农村基础设施使用费

① 村镇基础设施配套建设费属于什么性质的收费

（一）各级政府要从政策和资金安排上支持村镇建设。向村镇收取的城市维护建设税，应按规定用于村镇建设。乡镇和管理区（中心村）要继续收好、用好村镇基础设施配套费，乡镇规划区范围内兴建的建设项目应按土建造价5%收取，管理区（中心村）范围内的集体或个人建设项目按3%收取，专项用于村镇基础设施建设。各级财政每年要安排一部分贴息资金，大中城市每年拿出一定数量的城市建设专项资金辖区村镇主要基础和公用服务设施建设。市、县（区）财政每年要安排适量周转金，支持试点村镇基础和公用服务设施建设。
（二）各级政府有关部门要从财力和物力上支持村镇建设。交通部门要在资金方面支持村镇搞好村镇公路的规划建设；水利、卫生、爱卫会、工商、教育、邮电等部门要从财力和物力上支持村镇搞好防洪、改水、改厕、医疗卫生、集市贸易市场、科技服务网点、教育和由电通讯等设施建设。
（三）大力推行谁投资、谁经营、谁收益政策。积极吸引包括外资在内的各种资金参与经营村镇供水、排水、道路、环卫等设施建设项目。对村镇市政公用事业，可推行股份合作制，鼓励农民投资入股进行建设。

② 农村收基础设施费合理吗

你好，新农村收取基础设施费应该是合理的，谢谢！

③ 2009年前面政府有没有说过农村基本建设费

这个没有这种说法的，在2009年之前。

④ 审批农村宅基地时，能否收取新增建设用地有偿使用费

按照土地管理法律、法规和国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》规定，在农村宅基地审批中一律不得向农民收取新增建设用地土地有偿使用费。

⑤ 新农村建设费用被镇领导扣押，这合法吗

只要占用，罗用专项资金都是不合法的。你 的 这种问题是新农村建设中凸显比较多的，你可以向上级反应或这可以再次要求发放专项款，
新农村建设资金管理使用中存在的问题及对策研究(07-6-12)http://www.sina.com.cn 2007年06月12日 16:22 审计署网站
建设社会主义新农村是党中央、国务院审时度势作出的一项重大战略决策，事关农村的发展，农民的增收，社会的和谐。要实现这一重大战略决策，关键是要实现资金的安全运营，提高资金的使用效益，让新农村建设取得实质性进展。这就要求必须找准新农村建设资金管理使用过程中存在的突出问题加以改进，并及时总结经验，积极探索和完善新农村建设资金的管理使用模式，这样才能充分发挥新农村建设资金的积极作用。

一、新农村建设资金管理使用中存在的问题

（一）建设资金不足。主要表现在三个方面：一是建设资金总量不足。新农村建设是一个系统工程，在实施基础设施建设、能源建设、生态环境保护等方面都需要大量的建设资金来支持，仅靠有限的财政资金是无法满足新农村建设需求的；二是建设资金多头管理，分散使用，形不成集中扶持、规模扶持的效益。新农村建设资金涉及农业、水利、林业、国土等多个部门，这些部门都掌握着一块财政扶持资金，各自为政，自行其事，导致资金分散使用，效益低微；三是资金及时到位难。资金支付方式为层层划拨，短时间内难以投入使用，影响工程进度。

（二）项目管理不规范。主要表现在：一是项目实施未做到规划先行，也未实行招投标。大部分项目实施时没有与施工单位签订合同，项目竣工后，也没有工程竣工验收手续，结算仅凭白条报支工程款，有些建设项目为了赶进度，建设虎头蛇尾，工程质量堪忧。二是投资渠道不畅，投资资金单一。对地方具有比较优势的产品和资源认识不够，把握不准。因而组织推介工作不深入，后续管理服务不到位，没有营造良好的发展创业平台和投资环境。从而导致其他投资和农民自筹资金很少，项目投资资金单一。

