集体土地所有权确权登记发证工作，根据《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）的规定，农村集体土地所有权确权登记发证要坚持全覆盖的原则，覆盖到全部农村集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。到2012的底全面完成把农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农村集体经济组织，同时，建立并完善集体土地所有权地籍数据库及地籍信息管理系统。 三、工作主要内容 石门县有19个乡镇、1个管理区区、6个国有农林场，约381个行政村、5506个村民小组。 （一）集体土地所有权确权登记发证。 1、工作范围：县域内的全部农村集体土地。 2、工作内容：依据石门县2010年土地变更调查成果，利用适宜的调查底图，开展土地权属调查，实地查清每一宗集体土地所有权的权属界线，将全县农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的集体经济组织，完成农村集体土地所有权登记发证工作任务。 对已经确权登记到行政村农民集体一级的土地，其各级行政界线和村级权属界线原则上不得变动。要结合上一轮集体土地所有权登记发证的相关地籍资料，进一步细化调查，根据实际情况将农村集体土地所有权确认到村民小组等具有所有权的集体经济组织。 （二）调处土地权属争议。 建立健全土地权属争议调处机制，从机构和队伍建设、经费保障、规范程序等各方面切实采取有力措施予以保障。通过多种途径，依法及时调处农村土地权属争议，为确权创造条件。建立土地权属争议调处信息库，及时掌握集体土地所有权的权属争议动态。 争议地、插花地处理原则。加强对土地权属争议的调处工作，对于存在权属争议确实调处不了的土地，在调查表内注明争议的原由、范围和面积，交由县级以上人民政府处理后，再办理土地登记手续。对调解无效或未经县级以上人民政府行政处理的争议土地，以争议地单独划出统计造册，可以暂缓确权登记发证工作。相互插花，能够确定权属的，应予登记发证；暂时无法划定权属的地块，应统计造册。 （三）规范已有成果。 1、因依法征用、土地调整及土地开发整理等引起已核定的土地权属界线发生变化的，应直接根据征用、调整土地及土地开发整理项目的相关文件和图件成果进行界线更新，不再办理指界、签字手续。若图上界线不明确或与实地不一致的，应进行补充调查，并补办权属确认等相关手续。 2、土地利用现状调查时误将国有荒山、荒地、河流、滩涂、农民集体使用的国有土地等错划土地权属性质范围的，应依法予以纠正，并办理相关手续。 （四）信息化建设。 建立地籍数据库管理系统，将地籍调查成果上图入库，纳入规范化管理；建立地籍档案数字化管理系统和土地登记信息动态监管查询系统，实现中国上实时更新，动态管理，建立数据共享机制。 四、各级职责分工 为了完成全县农村集体土地确权登记发证工作，按照“统一领导、部门协作、分级负责、各方参与”的原则，建立分级负责的工作责任制，明确各级工作职责。 （一）县级工作职责。 1、具体负责本地农村集体土地确权登记发证工作的组织实施，包括制定实施方案、编制落实经费预算、开展宣传动员等。组织专业技术单位开展地籍调查工作。 2、提请同级人民政府发布土地确权登记发证通告，告知土地登记申请人有关土地登记的具体事项。 3、严格履行土地确权职责，组织开展权属调查工作，按照国土资源部《土地权属争议调查处理办法》的有关规定，调处相关土地权属争议。 4、负责对技术承担单位的工作质量进行日常监督，按照质量控制方案的有关要求，对技术承担单位提交的工作成果进行自检。 5、按照《土地登记办法》有关规定，做好每一宗地的具体登记和发证有关工作。 6、按照规定的期限，定期向上级部门上报工作进展情况。 7、按照档案管理的有关要求，妥善保管土地登记成果和资料并建立数据库，总结农村集体土地确权登记发证工作，做好日常变更登记，维护土地登记成果及数据库的成果。 8、承办省、市发证办交办的其他事项。 （二）乡镇工作职责。 1、负责做好辖区内村民群众的动员和组织协调工作。 2、按照国土资源部《土地权属争议调查处理办法》的有关规定，调处相关土地权属争议。 3、积极配合技术承担单位开展外业调查工作，为其工作开展提供后勤便利。 4、组织辖区内村组积极参与农村集体土地确权登记发证相关工作，确保村组认真履行土地登记申请、推选指界代表、实地指界、权属争议处理、调查结果签字盖章确认等职责。 （三）村级（含组级） 1、组织村（组）召开村（组）民大会，推举村民代表出席土地权属调查指界确认工作； 2、协助做好本村内各村小组之间的权属纠纷调解工作； 3、配合调查队伍开展农村地籍调查工作，做好村属土地权属确认工作。 （三）技术承担单位工作职责 1、严格按照有关技术规程和合同的约定，开展农村集体土地确权登记发证工作，确保按时保质完成工作任务，不得以任何方式将项目整体或部分转包。 2、编制技术方案，制定工作计划。 3、配合县国土资源部门编制实施方案，明确投入的人力、仪器设备，做好内部人员培训、制作工作底图、印制调查表格、购置仪器设备等准备工作。 4、配合县国土资源部门做好技术培训工作，为国土资源部门有关工作人员讲解技术流程、影像判读、软件操作等知识。 5、配合县国土资源部门做好权属调查工作。 6、按照《湖南省农村集体土地确权登记发证技术方案》的有关要求，做好地籍测量和数据建库工作。 7、按照质量控制方案的有关要求，建立和落实质量管理制度，分阶段严格质量管理。对技术成果按要求进行自查，对所提交的成果负责到底，接受各级检查并修改完善。 8、对技术工作进行总结，提供最终成果售后服务，配合县国土资源部门做好成果的最终应用，为其培训数据库操作维护人员。 9、合同约定需要协助和配合县国土资源部门完成的其他有关工作。 五、技术路线 （一）集体土地所有权确权登记发证。 农村集体土地所有权主要确权工作模式：依据实地调查位置在工作底图上标定权属界线。 