1. 旅行社承诺书
随着社会一步步向前发展，需要使用承诺书的事情愈发增多，承诺书是承诺人对要约人的要约完全同意的意思，表示以书面形式。承诺书的注意事项有许多，你确定会写吗？以下是我精心整理的旅行社承诺书9篇，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
为把云南创建成为名副其实的旅游大省，树立国旅辉煌品牌形象，适应新世纪形式下旅游事业的发展。真正满足您自由自在、随心所愿、舒心愉快的旅行。
在此，我们郑重承诺：
1、散客、团体天天接待，免去您因人数等种种限制而有时间却难圆旅行的梦想。
2、首家推出全程独立专车服务，在这里您可自愿选择旅游车型、车款并不受人数等因素的制约。
3、旅行线路、酒店星级、服务标准、交通工具、导游等级、特别护理（如：翻译人员、随团医护人员、全陪、地陪等）均可完全自愿选择。
4、旅途中您可自由支配景区观光游览时间，从根本上改变传统古板、仅能让美丽的风景与您匆促而别、走 马观花的旅游接待运行模式。
5、风景区的景点均可自由进行选择，游过或不感兴趣的点或景区可自愿放弃。
6、每团（无论人数多少）双方均签订云南省旅游标准合同书，我方将会严格遵守、严格执行我社在旅游合 同书中对您的一切承诺。真正明明白白消费。
7、我社将全程依照《中华人民共和国旅游人身意外伤害保险条例》的规定，进行相应的保险（不论国籍）
8、在旅途中，我社将严格执行旅游局关于购物的明确规定，尊重您自愿购物是否的意愿，每天原则上仅安排一次（特殊不超二次）、停留时间确保在一小时左右，真正将您的时间安排于风景区。
9、相应确保旅游期间及往返交通途中的机、车、船等优惠票务。
10、在旅游期间，我社绝对确保您的旅程畅通无阻、衔接有力、温馨愉快。并开通了24小时电话及迅速处理电子邮件、随时诚心为您提供相应快捷优质的服务。
为共同构建健康和谐的旅游市场环境，坚持诚信经营和创造优质服务，争做诚信旅行社，黄冈市青年旅行社郑重地向全市广大旅游者作出“七做”和“七不做”的承诺：
一、旅行社诚信经营服务“七做”
1、严格遵守国家法律、法规，坚持依法经营，及时妥善处理游客投诉，维护旅游者合法权益。
2、旅行社对本社员工从事旅行社业务实施委派制度，加强对旅行社门市部和员工的管理，并对其经营行为承担责任。
3、与旅行社员工签订劳动合同，按时发放员工工资和出团补助，不克扣员工应享受的劳动报酬。
4、在旅游接待服务过程中选择有良好信誉的地接旅行社、旅游汽车公司签定合同，规范服务流程。
5、为旅游者提供质量价值相符的旅游产品，真实介绍产品信息，不欺骗客人。
6、使用规范的旅游文本合同，明确价格、服务标准等事项，信守合同约定，履行服务承诺，自觉维护旅游市场秩序。
7、加强安全生产管理，落实安全责任制，办理旅行社责任险，确保旅游者人身、财产安全。
二、旅行社诚信经营服务“七不做”
1、不超范围经营，不非法转让和变相转让《旅行社业务经营许可证》，不搞挂靠承包。
2、不使用不具备旅游营运资质的车辆和社会上无导游证、无领队证的人员接待游客。
3、不搞“零团费”、“负团费”等低于成本价的不正当竞争。
4、不违反合同约定，不降低服务标准，不组织参加合同约定以外的自费项目和购物项目。
5、不发布虚假旅游信息和广告，不用含糊不清的语言误导游客，不欺客宰客。
6、不故意拖欠团款，不侵害客人利益。
7、不向旅游者介绍和提供损害国家利益和民族尊严，含有民族、种族、宗教、性别歧视内容，含有淫秽、迷信、赌博和法律法规禁止的内容。
为共同构建健康和谐的旅游市场环境，坚持诚信经营和创造优质服务，争做诚信旅行社，XX市青年旅行社郑重地向全市广大旅游者作出“七做”和“七不做”的承诺：
一、旅行社诚信经营服务“七做”
1、严格遵守国家法律、法规，坚持依法经营。及时妥善处理游客投诉，维护旅游者合法权益。
2、旅行社对本社员工从事旅行社业务实施委派制度，加强对旅行社门市部和员工的管理，并对其经营行为承担责任。
3、与旅行社员工签订劳动合同，按时发放员工工资和出团补助，不克扣员工应享受的劳动报酬。
