1. 中国关于石油的法律有哪些
中国的石油方面法律主要分为两大块：
一、以《矿产资源法》为主体的法律体系
主要包括：《对外合作开采海洋石油资源条例》（1982）、《矿产资源法》（1986）、《石油及天然气勘察、开采登记管理暂行办法》（1987）、及《实施细则》（1990）、《开采海洋石油资源缴纳矿区使用费的规定》（1998）、《中外合作开采陆上石油资源缴纳矿区使用费的暂行规定》（1990）、《对外合作开采陆上石油资源条例》（1989）、《石油地震勘探损害补偿规定》（1989）、《石油及天然气勘查、开采登记收费暂行规定》（1988）、《资源税暂行条例》（1993）、《矿产资源补偿费征收管理规定》（1994）。
二、与油气储运工程领域相关的法律
油气储运工程中的法律主要以《中华人民共和国石油天然气管道保护法》为主，《中华人民共和国石油天然气管道保护法》由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2010年6月25日通过，自2010年10月1日起施行。
当然，我国刑法对一些犯罪行为的规定，如果牵涉到石油资源，也与此相关联。
2. 如何理解石油合同与管理
在国际石油合作的发展过程中，经历了租让、对抗和合作三个不同性质的阶段，在三个阶段演变的过程中，国际石油合作合同也发生了质的变化。自20世纪70年代以来，随着国际政治形势的变化，国际石油合作合同逐步体现了公平合理、双方平等、双赢互利的原则，并在全球范围内形成了几种相对固定的模式。
租让制合同 租让制合同是世界上进行石油勘探开发最早使用的一种合同形式，这种形式目前被称作许可证协议（License Agreement）。由于在这种合同形式下，资源国政府的收益主要来自外国石油公司交纳的税收和矿区使用费，因此也被称作“税收和矿区使用费合同”（Tax and Roya1ty Contract）。
这种合同的主要特征是：
（1）外国石油公司通过谈判或竞标与资源国政府达成协议，获得租让矿区。
（2）外国石油公司享有在租让矿区进行石油勘探、开发和生产的专营权，并对矿区内所产石油拥有所有权。
（3）外国石油公司单独承担风险并投资。
（4）外国石油公司向资源国交付矿区地租。
（5）一旦矿区内开始生产石油，外国石油公司以实物或现金形式向资源国政府交纳矿区使用费。
（6）外国石油公司如果盈利，将向资源国政府交纳所得税。
产量分成合同 20世纪60年代中期，印度尼西亚首创了产量分成合同。后来，这种合同逐渐被一些石油资源主权国和一些国际石油公司所接受，在20世纪70年代和80年代形成一种较为通用的合同类型。目前，全世界有很多国家和地区的国际石油合作采用这种模式。
这种合同的主要特征是：
（1）资源国拥有石油资源的所有权，其指定机构（政府主管部门或国家石油公司）拥有石油勘探、开发、生产、运输和销售的专营权。
（2）外国石油公司与资源国政府（或其他国家石油公司）签订合同，作为承包商在合同区内从事石油勘探、开发和生产作业。
（3）承包商要承担勘探风险，若有商业性发现，还要承担开发和生产费用。
（4）合同区内发现的油田投产后，全部产量分成两部分，一部分为“成本油”，另一部分由东道国政府与承包商按合同规定的比例分享。
（5）资源国政府（或国家石油公司）通常掌握管理权和监督权，而日常作业管理由承包商负责。
（6）承包商如果盈利，将向资源国交纳所得税。
（7）用于合同区内石油作业的全部设备和设施通常属资源国所有。
风险服务合同 20世纪60年代后期，比较标准的风险服务合同出现于中东一些产油国和拉丁美洲一些国家。目前全世界约有十余个国家采用这种合同形式。
这种合同的主要特征是：
（1）资源国拥有石油资源的所有权和石油勘探、开发和生产的经营管理权。
（2）外国石油公司作为资源国的承包商，提供技术、金融等服务。
（3）承包商要提供勘探资金，并承担勘探风险。如果发现石油，承包商还要提供全部开发资金。
（4）油田投产后，资源国将按合同有关规定在一定期限内偿还承包商的投资费用，并支付风险服务费。偿付通常用现金，有些也用原油。
纯服务合同 纯服务合同又称无风险服务合同。与风险服务合同相比，在这种合同形式下，资源国雇用外国石油公司作为承包商提供技术服务，并向承包商支付服务费，承包商不承担任何风险，风险由国家承担，任何发现均是国家独有的财产。
联合经营合同 联合经营合同方式出现在20世纪50年代。当时西方一些独立石油公司为了能够进入某些第三世界产油国进行石油勘探开发，便采用了该合同。与租让制相比，这种合同对产油国较为有利。
联合经营有两种不同类型：
（1）合资经营。
由资源国（或其国家石油公司）为一方，外国石油公司为另一方，共同组建一个新公司，负责石油勘探、开发、生产、运输和销售等经营活动。双方各参与一定比例的股份，按比例分享利润。双方共同承担勘探风险和纳税责任。
（2）联合作业。
双方不需组建独立经营的公司，而是借助合同协议，共同出资、共同作业、共同分享权益，但双方各自核算开支和收入，单独纳税。
