浙江省金华2013年违法排污治理成果

❶ 中国排污许可制度改革成效显著吗

就在这几天，河北省沧州市一家石化企业拿到了环保部门颁发的排污许可证。这是企业未来三年大气、水、噪声、固体废物等污染物排放的依据。

当前固定污染源仍然是我国污染物排放的主要来源，实施统一公平、覆盖全面的排污许可制度，是落实《生态文明体制改革总体方案》的重要改革举措。2016年11月，国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》，明确要将排污许可建设成为固定污染源环境管理的核心制度，作为企业守法、部门执法、社会监督的依据，为高效监管固定污染源，有效改善环境质量奠定制度基础。

这位负责人表示，建成全国统一的排污许可证管理信息平台，实现信息平台与环境保护税征收平台、企业征信平台数据共享，解决数出多门和监管效能不高的问题，同时也为方便社会公众监督，提高环保部门规范执法、精细化执法和信息化执法水平奠定基础。

下一步，我国将加快排污许可改革实施进程，推动《排污许可条例》制定出台。组织开展固定污染源清理整顿，全面摸清排污企业底数，有序推动排污许可证核发，到2020年实现排污许可制度对所有固定污染源全覆盖。

同时，生态环境部等部门将加大依证监管执法力度，重点打击企业无证排污、超标超总量排污、不按规定自行监测等违法行为。健全企业环保信用评价和信息强制披露制度，将违反排污许可行为纳入信用评价体系。落实地方政府管理责任，将各地推进落实排污许可制的情况纳入中央环保督察，对无证排污和不按证排污企业数量多的地区，实施量化问责等，为打好污染防治攻坚战提供坚实的制度基础。

来源：新华社

❷ 水厂实习报告

金华水文站实习报告

三月份,我们地本02的全部人去进化水文站实习,我从水文站实习回来后写了
这份实习报告:
1.金华水量概况
金华属中亚热带季风气候，热量丰富，雨量较多，有干、湿季节。春早秋短，夏季长而炎热，冬季
光温互补。盆地小气候多样，有一定的垂直差异，灾害性天气较频繁。
6月10日进入梅汛期。受冷空气影响，6月10-11日降下入梅后的第一场雨。本次降雨时空分布不均
，武义江流域降雨大于东阳江流域。其中永康市前仓雨量站测为24小时降雨量达198.8毫米，9、10两
日降雨量218毫米，近年来少见的特大暴雨,暴雨引发的局部洪水造成公路交通中断，康市的前仓、石
柱等地受灾严重。
2001年，金华市梅汛一是时间短，只有18天；二是降雨连续时间较长，但降雨总量和强度不大。金
华站梅汛期降雨量131毫米，比多年平均值偏少62%；4-10月降雨量692.4毫米，比多年平均值偏少32%
；年降雨量1172.5毫米，比多年平均降雨偏少18.4%；金华站2001年蒸发量755.9毫米。
2001年，金华市降雨偏少，各主要江河水位站年最高水位都未达到警戒水位。金华站年最高水位
35.11米（吴淞）；武义莲塘口站68.72米；义乌市佛堂站52.56米；兰溪站29.39。
因未达预报标准，金华、佛堂、莲塘口站2001年均未发布洪水预报。兰溪站于6月26日连续发布
预报三次，最后一次预报兰江最高水位29.30米，实测29.39米，精度达到规范要求。2001年市水文
站共收发水情信息8940份。
金华市1月份雨量普遍偏多，所以金华站和佛堂站的年最高水位均出现在1月份。金华站最高水
位35.11米，是解放以来年最高水位最低的一年。但浦江芳地水文站6月10日出现建站以来最高水位
，达3.65米。
2.金衢丘陵盆地
土地面积约8500平方公里，总人口约300万，耕地约150万亩。域内主要河流为衢江和金华江，均为
钱塘江上游水系。该地区已建有乌溪江、安地、金兰、铜山源、沙畈等大中型水库以及乌溪江引水
工程等。由于该地区地处丘陵盆地，蒸发量大，农业灌溉用水占较大比重，而本地水资源有限，且
开发条件较差，因此，该区域水资源配置的主要思路为：
（1） 推行节水灌溉
改变农业田间漫灌以及减少灌区渗漏是农业节水的重点。正在建设的乌溪江引水灌区续建配套工程
等项目可节省一定的农灌用水量用于工业生活。
（2） 向相邻山区调水
考虑向乌溪江上游乌溪江水库以及金华江上游的安地、金兰、沙畈、横锦、南江等水库引水。已建
成的乌溪江引水工程以及正在研究的义乌向横锦水库引水和规划的好溪水利枢纽等工程就是这种水
资源配置方式。

3.金华"未来之水"不容乐观
在3月22日第十一届"世界水日"和3月22～28日第十六届"中国水周"即将来临之际，金华市水利部门
向市民提出警告：水危机正逐步逼近金华，如果不能有效地保护水资源，全市的经济发展和民生将
受到严重影响。
去年6月公布的《金华市水资源公报》表明，2001年金华市降水量为145.55亿立方米，比多年平
均年降水量偏少11.9%；年平均径流644.4毫米，折合水资源量70.4亿立方米，比多年平均水资源量
偏少18.1%，其中地下水资源量15.22亿立方米，低于多年平均值12.5%；全市人均占有水资源量
1570立方米，比低于全国平均水平的全省人均占有量还偏少22%.更令人担忧的是，数量极有限的淡
水，正越来越多地受到污染。据统计，2001年全市废污水排放总量达4.96亿立方米，其中达标排放
的只占35%。去年，金华市水利部门对辖区36个监测断面进行采样分析，发现452公里的河流中，符
合I类水标准的河长只有30.8公里，占总河长的6.8%。金华市水利局副局长江国富告诉记者，金华水
资源紧缺、水污染情况正随着经济快速发展而日益严重，这急需引起政府和市民的重视。金华必须高
度重视水资源合理开发利用、节约和保护工作，为全市人民永远喝上"放心水"而努力.水资源相对贫
乏的义乌市在饱尝水荒之后，今年决定投资12．15亿元，在我省率先启动分质供水工程，并将
其列入今年该市重点工程项目。
4.金华水资源有效地开发和保护
2001年，金华市建成了日供水15万吨的金沙湾水厂，使市区及白沙河流域的70万人口喝上
了优质生活饮用水。打开水龙头，清澈的沙畈水哗哗长流。几年来，金华市相继建成了沙金兰引水
工程、义乌大陈供水工程等20多项供水工程，东阳横锦至义乌引水工程正在加紧建设，建成后将
改善近13万人的用水问题。
另一方面，金华市积极治理水流域环境污染。2000年前后，金华市在金华江流域实行了
"零点行动"和"一控双达标"整治活动，市县多次联动，对造纸、印染、医药化工、建筑陶瓷、水泥
等行业企业进行重点检查，对一批违法排污企业依法作了处理，金华江流域"一控双达标"整治活动
效果明显。"千里清水河道整治"工程也初战告捷，截至10月底，金华市已完成170公里整治任
务中的150公里。
总体来说,金华的水资源不容乐观,希望政府和市民引起高度重视,虽说水是可再
生资源,但如果大幅度的污染,浪费,再多的资源也将离我们而去.