4、在旅游接待服务过程当中选择有良好信誉的地接旅行社、旅游汽车公司签定合同，规范服务流程。
5、为旅游者提供质量价值相符的旅游产品，真实介绍产品信息，不欺骗客人。
6、使用规范的旅游文本合同，明确价格、服务标准等事项，信守合同约定，履行服务承诺，自觉维护旅游市场秩序。
7、加强安全生产管理，落实安全责任制，办理旅行社责任险，确保旅游者人身、财产安全。
二、旅行社诚信经营服务“七不做”
1、不超范围经营，不非法转让和变相转让《旅行社业务经营许可证》，不搞挂靠承包。
2、不使用不具备旅游营运资质的车辆和社会上无导游证、无领队证的人员接待游客。
3、不搞“零团费”、“负团费”等低于成本价的不正当竞争。
4、不违反合同约定，不降低服务标准，不组织参加合同约定以外的自费项目和购物项目。
5、不发布虚假旅游信息和广告，不用含糊不清的语言误导游客，不欺客宰客。
6、不故意拖欠团款，不侵害客人利益。
7、不向旅游者介绍和提供损害国家利益和民族尊严，含有民族、种族、宗教、性别歧视内容，含有淫秽、迷信、赌博和法律法规禁止的内容。
为切实防范和杜绝工程建设中的各种不安全因素，实现“优良工程”、“安全工程”双目标，本承包人特作如下承诺：
一、保证在施工现场进出口醒目处设立施工安全(警示)规则。
二、制定施工安全管理管理机构和安全管理责任制，配备工程建设项目专职安全员，并认真落实各项施工安全管理规定。
三、所有工程建设施工作业人员都要是经过安全教育和技术操作培训，特殊工种的作业人员须有相应的技术资质证书。
四、工程建设中安全管理的重点场所，地点部位等处都要设立醒目的警示标志。
五、建筑施工中需要的各种辅助材料（设备）要有产品格合证书，辅助设备的安装、使用要符合安全管理规定。并严格执行安全操作规程。
六、工程建筑原材料质量都要经过检验合格后产品。
七、本承包人愿意自觉接受发包人、监理、监督单位（人）及社会各界对工程建设中安全生产的监督。
八、工程建设施工期间发生任何安全责任事故，本承包人愿承担一切责任。
承诺人（签字并盖章）：
年 月 日
本单位 （单位名称）
为了给每一位消费者提供一个安全和谐的消费环境和营造一个安全有序的经营环境，确实加强单位自身的消防安全管理工作，注重效益，确保安全。特郑重向社会作如下承诺：
一、单位所有的消防安全疏散通道和安全出口在营业时间内保证畅通无阻，保证不在消防安全疏散通道上堆物，保证安全出口在营业时间内不封闭、不上锁。
二、定期对本单位的消防设施、应急照明和安全疏散、安全出口标志等进行全面的检查，保证消防设施和标志始终处于符合国家消防技术规范要求的状态。
三、所有员工经过消防安全培训。
四、经营场所保证不设置员工集体宿舍。
以上系我单位作出的承诺，我单位将信守承诺，若有违反上述承诺内容，依照《中华人民共和国消防法》和《云南省消防条例》的规定，我单位将承担相应的法律责任。
单位名称（公章）：
法人代表（主要负责人）签名：
年 月 日
为在全市旅行社行业树立合法经营，公平竞争，诚信待客的良好风气，不断提高报务质量，规范旅游市场秩序，更好地保护旅游消费者的合法权益，树立xx市旅行社行业良好形象，倡导旅行社之间合法、公平竞争，实行行业自律，接受社会监督，特作如下承诺：
一、诚实守信，杜绝欺诈
坚持诚实守信、明码实价、公平合法的原则，杜绝各种欺诈行为，弘扬以德经营的道德风尚，共同塑造诚信旅游的市场环境。
二、广告真实，价格合理
旅游线路、项目，时间等内容明确，价格真实合理。不制作、不发布虚假广告，不欺骗、不误导游客，增强广告的透明度，让游客明明白白消费，为旅游者出具正规发票。
三、信守合同，明白消费
不论散客或团队，坚决执行国家统一的规范合同文本。填写合同内容全面、清楚，服务标准明确，树立重合同、守信用的良好企业形象。
四、规范服务，履行合同
严格履行合同要求，不擅自变更、取消、减少或增加服务项目，不随便降低服务标准。尊重游客自愿的原则，不胁迫、不诱导增加购物和自费项目，提醒游客防止受骗上当。
五、文明待客，遵守法律