非传统类型石油合同 近些年来，出现了一些不属于上述五种类型的石油合同，这些合同被统称为非传统类型石油合同。采用这些合同形式的主要是那些原来没有对外开放，全部上游业务都由本国国家石油公司经营的国家。到目前为止，这些合同的数量还很少，这类合同包括以下几种：
（1）东道国与外国石油公司签订合同，将一个油田（或其一部分）交给外国石油公司进行生产（如阿根廷、阿尔及利亚）。
（2）东道国与外国石油公司签订合同，由外国石油公司来开发那些由国家石油公司发现，但尚未开发的油田（如印度、土库曼斯坦）。
（3）东道国与外国石油公司签订合同，由外国石油公司对那些已经开发，但又已停产的油田进行重新开发生产（如委内瑞拉、缅甸）。
（4）东道国与外国石油公司签订合同，由外国石油公司在投产油田进行提高采收率作业（如印度尼西亚、缅甸、阿尔及利亚、罗马尼亚）。
石油合同的选择 石油合同是资源国政府实现其在国际石油合作中利益的载体，也是石油公司参与国际油气勘探开发并获得收益的基础。因此，任何合同的选择与谈判都是资源国与石油公司之间的双向选择。对于石油资源的占有国而言，引入外国投资者参与石油的勘探与开发主要谋求长期的合作并达到以下目的：
（1）经济方面，由于缺少足够的资金，很多资源国政府希望通过引入外国投资参与石油勘探开发获得一部分启动资金，从而积累资本以投资于其他资本密集型项目。如果项目成功，资源国可以通过订立合同获取来自于石油生产的可观经济效益，并以此作为再投资的基础。
（2）政治方面，为避免对外国的依赖，资源国希望通过合同控制项目以及产品，并成为开发中积极地参与者而不是被动的受益人，这样能够保障自然资源的开采最有利于国家利益。
（3）技术方面，通过引入外国石油公司，资源国能够使用先进技术，从而提高作业水平，减少勘探风险。同时，资源国也希望通过与外国石油公司的合作增强研发实力，学习先进技术，提高本国勘探开发水平以及对自然资源的管理水平。
与此相对，石油公司在合作中更加看重短期目标，且目标较为单一。即希望获得尽量多的实物或货币报酬并能将利润自由返回本国，同时在最大限度上减少风险。此外，灵活的开发方案、可用的区块资料等也是石油公司所希望的。作为石油公司，为了在国际合作中取得满意的结果，应在选择合同模式时综合考虑以下几方面的因素：
（1）自身的专业领域、实力与目标。自身的专业领域是石油公司所选择合同模式的前提条件。由于石油行业上游投资随市场供需变化而起伏，区块情况各异，更涉及纷繁复杂的各种技术和工程要求，以及其他外围因素等，任何一家石油公司，甚至是最大的综合性石油公司都无法一包到底，而必然有专业领域侧重不同的多家公司参与其中。对于专业、实力各不相同的公司来说，首先应当结合自身实际选择合同。如专业的工程服务公司必然以工程服务合同为切入点，一般规模较大、实力较强的企业才能够承担EPC工程总承包的形式。此外，石油公司的目标也是选择的前提，如希望通过海外投资获取大量原油的石油公司，通常较倾向于产量分成合同而不热衷于风险服务合同等。
（2）资源国政治经济概况和法律政策环境。由于任何国际石油合同中都体现了“平衡原则”，即石油合同条款、资源前景和政治风险之间是平衡的。也就是说，在石油资源前景好的地区或国家，要么合同条款苛刻，要么政治风险高，反之亦然。因此，在选择合同时，必须认真研究资源国国情以及法律政策环境。
（3）参与项目的各方面情况，如投资区块的地质条件、储量及产量前景等。在很多合同中，外国投资者都要承担勘探风险，区块的储、产量前景直接关系到石油公司的收益。因此，合同的选择不能脱离区块的资源前景。
（4）合同核心条款及经济效益。经济收益是石油公司追求的最主要目标之一。明确项目风险、收益、资金保障以及管理等方面的特点，根据合同进行项目的经济性评价，是选择投资合同的直接基础，也是石油公司决定采用何种方式进入资源国所应考虑的重要因素。
3. 矿产资源补偿费的性质及意义
一、我国矿业税费制度的沿革
1984年以前，我国一直实行无偿开采使用矿产资源的政策。在计划经济体制下，所有权人、投资者和使用人三位一体，这与当时的客观形势是相符合的。随着我国社会主义市场经济的发育，特别是实行探矿权、采矿权许可证制度后，使获得矿产资源使用权（矿业权）的法人和公民都成为相对独立的商品生产者，他们都要从开发利用矿产资源中获得自身的利益，这就产生了所有者与使用者在经济利益上的差异。利益主体的多元化，构成了有偿开采矿产资源的客观要求。1984年，我国对石油、天然气和煤炭等部分矿产的超额利润（级差收益）征收资源税。自1994年初以来，随着我国税制改革，矿业税费制度也进行了一系列改革。1994年2月27日，国务院以第150号令发布了《矿产资源补偿费征收管理规定》。这个行政法规，与1989年和1990年经国务院批准、财政部发布的《开采海洋石油资源缴纳矿区使用费的规定》和《中外合作开采陆上石油资源缴纳矿区使用费暂行规定》一起，使国家对矿产资源所有权的经济权益得以实现。同时，也要求对矿山企业全面征收资源税。鉴于资源税属于税制管理体系，故不在此赘述。
