2019年要巩固什么的成果

Ⅰ 如何打赢脱贫攻坚战

1、要保持脱贫攻坚政策稳定，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要脱贫政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤。

要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。

2、要持续加大贫困地区财政资金投入，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应。要加强资金整合，防止资金闲置和损失浪费。

要健全公告公示制度，省、市、县扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，接受群众和社会监督。要对脱贫领域腐败问题，发现一起严肃查处问责一起，绝不姑息迁就。

3、要坚持发挥社会救助的兜底作用。贫困治理不是一劳永逸，贫困地区基础设施薄弱、资源匮乏、地质灾害频发也加剧了“返贫”隐患，贫困人口由于疾病、失业等原因也容易陷入“返贫”现象。

要巩固好反贫困成果，社会救助体系依然要保持对贫困地区民生状况的动态监测，及时准确地了解贫困群体的变化，对“返贫”现象要及时干预和救助。

4、注重贫困群体的资产和能力建设。要因时因地制宜，抓牢产业扶贫这个脱贫攻坚根本之策，以市场为导向，以产业为杠杆，以消费扶贫为抓手，推动贫困地区发展。要全面落实“一户一策”产业发展措施，加快推进“牛羊菜果薯药”六大特色产业精准到户、精准见效。

要让更多贫困群众通过扶贫车间稳定就业、持续受益，让贫困群众“不出村、有活干、把钱赚”，做到农闲人不闲，务农、顾家、挣钱“三不误”。

要加大就业扶贫力度，加强劳务输出地和输入地精准对接，稳岗拓岗，支持扶贫龙头企业、扶贫车间发展，提升带贫能力，利用公益岗位提供更多就近就地就业机会。

5、进一步加强和改进农村基层党组织建设。帮钱帮物，不如帮助建个好支部。在做好扶志、扶智工作上，发挥基层党组织的作用尤为重要。目前，贫困村党员队伍年龄结构相对老化、文化程度不高、能力不足的问题还没有完全解决好，而且越是偏远、越是贫困的地方，党支部的能力越弱。

因此，必须把脱贫攻坚和夯实基层党组织紧密结合起来，把村党支部和党员干部队伍建设作为一项战略任务来抓，着力打造一支不走的基层工作队伍，为农村长远发展提供组织保障。

6、要加强扶贫领域作风建设。坚决反对形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。

要加强脱贫攻坚干部培训，确保新选派的驻村干部和新上任的乡村干部全部轮训一遍，增强精准扶贫、精准脱贫能力。要严格考核开展普查，严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。

要开展督查巡查，加强常态化督促指导，继续开展脱贫攻坚成效考核，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验，确保经得起历史和人民检验。

Ⅱ 巩固脱贫攻坚成果的基本措施

法律分析：一是以稳帮扶、稳就业、稳产业为重点，把脱贫攻坚成果巩固好。稳帮扶，就是健全防止返贫动态监测帮扶机制，持续跟踪脱贫人口收支变动、“两不愁三保障”及饮水安全巩固状况，做到及时发现、快速响应、动态清零；扎实抓好易地搬迁后续扶持，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。稳就业，就是加大劳务输出组织力度，继续办好扶贫车间，扩大以工代赈项目实施范围，统筹用好乡村公益岗位，多渠道促进脱贫劳动力就业。稳产业，就是推动扶贫产业融入优势特色千亿产业布局，补上技术、设施、营销等短板，完善利益联结机制，带动脱贫户稳定增收。

二是以工作衔接、政策衔接、机构队伍衔接为重点，把脱贫攻坚与乡村振兴衔接好。工作衔接，就是以实施乡村振兴规划为引领，统揽脱贫地区各项发展规划的编制和实施，带动建设项目和具体工作举措统筹部署推进，分类施策做好农村低收入人口常态化帮扶工作。政策衔接，就是在5年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，逐步过渡到乡村振兴上来。机构队伍衔接，就是有序做好乡村振兴机构和队伍建设。

三是分类开展乡村振兴示范区建设。重点抓好1个示范市、14个示范县、若干重点县和一批省级示范点，推进湘赣边乡村振兴示范区建设，在韶山至井冈山“两山”铁路沿线等打造一批乡村振兴样板村，在大湘西片区、水库移民后期扶持地区开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接示范。。

法律依据：《中华人民共和国农业法》 第三十七条 国家建立和完善农业支持保护体系，采取财政投入、税收优惠、金融支持等措施，从资金投入、科研与技术推广、教育培训、农业生产资料供应、市场信息、质量标准、检验检疫、社会化服务以及灾害救助等方面扶持农民和农业生产经营组织发展农业生产，提高农民的收入水平。在不与我国缔结或加入的有关国际条约相抵触的情况下，国家对农民实施收入支持政策，具体办法由国务院制定。

Ⅲ 2019年政府工作报告强调,要继续坚持以供给侧结构性改革为主线,在什么八个字上下功夫

坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，就要认真贯彻落实“巩固、增强、提升、内畅通”八字方针。巩固，容就是要巩固“三去一降一补”成果，加大破、立、降力度；增强，就是要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，破除各类要素流动壁垒，促进正向激励和优胜劣汰；提升，就是要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，加快解决关键核心技术“卡脖子”问题，培育和发展新的产业集群；畅通，就是要畅通国民经济循环，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展管总的要求，全党务必认真贯彻落实。

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是完成我国经济转型升级的突破口和着力点。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，不断提高经济发展质量和效益，我国经济高质量发展之路就一定会越走越宽广。