❸ 金华市水环境保护条例

第一章总 则第一条为了保护和改善水环境，防治水污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内的河流、湖泊、水库、水塘、渠道、湿地等地表水体和地下水体的水环境保护。第三条水环境保护坚持政府主导、公众参与、保护优先、预防为主、综合治理、生态补偿、损害担责的原则。第四条各级人民政府对本行政区域内的水环境质量负责。市、县（市、区）人民政府应当加强对水环境保护工作的领导，将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划、计划，加大对水环境保护的财政投入，建立健全水环境保护协调机制，督促有关部门依法履行监督管理职责。

市、县（市、区）人民政府应当每年向本级人民代表大会及其常务委员会报告水环境保护工作情况。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强本辖区内水环境保护工作，配合有关部门做好水环境保护相关监督管理工作。发现水环境违法行为的，应当予以制止；对严重的水环境违法行为，及时通报负有水环境保护监督管理职责的部门。第五条政府有关部门应当按照下列职责分工，做好水环境保护工作：

（一）环境保护主管部门负责对水环境保护工作进行统一指导、协调、监督管理和考核评价，对企业事业单位和其他生产经营者（以下统称排污单位）污染物排放情况实施监督管理；

（二）国土资源主管部门负责地下水环境保护的监测管理，监督、监测、防止地下水过量开采和污染；

（三）住房和城乡建设主管部门负责城镇污水处理设施建设、管理和截污纳管指导工作，落实城市黑臭水体的治理；

（四）水行政主管部门负责水资源保护的监督管理，会同环境保护主管部门负责入河排污口设置的监督管理；渔业主管部门负责水产养殖污染防治的监督管理；

（五）农业主管部门负责农业面源污染防治的指导、协调、服务以及畜禽养殖和屠宰环节病死动物无害化处理的监督管理；

（六）林业主管部门负责生态公益林、湿地的保护和管理；

（七）发展和改革、经济和信息化、教育、公安、城乡规划、交通运输、农业和农村综合管理、卫生、市场监督管理、质量技术监督、安全生产监督管理、旅游等有关部门依照有关法律、法规和本条例规定以及市、县（市、区）人民政府确定的职责分工，依法履行职责。

实行综合行政执法的区域，有关水环境保护的行政处罚以及与行政处罚相关的行政强制等职权，依法由综合行政执法部门实施。第六条水环境保护实行目标责任制和考核评价制度。市、县（市、区）人民政府应当根据本行政区域水环境保护目标制定年度考核评价指标。考核评价指标应当包括水污染防治、水生态保护任务和水环境质量改善目标完成情况等内容。考核结果向社会公布。第七条排污单位应当承担水环境保护责任，严格执行环境保护法律法规和制度，加强污染治理，推行清洁生产，防止、减少水环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。第八条任何单位和个人都有义务保护水环境，并有权对损害水环境的行为进行举报。市环境保护主管部门应当公布全市统一的举报电话、网络举报平台、电子邮箱等，方便公众举报。有关监督管理部门接到举报后，应当及时进行调查处理，对实名举报的应当将处理结果反馈举报人。举报事项经查证属实的，有关部门应当按照规定给予奖励。

鼓励公民、法人和其他组织通过捐赠、资助和志愿服务等形式参与水环境保护活动，支持水环境保护公益事业。

村（居）民委员会可以依法组织制定村规民约、居民公约，明确有关垃圾收集、水面保洁、环境绿化、民主监督等权利义务以及奖惩机制，引导村（居）民参与水环境保护活动。第九条各级人民政府以及有关部门应当加强水环境保护宣传培训和教育引导，鼓励和支持水污染防治公共管理和科学技术研究，推广先进适用的水污染防治技术和装备，健全水质自动监测体系以及长效管理运行机制。第二章污染防治第十条市、县（市、区）人民政府应当根据国家、省有关市场准入的限制性、禁止性规定，明确本行政区域产业准入要求，严格限制和禁止不符合生态环境功能定位的产业项目，优化产业布局，淘汰高污染落后产能，发展绿色经济，从源头上控制和减少对水环境的污染。

❹ 急急急！！！ 国内外水污染治理成功的例子！！

（三）全面治理泰晤士河

横贯英国的泰晤士河是英国的母亲河。19世纪之前，泰晤士河还是河水清澈，但工业革命的兴起及两岸人口的激增，使泰晤士河迅速变得污浊不堪，水质严重恶化。1878年，“爱丽丝公子”号游船不幸沉没，造成640人死亡。事后调查发现，大多数遇难者并非溺水而死，而是因河水严重污染中毒而死亡的。而上世纪50年代末，泰晤士河的污染进一步恶化，水中的含氧量几乎等于零，1849年到1954年，滨河地区约2.5万人死于霍乱。20世纪60年代初，英国政府下决心全面治理泰晤士河。首先是通过立法，对直接向泰晤士河排放工业废水和生活污水作了严格的规定。有关当局还重建和延长了伦敦下水道，建设了450多座污水处理厂。目前，泰晤士河沿岸的生活污水都要先集中到污水处理厂处理后再排入泰晤士河。污水处理费用计入居民的自来水费中。经过20多年的整治，泰晤士河已有115种鱼和350种无脊椎动物重新回归。

（四）秦淮河重现碧波

曾经在城市行进中不堪重负30多年的秦淮河，经过3年治理，其12.5公里长的主城段奇迹般重现碧水清波。为何秦淮河能够得到有效治理？治理资金从哪里来？南京政府独具匠心的推出了秦淮河工程的项目法人制。秦淮河综合整治工程包括水利、环保、安居、景观、路网5大项目，必须有高度统一的规划和指挥。2003年7月，南京市政府授权成立集投融资、建设、管理和经营为一体的秦淮河建设开发有限公司。社会公益性工程实施项目法人制，公司打破条块壁垒，5大项目统筹推进。随后，南京市巧用政策，成功打开了市场化融资大门：沿河200米范围内开发3000亩土地融资；自来水费中城市污水处理费每度上涨0.15元，每年7500万，20年用于秦淮河治理。尽管3000亩土地还在土地储备中心排队，污水处理费也在等待调价指标，但是政府作出这些政策决定的会议纪要却已成了融资“敲门砖”，公司凭此得到了银行贷款22个亿。与此同时，南京市赋予公司两个特许经营权，一个是旅游特许经营权，另一个是广告特许经营权。特许经营权的项目所得用来弥补秦淮河建设的资金缺口。

（五）多瑙河活力再现

在上个世纪七十年代，多瑙河流域因为大量的工业与生活污水的排入，曾经是一条国际性的黑河、臭河，既没有水生物存在，也不成为一条景观河。

1986年1月多瑙河沿岸各国在罗马尼亚首都布加勒斯特举行了发展多瑙河水利和保护水质的国际会议，协调行动，通过共同声明，沿岸各国加强合作，为更合理地利用多瑙河水资源而作出努力。

1992年，来自欧共体各国、一些国际银行和环境机构的专家们组成“多瑙河特别工作组”，开展保护多瑙河水的工作。1995年沿岸各国组成国际委员会，在保加利亚首都索非亚签署了一项保护多瑙河水的协议。1995年初又在布加勒斯特召开沿河各国环境部长会议，通过了一项整治多瑙河的计划。要求各国减少向多瑙河排放污水量，改善干支流的水质(包括污染严重的黑海)，实施沿岸地区的区域合作，建立污染监测系统；对沿岸9个国家的170多家污废水处理厂进行调查，对其中急需更新的，投入资金进行改造。