二、矿产资源补偿费的性质
矿产资源补偿费是国家凭借对矿产资源的所有权而向矿业权人征收的费用。它所体现的是矿产资源国家所有权的财产收益，它所调整的是矿产资源所有权人（国家）与采矿权人（民事主体）之间的经济关系。
我国对中外合作开采陆上和海洋石油资源征收的矿区使用费与矿产资源补偿费属同一性质。
体现国家矿产资源所有权的财产权益收费，在国外一般称为“权利金”（Royalty）。权利金的性质与我国矿产资源补偿费和矿区使用费的性质相同。世界上大部分国家的矿业法规都规定矿产资源属于国家（或王室）所有。代表国家管理矿产资源的部门负责向采矿权人征收权利金。澳大利亚的南澳洲《矿业法》，就非常明确地规定了矿产资源所有权与权利金的关系。该法第3章“矿产所有权与权利金”第18条规定，“一旦缴纳了权利金，……矿产所有权即为依法开采该矿产的人所有。”
三、征收矿产资源补偿费的意义和作用
补偿费征收规定的发布实施是我国矿产资源经济管理体制的重大突破，是我国矿产资源法制建设的一个重要进展，是把我国矿产资源开发管理纳入社会主义市场经济轨道的重大举措。其重要意义和作用反映在以下几个方面：
（1）结束了无偿开采矿产资源的历史，确立了矿产资源有偿开采制度，是在社会主义市场经济条件下，建立新型地矿行政管理制度的重大突破和客观要求。
（2）使矿产资源的国家所有权在经济上得以实现，避免了国家资源性财产在法律意义上的无故丧失。
（3）明确了矿产资源补偿费属于国有资产收益，正式列为国家预算内收入。1994年发布的《中华人民共和国预算法》将包括国有土地、矿产等在内的各种自然资源，均列入了国有资产管理的范围。由此可见，矿产资源补偿费实质上是国有资产收益的一种。国有资产管理的原则，首先是保全，其次是增值和收益。因此，征收补偿费是保全国有资产的重要途径。
（4）其征管制度还充分考虑了矿产资源采后不可再生的特点，将资源的耗竭补偿纳入其中，有利于增加地勘投入，有利于开采—耗竭—补偿（找矿）良性循环机制的形成，有利于矿产资源的充分合理利用。
总之，矿产资源补偿费由地矿行政主管部门会同财政部门征收，其经济和法律意义就是在财政部门的统一归口管理下，地矿行政主管部门在一个专业领域协助财政部门参与国家财政收入的管理，这是新中国地矿行政管理有史以来首次为国家理财。
4. 石油企业的税收优惠政策，详细点，谢谢！
优惠主要有以下几方面：
适应税种方面的优惠
经过1994年的税制改革，目前对外国石油公司在我国从事合作开采海洋和陆上石油资源征的税种有：外商投资企业和外国企业所得税、增值税、消费税、营业税、印花税、土地增值税、城市房地产税、车船使用牌照税等共计8种。此外，还有个人所得税和矿区使用费。资源税暂不征收。
缴纳增值税方面的优惠
从1994年1月1日起实施的《中华人民共和国增值税暂行条例》中规定，增值税实行17%、13%、零税率三档税率，对小规模纳税人实行6%的征收率。在中国境内销售原油，按照不含税销售价依17%的税率征收增值税，作为价外税，买方可作为进项税额扣除；销售天然气，按13%的税率征收增值税。为了不使合作开采石油的中外企业因税制改革而增加负担，国务院专门作出规定，按5%的征收率征收合作油（气）田原油、天然气的增值税，这在我国增值税的改革中是一项特殊的规定。这一规定的优惠主要体现在：
继续征收实物税。中外合作开采油（气）田按原油实物征税已实行多年，为所有中外石油公司了解和接受。实物税是价内税，和原工商统一税相比，税负相同。
实行5%的征收率的原油、天然气在国内销售时，因客观上减少了购买方的资金占用（主要是购买方进项税额的资金占用），所以使中外合作油（气）田原油、天然气具有较强的竞争力。
国家实行原油、天然气出口不退税政策，因同样的原油，中外合作油（气）田出口原油时只负了5%的流转税，因国内其他（油）气田出口原油时已负担了17%的流转税，因此，中外合作油（气）田原油出口具有竞争力。
除此之外，中外合作开采海洋和陆上石油资源，为勘探、开发及生产作业而进口的机器、设备、物资免征进口环节的关税、增值税和消费税，这也是一特殊的优惠政策。
资源税方面的优惠
中外合作油（气）田仍按现行规定征收矿区使用费，暂不征收资源税。征收矿区使用费符合国际通常做法。我国征收矿区使用费实行超额累进费率，年度原油总产量不超过100万吨和年度天然气总产量不超过20亿立方米的油上油（气）田，免征矿区使用费，这是鼓励开发海上中小油（气）田的一项优惠政策。陆是合作开采石油资源矿区使用费征收标准，去年8月作了大幅调整。新疆、西藏、青海及浅海滩涂地区合作油（气）田执行同海洋石油相同的矿区使用征收标准。陆上其他地区的合作油（气）田年度原油总产量免征额由5万吨提到50万吨。天然气免征额由1亿立方米提高到10亿立方米。
缴纳了矿区使用费的中外合作油（气）田，目前也暂不缴纳矿产资源补偿费。
企业所得税方面的优惠