Ⅳ 党的十九届四中全会指出要毫不动摇巩固和发展什么

党的十九届四中全会指出要毫不动摇巩固和发展公有制经济。《决定》明确指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造，是必须坚持和完善的一项社会主义基本经济制度。

坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，是保证中国各族人民共享发展成果的制度保证，也是巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度的重要保证。

五方面的坚持和完善

一是随着实践的发展，不断探索公有制多种实现形式。

二是推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济。公有制经济的主体地位，主要体现在国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力不断增强上，体现在国有资本不断做强做优做大上。

三是进一步深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度。

四是形成以管资本为主的国有资产监管体制，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用，加强国有资产监管，防止国有资产流失。

五是深化农村集体产权制度改革，发展农村集体经济，完善农村基本经营制度。

以上内容参考共产党员网——为什么要毫不动摇巩固和发展公有制经济？如何巩固和发展公有制经济

Ⅳ 划重点！2019年中央一号文件里的这些“干货”你一定要看

2月19日，21世纪以来第16个指导“三农”工作的中央一号文件由新华社受权发布。

这份题为《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》全文共分8个部分，包括：聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚；夯实农业基础，保障重要农产品有效供给；扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板；发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道；全面深化农村改革，激发乡村发展活力；完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定；发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设；加强党对“三农”工作的领导，落实农业农村优先发展总方针。

中央农村工作领导小组办公室有关负责人表示，农业农村优先发展要求能否落到实处，直接关系到农村工作硬任务能否按期完成，农业农村现代化目标能否实现。

文件指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇。要巩固发展农业农村好形势，发挥“三农”压舱石作用，为有效应对各种风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。

我们通过政策原文，为大家整理了一下重点：

#深化农村土地制度改革#

（编者注：2019年的中央一号文件中，对于“深化农村土地制度改革”这一项，描述文字超过700字，重视程度可见一番。）

保持农村土地承包关系稳定并长久不变，研究出台配套政策，指导各地明确第二轮土地承包到期后延包的具体办法，确保政策衔接平稳过渡。

完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的法律法规和政策体系。在基本完成承包地确权登记颁证工作基础上，开展“回头看”，做好收尾工作，妥善化解遗留问题，将土地承包经营权证书发放至农户手中。

健全土地流转规范管理制度，发展多种形式农业适度规模经营，允许承包土地的经营权担保融资。总结好农村土地制度三项改革试点经验，巩固改革成果。

坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件，进一步深化农村土地制度改革。

在修改相关法律的基础上，完善配套制度，全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。

加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争2020年基本完成。稳慎推进农村宅基地制度改革，拓展改革试点，丰富试点内容，完善制度设计。

抓紧制定加强农村宅基地管理指导意见。研究起草农村宅基地使用条例。开展闲置宅基地复垦试点。允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治，盘活建设用地重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业。

严格农业设施用地管理，满足合理需求。巩固“大棚房”问题整治成果。按照“取之于农，主要用之于农”的要求，调整完善土地出让收入使用范围，提高农业农村投入比例，重点用于农村人居环境整治、村庄基础设施建设和高标准农田建设。

扎实开展新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂使用，调剂收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。加快修订土地管理法、物权法等法律法规。

#确保2020贫困县全部摘帽#

《文件》指出，咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。

#严守18亿亩耕地红线#

稳定粮食产量，确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩。严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。

#两个“振兴”#

实施大豆振兴计划；支持长江流域油菜生产；积极发展木本油料；实施奶业振兴行动；合理调整粮经饲结构；合理确定内陆水域养殖规模；规范有序发展远洋渔业。

#实施重要农产品保障战略#

科学确定国内重要农产品保障水平，健全保障体系，提高国内安全保障能力。将稻谷、小麦作为必保品种，稳定玉米生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。加快推进粮食安全保障立法进程。在提质增效基础上，巩固棉花、油料、糖料、天然橡胶生产能力。

#加快补齐农村人居环境短板#

抓好农村人居环境整治三年行动，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。继续推进农村危房改造。建立地方为主、中央补助的政府投入机制。中央财政对农村厕所革命整村推进等给予补助，对农村人居环境整治先进县给予奖励。

#提升农村公共服务水平#

全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，加快推进城乡基本公共服务均等化。

#发展乡村新型服务业#

支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务。发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。

#实施数字乡村战略#

深入推进“互联网+农业”，扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设。继续开展电子商务进农村综合示范，实施“互联网+”农产品出村进城工程。全面推进信息进村入户，依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。

#加快农业转移人口市民化#

落实更加积极的就业政策，促进农村劳动力多渠道转移就业和增收。发展壮大县域经济，引导产业有序梯度转移，支持适宜产业向小城镇集聚发展。加快农业转移人口市民化，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

#支持返乡下乡创新创业#

鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业，支持建立多种形式的创业支撑服务平台。落实好减税降费政策，鼓励地方设立乡村就业创业引导基金，加快解决用地、信贷等困难。加强创新创业孵化平台建设，支持创建一批返乡创业园，支持发展小微企业。

#深入推进农村集体产权制度改革#

按期完成全国农村集体资产清产核资，加快农村集体资产监督管理平台建设，建立健全集体资产各项管理制度。

完善农村集体产权权能，积极探索集体资产股权质押贷款办法。研究制定农村集体经济组织法。健全农村产权流转交易市场，推动农村各类产权流转交易公开规范运行。研究完善适合农村集体经济组织特点的税收优惠政策。

来源：中房网根据政策文件综合整理