如今的多瑙河是清澈的江水，大量水鸟在河中嬉水，还依稀可见到河底中的水草与卵石，可以称得上是世界江河治理的成功典范，其经验和做法值得借鉴。

❺ 2015年热词及背后的故事

时钟即将走到2016年。
回望2015年，仙降消防隐患整治、重点工程“清零”行动卓有成效，“三改一拆”、截污纳管等名列全市第一……细细梳理，这一年仙降各方面发展蒸蒸日上。
2015年的仙降热词犹如一个个坐标，勾勒出仙降发展脉络。每个字词的背后，是强烈的民生诉求和意愿表达，也承载了仙降追求宜居宜业目标的汗水和付出。
让我们通过热词搜索，回顾仙降一年来走过的路径。
[热词：经济发展]工业生产总值同比增长8.6%
前不久，胶鞋成为瑞安首批入驻阿里巴巴“中国质造”平台的产业，这为今后仙降电商发展提供了强大的基础。
今年，仙降街道电子商务做得风生水起。金山、垟坑、对岙的网络零售额在第一季度就超过250万元，其中金山村更是超1000万元，成为温州3个网售超1000万元村之一。
同时，该街道依托强大的传统产业生产基地优势，全力助推第三产业发展，横街村、林光村的鞋类市场已落地营运，仙降村综合市场、横街村电商园区都已规划完成。
今年截至11月，仙降街道工业生产总值达到63亿元，同比增长8.6%；其中规上企业产值45.9亿，同比增长9.2%；规上企业用电量11264万度，同比增长7.2%；固定资产投资12.5亿元；农民人均收入达到23500元，同比年增长8%。
该街道继续把扩大有效投资作为推进转型发展的重要途径，以项目建设攻坚为主抓手，加快与市政相关部门的对接速度，推进已落地项目建设进程，以项目带动投入，强化对辖区内土地规划管理，加快招商引资进度，仙降、江溪小微园区建设推进顺利。
[热词：消防整治]消除隐患，绝不手软
龙洋村有15幢民房，绝大多数村民的主收入来自出租房。驻村干部郑正进介绍，最多时该村有居住10人以上出租房约130间，3层以上出租房约120间。
整治出租房消防隐患，势必牵涉到房东利益。不少房东心里打起小九九。
“既然村民有畏难心理，那就由党员、村干部带头做示范。”龙洋村党支部书记林朝种与村干部达成共识。在党员和村干部的带动下，出租房房东纷纷行动，全力推进全村消防安全整治。目前，8幢民房的阳台已改造成逃生通道。
仙降街道有1.8万多间出租房、1706家“三合一”场所和1053家劳动密集型企业，数量大、基础差，整改任务十分繁重。
今年以来，仙降街道将消防安全“双月”攻坚、消防防控体系建设、区域性火灾隐患专项整治工作结合起来，机关干部及各单位工作人员经常放弃节假日，加班加点“奋战”在第一线；大部分村级组织行动起来，尽最大努力配合开展消防安全整治工作；在强势的宣传和执法力度下，房东、“三合一”业主、企业主也积极配合整改。
浙江人本鞋业有限公司花费10多万元，在厂区附近建设消防取水码头；浙江环球鞋业有限公司主动拆除企业周边违章建筑2000多平方米，让消防通道更畅通；市凯亿鞋业车间内的粉尘和制鞋废弃物存在消防安全隐患，企业每天早、中、晚安排专人扫除；浙江邦耐鞋业有限公司对照消防隐患整改清单，逐条整改厂房内消防安全隐患……
今年仙降街道加大对“三合一”场所、危化品使用和存储管理不当等重点、重大隐患企业的整治力度，于9月启动仙降、下社等村33家劳动密集型企业消防安全整治试点工作，建立“一企一档”，加快整改步伐。仙降安监所数据显示，截至目前，已责令停产停业整顿企业67家，共对21家企业进行约谈，督促11家无法整改的企业搬离，12家企业已安装喷淋系统。
金瑞康鞋业有限公司建筑面积2000多平方米，属于典型的劳动密集型企业，曾是瑞安市挂牌整治单位。今年11月，该公司按照仙降街道劳动密集型企业整改标准，安装了喷淋系统。
公司股东贾友盛说：“本来一个喷头覆盖9平方米就可以。公司几个股东商量，在原有基础上增设20多个喷头，每个喷头覆盖4平方米。安装喷淋系统，以后睡觉也安心了。”
截至目前，该街道累计整治10人以上出租房909间，三层以上1917间，合用场所1479处，安装“漏保”装置8175只，安装消防“四要件”5087家。开展联合执法140余次，停水停电1209家，立案处罚161家，依法查封283家，行政拘留39人，刑事拘留1人，火灾消防安全事故大幅下降，整治工作及成效受到省消防总队领导、市领导充分肯定。
[热词：解困房安置留地建设]安居美梦，照进现实
看着已经建成5层楼的解困房施工现场，仙降街道大坑村党支部书记曾安荣心里蛮开心：“解困房项目将建成50多套房屋，用来改善村里住房困难户的居住条件。”
大坑村距离仙降集镇区域距离较远，许多民房建于二三十年前，房子陈旧，环境脏乱，存在比较大的消防隐患，一些村民人均住房面积紧张，年轻人找对象都有困难。
今年，仙降街道干部与村干部加快建设手续办理进度，在各个部门之间奔波，最终提速解困房建设。
今年以来，仙降街道全面提速项目建设，加强政策引导、规划编制，进一步解决各村群众中困难户和拥挤户的住房问题，提高村民生活质量。
当前，仙降街道解困房建设涉及到22个村23个项目，其中3个项目为低效土地二次利用；东川村农村土地综合整治项目占地8.8亩，共3幢楼房，目前已结顶，可安置78户村民；新安村安置留地已启动，仙降村安置留地一期已验收、分配，下社村安置留地一期“鹤翔锦园”项目已验收、分配，二期“平安庭院”项目已于今年6月结顶。
下社村村干部介绍，安置留地二期“平安庭院”项目占地近10亩，建筑面积2万多平方米，共有2幢，分别高17层、18层，可以提供92套住宅，可有效地解决部分村民住房问题。
[热词：重点工程清零] “清零拔钉”扫清障碍
仙降街道大力攻坚政策处理“硬骨头”，结合“清零”行动方案和本地实际，制定辖区内重点项目征地拆迁攻坚计划，明确任务数和完成时间节点，一方面进村入户，认真做好政策宣传和群众思想工作，另一方面加大破难攻坚和拔钉清障力度，坚持依法推进重点工程“清零”工作。
仙降紧邻飞云江，江边村子时常遭受江水漫村之苦，尤其是台风来临，江水倒灌到村内，不少江边厂房被淹。
飞云江综合治理一期工程建设堤防总长度31.05千米，其中仙降段全长约11公里，分三、四标段，需签订征地协议的村15个。
今年7月14日，巿长陈胜峰召开飞云江治理一期工程推进会后，该街道迅速行动，启动312亩征地工作及相应的拆迁工作。当月21日，召集相关村干部召开政策处理动员会，传达市里政策处理政策，发动村干部做好被征地农户的思想工作。
目前，飞云江综合治理工程仙降段征地工作全面完成，第四标段内违章已全部拆除，第三标段内违章已拆5000多平方米。拆去违建后，将打造防洪标准为50年一遇的生态江堤，并增设沿岸绿化。
同时，温州绕城高速公路西南线仙降段政策处理“清零”工作，龙丽温高速公路仙降段需征地200多亩，涉及4个村，目前已全部签署征地协议。