主要利用1:5000或1:2000正射影像，套合2010年土地变更调查后形成的最新土地利用现状图数据(省、市、县、乡镇行政界线以及村权属界线，图斑线、地类)，按1：5000或1:2000比例尺出图制作成权属调查工作底图，通过会议式集中指界与实地复核补测相结合，调整修正界址点位后，输出界址、面积数据和宗地图。 集体土地所有权主体单位之间的权属界线调查、核界签界工作，由县市区人民政府会同国土资源部门组织部署，由乡(镇)政府、国土资源部门具体负责实施，以行政村为单位组织召开专题会议，在图上划定落实权属界线走向和界址位置。 国土资源部门负责组织本单位的测绘队伍进行实地复核标绘界线走向和界址位置，或采用GPS定位技术实测界址拐点坐标，抽查比例不少于20%，内业成果资料抽查，比例不少于30%，并负责集体土地所有权登记发证的有关工作。 （二）信息化建设。 在实地地籍调查和登记发证工作基础上，建立农村集体土地所有权地籍信息数据库和土地登记信息动态监管查询系统。 1、数据库建设内容主要包括： （1）农村集体土地所有权信息数据； （2）土地登记发证信息数据； （3）地籍调查表、土地登记申请表、土地登记审批表、土地证等数字化的地籍档案数据； （4）遥感影像数据； （5）基础地理信息数据； 2、信息管理系统建设主要内容包括： （1）建立县级地籍管理信息系统，功能包括地籍管理信息数据的入库、存储和管理，实现数据的统计、汇总和分析。 （2）建立省、市、县三级联中国的土地登记信息动态监管查询系统，实现土地登记资料中国上查询统计、实时更新和动态管理，建立数据共享机制。 六、进度安排 （一）准备阶段(2011年11月-2012年7月)。 1、成立石门县农村集体土地确权登记发证工作领导小组； 2、编制工作方案； 3、申请落实工作经费； 4、完成专业技术协调单位的招投标选定； 5、召开工作部署调度会和座谈会； 6、启动宣传发动工作； 7、抽调专门发证力量，组成权属调查、质量检查、登记发证等工作小组； 8、举办业务培训班，划分土地登记区，发布农村集体土地确权登记发证通告。 （二）试点阶段（2012年7月～2012年8月）。 以新关镇开展农村集体土地所有权的登记发证试点工作。通过试点，完成一定的地籍调查任务，尽早发现问题，着力解决具有代表性、普遍性和全局性的问题，进一步完善工作方案和技术方案，为全面开展工作做好准备。 （三）全面实施阶段（2012年8月～2012年12月）。 发布农村集体土地确权登记发证通告，全面铺开农村集体土地确权登记发证工作。要求全县于2012年底全面完成，具体进度安排如下： 1、权属调查与勘测阶段（2012年8月～2012年11月）。全面完成农村集体土地所有权的权属调查及相关测量工作。国土资源部门、村委会负责具体的指界实施工作，在指定时间内，组织各村民小组长等指界人，按照历史形成及目前实际拥有的土地权属范围，充分利用已有的《土地权属界线协议书》，在工作底图上标定各集体土地所有权主体之间的权属界线；技术单位填写集体土地权属调查表，绘制宗地草图，并进行实地复核确认无误后，绘制界线走向草图，编写权属界线走向说明，由指界人签字盖章确认。 2、内业上图、编辑和整理阶段（2012年8月～2012年11月）。将实地标定（工作底图）的界址点录入土地利用现状调查数据库；以GPS测定的坐标数据，叠加到数据库自动生成界址点位。制作农村地籍图和宗地图，编制界址点成果表，统计各类面积。 3、信息建库及登记发证阶段（2012年11～2012年12月）。 （1）信息建库阶段。利用野外实地权属调查获取的各类信息，进行地籍调查数据库建设，并输入到国土资源数据中心，结合土地登记发证工作，在此基础上建立农村集体土地所有权地籍管理信息系统和土地登记信息动态监管查询系统，实现确权登记发证成果的信息化管理。 （2）登记发证阶段。根据地籍调查结果，各级土地登记机构对土地的权属性质、界线、地类、面积和签字手续等进行全面审核，依据《土地登记办法》的相关规定，报经人民政府批准，土地登记人员填写土地登记簿和归户卡，根据土地登记薄填写《集体土地所有证》，为具有所有权的集体经济组织颁发土地证书。 ①申请确权登记。集体土地所有权以村民小组为单位填写土地登记申请书，加盖村民委员会公章，向国土部门提出书面申请。 ②初审和公告。土地登记人员按规定完成对土地登记申请及所提交的资料进行权属审核后，如实填写初审意见，按土地总登记的要求将拟登记的宗地情况进行公告，公告内容等按《土地登记办法》的有关规定执行. ③审核审批。县级以上国土资源部门为登记发证审核机关，县级以上人民政府为登记发证审批机关，必须严格履行法定程序，完成签字、盖章后，才能办理注册登记。 ④核发土地证书。国土资源部门根据登记结果，代表人民政府向土地权利人发放土地权利证书。集体土地所有权主体以“XX村（组、乡）农民集体”表示。考虑到有些地方村民小组组织机构不健全的实际情况，在对村民小组集体土地进行登记发证时，《集体土地所有证》暂由村委会代管，待村民小组成立组织机构后，再由村委会返还。 4、检查验收阶段（2012年12月）。本项目成果质量检查验收参照《湖南省农村集体土地确权登记发证成果检查验收办法》执行。技术单位和县级自查内容： 权属调查检查； 权属界线文字说明检查； 权属界线附图检查； 签字项内容检查； 宗地（界线段）接合图检查； 地籍调查表检查； 宗地草图检查； 地形地籍控制测量检查； 地籍原图检查； 面积汇总检查； 数据库检查。 七、工作成果 （一）文字成果。工作方案、技术方案、工作总结、技术总结、检查报告等。 （二）图表成果。地籍图、宗地图、界址点成果表、面积汇总表等。 （三）土地确权登记发证成果。地籍调查表、册、权属来源资料、土地登记申请、审批表、登记卡、土地权利证书等。 （四）数据库及管理系统 1、农村集体土地所有权地籍数据库及管理系统。 2、农村集体土地所有权地籍档案数据及管理系统。 3、农村集体土地所有权登记信息动态监管查询系统。 （五）电子数据。 光盘两套。 二〇一二年七

