PPP项目中国补资金是否需要摊销

A. PPP项目筹建所发生的费用在会计核算时如何处理

一般而抄言，PPP项目筹建所发生的的费用计入工程建设其他费用，例如，建设用地费（土地征用及补偿费、建筑物或构筑物迁建补偿费）和其他费（场地准备及建设单位临时设施费、建管费、前期工作费、研究实验费、勘察设计费等），后期可以作为特许经营权价值的一部分。
特殊之处在于，例如政府负责支出征拆费用，则该项费用不会计入项目总投资，那么该项费用后期不能作为特许经营权价值的一部分。

B. ppp项目中政府的注册资本金能否用中央资金

若符合该资金的用途，注册资本金是可以用的。

C. PPP项目中央补助资金需要交纳印花税吗

印花税根来据不同征税项目，分别实行自从价计征和从量计征两种征收方式。
从价计税情况下计税依据的确定；
从量计税情况下计税依据的确定，实行从量计税的其他营业账簿和权利、许可证照，以计税数量为计税依据。
印花税以应纳税凭证所记载的金额、费用、收入额和凭证的件数为计税依据，按照适用税率或者税额标准计算应纳税额。
印花税应纳税额计算公式：
应纳数额=应纳税凭证记载的金额（费用、收入额）×适用税率；
应纳税额=应纳税凭证的件数×适用税额标准。

D. PPP项目中，政府付费时的可行性缺口补助是什么意思

1、可行性缺口补助（Viability Gap Funding），是指使用者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报，而由政府以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式，给予社会资本或项目公司的经济补助。

2、PPP（Public—Private—Partnership）项目是政府与社会资本的一场婚姻。在走出去的PPP项目中，我们中国公司作为来自东道国境外的社会资本，为了确保在未来的几十年的项目周期内享受一场融洽、稳定的婚姻，以及在出现危机的时候确保一个比较主动的地位，应该在恋爱期（项目前期就从法律、合同以及投资架构设计方面）就做好铺垫。

随着一带一路战略的深入发展，大量的中国能源和基础设施公司探索并开展“走出去”参与境外PPP项目。

在Public –Private –Partnership 项目中，中国公司(无论是国有企业还是民营企业)的身份是第二个“P”，即来自东道国境外的“Private”投资人，与第一个“P”(东道国政府或者代表政府的国有公司)签订长达几十年的项目协议，建设、融资并运营维护东道国重要的基础设施和能源项目资产。

3、2017年5月初，财政部、国家发改委、司法部、央行、银监会、证监会联合发布了《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》，严禁地方政府利用PPP变相举债。

(4)PPP项目中国补资金是否需要摊销扩展阅读：

ppp项目的其他名词解释：

1.全生命周期（Whole Life Cycle），是指项目从设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。

2.产出说明（Output
Specification），是指项目建成后项目资产所应达到的经济、技术标准，以及公共产品和服务的交付范围、标准和绩效水平等。

3.物有所值（Value for Money,
VFM），是指一个组织运用其可利用资源所能获得的长期最大利益。VFM评价是国际上普遍采用的一种评价传统上由政府提供的公共产品和服务是否可运用政府和社会资本合作模式的评估体系，旨在实现公共资源配置利用效率最优化。

4.公共部门比较值（Public Sector Comparator,
PSC），是指在全生命周期内，政府采用传统采购模式提供公共产品和服务的全部成本的现值，主要包括建设运营净成本、可转移风险承担成本、自留风险承担成本和竞争性中立调整成本等。

E. PPP项目资本方是央企,分包工程需要招投标吗

PPP项目中的工程招标不是必须的。

PPP项目落地有两种方式，第一种方式是通过招标，第二种是通过ppp项目咨询机构来给你做。

招标投标法实施条例，可以不招标情形如下：

按招标投标法第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：

(一)需要采用不可替代的专利或者专有技术;

(二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;

(三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;

(四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求;