积极提供并引导游客进行有益身心健康和符合社会主义精神文明的旅游消费活动，不向游客介绍或提供国家明令禁止的项目，不组织和诱导游客涉足色情、不健康场所，帮助游客增强自我维权意识，引导健康、文明、成熟的旅游消费
六、爱岗敬业，树立形象
倡导爱岗敬业、熟练导游业务，待客热情、真诚。做到语言文明，讲解优美，服务周到。要尽职尽责，随时提醒游客，防止各种事故发生，杜绝私自收授回扣，积极树立优秀导游员形象，坚决杜绝聘用无证导游违规行为。
七、优质服务，塑造品牌
为游客提供优美、安全、优质的环境和服务，认真征求游客的反馈意见，不断提高服务水平。认真负责的对待游客的投诉，做到不推诿，不扯皮，积极配合有关部门妥善处理。
八、加强自律，维护秩序
坚持守法经营，强化行业自律，严格按照核准的经营范围开展业务，不私设旅游分社、经营部、办事处。绝不经营零、负团费业务，反对抽逃资金、拖欠帐款、逃避债务等欺诈行为，维护旅游市场秩序。
九、合作经营，诚实守信
在经营中，认真细致地与具有合法资质的旅游车船公司和地接旅行社签订完善的合作经营合同书，合同中明确双方的权利和业务及违约责任，做到合作经营，优质服务，诚实守信。
十、令行禁止，服从监管
坚决贯彻执行国家、省、市有关法律法规，做到令行禁止，无条件服从xx市旅游局行业监管，做到一切行动听指挥。
承诺单位：
法定代表人：
承诺时间：
为贯彻落实国家旅游局关于诚信经营的有关要求，积极响应苏州市旅游局倡导的“品质旅游、放心出行”苏州市旅行社服务提升行动计划，着力塑造“品质苏州、阳光旅游”品牌，推动苏州创建国家全域旅游示范区，建设独具魅力的国际文化旅游胜地，本旅行社郑重承诺：
一、诚实守信，守法经营
严格履行旅游企业法定义务，自觉维护游客合法权益。积极遵循自愿、平等、公平、诚实信用的交易原则，不欺诈牟利，不取不义之财。本社实行内部诚信考评机制，将诚信服务的要求落实到旅游服务的各个环节。杜绝在旅游活动中组织游客参与色情、赌博、毒品等内容的违法活动。
二、真实宣传，正确引导
对旅游产品和服务宣传客观全面真实，不作虚假、误导宣传。披露信息充分、翔实，引导游客理性选择。
三、优质服务，拒绝违规
向游客提供价格合理的精品旅游线路，坚决不使用“黑社”、“黑店”、“黑车”、“黑导”，不与不合格供应商合作。
四、合理定价，明码实价
在经营活动中清晰、明确、真实地标示价格。坚决抵制“不合理低价游”及诱导、欺骗、强迫或者变相强迫消费等违法行为。让旅游者明明白白出游，不组织旅游者参加合同约定以外的自费项目和购物项目。
五、规范合同，公平交易
主动使用旅游合同示范文本。公平交易、有序竞争，不以不正当经营手段破坏旅游市场秩序和损害游客合法权益。严格按照旅游合同安排旅游行程、食宿标准、旅游项目及提供其他旅游服务，保证服务质量。
六、化解纠纷，及时公正
设专职人员认真听取游客意见和建议，及时处理旅游投诉，并作书面记录，建立旅游投诉档案管理制度。主动承担责任，以积极态度依法依规对旅游投诉作出合理合法的处理决定。对于重大旅游投诉，主要负责人将亲自出面处理，并向所在地旅游行政主管部门报告。公布投诉电话，公正解决消费争议，满足游客合理要求。
七、规范服务，塑造品牌
为游客提供优质、贴心、信得过的旅游产品和服务，树立旅游经营者和从业者的良好口碑，塑造优良品牌。有效控制旅游团队行程，按旅游团队行走的不同阶段，采用电话追踪检查、质量反馈表和个别旅游者专访等方法，了解旅游者的满意程度，发现问题，及时解决。
八、依法设立，严管分部
对所设分社和服务网点负全责，并对其进行全程指导和监管。若所设分社和服务网点发生违法违规现象，本社愿主动启动内控机制，视情暂停或关闭违法违规分社或服务网点。
本单位愿意接受游客、社会各界、行业协会和行政管理部门的监督，如违反承诺，出现“不合理低价游”等问题，愿接受监管部门顶格处罚，对利益受损游客给予加倍赔偿。
云南省昆明市旅游局
根据《旅行社条例》规定，昆明市爱驴旅行社（经营许可号201205004242）需依法缴纳三十万元人民币（金额大写 ：叁拾万元整 ）的旅行社质量保证金。按照我行和该旅行社（以下简称申请人）签订的协议（编号为9527），我行作出如下承诺，保证申请人支付：