❷ 国土局中"上图入库"是什么要求

石门县农村集体土地所有权确权登记发证工作实施方案 为贯彻落实十七届三中全会、《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）、《国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）、《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）、《国土资源部关于严格落实农村集体土地所有权确权登记发证全覆盖的通知》（国土资电发〔2012〕41号）、《湖南省国土资源厅湖南省财政厅湖南省农业厅关于转发〈国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知〉的通知》（湘国土资发〔2011〕27号）要求，切实加快推进我县农村集体土地所有权确权登记发证工作，特制定本方案。 一、目的与意义 农村集体土地确权登记发证工作，是贯彻党的十七届三中全会精神，健全、规范农村土地管理制度，推进社会主义新农村建设的重要基础工作。其目的是，把全县范围内农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的村民小组、村居委会、乡镇集体经济组织的确权登记发证工作，依法确认和保障农民的土地物权，建立产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度，建设城乡统一的土地市场，实现城乡统筹发展，增强农业农村发展活力。 二、目标任务 加快推进我县农村集体土地所有权确权登记发证工作，根据《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）的规定，农村集体土地所有权确权登记发证要坚持全覆盖的原则，覆盖到全部农村集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。到2012的底全面完成把农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农村集体经济组织，同时，建立并完善集体土地所有权地籍数据库及地籍信息管理系统。 三、工作主要内容 石门县有19个乡镇、1个管理区区、6个国有农林场，约381个行政村、5506个村民小组。 （一）集体土地所有权确权登记发证。 1、工作范围：县域内的全部农村集体土地。 2、工作内容：依据石门县2010年土地变更调查成果，利用适宜的调查底图，开展土地权属调查，实地查清每一宗集体土地所有权的权属界线，将全县农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的集体经济组织，完成农村集体土地所有权登记发证工作任务。 对已经确权登记到行政村农民集体一级的土地，其各级行政界线和村级权属界线原则上不得变动。要结合上一轮集体土地所有权登记发证的相关地籍资料，进一步细化调查，根据实际情况将农村集体土地所有权确认到村民小组等具有所有权的集体经济组织。 （二）调处土地权属争议。 建立健全土地权属争议调处机制，从机构和队伍建设、经费保障、规范程序等各方面切实采取有力措施予以保障。通过多种途径，依法及时调处农村土地权属争议，为确权创造条件。建立土地权属争议调处信息库，及时掌握集体土地所有权的权属争议动态。 争议地、插花地处理原则。加强对土地权属争议的调处工作，对于存在权属争议确实调处不了的土地，在调查表内注明争议的原由、范围和面积，交由县级以上人民政府处理后，再办理土地登记手续。对调解无效或未经县级以上人民政府行政处理的争议土地，以争议地单独划出统计造册，可以暂缓确权登记发证工作。相互插花，能够确定权属的，应予登记发证；暂时无法划定权属的地块，应统计造册。 （三）规范已有成果。 1、因依法征用、土地调整及土地开发整理等引起已核定的土地权属界线发生变化的，应直接根据征用、调整土地及土地开发整理项目的相关文件和图件成果进行界线更新，不再办理指界、签字手续。若图上界线不明确或与实地不一致的，应进行补充调查，并补办权属确认等相关手续。 2、土地利用现状调查时误将国有荒山、荒地、河流、滩涂、农民集体使用的国有土地等错划土地权属性质范围的，应依法予以纠正，并办理相关手续。 （四）信息化建设。 建立地籍数据库管理系统，将地籍调查成果上图入库，纳入规范化管理；建立地籍档案数字化管理系统和土地登记信息动态监管查询系统，实现中国上实时更新，动态管理，建立数据共享机制。 