（三）项目资金管理使用混乱。主要表现在管理机构和制度不健全，基层财务管理机构和制度不健全是一个普遍现象，这也是造成新农村建设资金管理不善的一个主要原因。资金领发手续不全，冒充农户签字或无农户签字领取补助的现象普遍，挤占挪用专项资金和资金损失浪费问题突出。有些乡（镇）、村建账、报账不及时，报帐手续不严格，入帐凭证不符合规定，甚至出现“包包账”现象。

（四）建设资金监督机制不完善。目前财政支农资金基本上是财政部门自身监督支付，审计部门审计监督。财政部门由于自身既承担资金使用最终审批的责任，又承担监督支付的责任，很难防范内部存在的道德风险，而审计部门由于人手缺乏，审计面也很难覆盖到每个具体的项目，这就给腐败分子留下了截留、挪用、虚报冒领的可乘之机。有的借筹集资金之名，使用自制票据向农民收取建房审批（占地）费或配套设施费。有的通过重复报帐达到侵占专款的目的。如某村村支书利用职务之便，自制机械工时费票据，由他人冒充村主任签字审批，重复报帐，将资金占为已有。

二、新农村建设资金管理与使用的有效偿试

在新农村建设过程中，要积极偿试建设资金管理使用的新模式，提高资金的使用效益，探索资金整合的有效途径，统筹安排来自各种渠道的资金。

（一）统一规划，统筹布局。新农村建设的项目计划管理要规划先行，结合自然山水资源，做到因地制宜，群众认可满意，特别是涉及农业命脉的水利设施的建设和维护，应当全面规划，统筹布局，从根本上提高农业生产抗御自然灾害的能力。

（二）统一制定资金使用计划。建议各级政府成立“新农村建设委员会”负责牵头各主管部门与当地村民一起制定切实可行的新农村建设整体规划和分年度资金预算。国家财政支农资金预算除去全国性的或国家重点保证的水利、生态环境保护项目之外，按照国家扶持新农村建设的整体规划分配到各省，再由省政府“新农村建设委员会”连同本级财政支农资金预算，按照县一级政府制定的规划预算，统筹平衡分配到具体扶持项目。

（三）建立新农村建设资金的管理体制。建立财政资金追踪问效制度；建立县（市）乡（镇）两级资金管理平台，设立资金帐户单独管理，确保专款专用；明确专门监督机构，在两级建立兼职监督员，资金拨付和使用以后，财政、监察、审计等部门要定期进行检查，发现问题要采取果断措施予以纠正；乡（镇）、村对资金收支要单独建立帐目，指定专人进行专户管理，准确、规范核算资金来源和使用情况，以免发生挤占挪用现象，确保支农资金能够真正落到所需支持的项目上去；建立资金的管理指导机制，乡（镇）应加强对项目资金使用指导、规范和管理，经常派人督促并全过程参与到项目的招投标、发包、施工、竣工验收等诸多环节；规范、完善、报帐手续，建立有效的基础性管理制度，从而减少资金的损失浪费和其他违规违法事项的发生。

（四）建立人大、政府、社会三级监督制度。各级政府新农村建设规划和资金预算必须经过各级人民代表大会的审议审批，各级人民代表大会成立专门机构负责检查监督 新农村建设资金的使用管理。加强审计监督，对审计发现的问题要严格按照有关处罚规定进行处理。坚持乡镇财务分开、村务公开等社会监督制度，完善公开的程序和内容，村民组成理事会，对工程施工进度和质量全程监督管理。要坚持和完善新农村建设资金、物资分配和农村公路修建、水利建设等新农村建设项目招投标等制度，做到公开、公平、公正，不搞暗箱操作，充分保障群众的知情权和监督权。（作者：江西省南康市审计局 罗华兰 许裕建）

（本文内容仅为作者个人观点，不代表任何审计机关和本网站的观点，未经许可，不得转

⑥ 农村集体土地变更建设用地需交纳新增建设用地有偿使用费吗

土地法 第四十四条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续专。
第五十五属条 以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。
自本法施行之日起，新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民政府，都专项用于耕地开发。

