人防办收取异地使用费

1. “人防工程使用费”如何纳税

在一次税收检查中，税务机关发现某市人防办利用市中心地下人防通道工程建设地下商城，建成后对外招租，吸引了大批商家入户开展商业经营行为。该人防部门与所有商家签订的合同均为人防工程使用费。对于人防工程使用费是否应当缴纳相关的营业税、房产税和土地使用税，在税务机关和人防部门之间产生了一定争议。税法分析： 营业税：财税[2009]111号文件规定，对同时符合 由国务院或者省级人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的行政事业性收费和政府性基金，收取时开具省级以上（含省级）财政部门统一印制或监制的财政票据和所收款项金额上缴财政三个条件的，暂免征收营业税。对照这三个条件，税务检查人员查阅了相关文件，进行了实地核查：1、《江苏省行政事业性收费项目目录》（苏财综[2009]68号、苏价费[2009]244号）中所列举的人防建设经费包括人防平战结合收入。《人民防空财务管理规定》规定，人防平战结合收入是指人防办公室及其直属事业单位利用人防国有资产，开展平战结合，为社会服务所取得的收入，及经营部门缴纳的人防国有资产占用费。其中包括设备租赁收入（指利用闲置的人防设备、设施、库房、场地等出租所取得的收入）。2、单位使用由江苏省财政厅监制的财政票据。3、所得的人防工程使用费全部上缴同级财政。基于上述分析，对人防办收取的人防工程使用费符合减免税条件，在办理相关的营业税减免税备案手续之后，即可免征收营业税。 房产税：从纳税主体来看，按照《人民防空法》、《物权法》和《房产税暂行条例》相关规定，人民防空是国防的组成部分，国防资产属于国家所有。人民防空主管部门即市人防部门对人民防空工程的维护管理进行监督检查，履行了经营管理职能，是法定的纳税义务人。人防部门将地下人防设施出租给商家用于经营，虽然在协议中对收取的收入冠以人防工程使用费，但其实质是让渡了资产使用权并取得相应收入，属于租赁行为。人防部门作为由国家财政部门拨付事业经费的事业单位，其自用的房产可免征房产税，但出租房产不属于免税范围，应当征收房产税。从课税对象来看，财税[2005]181号文件规定，凡在房产税征收范围内的具备房屋功能的地下建筑，包括与地上房屋相连的地下建筑以及完全建在地面以下的建筑、地下人防设施等，均应当按照有关规定征收房产税。从征税方式来看，应当依照房产租金收入计算缴纳房产税。

2. 人防办异地建设费问题

很麻烦的问题。

3. 怎样才能免除人防费

这个……来想免除似乎是不太源可能的，如果你的项目按照相关规定应该建的话，要么你花钱自己建，要么在满足一定条件的情况下交纳人防异地建设费由人防办的统一规划建设，总之按照合法程序，这笔钱你是省不下来的。 除非满足以下情况：
1、享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；
2、新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑、减半收取；
3、临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；
4、因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

4. 那要怎么理解地下车库开发商花钱交了人防费后，业主就必须购买了才能停车吗

按照国家人防抄规定，所有新建小区袭都要有人防工程（按照建筑面积、楼高、人口数等综合计算），地下室多数是满足人防工程要求建设的，如果小区不想将地下室作为人防工程（人防工程要求高，建设成本高，且产权归人防办，是个花钱给别人干活的事），或者干脆不想建地下室，那么可以向人防办申请，人防工程异地建设，说直白点就是我不盖了，你找别的地方凑数吧。 人防工程异地建设，需要开发商向人防办交纳异地建设费. 地下车库的概念我想字面你就可以理解。

5. 建普通地下车库和人防车库政府收费方面有什么区别

按照国家人防规定，所有新建小区都要有人防工程（按照建筑面积、楼高、人口数等综合计算），地下室多数是满足人防工程要求建设的，如果小区不想将地下室作为人防工程（人防工程要求高，建设成本高，且产权归人防办，是个花钱给别人干活的事），或者干脆不想建地下室，那么可以向人防办申请，人防工程异地建设，说直白点就是我不盖了，你找别的地方凑数吧。 人防工程异地建设，需要开发商向人防办交纳异地建设费.
地下车库的概念我想字面你就可以理解。

6. 什么是人防易地建设费

人防易地建设费，应为人民防空地下室易地建设费。

按规定“所有民用建筑项目均要按规定同步建设防空地下室”，确因地质、地形、施工等客观条件限制，不能修建防空地下室的，建设单位必须报经人民防空主管部门批准；

经批准不修建的，建设单位应当按照国家和省规定的标准向人民防空主管部门缴纳人民防空工程易地建设费，由人民防空主管部门统一组织易地修建。

(6)人防办收取异地使用费扩展阅读

人防易地建设费征收标准

1、新建10层（含）以上或基础埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积缴纳易地建设费：城区每平方米2800元；新城区（江宁区、六合区、浦口区）每平方米2400元；县（漂水县、高淳县）每平方米2200元。