[热词：“三改一拆”]拆除“违建”，不留情面
翁垟三角地曾是违章出租房集聚区。18亩的土地上有179间违章搭建出租房，既是“脏乱差”点，也存在大量消防安全隐患。
今年10月，仙降街道联合土地、住建、城建办等相关单位，用3天时间一次性拆除全部179间违章出租房。
拆除翁垟三角地违章出租房，街道党工委、办事处负责人顶着巨大压力。办事处副主任吴海可坦言，这里原本有六七百名租客，确保在租客情绪稳定的前提下拆违是大难题，而且违章出租房牵涉到业主利益，做他们的思想工作更是难上加难。
“但是在‘三改一拆’政策和严重的消防安全隐患面前，违章建筑必须拆。”吴海可说，翁垟三角地成片违章出租房拆除后，将纳入旧村团块改造范围，最终受益的是村民。
翁垟三角地违章出租房属于典型的团块违建，是仙降街道重点拆违对象之一。今年，该街道集中办事处、国土、住建、“三改一拆”办等单位力量，重拳拆除“新建违建、涉水违建、涉宗违建、沿路违建、团块违建、典型违建”六类违法建筑，发现一处、拆除一处，特别是鼓励拆改结合，确保现行违建杜绝、存量违建大幅减少。
今年截至目前，拆除违章建筑32万平方米，排名全市第二，其中8月30日以来拆除15万平方米。
以拆促改，以破促立。该街道以拆除违章建筑为突破口，充分利用城镇低效用地再开发政策，将拆除违章与消防安全体系建设、安全生产、“五水共治”、环境卫生整治等工作相结合，打造一批拆后土地建设利用的样板，促进产业转型。
横街工业区内原本分布了许多制鞋企业。由于生产空间受限，不少企业主占用消防通道。去年11月，温州及我市公安消防局联合仙降街道，集中拆除位于横街工业区的40多家鞋企的违章建筑。
据悉，今年8月底开展区域性火灾隐患专项整治后，仙降街道下定决心，再次向横街工业区火灾隐患“亮剑”，彻底拆除横街工业区45家存在严重安全隐患的企业违章部分，按照低效土地开发利用政策，打造电商园区，将仙降实体经济与互联网有机结合,构建“线上+线下”互动营销的发展空间。
[热词：截污纳管]治理污水，吹响号角
在金光村靠近飞云江防洪堤的一处截污纳管工地上，工人正在往三级管道上浇筑水泥。往前走，2名工人在一口窨井内作业。仙降街道截污纳管工程下桥河东区块负责人张叶青说：“三级管道一头连着附近的工厂、民房，另一头通往二级工程管道。这口窨井就是三级管道与二级管道的接口。”
仙降街道人口、企业众多，特别是集镇区域，生活污水通过沿河排污口或地下渗漏等直排入河的现象时有发生。
从源头上杜绝污染，最彻底的方法是截污纳管。目前仙降街道截污纳管工程量河东区块完成95%，河西区块完成95%，五岙区块完成40%，江溪区块已完成10%。截污纳管工程进度排名全市第二。
同时，仙降街道在金光村、项岙村启动三级管网建设，打通截污纳管最后一米。目前，该街道已梳理民宅、企业的排污口和污染源，将其纳入截污纳管工程。
下一步，仙降街道将继续开展农村生活污水三级管网规划编制，实施和提升农村污水治理，“网”住污水。
[热词：环境综合整治]整脏治乱擦亮“门面”
一度惹人眼球的下西垟村鞋革废料临时堆放点关闭了！
这个临时堆放点见证了仙降街道制鞋业的辉煌与荣耀，也无奈地承受着阵阵“隐痛”。工业垃圾消纳处置工作是困扰仙降街道的一大难题。该街道日均工业垃圾产生量约150吨，但以往日均垃圾消纳量只有50吨。
去年，该街道引入温州华泰工业工程设备有限公司瑞安分公司，将鞋革废料加工成燃料棒，极大地缓解了工业垃圾消纳难题。今年，仙降街道顺势停用包括下西垟临时堆放点，并增加温州华泰工业工程设备有限公司瑞安分公司流水线，增强垃圾的消化能力。
去年，该街道建设3个工业垃圾临时堆放点，今年又在金光、翁垟、金山、四甲4个村增设4处临时堆放点，每天由环卫工人转运到华泰公司处理，同时积极发动街道群众将工业垃圾和生活垃圾分类堆放，提升垃圾处理效率。
环境卫生是困扰仙降的“顽疾”。仙降街道每天产生的生活垃圾近80吨，工业垃圾达150吨，“脏乱差”现象严重。尤其是集镇区域老56省道沿线，车辆违停、占道经营、倚门出摊、垃圾渣土乱倒等现象时有发生。
今年我市争创省级文明城市，仙降街道全面开展环境卫生综合整治大行动，动员房东、机关干部、村干部和企业主加入治乱、治脏、治水、治污队伍，力图改观环境卫生“脏”现象，改善老56省道及主要道路“乱”象，扭转工业垃圾乱倾倒“差”现象。
街道党工委书记金华明说，环境卫生综合整治是仙降“一号工程”，党工委、办事处落实街道干部联系村、街、河道制度，对各村进行考核，按照分类原则，对各村进行周督察、月排名、季考核、年评比，年终时对先进村予以奖励，对落后村取消评先资格和项目、用地指标，对主要村干部实行约谈，将整治成果保持下去，实现环境面貌根本性好转。
[热词：党建]支部引领服务村民
今年3月始，仙降街道将农历每月十六日定为各村党组织党日活动日。街道成立党性教育支部，对连续6个月无故不参加组织生活的党员开展党性教育，情节严重的，作为不合格党员予以除名。
据了解，目前仙降街道共有党员2300多人，其中农村党员1670人，共有40个村党支部。新的制度实行之后，该街道每月安排党务指导员(驻村干部)参加村党日活动，确保40个村党支部按时开展党日活动。
同时，该街道实行村干部坐班制和轮班制，随时受理群众诉求，确保村级组织活动场所“门敞开、人常在、事好办”，为党员群众提供全天候服务。
今年以来，该街道32个村民中心安装标志，其中仙降、四甲、台头、金光、垟头5个村建设标准化村民中心。
[热词：街道公共服务中心]群众办事，快捷便利
今年11月2日上午，投资900多万元的仙降街道公共服务中心正式启用。该中心位于仙降街道办事处内，总面积约3700平方米。
昨日上午，记者走进公共服务中心，迎面而来的是两排整洁的服务窗口。规划、房管、国土、卫生、食品药品、民政、安监、计生、广播电视、消防、新居民等35个窗口分列两边，工作人员正在接待办事群众。
仙降街道按照“为民、便民、利民”的宗旨，整合机关内办事机构及基层站所服务资源，启用公共服务中心，每个窗口均配备业务水平高、协调能力强、服务意识强的工作人员，村民日常需要办理的各种手续、事项，在这里几乎可以一站式完成。
李先生老家在仙降街道下社村，平时在温州市区工作。最近家人想将一套位于仙降的房子过户到李先生名下，他特意从温州市区赶来办理手续。在窗口工作人员的指引下，他递上各项材料，填写了几份表格。10分钟左右，他就办完了全部手续。
李先生说：“以往办各类证件，要分别跑到相关单位。公共服务中心成立，缩短了村民办事时间，省去了很多跑腿的麻烦。”
启动至今，该中心已办理各类事项1732件，办结1697件，办结率为98%，便捷的行政举措和优质热情的服务，受到办事群众的一致好评。