⑦ 村镇基础设施配套费

浅谈“空心村”的形成及整治措施近20年来，农村住房建设规模逐年增大，出现了“空心村”现象。造成大量耕地闲置浪费，阻碍新农村建设进程，影响农村和谐发展。本文通过对“空心村”形成原因、危害进行阐述，提出整治措施，并积极探索“空心村”治理的创新。“空心村”原因措施20世纪90年代以来.随着我国经济的进一步发展，农村劳务输出机会的增多，农民增收途径的多元化，农村住宅空间结构形态发生了新的变化，村庄外围大量涌现出结构优良、装饰华丽的楼房，而村庄内部多为破}日、老式甚至闲置的住宅。这种外围新建，内部闲置的农村住宅空心化的聚落现象，许多学者称之为“空心村”。‘空心村’的存在造成大量耕地闲置浪费，阴碍新农村建设进程，影响农村和谐发展，整治“空心村’已成为解决我国农村问题，发展农业经济和改善农民生活的重要议题。1“空心村”的危害1.1浪费耕地，降低耕地生产力，加剧人地矛盾’空心村’占用的土地，耕不能耕，用不能用，造成土地资源的极大浪费。据有关资料表明，目前全国2.4亿亩村庄建设用地中，“空心村”内老尾基地闲置面积约占10%一15%，浪费大量的可耕土地〔。1.2存在安全和卫生隐患“空心村’中的住宅，大都破旧不堪、年久失修，在发生暴雨等自然灾害时，极易发生倒塌事故，造成人民的人身和财产安全隐患。同时，由于废弃的房屋无人居住、修缮，致使村内垃圾成堆，杂草丛生、老鼠遍地、蚊蝇乱飞，恶劣的卫生环境严重影晌了农民的身体健康。1.3潜伏着矛盾，不利于农村和谐发展原来的睦邻关系随着不断往外迁而被打破，空心化给老年人带来了更多的孤寂。同时，宅基地审批中的隐性行为和违法活动，严重影响了农村干群关系和社会公平。“空心村’带来的另一个影响就是容易形成两极分化，不利于整个集体的团结。1.4浪费建设资金由于村庄建设无限扩张，耗费了基础设施和村庄改造的配套资金。同时，这些新房往往贪图节约和赶工期，从设计、用料、结构到施工都不够合理和科学，导致新房使用寿命短和高频率弃旧建新。1.5影响农民生活质量的提高，阻碍了农村经济的进一步发展“空心村’的存在意味着大量人力资本的流失，同时面临着大量生产性投资的减少，不利于灰业和农村经济的发展。另外，由于农民建房缺乏规划，使农民居住地分散凌乱。这就增加了对农村进行水、电、路、通信等基础设施统一规划、建设的难度，延缓农村经济的进一步发展。2“空心村”形成原因“空心村’是在城市化滞后于非农化的条件下由迅速发展的村庄建设与落后的规划管理体制的矛盾所引起的村庄外围粗放发展而内部衰败的空间形态的分异现象。其存在原因可以从自然和历史因素、经济因素、制度因素、法律意识和思想观念因素几个方面来分析:2.1自然和历史因素}日有的聚落形态特征是住宅建设布局无序，宅基地缺乏统一规戈业，邻里间嘎小房尽平光、通风效果差，且每户的住宅面积也很小，加上道路狭窄，排水排污能力差等多种因素互相交织，使人们在选择宅基地时不会对}日宅基地产生偏好。2.2经济因素由于经济的快速发展和城市化进程的加快，农民增收途径的多元化，收入增加，逐步具备了申请批地和建房所需要资金。同时，大部分农村教育、交通、通讯和卫生等设施的逐步改善为农民改善其居任条件提供了外在动力。加上农村土地产出效益低，政府批地价格低，因此建新房的机会成本很小，农民作为理性经济人，在资金有限的情况下，会重新选址建新房。2.3制度因素一是农村宅基地所有权主体不明确。我国土地制度规定宅基地属于农村集体组织所有，农村集组织代表村民拥有对农村宅基地的所有权，户主拥有宅基地的使用权，然而代表行使农村土地管理权利的县、乡、村、组四级权责不明确，在农村宅基地由谁管、怎样管等问题上缺乏衔接，出现“管理死角’。二是缺乏明确的法律来规范宅基地的审批和规划。很多地方.以罚代批’，没有实现宅基地的有效管理;同时土地管理部门也在做钱权交易。三是宅基地的无偿使用，降低了农民建新宅的‘门槛.，易造成宅基地的超标多占和一户多宅的局面。四是没有形成宅基地流转市场，闲置的宅基地无人管、无钱管。