1.在经济特区范围内中外合作开采石油，适用15%的优惠税率。
2.中外合作油（气）田发生的勘探费用，可在该油（气）田投产的月份起摊销，摊销期限也不得少于1年，也可在中、外石油公司本公司拥有的已投产的油（气）田中摊销，摊销期限也不得少于1年。摊销方法采用直线法。
中、外石油公司发生的合同前费用，允许作为勘探费用进行摊销。
3.中外合作油（气）田发生的开发费用，应当以油（气）田为单位，全部累计作为资本支出，从本油（气）田开始投产月份次月起计算折旧，折旧的年限不得少于6年。油（气）田投资后又发生的开发投资，可以逐年把当年的投资支出累计起来，依次从下一年度起计算折旧。中途废弃的油（气）田，其未折旧完的开发投资，可以从本公司拥有的其他已投产的油（气）田中，依照尚未折旧的年限进行折旧。开发投资的折旧应采用直线法。
4.外国石油公司因合同终止而沉淀的勘探费用（包括合同前费用），经税务机关审计并出具证明后，该笔勘探费用可在合同终止之日起10年内公司又签订的新的石油合同的收入中回收。
5.允许中、外石油公司之间按照石油公司相关条款转让和受让合同权益。溢价转让方有所得的，要征所得税。受让方石油合同权益所发生的受让支出，允许作为其投入的勘探和开发费用按规定进行摊销和折旧。无偿受让或取得石油合同权益的，不允许在申报企业所得税时列支受让或取得合同权益之前该合同区发生的任何勘探和开发费用。
转让石油合同权益行为不征收营业税、印花税，转让后没有所得的不征收企业所得税
以上信息由某税务局提供，国家企业政策网整理
5. 什么是矿区使用费
又称权利金，我国的矿产资源补偿费与其性质一样。我国对中外合作开采海洋、陆上石油和天然气资源的采矿权人征收矿区使用费。矿区使用费按照每个油、气田年度原油或者天然气总产量计征，用实物缴纳。
6. 矿产资源有偿使用和税费改革
1. 进一步完善矿产资源补偿费制度，维护国家所有者权益
为避免矿区使用费取消后矿产资源补偿费的漏征、国家财产权益的流失和宏观调控手段的缺失，国土资源部印发《国土资源部关于修改〈关于矿产资源补偿费征收管理工作中若干问题补充规定〉的通知》（国土资发〔2011〕229 号）和《国土资源部办公厅关于做好中外合作开采石油资源补偿费征收工作的通知》（国土资厅发〔2012〕14 号），对原缴纳矿区使用费的中外合作开采陆上、海洋石油的中外企业依法征收矿产资源补偿费，对矿产资源补偿费的征收范围、计算方法、实行属地化征收和信息化管理等做出了规定。
2012 年，国土资源部印发《关于做好矿产资源补偿费征收统计直报工作的通知》（国土资厅发〔2012〕3 号），在全国正式启用矿产资源补偿费直报系统，加强征收管理和征收统计。随着征收管理信息化水平的提高和征管措施的逐步完善，近年来，矿产资源补偿费、探矿权和采矿权使用费和价款等矿产资源专项收入中央分成部分整体保持稳定增长（表 7-1）。
表7-1 矿产资源收入中央分成情况
注：①矿产资源补偿费：中央与省、直辖市分成比例为5∶5；中央与自治区分成比例为4∶6。②矿业权使用费：谁登记谁征收。③矿业权价款：中央与地方分成比例为2∶8。
2. 配合有关部门修改《中华人民共和国资源税暂行条例》等法规，推进资源税改革
2011 年，国务院颁布《国务院关于修改〈中华人民共和国资源税暂行条例〉的决定》（国务院令第 605 号）及其细则，将资源税计征方式由“从量定额”计征修改为“从价定率或者从量定额”计征，并将全国范围内原油、天然气资源税的税率统一为销售额的 5%。
随着资源税改革的推进，资源税税收收入持续增长，其占全国税收总收入的比重也逐步提高，特别是 2010 年在新疆开展资源税改革试点以来，资源税收入增速超过了全国税收总收入的增速（表 7-2）。
表7-2 资源税收入情况
7. 矿产资源补偿费的征收管理
一、矿产资源补偿费征收规定适用范围
补偿费征收规定第2条规定，“在中华人民共和国领域及管辖海域开采矿产资源，应当依照本规定缴纳矿产资源补偿费；法律、行政法规另有规定的，从其规定。”从上述规定可以看出，补偿费征收规定的适用范围是：
1.空间上的适用范围
空间适用范围，为我国领域及管辖的其他海域。凡在上述地域范围内开采矿产资源，国家都要征收矿产资源补偿费。
2.主体的适用范围
补偿费征收规定覆盖包括各种经济成分和各种经营方式在内的所有合法取得采矿权并从事采矿活动的法人和自然人，如国有矿山企业、外商投资矿山企业、集体矿山企业、私营矿山企业、各种合作联营形式的矿山企业和个体采矿者，开采矿产资源都必须依照规定缴纳矿产资源补偿费。但是，外商投资开采石油资源时，则应依照经国务院批准，财政部于1989年和1990年分别发布的中外合作开采海上、陆上石油资源，缴纳矿区使用费的规定交费。
3.客体的适用范围
客体即矿产资源。补偿费征收规定含盖各矿种在内的全部矿产资源，即我国目前发现的所有矿产资源。缴纳资源补偿费的具体矿种已列在补偿费征收规定的附录费率表中，共有168种。其中，地下水的费率及征收管理办法由国务院另行规定。