希望能帮到你，望采纳，谢谢

❻ 浙江省农业地质环境调查成果综述

汪庆华 董岩翔 郑文

（浙江省地质调查院，萧山311203）

摘要：浙江省农业地质环境调查以调查为基础、评价为该心、研究为纽带，对浙江农业地质环境开展了不同层面、不同层次、不同尺度的调查、研究与评价，获得了一大批重要的调查研究成果、示范性成果和应用性成果，大大丰富了我省农业基础资料，增加了农业地质的技术储备。这些成果既可为浙江农业区划、农业结构调整、发展高效生态农业提供技术支持，也为浙江“生态省”建设和农业的可持续发展战略提供基础性服务。

关键词：浙江省；农业地质环境调查；工作成果

“浙江省农业地质环境调查”是浙江省人民政府与国土资源部中国地质调查局合作开展的基础性、公益性地质调查项目。浙江省也是全国第一个以省部合作形式开展农业地质工作的省份。该项目联合了省内外18个单位（部门），集聚了多学科、多专业的180余位专家，投入了巨大的实物工作量，获得了126万多个高精度的实测数据，编制了上千张各类图件。通过该项目的实施，查明了我省主要农业经济区土地质量的新情况，基本掌握了某些土地资源的新优势，初步揭示了农业地质环境变化的新趋势，首次建立了全省农业地质环境技术支撑的新平台，拓展了浅海滩涂地质环境质量调查的新领域。

1 成果概况

浙江省农业地质环境调查项目实际完成的调查总面积为43613km²，其中陆域调查面积为

37737km²，沿海滩涂和近岸浅海调查面积为5876km²。

本次工作投入了巨大的实物工作量。测制土壤地质柱状剖面408个，土壤地球化学剖面1354km，采集土壤、浅海沉积物、浅层地下水、农作物等各类样品66554件，进行了土壤元素全量、有效态、持久性有机污染物等70多个指标、浅层地下水24项指标、农产品20余项指标的分析测试；获取了各类测试分析数据约126万个，编制了450余张基础性图件。

浙江省农业地质环境调查形成的调查及研究报告共29份，其中，总项目综合性成果报告5份、基础性调查报告4份、专项研究报告7份、专题研究报告6份、示范区调查报告7份。图集5套：浙北、浙中、浙东3个地区的《地球化学图集》各一套，《浙江省农业地质环境图集》、《浙江省生态地质地球化学图集》。

2 调查成果

2.1 获得了海量多介质、多元素、多指标的高质量实测数据，编制了系列基础性地球化学图件，全面更新和充实了浙江区域地球化学资料，为多部门、多学科的应用，构件了基础信息平台

通过对浙北平原区、浙中丘陵盆地区及浙东沿海地区3个重点农业种植区的多目标地球化学调查，获得了126万余项多介质的元素地球化学分析测试数据，主要包括：

（1）浙江省主要土壤及土壤母质Cd、Hg、Cr、Pb等52种元素及有机碳、pH值分析数据；

（2）浙江省主要土壤Fe、Mn、Cu、Zn等12种元素的有效量分析数据；

（3）浙江省主要土壤有机氯（六六六、DDT）农药残留量分析数据；

（4）浙江省主要土壤有机污染物（多氯联苯PCBs）分析数据；

（5）浙江省主要农田土壤浅层地下水NO₃、NO₂、NH₄等24项水质分析数据；

（6）浙江省近岸浅海和滩涂沉积物的52种元素及有机碳、pH值分析数据。

利用区域调查所获得的实测数据，按技术规范要求，编制了52种元素的地球化学图、11种元素有效态（可浸提量）分布图、持久性有机污染物分布图等一大批基础性图件；为开展农业地质环境评价和综合研究提供了依据。在区域评价和综合研究基础上，首次编制了《浙江省农业地质环境图集》和《浙江省生态地球化学图集》；这些成果是自第二次农业普查和全国第二次地球化学扫面以来所获得的最系统、最可靠、最新的基础性成果，海量的基础资料，是“数字浙江”的重要数据源，具多部门、多学科、多领域的长远应用价值。

2.2 查明了浙江省主要农业经济自然区的地质环境现状，“摸清了家底”为政府宏观决策提供了科学依据

2.2.1 土壤环境质量评价

评价结果表明，浙北平原、浙东沿海和浙中盆地3个主要农业种植区土壤环境质量总体上较好。功能类型综合评价结果表明：在被调查的3个区约3.7万km²的范围内，一类土壤占21.14％，二类土壤占61.04％，三类和超三类土壤分别占16.63％和1.19％。

依据农业部绿色食品产地土壤环境质量标准，结合全省1999年土地利用现状资料，对农用地土壤环境质量的种植适宜性评价表明，在浙北、浙东和浙中3个调查区236.5万公顷农用地之中，能满足安全农产品生产土壤环境质量要求的农用地面积为179.8万公顷，占三地区农用地面积的76.0％，其中，水田147.9万公顷，占三地区水田的74.9％；旱地25.7万公顷，占三地区旱地总面积的86.7％；园地面积7.3万公顷，占三地区园地总面积的78.6％。不适合种植绿色农产品的非绿色农用地面积为47.2万公顷，占三地区农用地面积的20.0％。

2.2.2 土壤污染程度评价

受来自工业、农业及城市等多方面的影响，我省土壤已不同程度受到重金属元素的污染。调查评价成果统计，浙北、浙中、浙东沿海3个区中，轻度污染面积占调查区总面积的38.1％，中度污染占9.0％，重度污染占1.61％。

研究表明，在快速发展的工业化进程中，土壤中的重金属元素含量变化大大超过了自然作用的变化，在短短的12年间，Cd、Cu、As、S等元素平均相对累积率达15％以上，浙北平原、浙东沿海平原和浙中盆地3个区表层土壤中均出现Hg、Cd、Pb、Zn、Cu、As等元素的富集。调查显示，重金属污染主要是工业“三废”（废水、废气、废渣）、化肥、农药等农用化学品以及其他人为的作用下，通过如大气降尘、灌溉、施肥、渗透等形式广泛进入到土壤环境。