1、申请人因违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游
行政管理部门查证属实，须赔偿旅游者的损失。
2、申请人因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费损
失。
3、按照人民法院的判决、裁定或仲裁机构的裁决，申请人须赔
偿旅游者的损失。
如果申请人届时没有支付上述费用或损失，我行保证在收到旅游行政管理部门出具的《旅行社质量保证金取款通知书》、《旅游行政管理部门划拨旅行社质量保证金决定书》和其他有关证明文件
的5个工作日内，在担保额度内履行担保义务。
本担保承诺书有效期自20xx年10月01日起至20xx年10月01日止。
担保银行（盖章）
为共同构建鹤壁市健康和谐的旅游市场环境，坚持诚信经营和创造优质服务，争做诚信旅行社，我社郑重作出“七要”和“七不”的承诺：
一、旅行社诚信经营服务“七要”
1、要严格遵守国家法律、法规，坚持依法经营，及时妥善处理游客投诉，维护旅游者合法权益。
2、旅行社要对本社员工从事旅行社业务实施委派制度，加强对旅行社门市部和员工的管理，并对其经营行为承担责任。
3、要与旅行社员工签订劳动合同，按时发放员工工资和出团补助，不克扣员工应享受的劳动报酬。
4、要在旅游接待服务过程中选择有良好信誉的地接旅行社、旅游汽车公司签定合同，规范服务流程。
5、要为旅游者提供质量价值相符的旅游产品，真实介绍产品信息，不欺骗客人。
6、要使用规范的旅游文本合同，明确价格、服务标准等事项，信守合同约定，履行服务承诺，自觉维护旅游市场秩序。
7、要加强安全生产管理，落实安全责任制，办理旅行社责任险，确保旅游者人身、财产安全。
二、旅行社诚信经营服务“七不”
1、不超范围经营，不非法转让和变相转让《旅行社业务经营许可证》，不搞挂靠承包。
2、不使用不具备旅游营运资质的车辆和无导游证、无领队证的人员接待游客。
3、不搞“零团费”、“负团费”等低于成本价的不正当竞争。
4、不违反合同约定，不降低服务标准，不组织参加合同约定以外的自费项目和购物项目。
5、不发布虚假旅游信息和广告，不用含糊不清的语言误导游客，不欺客宰客。
6、不故意拖欠团款，不侵害游客利益。
7、不向旅游者介绍和提供损害国家利益和民族尊严、含有民族、种族、宗教、性别歧视内容或淫秽、迷信、赌博和法律法规禁止的内容。
承诺单位： （盖章）
法人∕负责人：（签名）
南通市旅行社服务承诺书为进一步强化“诚信旅游”理念，全面推进旅游诚信建设，塑造南通旅游行业的良好形象，保障旅游消费者的合法权益，体现旅游产品线路和价格组成的透明度，提高旅游消费者的满意度， 旅行社现向全市旅游消费者郑重作出以下承诺：
一、做到合法经营、守法经营、诚信经营始终坚持“质量第一、诚信为本”的宗旨，将“诚信经营” 贯穿企业经营的全过程，诚信服务贯穿于旅游服务的各个环节。
1.旅游企业签订自律承诺书，强化行业自律的作用，自觉遵守自律公约，自愿接受失信惩罚。
2.在旅游产品的制作过程中，做到诚信经营，提供精品线路、合理价格，做到统一产品、统一价格，自觉抵制零负团费现象。
3.在销售过程中，做好与旅游者签订旅游主管部门推出的规范旅游合同，明确价格和服务细节。
4.坚决不使用“黑社”、“黑车”、“黑导”。
5.在企业内部管理中，坚持诚信意识，完善管理制度，建立诚信评比机制，将诚信服务的要求落实到旅游服务的各个环节。
二、不做虚假、不实和模糊的宣传广告在旅游产品的发布、销售过程中，做到坚持统一广告宣传、统一企业形象、统一产品、统一价格、统一服务质量。在旅游线路的发布过程中，坚持不做虚假宣传和过分宣传，不使用带有不实之词的广告语诱导消费者。
三、做好旅游合同的签订工作与旅游者签订旅游主管部门核准的规范旅游合同，明确价格和服务细节。国际组团社出境旅游团队应配备合格领队。
四、严格按行业资质和接待质量选择旅游业务合作伙伴