⑧ 农村土地有偿使用费怎么收

农村村民建住宅可以申请使用农民集体所有的土地，但一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省（自治区、直辖市）规定的标准。已经达到或者超过标准的，不得再申请使用宅基地，也不得在农村购买住宅。但由于房地产继承等原因形成的多处住宅（包括宅基地），原则上不作处理，村民可以出卖多余的住宅，也可以维持原状，但不得翻建。房屋损坏后多余的宅基地应当依法收回。农村村民建住宅用地，由村民向农村集体经济组织或村民委员会提出申请，经村民会议讨论，乡（镇）人民政府审核后，报县级人民政府批准。涉及占用农用地的，应当先按照《土地管理法》的规定取得农用地转用手续。农村村民宅基地经依法批准后，由县级人民政府土地行政主管部门逐级通知申请用地者，并组织监督实施。住宅建成后，由县级人民政府土地行政主管部门对建设用地进行验收，并办理土地登记，核发《集体土地使用证》。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
宅基地收费标准要体现多用地多交费，少用地少交费的原则。宅基地面积以户为单位计算，一九八二年十二月三十一日以前批准占用的宅基地，超过各区、县规定用地面积标准的部分，按超标准用地的收费标准核定收费；凡不按村庄规划实施建设的用地收费，应高于符合规划
的；经营性的用地收费应高于生活性的；出租地上物的用地收费应高于自己使用的；低于用地标准的应给予适当奖励。
三、宅基地有偿使用收费标准，由各区、县人民政府根据当地农民的承受能力，按下列幅度核定：
（一）符合规定用地面积标准的宅基地，按每平方米土地每年○点一元至○点五元计费。属于出租地上建设物或经营性的用地，可适当提高上述收费标准。
（二）超过规定用地面积标准的宅基地，用地面积标准以内的部分按上款计费，超出用地面积标准的部分，按每平方米每年○点五元至五元计费。
四、宅基地使用费的核算方法：
（一）每户宅基地使用面积按实际占用数量累计计算。
（二）对超出用地标准多占的宅基地可采取分段累进递增的收费办法。
（三）对不符合申请使用宅基地条件而立户用宅基地的，按超标计费。
（四）户口不在本村而使用宅基地的按超标计费。
（五）农村革命烈士家属、二等以上残废军人、五保户、扶贫对象以及领取独生子女证的生活特殊困难户，在用地标准以内的宅基地，由个人提出申请，经村民代表讨论同意，村民委员会审查批准，其宅基地使用费可定期减、免。超过用地标准的部分，仍按超标计费。
（六）新批准使用的宅基地，免收当年宅基地使用费。

⑨ 新增建设用地有偿使用费是什么,和土地出让金有什么区别和联系

新增建设用地土地有偿使用费：是指国务院或省级人民政府在批准农用地转用专、征属收土地时，向取得出让等有偿使用方式的新增建设用地的县、市人民政府收取的平均土地纯收益。

1、概念不同

新增建设用地有偿使用费是政府在批次报地（把农民手里的地报给上级批准收为国有土地) 的时候给上一级政府或省级政府交的土地款项，交了后这些土地才能当地政府使用。

而土地出让金是当地政府把已经得到省政府批准的土地出让（即拍卖）给开发商或工厂时，受让人（开发商或工厂）交给当地政府的土地使用费。

2、资金流向不同

土地出让收支全额纳入地方政府基金预算管理。收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方政府基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”管理。在地方国库中设立专账，专门核算土地出让收入和支出情况。

土地有偿使用费30%上缴中央财政，70%上缴地方财政。县、市人民政府依法取得新增建设用地后，应依法向用地者供应土地。

3、缴纳时间不同

新增建设用地有偿使用费在报批阶段缴纳，土地出让金在用地阶段缴纳。新增建设用地有偿使用费是由县市级人民政府上交，相当于买国家的建设用地指标，土地出让金是由拿地者（开发商等）交给县市级土地管理部门。