二、征收主管与管辖
（一）征收主管
补偿费征收规定第7条规定，“矿产资源补偿费由地质矿产主管部门会同财政部门征收。”具体征收工作由地质矿产主管部门负责，财政部门对征收工作进行监督。
（二）征收管辖
管辖分为地域管辖和指定管辖。
1.地域管辖
地域管辖是指在某一行政区域内确定由该地区地质矿产主管部门在其管辖范围内负责矿产资源补偿费的征收工作。适用地域管辖的有三种情况：
（1）县级人民政府负责地质矿产管理工作的部门征收矿区范围在本县所辖行政区内的采矿权人的矿产资源补偿费。
（2）市（地）级人民政府负责地质矿产管理工作的部门征收在本行政区域内矿区范围跨县级行政区划的采矿权人的矿产资源补偿费。
（3）省级人民政府地质矿产主管部门负责征收在本省所辖行政区域内矿区范围跨市（地）级行政区域的采矿权人的矿产资源补偿费。
2.指定管辖
指定管辖是指国务院地质矿产主管部门将特定情况下的矿产资源补偿费的征收工作，授权由某省级人民政府地质矿产主管部门负责。适用授权管辖的有两种情况：
（1）矿区范围跨省级行政区域的矿产资源补偿费征收工作；
（2）矿区范围在领海及管辖的其他海域的矿产资源补偿费征收工作。
三、征收方式
补偿费征收规定第3条规定，“矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征。”即采用了从价计征方式。计算公式为：
征收矿产资源补偿费金额＝矿产品销售收入×补偿费费率X开采回采率系数。式中的
地质矿产行政管理
核定开采回采率，以按照国家有关规定经批准的矿山设计为准。按照国家有关规定，只要求有开采方案，不要求有矿山设计的矿山企业，其开采回采率由县级以上地方人民政府地质矿产主管部门会同同级有关部门核定。
在式中之所以设置开采回采率系数，是为了促进采矿权人提高矿产资源回收率，以达到合理开发、充分利用矿产资源之目的。
矿产品及其销售收入是影响征收矿产资源补偿费的重要因素。因此，补偿费征收规定对矿产品、销售价格及结算方式作了明确的界定。
1.矿产品
补偿费征收规定第3条第4款规定，“本规定所称矿产品，是指矿产资源经过开采或者采选后，脱离自然赋存状态的产品。”此规定明确了矿产资源补偿费的计征对象是经过开采后或边采边选后脱离自然赋存状态的矿产品。
2.销售价格
（1）采矿权人采出的矿产品直接在市场销售的，按其销售收入计征补偿费。采矿权人向境外销售矿产品的，按照国际市场价格计算销售收入计征补偿费。
（2）采矿权人未直接销售矿产品，而是自行加工销售加工产品或是自行加工利用的，如开采水泥用石灰岩自行加工水泥产品而自己利用或销售者，则按照国家规定的矿产品价格计算销售收入。国家没有规定价格的，则按征收时矿产品当地市场价格计算销售收入。
3.结算方式
矿产资源补偿费以矿产品销售时使用的货币结算，矿产品自行加工的，以其销售最终产品时使用的货币结算。一般地，在国内销售矿产品或最终产品用人民币结算。当矿产品或最终产品向境外销售时，应按销售合同约定的货币结算。
四、矿产资源补偿费费率
根据对世界上20多个重要矿业国权利金制度的研究结果并结合我国矿山企业的承受能力，经反复测算调整，确定以从价法计征的资源补偿费的费率基本上是按矿种进行分档的，大体为矿产品销售收入的1%～4%，平均为1.18%。具体情况是：石油、天然气、煤炭、煤成气、石煤、油砂的费率为1%；黑色金属矿产、有色金属矿产、非金属矿产及天然沥青、油页岩的费率为2%；放射性矿产、稀有金属矿产、稀土金属矿产、稀散元素矿产、气体矿产及地热的费率为3%；贵金属矿产、离子型稀土矿产、宝石、玉石、宝石级金刚石及矿泉水的费率为4%；矿盐的费率为0.5%；地下水的费率由国务院另行规定（详见补偿费征收规定附录矿产资源补偿费费率表）。
我国补偿费征收规定，对外商投资企业和国内不同经济类型的采矿权人适用同一费率和相同征收管理办法。这符合社会主义市场经济体制下公平竞争的原则，体现了对外国投资者实行同等国民待遇原则，有助于改善我国的矿业投资环境。
五、矿产资源补偿费征收和免缴、减缴程序
（一）征收缴纳程序
根据补偿费征收规定的要求，矿产资源补偿费一般的征收缴纳程序是：
（1）矿山企业和采矿者在取得合法采矿权后，作为补偿费的纳费人到当地县级以上补偿费征收机关进行纳费登记。
（2）纳费人在有纳费义务的行为后（即形成销售收入），按规定向征收机关办理申请纳费或申请减免纳费手续。
（3）征收机关对纳费人的纳费申报进行核定。对纳费人申请减免纳费进行审核和审批。
（4）纳费人持征收机关批准的、纳费申报或减免批复按规定的期限和方式缴纳费款。
（5）纳费人在缴费过程中或缴费后，应该履行补偿费征收规定所规定的义务并承担相应的法律责任。
（二）征收方法
补偿费征收规定第4条规定，“矿产资源补偿费由采矿权人缴纳”；第10条规定，“征收的矿产资源补偿费，应当及时全额就地上缴中央金库”。据上述规定，征收矿产资源补偿费的方法有两种。
1.申报自缴