四、各级职责分工 为了完成全县农村集体土地确权登记发证工作，按照“统一领导、部门协作、分级负责、各方参与”的原则，建立分级负责的工作责任制，明确各级工作职责。 （一）县级工作职责。 1、具体负责本地农村集体土地确权登记发证工作的组织实施，包括制定实施方案、编制落实经费预算、开展宣传动员等。组织专业技术单位开展地籍调查工作。 2、提请同级人民政府发布土地确权登记发证通告，告知土地登记申请人有关土地登记的具体事项。 3、严格履行土地确权职责，组织开展权属调查工作，按照国土资源部《土地权属争议调查处理办法》的有关规定，调处相关土地权属争议。 4、负责对技术承担单位的工作质量进行日常监督，按照质量控制方案的有关要求，对技术承担单位提交的工作成果进行自检。 5、按照《土地登记办法》有关规定，做好每一宗地的具体登记和发证有关工作。 6、按照规定的期限，定期向上级部门上报工作进展情况。 7、按照档案管理的有关要求，妥善保管土地登记成果和资料并建立数据库，总结农村集体土地确权登记发证工作，做好日常变更登记，维护土地登记成果及数据库的成果。 8、承办省、市发证办交办的其他事项。 （二）乡镇工作职责。 1、负责做好辖区内村民群众的动员和组织协调工作。 2、按照国土资源部《土地权属争议调查处理办法》的有关规定，调处相关土地权属争议。 3、积极配合技术承担单位开展外业调查工作，为其工作开展提供后勤便利。 4、组织辖区内村组积极参与农村集体土地确权登记发证相关工作，确保村组认真履行土地登记申请、推选指界代表、实地指界、权属争议处理、调查结果签字盖章确认等职责。 （三）村级（含组级） 1、组织村（组）召开村（组）民大会，推举村民代表出席土地权属调查指界确认工作； 2、协助做好本村内各村小组之间的权属纠纷调解工作； 3、配合调查队伍开展农村地籍调查工作，做好村属土地权属确认工作。 （三）技术承担单位工作职责 1、严格按照有关技术规程和合同的约定，开展农村集体土地确权登记发证工作，确保按时保质完成工作任务，不得以任何方式将项目整体或部分转包。 2、编制技术方案，制定工作计划。 3、配合县国土资源部门编制实施方案，明确投入的人力、仪器设备，做好内部人员培训、制作工作底图、印制调查表格、购置仪器设备等准备工作。 4、配合县国土资源部门做好技术培训工作，为国土资源部门有关工作人员讲解技术流程、影像判读、软件操作等知识。 5、配合县国土资源部门做好权属调查工作。 6、按照《湖南省农村集体土地确权登记发证技术方案》的有关要求，做好地籍测量和数据建库工作。 7、按照质量控制方案的有关要求，建立和落实质量管理制度，分阶段严格质量管理。对技术成果按要求进行自查，对所提交的成果负责到底，接受各级检查并修改完善。 8、对技术工作进行总结，提供最终成果售后服务，配合县国土资源部门做好成果的最终应用，为其培训数据库操作维护人员。 9、合同约定需要协助和配合县国土资源部门完成的其他有关工作。 五、技术路线 （一）集体土地所有权确权登记发证。 农村集体土地所有权主要确权工作模式：依据实地调查位置在工作底图上标定权属界线。 主要利用1:5000或1:2000正射影像，套合2010年土地变更调查后形成的最新土地利用现状图数据(省、市、县、乡镇行政界线以及村权属界线，图斑线、地类)，按1：5000或1:2000比例尺出图制作成权属调查工作底图，通过会议式集中指界与实地复核补测相结合，调整修正界址点位后，输出界址、面积数据和宗地图。 集体土地所有权主体单位之间的权属界线调查、核界签界工作，由县市区人民政府会同国土资源部门组织部署，由乡(镇)政府、国土资源部门具体负责实施，以行政村为单位组织召开专题会议，在图上划定落实权属界线走向和界址位置。 国土资源部门负责组织本单位的测绘队伍进行实地复核标绘界线走向和界址位置，或采用GPS定位技术实测界址拐点坐标，抽查比例不少于20%，内业成果资料抽查，比例不少于30%，并负责集体土地所有权登记发证的有关工作。 （二）信息化建设。 在实地地籍调查和登记发证工作基础上，建立农村集体土地所有权地籍信息数据库和土地登记信息动态监管查询系统。 1、数据库建设内容主要包括： （1）农村集体土地所有权信息数据； （2）土地登记发证信息数据； （3）地籍调查表、土地登记申请表、土地登记审批表、土地证等数字化的地籍档案数据； （4）遥感影像数据； （5）基础地理信息数据； 2、信息管理系统建设主要内容包括： （1）建立县级地籍管理信息系统，功能包括地籍管理信息数据的入库、存储和管理，实现数据的统计、汇总和分析。 （2）建立省、市、县三级联中国的土地登记信息动态监管查询系统，实现土地登记资料中国上查询统计、实时更新和动态管理，建立数据共享机制。 六、进度安排 （一）准备阶段(2011年11月-2012年7月)。 1、成立石门县农村集体土地确权登记发证工作领导小组； 2、编制工作方案； 3、申请落实工作经费； 4、完成专业技术协调单位的招投标选定； 5、召开工作部署调度会和座谈会； 6、启动宣传发动工作； 7、抽调专门发证力量，组成权属调查、质量检查、登记发证等工作小组； 8、举办业务培训班，划分土地登记区，发布农村集体土地确权登记发证通告。 （二）试点阶段（2012年7月～2012年8月）。 以新关镇开展农村集体土地所有权的登记发证试点工作。通过试点，完成一定的地籍调查任务，尽早发现问题，着力解决具有代表性、普遍性和全局性的问题，进一步完善工作方案和技术方案，为全面开展工作做好准备。 （三）全面实施阶段（2012年8月～2012年12月）。 发布农村集体土地确权登记发证通告，全面铺开农村集体土地确权登记发证工作。要求全县于2012年底全面完成，具体进度安排如下： 1、权属调查与勘测阶段（2012年8月～2012年11月）。全面完成农村集体土地所有权的权属调查及相关测量工作。国土资源部门、村委会负责具体的指界实施工作，在指定时间内，组织各村民小组长等指界人，按照历史形成及目前实际拥有的土地权属范围，充分利用已有的《土地权属界线协议书》，在工作底图上标定各集体土地所有权主体之间的权属界线；技术单位填写集体土地权属调查表，绘制宗地草图，并进行实地复核确认无误后，绘制界线走向草图，编写权属界线走向说明，由指界人签字盖章确认。 2、内业上图、编辑和整理阶段（2012年8月～2012年11月）。将实地标定（工作底图）的界址点录入土地利用现状调查数据库；以GPS测定的坐标数据，叠加到数据库自动生成界址点位。制作农村地籍图和宗地图，编制界址点成果表，统计各类面积。 3、信息建库及登记发证阶段（2012年11～2012年12月）。 （1）信息建库阶段。利用野外实地权属调查获取的各类信息，进行地籍调查数据库建设，并输入到国土资源数据中心，结合土地登记发证工作，在此基础上建立农村集体土地所有权地籍管理信息系统和土地登记信息动态监管查询系统，实现确权登记发证成果的信息化管理。 （2）登记发证阶段。根据地籍调查结果，各级土地登记机构对土地的权属性质、界线、地类、面积和签字手续等进行全面审核，依据《土地登记办法》的相关规定，报经人民政府批准，土地登记人员填写土地登记簿和归户卡，根据土地登记薄填写《集体土地所有证》，为具有所有权的集体经济组织颁发土地证书。 ①申请确权登记。集体土地所有权以村民小组为单位填写土地登记申请书，加盖村民委员会公章，向国土部门提出书面申请。 ②初审和公告。土地登记人员按规定完成对土地登记申请及所提交的资料进行权属审核后，如实填写初审意见，按土地总登记的要求将拟登记的宗地情况进行公告，公告内容等按《土地登记办法》的有关规定执行. ③审核审批。县级以上国土资源部门为登记发证审核机关，县级以上人民政府为登记发证审批机关，必须严格履行法定程序，完成签字、盖章后，才能办理注册登记。 ④核发土地证书。国土资源部门根据登记结果，代表人民政府向土地权利人发放土地权利证书。集体土地所有权主体以“XX村（组、乡）农民集体”表示。考虑到有些地方村民小组组织机构不健全的实际情况，在对村民小组集体土地进行登记发证时，《集体土地所有证》暂由村委会代管，待村民小组成立组织机构后，再由村委会返还。 4、检查验收阶段（2012年12月）。本项目成果质量检查验收参照《湖南省农村集体土地确权登记发证成果检查验收办法》执行。技术单位和县级自查内容： 权属调查检查； 权属界线文字说明检查； 权属界线附图检查； 签字项内容检查； 宗地（界线段）接合图检查； 地籍调查表检查； 宗地草图检查； 地形地籍控制测量检查； 地籍原图检查； 面积汇总检查； 数据库检查。 七、工作成果 （一）文字成果。工作方案、技术方案、工作总结、技术总结、检查报告等。 （二）图表成果。地籍图、宗地图、界址点成果表、面积汇总表等。 （三）土地确权登记发证成果。地籍调查表、册、权属来源资料、土地登记申请、审批表、登记卡、土地权利证书等。 （四）数据库及管理系统 1、农村集体土地所有权地籍数据库及管理系统。 2、农村集体土地所有权地籍档案数据及管理系统。 3、农村集体土地所有权登记信息动态监管查询系统。 （五）电子数据。 光盘两套。 二〇一二年