2.2.3 土壤有机污染现状评价

调查表明，六六六、滴滴涕这类有机氯农药在停用近30年后仍在土壤中广泛残留，但总体上未超过国家环境质量的标准。

2.2.4 农田浅层地下水环境质量评价

调查显示，3个重点调查区的农田浅层地下水水质主要为Ⅳ类和Ⅴ类，其中Ⅳ类水占42.0％，Ⅴ类水占49.2％；浙东沿海地区的Ⅴ类水达65.7％。

浅层地下水的重金属污染不突出，主要集中在铁、锰及亚硝酸盐等指标上，其中铁超标比例为61.8％，锰为73.3％，亚硝酸盐为25.2％。

2.2.5 农田土壤营养微量元素丰缺评价

浙北、浙东、浙中三地区土壤肥力和微量营养元素丰缺评价结果表明，土壤养分之间的不平衡问题仍然十分突出。土壤肥力与养分丰富水平或平衡状况较差的土壤面积接近50％，浙中地区问题最为突出；平衡性较佳的土壤面积比例较小。沿江临海的垦区，土壤普遍缺Zn、Mo、Cu等元素；B不足具有广泛性、区域性，有92.2％的土壤存在缺B问题。

2.2.6 滩涂及近岸浅海沉积物环境质量评价

调查表明，除Ni元素在乐清湾一带超标较高外，沿海滩涂尚未发现明显的重金属污染。

2.3 通过调查，首次发现并评价了浙江富硒土壤。该成果不仅具有重要科学研究价值，也具有资源开发价值

2.3.1 富硒土壤及评价

通过研究，首次提出了根据土壤的含硒水平和硒反应性、富硒土壤的面积、土壤中硒的富集程度、硒的有效性、土壤环境质量和生物效应等指标的富硒土壤资源综合评价方法，将富硒土壤分为较高富集（Ⅰ级）、中等富集（Ⅱ级）、一般富集（Ⅲ级）3个等级。经评价，在浙北平原、浙东沿海平原和浙中盆地3个区圈出了29处约7654km²的富硒土壤区；其中，Ⅰ级区5处，Ⅱ级区15处，Ⅲ级区9处。

2.3.2 富硒农产品调查

通过富硒区农产品的实地调查验证，新发现海宁、平湖、诸暨的水稻，金华的葡萄，衢州、开化、慈溪的茶叶，龙游志棠白莲，瑞安马蹄笋、天目山竹笋等农产品的硒含量已达到标注富硒农产品标准。

3 评价成果

3.1 土壤地质研究

以地学为基础，提出了“土壤地质单位”的新观念，系统划分了浙江成土母质类型，实现了地学与土壤学的有机结合，大大提高了浙江土壤地质研究水平。

以“母岩—母质—土壤”的地质地球化学相关性研究为切入点、以土壤地质剖面研究和土壤母质地学分类为基本方法，通过对农业地质背景的系统研究，提出了“土壤地质单位”的新概念。由于地质工作能准确厘定各类岩石、地层的空间展布、详细描述其生成地质环境、地球化学等特征，建立在地学基础上的土壤母质分类将更具准确性。依据分类原则，建立了36个土壤母质类型，划分了118个土壤地质单位，编制了新的浙江土壤母质图；并对不同土壤类型进行了土壤矿物学、土壤磁性等方面的研究，从成土母岩、土壤母质及不同成壤环境等方面，系统总结了浙江省土壤的地质－地球化学特征，丰富了农业环境的基础资料，具有较强的科学性和实用性。

3.2 特色农产品适生地质—地球化学环境研究

在调查研究的基础上，建立了浙江主要特色农产品的适生地质—地球化学模型，为科学指导特色农产品结构调整和区域布局规划，提供了地学支持。

本次工作分别对浙江名茶、竹笋、临安山核桃、诸暨香榧、常山胡柚、玉环柚、长兴银杏等7种特色农产品的立地地质背景进行了研究，研究认为，除地形地貌、坡向和小气候条件之外，特色农产品的分布及其品质明显受到地质地球化学背景的制约与影响。研究揭示了这类农产品的适生规律，建立适生地质—地球化学模型，并依从已知到未知的认识论，在信息技术的支持下，进行了种植适宜性区划，结果表明，浙江省优质名茶种植的最适宜区面积为10803km²（图1），占全省土地面积的10.2％；次适宜区面积51621km²，占49％；毛竹、竹笋的适种面积为适宜区18814.28km²，占全省面积的18.47％，次适宜区55330.96km²，占54.32％；临安市山核桃的适种面积占全县面积的17.2％；常山县适宜和较适宜种植胡柚的面积约400km²；长兴县银杏的适宜和较适宜种植区面积约154km²；诸暨香榧适宜和较适宜种植区面积约306km²；玉环柚种植的适宜区和较适宜区面积约188km²。这一成果，为特色优势农产品种植布局规划提供科学依据和技术支撑。

图6 浙江省绿色（无公害）、富硒粮油产业综合区划图

在农业地质环境调查所取得的相关研究成果基础上，以农业地质环境和农业自然生态环境要素为基础，以农作物种植适应性评价和发展潜力评价为核心，以优势比较为原则，提出的“农业综合区划方法”充分考虑了农产品产地安全性、特色农业资源有效利用、农产品种植适宜性和区域经济社会特点等4方面因素，具有鲜明的特色和先进性，也是对传统农业区划工作的一大突破。应用这一方法提出的全省粮油（图6）、茶叶、蔬菜、果品等4大类主要农作物的产业布局区划，有利于保证农产品的安全性（绿色、无公害）和资源的有效利用，对农业产业布局有较好的指导意义。

4.4 浙江省农业地质环境信息系统建设

“浙江省农业地质环境信息系统”首次在真正意义上把调查获得的有关土壤地质、地球化学、水文地质、农产品安全、非点源污染、特色农产立地环境、遥感、农业资源环境、海岸带环境地球化学等海量数据以及项目文档数据、DEM及基础地理信息、解译评价成果等纳入农业地质数据库。建成不同时段、不同结构、多源、多比例尺的海量空间和非空间数据库。采用海量地形与影像管理技术、快速三维显示技术、空间数据和非空间数据一体化管理技术以及组件式GIS（COMGIS）技术等关键技术，应用先进的金字塔模型来管理数据，基本实现了与农业地质环境相关信息的收集、存储、加工、使用、动态更新、统计分析及查询、输出等功能，构建的农业地质环境专业信息和社会公用信息的共享平台，具有较广泛的应用前景。

本项目由于坚持了多系统多部门的联合，坚持以地学为主导的多学科多专业结合、产学研结合、基础调查与专题研究相结合、调查研究与应用相结合的原则，项目的实施达到了“摸清家底”的目的，获得了一批全新的填补空白的调查和研究成果，为浙江“十一五规划”编制提供了重要的基础资料和科学依据。以市县（区）为对象开展的示范区农业地质环境调查，日益受到地方政府的重视，作为公益性的大型基础应用研究项目，其成果的作用已逐渐显现，部分成果已经开始在部分地区试用，部分战略调整决策已经取得了很好的效益。我省的部分县市级政府和农民开始认识到农业地质环境调查所具有的潜力，纷纷要求开展相关的调查工作，社会经济对农业地质工作的认同与需求正日益显现。“浙江省基本农田质量调查评价”项目已经省政府批准，项目实施的总体方案正在紧张编制中。

参考文献

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［20］朱立新，周国华，任天祥等.浙江杭嘉湖平原区环境地球化学研究.物探与化探，1996，20（4）

Review of Achievements of Agricultural Geological Environmental Investigation in Zhejiang Province

Wang Qinghua, Dong Yanxiang, Zheng Wen

(Zhejiang Institute of Geological Survey, Xiaoshan 311203)

Abstract: Agricultural geological environmental investigation, considering survey as base, evaluation as kernel and study as tache, studies and evaluates the agricultural geological environment in different aspects, degrees and scales, consequently obtaining some important achievements. It enriches our agricultural basic data and increases agricultural geological technological reserve. They will supply the agricultural programming, structural adjustment and highly effective ecological agriculture with technological support and basic service for building ecological province and sustainable development stratagem.