此种方法适用于有银行帐户、规模开采矿产资源的采矿权人缴纳矿产资源补偿费。有纳费义务的采矿权人应按照补偿费征收规定向征收管理机关办理纳费申报，经征收机关审核后，在规定的征收期限内通过采矿权人的开户银行直接将应缴纳的资源补偿费划入当地的国库或国库经收处。这样，应纳的费款直接就地进入中央金库。
2.自收汇缴
此缴费方法适用于无银行帐户、季节性开采或开采零星分散矿产资源的采矿权人缴纳矿产资源补偿费。一般是采矿权人在规定的征收期限内，直接以现金形式向征收机关缴纳资源补偿费，再由征收机关将收到的费款汇总后缴入当地国库或国库经收处。
（三）征收期限
（1）征收期限是指采矿权人在规定的时限内向征收机关定期缴纳矿产资源补偿费的时间界限。根据补偿费征收规定第8条和财政部的有关规定，资源补偿费是按月或按季缴纳，每半年即当年7月31日以前和次年的1月31日以前缴清。
（2）采矿权人在中止或者终止采矿活动时，应当及时结缴矿产资源补偿费。这里所说的中止采矿是指采矿权人由于某种原因暂时停止采矿活动，但不注销采矿许可证。遇到这种情况，应在中止后的一定时间内结缴资源补偿费。终止采矿活动是指采矿权人由于法定原因或者其他原因停止采矿并注销采矿许可证。此种情况，应在注销采矿许可证之前结缴资源补偿费。
（四）纳费时应提交的资料
根据补偿费征收规定第9条规定，采矿权人在缴纳矿产资源补偿费的同时，还应向征收机关报送与采矿活动和计算补偿费数额相关的资料，主要包括：
（1）矿种资料。采矿权人已采出的主要矿产及其共、伴生矿产的名称、种类。
（2）产量资料。采矿权人已采出的各种矿产的月产量和累计产量，一般以原矿吨或立方米为单位。
（3）销售数量资料。在规定的缴纳矿产资源补偿费期间内，采矿权人销售已采出的各种矿产的月销售量和累计销售量，一般以原矿吨或立方米为单位。
（4）销售价格资料。在规定的缴纳矿产资源补偿费期间内，采矿权人销售各种矿产品的价格。
（5）实际开采回采率资料。采矿权人在一定开采范围内采出的矿产量与该范围内消耗工业储量的百分比。
采矿权人在中止或终止采矿活动时，在结缴矿产资源补偿费的同时，也要向征收机关报送上述资料。
（五）免缴、减缴矿产资源补偿费的条件和审批程序
1.免缴、减缴资源补偿费的条件
按照矿产资源所有者与使用者的经济关系，为体现所有者的权益，国家征收资源补偿费本不应作免缴、减缴的规定，而且在法规制定时，已考虑到我国矿业经济的情况，征收费率很低，平均仅为1.18%。但是，考虑到当前矿山企业开采矿产资源的难度，成本高，利润少；为鼓励矿山企业充分利用矿产资源，补偿费征收规定设定了免缴、减缴矿产资源补偿费的条件。
1）免缴资源补偿费的条件
（1）从废石（矸石）中回收矿产品的；
（2）按照国家有关规定经批准开采已关闭矿山的非保安残留矿体的；
（3）国务院地质矿产主管部门会同财政部门认定免缴的其他情形。
2）减缴资源补偿费的条件
（1）从尾矿中回收矿产品的；
（2）开采未达到工业品位或者未计算储量的低品位矿产资源的；
（3）依法开采水体下、建筑物下、交通要道下的矿产资源的；
（4）由于执行国家规定价格而形成政策性亏损的；
（5）国务院地质矿产主管部门会同国务院财政部门认定减缴的其他情形。
2.免缴、减缴资源补偿费的审批程序
为防止国家预算收入在免缴、减缴矿产资源补偿费环节上随意丧失，补偿费征收规定第12条、第13条对申请免缴、减缴矿产资源补偿费的申请，由省级人民政府地质矿产主管部门会同同级财政部门负责审批，减缴幅度超过50%的申请，还要由省（区、市）人民政府审批。市（地）、县级人民政府负责地质矿产管理工作的部门和同级财政部门都无权批准是否免缴、减缴资源补偿费的申请。
1）免缴矿产资源补偿费的审批程序
采矿权人符合免缴补偿费的条件时，可以向当地负责征收补偿费的机关提出免缴书面申请，填写“免缴矿产资源补偿费申请书”。市（地）、县级负责矿产资源补偿费的征收机关和财政部门应在接到申请的20日内根据采矿权人的具体情况对申请进行调查核实，并签署审核意见。然后，将免缴申请和审核意见上报省级地质矿产主管部门和财政部门。省级地质矿产主管部门和同级财政部门自接到上报的免缴申请后，应在30日内作出审批决定。免缴申请批准后，直接批复给申请人，同时抄送审核的征收机关。申请人凭批复文件，在批准免缴的期限内，免缴资源补偿费。
2）减缴矿产资源补偿费的审批程序
采矿权人符合减缴补偿费的条件时，可以向当地负责征收补偿费的机关提出减缴书面申请，填写“减缴矿产资源补偿费申请书”。市（地）、县级负责矿产资源补偿费的征收机关和财政部门，应在接到申请的20日内，根据采矿权人的具体情况对申请进行调查核实，并签署审核意见。然后，将减缴申请和审核意见上报省级地质矿产主管部门和财政部门。省级地质矿产主管部门和同级财政部门自接到上报的减缴申请后，对减缴补偿费的额度小于或等于应当纳费数额50%的申请，在30日内作出审批决定。对减缴补偿费的额度超过了应当纳费数额50%的申请，在30日内提出意见报省级人民政府批准。减缴申请批准后，由省级地质矿产主管部门直接批复给申请人，同时抄送审核的征收机关。申请人凭批复文件及批复的减缴额度，在批准减缴的期限内，减缴资源补偿费。