❸ 地籍调查的办理

（一）办理时限:30个工作日
（二）服务事项办理流程：
1、收件
收件部门:土地权属登记事务中心
条件:本行政辖区内土地（不含军产、保密产等特殊用地）
2、申请人需要提交的材料：
（1）地籍调查申请书（原件）；
（2）地籍调查表（本宗和邻宗指界人签章）；
如果本宗地已登记或已进行地籍调查且界址无变化的，沿用原地籍调查成果，根据原地籍调查表填写现地籍调查表，不需四邻指界。
（3）申请人身份证明（复印件）：自然人提供身份证；其他提供组织机构代码证及以下文件之一：
①企业提供当年年检合格的营业执照副本；
②事业单位提供法人登记证；
③社会团体提供登记证书。
（4）法人单位提供法定代表人身份证明书（原件）；
（5）委托代理人的提供授权委托书（原件）及代理人身份证明(复印件) ；
（6）涉及界址变化需四邻指界的提交：
地籍测量成果（原件，北京地方坐标，1：500比例尺），包括：①宗地界址点坐标成果表；②宗地面积表；③宗地图（两份，其中一份本宗和邻宗盖公章）；④变更地籍测量检查结果报告；⑤自然人提供身份证明(复印件)；法人单位提供法定代表人身份证明书（原件）、身份证明(复印件)；⑥涉及委托指界的，提供授权委托书（原件）及代理人身份证明(复印件)。
（7）土地权属来源证明文件：
①已登记的，提交：土地使用权证（复印件）；
②未登记的，提交：建设用地批准书（复印件）；政府征、占地批复和征、占地结案表（复印件）；已划拨的提交土地划拨决定书（复印件）；
③已出让（作价出资入股、授权经营、租赁）的提交：合同（原件）、发证函（原件）、地价款缴纳情况证明（复印件）。
（8）地上物权属证明：《房屋所有权证》（复印件）、建设工程规划许可证（复印件）；
（9）建设用地规划许可证、建设用地钉桩放线通知单及成果表（复印件）；
（10）立项批复（复印件）；
（11）完税或免税凭证（复印件）；
（12）其他需要提交的材料(如涉及拆迁、联建、分摊土地、项目转让、土地权属变更、企业改制、中央在京机关用地等，提供相关材料)。
3、材料标准及要求:
（1）材料齐全、有效；
（2）复印件清晰，与原件一致，A4纸大小，加盖公章；
（3）表格填写完整、清晰。
本岗位责任人:土地权属登记事务中心经办人员
岗位职责及权限:经办人员对申请人提交的材料按照收件条件进行初步审查。审查通过，给申请人一份书面《收件单》，然后在0.5个工作日内转交国土资源管理所。
时限:0.5个工作日
三、受理
受理部门:国土资源管理所
标准:1、判断宗地界址变化情况准确；
2、四邻权利人认定准确；
3、本宗及邻宗签字盖章有效；
4、地籍调查表填写完整；
5、宗地界址点坐标成果表、宗地面积表、宗地图、变更地籍测量检查结果报告合格有效；
6、共用宗分摊原则准确；
7、土地权属来源材料合法、有效
1、经办人员审查申报界址变化情况是否准确。申报界址变化不准确的，不予受理；
本宗地已登记或已地籍调查且界址无变化的，沿用原地籍调查成果，不需四邻认界。经办人员在权属界址调查记事及经办人意见栏说明沿用原地籍调查成果，复印原地籍调查成果。省略实地调查程序。
宗地界址有变化的，必须进行四邻签字盖章确认界线。
2、经办人员审查邻宗是否签字盖章确认界线和批准用地范围是否明确。
用地范围明确且邻宗签字盖章确认界线的，执行正常流程。
用地范围明确但邻宗存在不签字盖章情况的，启动非正常程序，按照违约缺席指界程序办理。
用地范围不明确但邻宗签字盖章确认界线的，启动非正常程序，按照现场指界程序办理。
用地范围不明确且邻宗不予签字盖章的，不予受理。申请者可提交土地权属争议调查处理申请。
3、经办人员审查邻宗权利人判断是否准确、指界人是否合法。不合格的，不予受理。
查阅地籍数据库和宗地档案，审查邻宗权利人和指界人是否合法。邻宗已登记的，邻宗权利人为登记的权利人；邻宗未登记但有用地批准文件的，邻宗权利人为用地批准文件确定的权利人；既未登记又无用地批准文件的，由本宗地申请人按本宗地批准用地范围单方指界。
邻宗为国有土地的，指界人为国有土地使用权人；邻宗为集体土地的，指界人为集体土地所有权人或合法的集体建设用地使用权人。
审查指界人的合法性。查阅指界委托材料和签章，指界委托材料和签章不齐、不一致和错误等不合法的，不予受理。
4、如果是共用宗地的，经办人员审查宗地分摊面积和分摊协议是否准确。不准确的不予受理。