Key words: Zhejiang Province; Agricultural geological environmental investigation; Achievements

❼ 为了打赢蓝天保卫战我们襄阳做了哪些努力

襄阳市六大举措齐发力坚决打赢蓝天保卫战
一是完善责任考核体系。制定了《襄阳市空气环境质量考核办法》，将市直部门大气污染防治工作任务进行细化分解，拟定考核标准，纳入全市综合目标考评。印发《襄阳市区大气污染防治督办考核工作规程（试行）》，根据每日环境质量对各城区进行打分，每周考核，同时将督查发现的环境问题纳入考核范围。
二是开展中心城区大气污染防治网格化监管示范区建设。在示范区集中开展散煤、油烟治理、露天烧烤、露天喷涂“四个清零”行动，取缔散煤加工点10个，收缴小煤炉1500多个，整顿露天烧烤经营户109家，整治露天喷涂经营户19家。截至目前，示范区内基本实现了散煤、露天烧烤、露天喷涂“三个清零”，餐饮油烟治理完成了约80%。
三是开展专项治理。实施扬尘治理，强化主城区主次干道清扫保洁、洒水抑尘、建筑工地扬尘管控、渣土运输治理、飞扬撒漏整治等。实施机动车尾气污染治理，全面加强“两桥”重中型货车禁限行，在内环南路襄城段安装禁令标志，限制重中型货车通行路段。自5月11日起限制低速载货汽车入城。购置移动式遥感监测车，对机动车行驶过程的大气污染物排放状况进行监督抽测，降低机动车尾气污染。以政府补贴的方式对575台燃用汽油、天然气公交车更换三元催化器，目前已全部更换完毕。强化油品质量监督管理，抽检油品98个批次，对发现的2个批次质量不合格油品依法进行查处。推动区域内新能源汽车推广应用，目前已推广应用新能源汽车249台。实施工业锅炉污染整治，巩固燃煤小锅炉淘汰治理成果。实施挥发性有机物污染治理，对高新区汽车产业园、襄城区余家湖工业园100多家企业进行会诊，制定“一企一策”整改方案，开出对症治理清单，限期治理改造。
四是狠抓重点行业减排。在调研基础上，对全市火电、水泥和使用20蒸吨/时及以上燃煤锅炉等重点行业的27家企业，执行大气污染物特别排放限值，目前已有2家企业完成工艺和设备改造。
五是严格环保执法。重拳出击、严管重罚，依法查处违法排污行为。
六是加强督办检查。先后开展对网格化监管示范区建设专项检查，对燃煤锅炉改燃落实情况集中“回头看”，加大对露天炭烧烤夜间巡查力度，对建设工地“六个100%”落实情况、各城区煤场清零情况、秸秆禁烧等工作进行督查，对襄州区碧桂园工地扬尘等大气污染治理不力的现象进行曝光和通报，对相关责任人进行约谈。

❽ 金华市人民代表大会常务委员会关于修改《金华市水环境保护条例》的决定(2019)

一、将第五条修改为：“政府有关部门应当按照下列职责分工，做好水环境保护工作：

“（一）生态环境主管部门负责对水环境保护工作进行统一指导、监督管理，对企业事业单位和其他生产经营者（以下统称排污单位）污染物排放情况实施监督管理；

“（二）自然资源主管部门负责地下水过量开采的监督管理，负责生态公益林、湿地的保护和管理；

“（三）住房城乡建设主管部门负责城镇污水处理设施建设、管理和截污纳管指导工作，落实城市黑臭水体的治理；

“（四）水行政主管部门负责水资源保护的监督管理；

“（五）农业农村主管部门负责畜禽养殖、水产养殖和屠宰环节病死动物无害化处理的监督管理；

“（六）发展和改革、经济和信息化、教育、公安、交通运输、卫生健康、市场监督管理、应急管理、文广旅游等有关部门依照有关法律、法规和本条例规定以及市、县（市、区）人民政府确定的职责分工，依法履行职责。

“实行综合行政执法的区域，有关水环境保护的行政处罚以及与行政处罚相关的行政强制措施等职权，依法由综合行政执法部门实施。”二、将第十三条第一款中的“水行政主管部门”修改为“生态环境主管部门”。三、删去第十四条第二款、第十六条第三款。四、将第十九条第一款中的“或者处理设施”修改为“以及处理处置设施”。五、将第三十一条第一款、第二款修改为：“化学品生产企业以及工业集聚区、矿山开采区、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场等的运营、管理单位，应当采取防渗漏等措施，并建设地下水水质监测井进行监测，防止地下水污染，每季度向生态环境主管部门提交地下水质监测报告。

“生态环境主管部门和水行政主管部门应当编制地下水环境监测规划，建设和完善地下水动态监测网络，会同自然资源主管部门定期开展地下水质量综合评价。”六、删去第三十六条。七、将第三十七条改为第三十六条，修改为：“毗邻县（市、区）人民政府应当加强沟通协调，协调解决跨界水污染纠纷。市生态环境主管部门可以组织开展联合执法，查处水环境整治重点区域内水环境违法行为。”八、删去第四十四条第二款、第四十七条。九、将其余条款中的“环境保护行政主管部门”修改为“生态环境主管部门”，“国土资源主管部门”修改为“自然资源主管部门”，“农业主管部门”修改为“农业农村主管部门”，“住房和城乡建设主管部门”修改为“住房城乡建设主管部门”。

此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。

本决定自公布之日起施行。

《金华市水环境保护条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

❾ 浙江省年国土资源综合统计分析报告

2005年，浙江省国土资源系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委十一届六次全会精神，坚决执行中央宏观调控政策，严把土地闸门关，治理整顿土地市场，切实加强矿产资源管理，努力提高国土资源节约集约利用水平，促进了全省经济社会持续稳定快速发展。各级国土资源综合统计部门面对任务重、压力大、困难多的新形势，齐心协力，克难攻坚，严谨扎实地做好各项统计工作，为经济发展和领导决策提供了翔实、准确、可靠的基础数据。

一、土地资源

（一）土地资源状况

2005年浙江省土地利用变更调查统计资料显示，全省现有土地总面积10 539 734.17公顷，其中农用地 8 711 454.28公顷，占 82.65%；建设用地 940 851.94公顷，占8.93%；未利用地887 427.93公顷，占8.42%。农用地中，耕地1 947 670.37公顷，园地655 400.70公顷，林地5 620 498.18公顷，牧草地528.74公顷，其他农用地487 356.29公顷。建设用地中，居民点及工矿用地726 299.79公顷，交通运输用地79 966.52公顷，水利设施用地134 585.63公顷（图1）。