上述批准免缴、减缴补偿费的，都应当向国务院地质矿产主管部门和国务院财政部门备案，以便使这两个部门及时了解和掌握全国矿产资源补偿费的征收和免缴、减缴的情况。
8. 矿区使用费
根据《中外合作开采陆上石油资源缴纳矿区使用费暂行规定》，在中华人民共和国境内从事合作开采陆上石油资源的中国企业和外国企业，应当依法缴纳矿区使用费。
矿区使用费按照每个油、气田日历年度原油或者天然气总产量和矿区使用费率进行计征，以年度原油总产量超过5万吨、年度天然气总产量超过1亿标立方米作为矿区使用费起征点。对超过的部分实行超额累进费率，实物缴纳。
原油和天然气的矿区使用费由税务机关负责征收管理。中外合作开采的油气田的矿区使用费，由油、气田的作业者代扣，交由中国石油开发公司负责代缴。费率见表1-2。
表1-2 开采陆上石油资源缴纳矿区使用费费率表
根据《开采海洋石油资源缴纳矿区使用费的规定》，在中华人民共和国内海、领海、大陆架及其他属于中华人民共和国行使管辖权的海域内依法从事开采海洋石油资源的中国企业和外国企业，应当依法缴纳矿区使用费。矿区使用费按照每个油、气田日历年度原油或者天然气总产量计征，设有起征点，超过的部分实行超额累进费率，实物缴纳。
原油和天然气的矿区使用费，由税务机关负责征收管理。中外合作开采的油气田的矿区使用费由油、气田的作业者代扣，由中国海洋石油总公司负责代缴。矿区使用费费率见表1-3。
表1-3 开采海洋石油资源缴纳矿区使用费费率表
提示：对于已经缴纳矿区使用费的企业，不再缴纳矿产资源补偿费，并暂不征收资源税。
9. 资源税与矿产资源补偿费计算标准
资源税是国家税种，统一征收。以产量计征。资源税应该是最能体现国家作为资源所有者权专益的税种，属但近20年来，改革一直非常难推进（被利益集团控制吧）。造成巨大巨大的国家资源利益的流失（你只要看一下近年煤炭价格就知道）。国家目前在新疆的油气进行试点，即改成从价计征，大致按5%提。具体税率，你看一下财政部、国土资源的文件。
补偿费各省有自己的规定，当然是在中央法规的基础上制定的。按价格计征，平均税率约1.5%左右。你查一下你所在省国土资源厅网站，能找到资料。
10. 矿产资源补偿费改革建议
矿业资源补偿费是国家凭借对矿产资源的所有权，为了维护国家对矿产资源的财产权益，对在我国领域和其他管辖海域开采矿产资源而征收的一种费用。矿业资源补偿费实质上是国有资产收益，所调整的是国家作为矿产资源所有者与采矿权人间的经济关系，是采矿权人开采不可再生的矿产资源对作为矿产资源所有者的国家的补偿。开采海洋石油资源和中外合作开采陆上石油资源收取的矿区使用费在性质上等同于矿产资源补偿费。
我国矿产资源补偿费在性质上可视同国外一些国家征收的权利金，体现了矿产资源的国家产权。根据我国《矿产资源补偿费征收管理规定》，矿产资源补偿费征收计算公式为：征收矿产资源补偿费金额＝矿产品销售收入×补偿费费率×开采回采率系数，开采回采率系数＝核定开采回采率/实际开采回采率核定开采回采率，其收入在中央与省、直辖市的分成比例为5∶5，在中央与自治区（包括青海、云南、贵州）的分成比例为4∶6。矿产资源补偿费纳入国家预算，实行专项管理，主要用于矿产资源勘查，体现了取之于矿，用之于矿的原则。根据规定，中央所得的矿产资源补偿费主要用途为：矿产资源勘查支出，主要用于国家经济建设急需矿种和战略储备需要的重大地质普查找矿工作；矿产资源保护支出，主要用于国有矿山企业为提高矿产资源开采及回收利用水平而进行的技术改造工作，实行专款专用；矿产资源补偿费征收部门经费补助，主要用于征收部门及人员经费。
我国矿产资源补偿费自1994年开征以来，进一步完善了我国矿产资源有偿使用制度。矿产资源补偿费的开征，有利于体现国家对矿产资源的产权，维护国家权益，也有利于反映资源稀缺性和矿产资源保护，在一定程度上抑制了矿产资源开发中滥采滥挖、资源浪费普遍的现象。但随着我国市场经济体系的发展和经济形势的变化，原有的矿产资源补偿费制度已经不能适应经济发展的要求，其弊端在矿产资源开发过程中越来越多地表现出来。
（一）我国现行矿产资源补偿费征收管理制度存在的问题
1.矿产资源补偿费费率偏低
我国矿产资源补偿费平均费率为1.18%，而国外与我国矿产资源补偿费性质基本相似的权利金费率一般为销售收入的2%～8%，相比之下，我国石油、天然气、煤炭等矿种的矿产资源补偿费费率（均为1%），远远低于国外相同性质的权利金水平。
我国矿产资源补偿费费率偏低，造成资源廉价使用，有着严重的后果：一是国家对其所有资源性资产的合法收益未能得到有效地维护，部分资源资产的合法收益以利润的形式、通过企业净收益的分配流向投资者；二是因矿产品价格中没有包含矿山企业应承担的，其开采矿产资源活动造成的生态破坏、环境污染的治理与恢复成本，导致矿山企业成本不完全，资源类商品的价格和市场利益扭曲，削弱了资源价格对资源市场的调节力度；三是抬高了矿业投资的实际收益率，刺激各种投资主体纷纷涌入矿业领域，加剧了矿业市场的无序竞争，导致开发秩序的混乱、滥采乱挖现象严重和安全事故频发；四是虚增矿山企业利润率，不利于企业转变经营粗放的管理方式，采用先进生产工艺、组织方式和提高技术装备，节约使用、有效利用矿产资源，从而增强保护意识、努力降低成本，提高经营管理水平。