1.建立供应商资格审查备案制度，筛选资质高、信誉好的地接旅行社、饭店、餐厅、景点、汽车公司、商店并对其各项资质进行调查、核实、备案。
2.在目的地旅游部门指定或推荐的范围内，选择接团旅行社并进行评审，信誉和业绩优良者优先选用，以确保组团社所销售的旅游产品质量的稳定性。
3.按要求与接团社签订书面接团协议。
五、严格遵守所承诺提供的旅游标准和旅游活动安排严格按照旅游合同或散客协议提供旅游服务、安排旅游行程、安排食宿标准、安排旅游项目。有效控制旅游团队行程，保证服务质量，按旅游团队行走的不同阶段，采用电话追踪检查、质量反馈表、个别旅游者专访的方法，了解旅游者的满意程度，发现问题，及时解决。
六、严格控制旅游购物和自选、自费旅游活动坚持开好行前说明会，让旅游者明明白白出游，不组织旅游者参加合同约定以外的自费项目和购物项目。
七、认真做好旅游投诉工作，做好旅游产品的售后服务
建立出境旅游服务质量管理体系。建立健全出境旅游服务质量检查机构和监督机制，依据本标准对出境旅游服务进行监督检查。
2.做好服务质量的监督。通过《质量反馈表》及其他方式认真听取旅游者的合理建议和意见；对收集到的旅游者反馈信息进行统计分析，了解旅游者对组团社出境旅游服务的满意度。
3.服务质量的改进。根据旅游者的满意度对存在的质量问题进行分析，确定出现质量问题的原因。针对出现质量问题的原因采取有效措施，防止类似问题再次发生，达到出境旅游服务质量的持续改进。
4.投诉处理。对旅游者的'投诉应认真受理、登记记录，依法作出处理。设专职人员负责处理旅游者投诉。对于重大旅游投诉，主要管理人员应亲自出面处理，并向所在地旅游行政部门报告。5.建立健全投诉档案管理制度。
八、拒绝挂靠经营和承包经营对于以上的承诺，我单位愿意接受游客、社会各届、行业协会和行政管理部门的监督，如违反承诺，损害游客利益，损害南通市旅行社行业形象，我单位将服从行业协会的处理，服从旅游局的依法处罚。
承 诺 方：（盖章）
法人代表：（签字）
年 月 日
为进一步强化“诚信旅游”理念，全面推进旅游诚信建设，塑造绵阳市旅游行业的良好形象，保障旅游消费者的合法权益，体现旅游产品线路和价格组成的透明度，提高旅游消费者的满意度， 四川绵阳国际 旅行社现向全市旅游消费者郑重作出以下承诺：
一、做到合法经营、守法经营、诚信经营
始终坚持“质量第一、诚信为本”的宗旨，将“诚信经营” 贯穿企业经营的全过程，诚信服务贯穿于旅游服务的各个环节。
1.旅游企业签订自律承诺书，强化行业自律的作用，自觉遵守自律公约，自愿接受失信惩罚。
2.在旅游产品的制作过程中，做到诚信经营，提供精品线路、合理价格，做到统一产品、统一价格，自觉抵制零负团费现象。
3.在销售过程中，做好与旅游者签订旅游主管部门推出的规范旅游合同，明确价格和服务细节。
4.坚决不使用“黑社”、“黑车”、“黑导”。
5.在企业内部管理中，坚持诚信意识，完善管理制度，建立诚信评比机制，将诚信服务的要求落实到旅游服务的各个环节。
二、不做虚假、不实和模糊的宣传广告
在旅游产品的发布、销售过程中，做到坚持统一广告宣传、统一企业形象、统一产品、统一价格、统一服务质量。在旅游线路的发布过程中，坚持不做虚假宣传和过分宣传，不使用带有不实之词的广告语诱导消费者。
三、做好旅游合同的签订工作
与旅游者签订旅游主管部门核准的规范旅游合同，明确价格和服务细节。国际组团社出境旅游团队应配备合格领队。
四、严格按行业资质和接待质量选择旅游业务合作伙伴
1.建立供应商资格审查备案制度，筛选资质高、信誉好的地接旅行社、饭店、餐厅、景点、汽车公司、商店并对其各项资质进行调查、核实、备案。
2.在目的地旅游部门指定或推荐的范围内，选择接团旅行社并进行评审，信誉和业绩优良者优先选用，以确保组团社所销售的旅游产品质量的稳定性。
3.按要求与接团社签订书面接团协议。
五、严格遵守所承诺提供的旅游标准和旅游活动安排