图1 2005年土地利用现状

（二）土地利用状况

1.农用地

全年耕地减少121 397.33公顷，其中建设占用耕地24 566.15公顷，生态退耕306.51公顷，农业结构调整占用耕地75 770.81公顷，灾毁耕地547.82公顷。

继续严格执行基本农田保护制度。2005年建设占用基本农田2 849.44公顷，补划2 849.75公顷，年末基本农田1 808 917.94公顷，与2004年持平。

2.建设用地

改革建设用地指标管理办法，按照“区别对待，有保有压”的原则供地，促进经济结构的调整和增长方式的转变。2005年，将国家下达的农用地转用计划指标全部留在省里，对省政府确定的符合国家产业政策的重大项目，其农用地转用计划指标直接戴帽下达，既保障了国家和省重大建设项目用地，又防止了低水平重复建设，促进了全省经济结构的调整和优化。全年省级人民政府共批准新增建设用地17 569.57公顷（计划指标3 977.41公顷、折抵指标11 788.05公顷、复垦指标1 483.87公顷、盘活指标320.24公顷），其中耕地11 024.09公顷（计划指标2 797.83公顷、折抵指标6 838.30公顷、复垦指标1 160.80公顷、盘活指标227.16公顷）。全省用地量最大的是杭州市和宁波市，分别占总用地量的18.89%和14.64%。用地量最少的是丽水市和舟山市，两市合计仅占总用地量的7.78%。2005年全省新增建设用地审批情况见图2。

图5 2005年全省采矿权出让情况

3.探矿权采矿权二级市场

2005年转让探矿权3宗，价款302.24万元。采矿权转让11宗，价款1 368.30万元，全部为出售。

四、国土资源违法案件查处情况

1.立案情况

2005年全省共立案14 321件，其中土地违法案件14 026件，矿产违法案件295件。立案查处的14 026件土地违法案件中，涉及土地面积8 796.69公顷，其中耕地6 175.37公顷。在土地违法案件中，历年隐漏案件10 555件，涉及土地面积7 275.17公顷，其中耕地5 231.38公顷；本年新发生的土地违法案件3 471件，涉及土地面积1 500.37公顷，其中耕地943.99公顷。在矿产违法案件中，勘查案件1件，为企事业单位越界勘查；开采案件294件，按违法主体分类，多为个人违法，占83.33%，按类型分类，多为无证开采，占67.35%。

2.查处情况

2005年全省共查处违法案件14 316件，未结案件283件。其中查处土地违法案件14 026件，未结案件267件；查处矿产违法案件290件，未结案件16件。通过查处土地违法案件，共拆除建筑物、构建物453.34公顷，没收建筑物、构建物3 443.13公顷，收回土地2 617.77公顷，其中耕地1 639.21公顷，收取罚没款100 853万元。通过查处矿产违法案件，收取罚没款448.98万元。

3.主要特点

（1）土地违法案件立案查处量有所增加 2005年全省共立案查处土地违法案件14 026件，比2004年增加32.62%。原因是：2005年，全省继续贯彻落实国务院《决定》（国发［2004］28号），切实加大土地违法案件查处力度，通过组织开展非法买卖农村集体土地专项执法检查、重点建设项目用地清查、土地违法案件专项执法检查、集中处理“四访”问题和重点国土资源违法案件督查工作，发现和严肃查处了一批土地违法案件。

（2）土地违法案件绝大部分是历年遗漏案件 2005年发现的15 977件土地违法案件中，其中历年遗漏11 089件，占69.41%；2005年查处的14 026件土地违法案件中，其中处理隐漏案件10 391件，占74.08%。

（3）坚持查事和查人相结合 2005年全省共对143个国土资源违法案件责任人提出了行政、党纪处分建议，其中行政处分建议53人、党纪处分建议90人。99人移送司法机关追究刑事责任。努力做到查事与查人相结合，维护了法律的尊严，取得了群众的信任，起到了较好的警示作用。

（4）土地违法案件以非法占地为主 2005年当年立案土地违法案件3 471件，涉及土地面积1 500.37公顷，其中耕地面积943.99公顷。在查处的这些案件中，未经批准占地3 375件，涉及土地面积1 407.79公顷，其中耕地面积858.25公顷，分别占本年发生案件立案数的97.23%、93.83%、90.92%。

（5）矿产违法案件发案率较低，主要集中在个人违法 2005年共立案矿产资源违法案件295件，占立案的全部国土资源违法案件的2.06%，其中涉及企事业单位19件，集体31件，个人245件，个人违法案件占矿产违法案件总数的83.05%；成为主要违法者。

4.国土资源违法案件发生的主要原因

（1）浙江省土地资源紧张，人地矛盾比较突出，经济社会发展较快，土地需求与供给矛盾十分尖锐，一些单位用地“饥渴”，为了追求发展，违法用地。

（2）一些地方政府没有真正树立科学发展观和依法用地观念，片面强调发展经济和项目工程进度，重点工程未批先建违法用地现象时有发生。

（3）一些基层政府和村级组织、个人受经济利益驱动，非法买卖农村集体土地，以地生财，导致违法用地。

（4）少数干部、群众的国土资源国情、国策、国法意识不强，依法用地、集约用地、依法保护耕地的观念淡薄。

（5）个别地方国土资源执法巡查力度不够，违法行为没有及时发现、及时制止、及时查处。

五、国土资源行政复议情况

全省国土资源系统全年共受理行政复议99件，2004年底未结案的有13件，审结101件，年底未审结11件。

六、国土资源管理机构和人员培训情况

至2005年底，全省国土资源系统年末从业人员2 312人，其中行政编制人员1 926人；直属单位职工4 515人；乡级国土所4 608人。全年收入总额48 940.44万元，其中地方财政拨款46 366.16万元，其他收入2 574.28万元。全年参加干部培训405人次，比2004年增加15.38%，其中党校培训92人次，行政学院培训38人次。学历教育185人，当年1人获得学士学位。

七、问题与建议

1.问题

统计数据显示，2005年全省国土资源管理部门严格执行国家宏观调控政策，大力推进依法行政，着力夯实基础工作，稳步推进体制改革，全面加强土地管理，切实维护了人民群众的合法权益和社会稳定，但也暴露出了一些新情况和新问题。主要表现在：①土地供需矛盾越来越大，实现耕地占补平衡的压力增大；②土地信访事件居高不下，群体性事件仍时有发生；③体制改革带来的队伍建设任务加重，机制和机构不适应现象有所抬头。

2.建议

（1）进一步完善国土资源垂直管理体制，重点加强系统各级领导班子和干部队伍建设，优化队伍结构，健全管理机制，落实培养措施。

（2）进一步贯彻落实国务院《决定》，巩固土地市场治理整顿成果，完善基本农田保护责任制，严格执行土地利用年度计划，努力提高土地集约利用水平，依法严肃查处违法违规行为。

（3）进一步做好矿产储量管理、地质调查、地质环境保护工作，拓宽地质工作的服务领域和市场地域，调整产业结构，抓好技术升级，确保地勘经济稳定健康发展。