2、新建除第1项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在15000平方米（含）以上的，按地面建筑面积4%的比例缴纳易地建设费：城区每平方米2500元；新城区（江宁区、六合区、浦口区）每平方米2300元；县（漂水县、高淳县）每平方米2000元。

3、新建除第1项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在15000平方米以下的，按地面建筑一定比例（城区现按3%、新城区现按2.5%、县现按2%）缴纳易地建设费：城区每平方米2500元；新城区（江宁区、六合区、浦口区）每平方米2300元；县（漂水县、高淳县）每平方米2000元。

4、新建除第1项规定以外的居民住宅楼（包括危房翻建），按照地面首层建筑面积缴纳易地建设费：城区每平方米900元；新城区（江宁区、六合区、浦口区）每平方米900元。

且（通水且，高湾且）每平方米700元。

参考资料人防易地建设费

7. 河北省怎么收取人防费

1、河北省防空地下室易地建设费收费标准如下：

（1）防护等级6B级防空地下室易地建设费，按地面首层建筑面积缴纳，收费标准为：设区市每平方米300元，县（市）每平方米200元。

（2）防护等级6B级以外的防空地下室易地建设费，按应建防空地下室建筑面积缴纳，收费标准为：设区市每平方米1620元，县（市）每平方米1170元；

2、防空地下室易地建设费由各级人民政府人民防空主管部门组织收取。收取的易地建设费应全额缴入同级财政，实行“收支两条线”管理。防空地下室易地建设费应纳入人防经费预算，统筹安排并专项用于人民防空建设。

3、各级人民政府人民防空主管部门应使用财政部门规定的收费票据。各级政府价格、财政部门应加强对防空地下室易地建设费的监督检查，对擅自扩大收费范围、提高或降低收费标准、减免防空地下室易地建设费、改变资金用途等违反国家有关收费管理规定的，应依法查处。

(7)人防办收取异地使用费扩展阅读：

对本省城市规划区内新建民用建筑按规定需要配套建设防空地下室的，防空地下室建设应随民用建筑项目计划一同下达,坚持同步配套建设，不得收费。

对按规定需要同步配套建设，但确因地质、地形等原因不宜修建或者修建面积小于民用建筑首层面积的，经有批准权限的人民政府人民防空主管部门批准，可以不修建；

但建设单位必须按应建防空地下室建筑面积和本通知规定收费标准缴纳防空地下室易地建设费，由人民政府人民防空主管部门统一组织就近易地修建。

8. 小区人防工程（地下停车位）的收益归谁所有租金应该归全体业主，还是开发商呢

小区人防工程（地下停车位）的收益归谁所有，解决办法：

1. 首先要给你解释一下这个人防工程，不论是商用住房还是民用住房，按照防空法，只要你盖了房子都要按照国家规定建设相配套的人防工程。

2. 如果没有建人防工程或者他建的人防工程，做地下车库给卖了那么开发商要按面积，缴纳相应的人防工程异地建设费。

3. 人防办把钱收了以后在别的地方建设相应面积的人防工程。

4. 开发商，因为业主购买面积里的公摊部分不可能包括地下人防，地下人防战时享用权属所有公民。
   

9. 人防办的防空地下室易地建设费减免是行政许可还是非行政许可

根据《国务院来办公厅关于保留自部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）附件：保留的非行政许可审批项目目录（211项）（节选）
序号 项 目 名 称 实 施 机 关
211 新建民用建筑项目减免防空地下室易地建设费审批 国家人防办
防空地下室易地建设费减免应该属于非行政许可审批项目。

10. 哪些项目/哪些情况下可以申请减免人防易地建设费

减免人防易地建设费的情况有：

：新建幼儿园、学校教学楼、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑予以减半收费；享受政府优惠政策建设的廉租房、公共租赁住房、经济适用房和棚户区改造安置住房等保障性住房予以免收。

中小学校舍安全工程予以免收；临时民用建筑和不增加建筑面积的危旧住房翻新改造予以免收；因遭受水灾、火灾或者其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原建筑面积重建的民用建筑予以免收。

对非营利性养老和医疗机构建设全额免征行政事业性收费，对营利性养老和医疗机构减半收取行政事业性收费。

(10)人防办收取异地使用费扩展阅读：

防空地下室建设坚持以建为主的原则，下列新建民用建筑应当依法修建防空地下室：

（一）十层（含）以上或者基础埋置深度达3米（含）以上的民用建筑，以及居民住宅楼（包括整体拆建的居民住宅楼），按照地面首层建筑面积修建规定抗力等级的防空地下室；

（二）除第（一）款规定以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米（含）以上的，按照地面建筑面积的确定比例修建规定抗力等级的防空地下室；

（三）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除第（一）款规定以外的其他民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的确定比例修建规定抗力等级的防空地下室；