(五)国家规定的其他特殊情形。招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标。

法律后果：

PPP项目中在施工总承包方的确定上，如果应当经过招标而未招标，则可能导致：

1. 所确定的施工企业无效，造成施工停滞。

2. 施工合同无效，施工款难以结算。

3. 堵死了社会资本方获取工程利润的可能性。

4. 重新进行施工方招标，若施工招标的工程价格PPP项目合同中的工程价格，则可能导致社会资本获得的政府补贴或可行性缺口补贴降低。

拓展：虽然《招标投标法》和《招标投标法实施条例》对项目分包商没有明确的定义，但相关主管部门和机构都理解为必须招标范围内包括达到一定金额的分包商、供应商甚至劳务分包商的选择。如《北京市建设工程施工分包招标投标管理办法》规定：建设工程施工总承包进行招标的，其施工分包达到下列规模标准的，应当进行招标：
（一）专业工程分包施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
（二）专业工程分包施工单项合同估算价在200万元人民币以下，但工程项目中政府投资或者融资在100万元人民币以上的；
（三）劳务作业分包施工单项合同估算价在50万元人民币以上的。

F. PPP项目公司收到政府支付可行补差款需要交税吗（营业税或增值税）

收到政府支出的收入不需要交营业税或增值税，但是所销售产品收入或营业收入要按《增值税暂行条例》《营业税暂行条例》规定缴纳税款，当然符合条例规定免税的就可以免税。

G. 请教公司，PPP项目的政府补助计入非经常性损益吗

根据《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益回（2008）》（证监会公答告[2008]43号）的规定，非经常性损益是指“与公司正常经营业务无直接关系，以及虽与正常经营业务相关，但由于其性质特殊和偶发性，影响报表使用人对公司经营业绩和盈利能力做出正常判断的各项交易和事项产生的损益”。该公告要求：“公司在编报招股说明书、定期报告或发行证券的申报材料时，应对照非经常性损益的定义，综合考虑相关损益同公司正常经营业务的关联程度以及可持续性，结合自身实际情况做出合理判断，并做出充分披露”。非经常性损益的三项基本特征是“与正常经营业务无关性”、“偶发性”和“金额重大性”。
即，我们理解判断一项损益是否构成“非经常性损益”，主要考虑是：
（1）该项投资是否来源于公司的正常经营业务，符合做大做强上市公司主业的监管政策导向；
（2）该类业务模式在可预见的未来能否延续（例如有无证据表明将在可预见的未来重复发生此类业务），从而成为可预见的未来公司盈利的可靠、稳定的来源，成为报表使用者预测未来公司盈利的依据。
如果上述两条件中有一项不符合的，则应认定为非经常性损益。

H. PPP项目中资产折旧摊销年限与项目运营期是一致的吗

不一致
资产是指固定资产，折旧摊销是有专门的年限规定的。

I. PPP项目可用性服务费可以减去政府资本金合理吗有哪些问题

您好！这是不合理的，而且从法律意义上来说是违规的。从法人治理角度来看该做法存在出资风险，具体是指股东未按照法律法规或合同约定及时足额出资的风险。一般来说，实践中各方出资不能按期足额到位的风险主要表现为以下三点：第一，项目存在被清库风险；第二，因各方出资不能按期足额到位产生相关违约责任，面临被没收履约保证金、保函等风险；第三，各方出资不能按期足额到位影响到后续融资以及项目建设。
因此，如在合同中已约定了政府及社会资本方的出资比例，而可用性服务费减去政府资本金则相当于变相抽逃资本金，是不合规的，不符合财政部对ppp项目的基本初衷和规定。

J. 政府是如何规范ppp项目的资金使用的

政信金融是信用经济的组成部分，是政府为了履职践约、兑现承诺而开展的所有投融资活动。地方政府应当规范政府和社会资本合作(PPP)。严禁地方政府利用PPP、政府出资的各类投资基金等方式违法违规变相举债，不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金，不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失，不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益，不得对有限合伙制基金等任何股权投资方式额外附加条款变相举债。具体信息可以向相关的政信金融机构进行了了解，比如这个行业的龙头机构——政信投资集团，就发行过很多又安全、收益又相对高不少的产品。