5、经办人员审查地籍测绘成果是否合格。不合格的不予受理。
地籍测绘成果合格的标准为：
地籍测量、面积计算方法和结果正确；
地籍调查表填写和宗地草图的绘制合格；
宗地界址点坐标成果表、宗地面积表、宗地图、变更地籍测量检查结果报告符合要求；
测绘成果能够与地籍数据库中的成果无缝衔接。
本岗位责任人:国土资源管理所经办人员
岗位职责及权限:经办人员应在收到材料之日起4个工作日内（含收件当日），按照受理条件进行详细审查并作出是否受理的决定。
予以受理的，出具《行政管理申请受理决定书》转土地权属登记事务中心；需补正材料的，应出具《行政管理申请补正材料告知书》转土地权属登记事务中心；
不予受理的，经科长同意，报主管局长批准后出具《行政管理申请不予受理决定书》，转土地权属登记事务中心。
资源规划科未按时作出不予受理或未提出补正材料的，视为受理。受理日期为土地权属登记事务中心收到申请材料之日后的第6个工作日。
土地权属登记事务中心应在0.5个工作日内告知申请人领取《行政管理申请受理决定书》、《行政管理申请不予受理决定书》或《行政管理申请补正材料告知书》。
时限:4.5个工作日
四、调查
责任部门:国土资源管理所
标准:1、实地用途与批准用途一致；
2、定界准确；
3、现场现状拍照清晰。
本岗位责任人:国土资源管理所经办人员
岗位职责及权限:1、经办人员实地调查土地实际用途与批准用途是否一致。发现不一致的，暂缓办理，移交有关部门处理。
2、经办人员实地核查用地范围、用地界线、用地界址是否与申报的一致。不一致的，暂缓办理，工作时限顺延。
3、如果是共用宗地的，经办人员实地核查宗地分摊是否准确。不准确的，暂缓登记，工作时限顺延。
4、经办人员实地核查邻宗权利人判断是否正确。不正确的，暂缓登记，工作时限顺延。
5、经办人员进行现场现状拍照。
6、用地范围不明确但邻宗签字盖章的，现场指界程序为：
经办人员通知现场认界，以特快专递方式寄送《指界通知书》。寄送时间和指界时间至少相差4天。
经办人员（不少于两人）会同本宗、邻宗指界人一起到现场认界。确认实地宗地界址和界标与地籍调查表上标注的是否一致；核实宗地草图、地籍调查表、宗地图的签章的真实性。
各方在权属调查工作笔录上签章确认。
7、用地范围明确但邻宗存在不签字盖章情况的，违约缺席指界程序为：
经办人员通知现场认界，以特快专递方式寄送《指界通知书》。
寄送时间和指界时间至少相差4天。
经办人员（不少于两人）会同本宗、邻宗指界人一起到现场认界。
确认实地宗地界址和界标与地籍调查表上标注的是否一致；
核实宗地草图、地籍调查表、宗地图的签章的真实性。各方在权属调查工作笔录上签章确认。
临宗缺席、不指界、不签字、不提供有效指界人证明的，按违约缺席程序处理。界址由本宗指界人指认。地籍调查表、宗地界址点坐标成果表和《违约缺席定界通知书》在现场指界后3个工作日内以特快专递方式寄送违约指界权利人。如有异议，须在15日内提出重新划界申请，并负担重新划界的全部费用，逾期不申请，所确界线自行生效。
8、经办人员签署调查意见并签字盖章。
9、暂缓办理的，经所长确认后出具《行政管理事项办理时限中止办理通知书》，并在0.5个工作日内告知申请人领取《行政管理事项办理时限中止办理通知书》
注：涉及违约缺席定界和权属有争议的，违约缺席处理和权属争议调查处理期间时限中止。
时限:10个工作日
五、审核
责任部门:国土资源管理所
本岗位责任人:国土资源管理所所长
标准:材料齐全、面积准确、界址清楚、四邻无争议。
岗位职责及权限:所长审核地籍调查材料是否齐全、用地范围确定是否准确、界址是否清楚、四邻认界是否合法。地籍调查成果合格的，签署审核意见。不合格的，退回经办人员补充。
时限:5个工作日
六、公示（沿用原地籍调查成果的不需要公示）
责任部门:国土资源管理所
本岗位责任人:国土资源管理所经办人员
岗位职责及权限:1、打印公告。
2、分别在区政府网、市局网、区局网站、一层大厅显示屏进行公示。
3、在宗地现场明显位置张贴。
4、公告无异议的，签署公告意见。
5、公告有异议的，暂缓办理。经所长确认后出具《行政管理事项办理时限中止办理通知书》，
并在0.5个工作日内告知申请人领取 《行政管理事项办理时限中止办理通知书》，办理时限顺延。
时限:3个工作日（公示期为30天，不计入办理时限）