2.费率固定不变，没有与资源利用水平相结合
矿业是全球化程度很高的产业，矿产品价格的变化幅度相对较大。矿山企业的利润会随着市场供需情况变化产生较大的波动。国家应根据国民经济发展需要，结合市场状况，及时调整补偿费率。但资源补偿费征收十多年来，我国矿产品价格水平已经发生了很大变化，而补偿费率始终未作调整。同时，由于开采回采率系数截至到目前始终确定为1，客观上造成补偿费的征收与资源储量消耗水平、资源利用率水平脱钩，导致企业缺乏节约资源的压力和动力，“采富弃贫”、“采易弃难”、“采主弃辅（伴生）”现象普遍存在，造成资源水平浪费的同时，更加剧资源紧张的局面。
3.征收方式不灵活，征管效率低
按现行法律、法规的规定，矿产资源补偿费采用从价、属地化的征收方式。这种征收方式一方面是加重征收成本，不利于提高征收工作效率；另一方面，不利采矿权节约、合理利用资源。全国各地存在着众多小型矿山企业，由于这些小型矿山不仅点多、分散，且大多地处偏远农村、山区，按销售收入的比例分期征收，不仅人为提高了征收管理的成本，也不利于提高工作效率。特别是砂石、黏土、建材矿，也一律按销售收入征收，不仅不符合工作实际；更加剧了征管成本的提高和工作效率的降低。同时，以矿产资源销售情况而非开采情况作为征收依据，不利于鼓励广大中小型采矿权人自觉珍惜、合理利用资源，加剧了资源的浪费。同时由于矿产资源补偿费由地方矿业部门征收，征管过程中存在着许多不规范的行为，所征收的款项常常被截留、挪用。
4.征收范围不完整
我国有关法规规定，开采海洋石油的中外企业和中外合作开采陆上石油的企业，由税务机关征收矿区使用费，矿区使用费设有起征点，超过部分实行超额累进费率，实物缴纳。矿区使用费为中央与地方共享收入，其中：海上矿区使用费归中央所有；陆上石油矿区使用费归地方所有。对已缴纳矿区使用费的企业，暂不征收矿产资源补偿费和资源税。从性质上来看，矿产资源补偿费和矿区使用费均属于国有资源收益，而仅仅根据开采地点和主体的不同将其割裂开来，不利于矿产资源有偿使用制度的有效推进。
（二）矿产资源补偿费的改革建议
针对我国现行矿产资源补偿费所存在的问题，其改革方向应为完善矿产资源有偿使用机制，促进矿产资源开发的集约化与可持续发展。
1.调整资源补偿费费率，实行与资源利用水平挂钩的浮动费率制
为有效的维护国家对资源性资产的合法权益，结合我国资源有偿使用制度改革进展情况和矿业企业税费负担水平，按照“分步实施、逐步到位”的原则，调整矿产资源补偿费费率，并建立与资源利用水平挂钩的浮动费率制度。总体思路是先从石油、煤炭资源和有色金属起步，再逐步扩大到其他矿种。主要改革内容有两个方面：一是国家调整补偿费费率，并将固定费率调整为级差费率。借鉴国外经验并结合中国具体国情，将石油资源补偿费率调整为5%～10%，基本费率为5%；煤炭资源补偿费费率为3%～6%，基本费率为3%；有色金属3%～5%，基本费率3%。在确定的费率幅度内，国家可根据资源价格涨落、矿山企业利润水平变化以及资源政策导向等因素，适时调整征收补偿费费率。二是取消开采回采率系数为1的规定，实行补偿费的征收与资源利用水平（资源储量的消耗水平）挂钩。开采回采率系数是核定开采回采率与实际开采回采率的比值。通过开采区内资源采出量占开采区内动用资源储量的百分比计算实际回采率；核定开采回采率由负责补偿费征收的矿产资源资源主管部门依据经批准的矿山设计和开发利用方案据实核定。
2.改革补偿费的征收方式，实行分类分级征收管理方式
为降低补偿费征收工作成本，提高工作效率，必须改革现行矿产资源补偿费征收方式，将现行法律法规的属地化、一刀切的征收方式，改为分级分类征收方式。具体办法：一是将属地化的征收管理方式，改为分级征收方式。即按矿业权登记管理权限，按矿山规模实行分级征收。二是将统一按销售收入一定比例征补偿费的计征方式改为区分矿产资源种类和资源储量以及开采量大小分类征收。矿产资源实行分级分类征收管理，一方面有利于降低征管工作成本，提高征收入库率和征管工作效率；另一方面有利于采矿权人自觉珍惜、节约、合理利用矿产资源，提高资源利用率。另外，对矿产资源补偿费款的预算管理，保证专款专用，防止款项截留和坐支挪用现象的发生。
3.将矿区使用费并入矿产资源补偿费
矿区使用费在性质上与矿产资源补偿费并无区别，只是其开采资源的地点和主体不同。按照市场经济的要求，同为开采矿业资源的企业，其税费负担应当一致。为此，应取消对开采海洋石油的中外企业和中外合作开采陆上石油的企业所征收的矿区使用费，统一征收矿产资源补偿费，促进我国矿产资源有偿使用制度的进一步完善。