严格按照旅游合同或散客协议提供旅游服务、安排旅游行程、安排食宿标准、安排旅游项目。有效控制旅游团队行程，保证服务质量，按旅游团队行走的不同阶段，采用电话追踪检查、质量反馈表、个别旅游者专访的方法，了解旅游者的满意程度，发现问题，及时解决。
六、严格控制旅游购物和自选、自费旅游活动
坚持开好行前说明会，让旅游者明明白白出游，不组织旅游者参加合同约定以外的自费项目和购物项目。
七、认真做好旅游投诉工作，做好旅游产品的售后服务
1.建立出境旅游服务质量管理体系。建立健全出境旅游服务质量检查机构和监督机制，依据本标准对出境旅游服务进行监督检查。
2.做好服务质量的监督。通过《质量反馈表》及其他方式认真听取旅游者的合理建议和意见；对收集到的旅游者反馈信息进行统计分析，了解旅游者对组团社出境旅游服务的满意度。
3.服务质量的改进。根据旅游者的满意度对存在的质量问题进行分析，确定出现质量问题的原因。针对出现质量问题的原因采取有效措施，防止类似问题再次发生，达到出境旅游服务质量的持续改进。
4.投诉处理。对旅游者的投诉应认真受理、登记记录，依法作出处理。设专职人员负责处理旅游者投诉。对于重大旅游投诉，主要管理人员应亲自出面处理，并向所在地旅游行政部门报告。
5.建立健全投诉档案管理制度。
八、拒绝挂靠经营和承包经营
对于以上的承诺，我单位愿意接受游客、社会各届、行业协会和行政管理部门的监督，如违反承诺，损害游客利益，损害绵阳市旅行社行业形象，我单位将服从行业协会的处理，服从旅游局的依法处罚。
承 诺 方：（盖章）
法人代表：（签字）
20xx年 1 月 1 日
2. 旅行社违规行为有哪些
案例简介：
w县一家国内旅行社简称A社，与S市某国际旅行社简称B社签有委托招徕授权协议，并持有B社的授权委托书，负责在本地为B社招徕业务。
2016年8月A社负责人刘某经朋友介绍认识了肖某，肖某等6人提出要去菲律宾旅游，请刘某帮忙。于是刘某向其推荐了B社的一款菲律宾游游产品，肖某等6人在A社交付了团费及保险费，A社代B社收取了费用。旅游期间，肖某在旅游车上由于躺卧在后座上不慎被摔下，回国后第二天致电A社要求去医院检查，A社则委派工作人员陪同前往医院检查，检查结束后被收住院治疗。此间肖某亲属要求旅行社支付医院检查费用， A社工作人员告知，如果B社同意A社代为垫付医疗费用即可垫付。于是肖某家属直接与B社联系医疗费用问题。
由于肖某家属对B社处理结果不满意，于是投诉到省旅游局，省旅游局责成当地W旅游局对此进行处理。
w旅游局对此投诉经过调查，认定A社属于未经许可，经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可，拟作出责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款的行政处罚。
案例争议：
该案例是一起典型的旅行社之间委托收客行为。对于委托收客的合法性在业内引起争议，按照“法无禁止即可为，法无授权不可为”的法理原则，旅行社之间的委托收客是正当的，法律并没有禁止旅行社之间的委托收客。此案例中关键点在于A社的代收客人是否是经营范围，因为在询问调查取证过程中，并没有证据表明A社从中有盈利行为，并没有利润产生。因此大家认为没有利润不能算作经营行为。
法律规定：
1、《旅游法》第六十条规定，旅行社委托其他旅行社代理销售包价旅游产品并与旅游者订立包价旅游合同的，应当在包价旅游合同中载明委托社和代理社的基本信息。
2、《旅游法》第二十九条规定，旅行社可以经营下列业务：（一）境内旅游； （二）出境旅游；（三）边境旅游；（四）入境旅游；（五）其他旅游业务。旅行社经营前款第二项和第三项业务，应当取得相应的业务经营许可，具体条件由国务院规定。
3、《旅游法》第九十五条规定， 违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款;违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。
旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿;情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚款。
案例分析：
按照“法无禁止即可为”的法理原则，依据《旅游法》第六十条的规定，旅行社之间的委托行为是合法有效的，受到法律的保护。
但有一个问题值得大家思考，经营出境业务是要有特定条件的，法律对于旅行社经营业务范围是有禁止性规定的。所以说，尽管要遵循“法无禁止即可为的”法理原则，但这里存在着一个禁止性的业务范围的划定。不是所有的委托行为都合法成立。 超越经营范围的委托是不被法律认可，也就是说是被禁止的。
案例焦点：
在本案例中，如何判定A社的代收客行为是否属于经营行为？
1、A社与B社之间有正常的业务往来，有代收客的协议和委托授权，正常的收客行为属于合法的经营行为；
2、代收出境客人从事经营活动属于超越了本社的经营许可范围，属于违法行为：
3、如何界定A社与B社之间的收客行为是否是经营行为？
a 、A社是否以自己旅行社的名义和游客签订旅游合同，旅行社与客人之间的旅游合同是判断是否经营的重要标志；
b、A社收取旅游费用是以旅行社名义收取还是个人代收并交B社。如果是以A旅行社名义收取费用，毫无疑问，则可认定为经营行为。
c、A社以本社名义收取费用，签订合同。
经营行为的认定，只要具备上述条件之一便可以被认定为从事了经营业务。
4、如果不具备上述三种条件，即使收客行为存在，其行为也难以被认定为经营行为，如果仅以有收客事实为依据认定代为收客行为为违法行为，依据并不充分，处罚有失公允。
案例提示：
鉴于上述案例中的实际情况在当前旅行社操作中比较普遍，因此有必要对旅行社的经营行为加以规范，规避法律风险。
1、 代收客行为一定是有资质的旅行社之间的合同行为，没有资质的旅行社代收客属于违法行为。
2、 代收客的合同、收费均要以具有与旅游产品匹配资质的旅行社来完成。
3、 国内社不得以自己的名义签订出境旅游合同收取费用，而应当以有出境资质的旅行社名义签订旅游合同，收取费用。
4、 旅行社之间的代收客行为要旅行社双方签订书面合作协议 ，并明确双方的权利义务，以及违约责任的承担等，不能以委托授权代替合作协议。
5、 在合同中必须对旅游团款的收取和支付、服务品质的保障作出相应约定 。
6、 委托社应当对以自己名义收客的代理社对团队操作做出明确的约定。
需要了解的相关法律规定：
对于行政机关（旅游局）作出的行政处罚认为侵害了公民、法人或者其他组织的合法权益，可以依照《行政诉讼法》相关规定来维护自身权益。
1、权利
《行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。
前款所称行政行为，包括法律、法规、规章 授权的组织作出的行政行为。
2、管辖
《行政诉讼法》第十八条规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
3、 举证
《行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
4、 证据
《行政诉讼法》第三十五条规定，在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。
《行政诉讼法》第四十条规定， 人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据。但是，不得为证明行政行为的合法性调取被告作出行政行为时未收集的证据。
特别提示：各地旅游局纷纷更名为旅游发展委员会，其核心任务是推动当地旅游业的发展，促进旅行社业务的提升，这是一个非常重要的节点，因此旅游投诉是影响当地旅游发展的一个重要因素，作为旅游企业积极处理好投诉，满足客户的合理诉求，避免激化矛盾，才能更好的发展。在实际工作中要注重各种契约、合同的合法性有效性，依法依规做实事，对于法律法规禁止的事项要坚决不做，对于法律法规没有明确禁止的，则可以大胆探索实践。这就是法无禁止即可为。