❹ 农村田地指界需要带什么表啊

这是我们国家开展的一项业务，集体土地所有权登记发证，有条件的地方登记到村民小组。

我觉得你不比签，既然如你所说，你村不是集体土地，干嘛要搞这个?还有:没有个人土地这一说，你说的是个人宅基地吧，你不用担心签字后影像你的宅基地，有物权罩着你呢。

❺ 指界是什么意思,包括房产和承包土地吗

所谓指界，就是房屋和土地在办理土地使用证等有关证书时，必须由相邻的单位和个人现场确定界限或者界址的行为。

❻ 权属界址调查工作有哪些具体要求

（1）权属界址调查，应由本宗地及邻宗地土地使用者、所有者亲自到场，共同指界认定。单位使用的土地，须由法人代表出席指界，并出具身份证明和法人代表证明书。个人使用的土地，须由户主出席指界，并出具身份证明和户籍簿。土地使用者或法人代表不能亲自出席指界的，应由受委托的代理人指界，并出具身份证明和委托书。几个土地使用者共有的土地，应共同委托指界代表人，并出具委托书及身份证明。
（2）如指界人违约缺席指界的，根据不同情况按下述方法处理：①如一方违约缺席，其宗地界线以另一方所指界线确定；②如双方违约缺席，其宗地界线由调查人员依现状界址及地方习惯确定；③将确界结果以书面送达违约缺席者，如有异议，必须在15日内提出重新划界申请，并负责重新划界的全部费用，逾期不申请的，则①②条确定的界线自动生效。
（3）一宗地有两个以上土地使用者，要查清独自使用的部分和共同使用部分的界线。
（4）对有争议的界址，首先由调查人员进行调解。如调查现场处理不了的，应将争议情况记录下来，然后按有关法律、法规处理。
（5）经双方认定的界址，必须由双方指界人在地籍调查表上签字盖章。对指界人在认界后，不在地籍调查上签字盖章的，按违约缺席处理。

❼ 关于村民小组集体土地所有权登记代表、指界人身份证明书的疑问，下列文件不明白，那位懂得告诉我一下 谢谢

这是我们国家开展的一项业务，集体土地所有权登记发证，有条件的地方登记到村民小组。

我觉得你不比签，既然如你所说，你村不是集体土地，干嘛要搞这个？还有：没有个人土地这一说，你说的是个人宅基地吧，你不用担心签字后影像你的宅基地，有物权罩着你呢。

❽ 土地指界是什么意思

土地指界是地籍调查中一项内容。地籍调查是土地登记的法定程序，是土地登记的基础工作，其资料成果经土地登记后，具有法律效力。
所谓指界，就是在申请办理土地登记时，在地籍调查人员指导下，由相邻的单位和个人现场确定界限或者界址的行为。

❾ 土地中的指界是什么

土地中的指界是地籍调查中一项内容。

地籍调查是土地登记的法定程序，是土地登记的基础工作，其资料成果经土地登记后，具有法律效力。

地籍调查的内容：
1、权属调查。对宗地权属来源及其所在位置、界址、数量、用途和等级等情况调查。包括现场指界、标定宗地界址、绘制宗地草图、调查土地用途和等级、填写地籍调查表。
2、地籍平面控制测量。
3、地籍勘丈。目的是勘丈每宗土地的权属界址点、线、位置、形状、数量等基本情况。
4、绘制地籍图。
其中1、权属调查中的现场指界是首要工作，如指界有差错直接影响地籍调查的准确性、土地证的权威性。现场指界如发生争议的，则地籍调查工作暂停，等争议处理完毕才能进行下一步工作。

土地登记法人代表身份证明书、土地登记和指界委托书，这些都是用来证明参与地籍调查工作的人员身份资格的必备文书。申请人（单位），与申请人界址相邻的权属人（单位）都需要参加地籍调查工作。

如果本宗地已登记或已进行地籍调查且界址无变化的，沿用原地籍调查成果，根据原地籍调查表填写现地籍调查表，不需四邻指界。就我地现状，还有以下情况需要重新调查，原调查成果不是数字化调查成果；原调查成果坐标系与现行坐标系不符的。

❿ 地籍调查的具体内容

1、权属调查。对宗地权属来源及其所在位置、界址、数量、用途和等级等情况调查。包括现场指界、标定宗地界址、绘制宗地草图、调查土地用途和等级、填写地籍调查表。

2、地籍平面控制测量。

3、地籍勘丈。目的是勘丈每宗土地的权属界址点、线、位置、形状、数量等基本情况。

4、绘制地籍图。