A. 矿产资源有偿使用费计入哪个会计科目
第一章 总 则
第一条 为了促进矿产资源的合理开发和有效保护，规范矿产资源有偿使用费的征收和管理工作，根据国家有关法律、法规和政策，结合我省实际，制定本暂行办法(以下简称本办法)。
第二条 我省行政区域内矿产资源有偿使用费的征收和管理适用本办法。各类采矿权人必须依照本办法的规定缴纳矿产资源有偿使用费。
第三条 矿产资源有偿使用费纳入省级财政预算，实行收支两条线管理，按照规定的科目，就地及时全额缴入省级财政专户，专款专用。
第四条 矿产资源有偿使用费由国土资源行政主管部门负责组织征收，省、州(市)、县(市、区)三级国土资源行政主管部门对矿产资源有偿使用费的征收实行分级管理。
第五条 县级以上财政部门负责对矿产资源有偿使用费的征收进行监督，按照本办法的规定对矿产资源有偿使用费办理分流，会同同级国土资源行政主管部门对本级所得矿产资源有偿使用费的使用进行管理。
第二章征收与缴纳
第六条 矿产资源有偿使用费应缴费额以采矿权矿区范围内的占用资源储量为基础进行计算。计算公式为：应缴费额=占用资源储量X单位储量使用费费率标准。
占用资源储量是指基础储量和内蕴经济资源量。
矿产资源有偿使用费费率标准由省人民政府制定，具体标准见本办法附件。
省国土资源行政主管部门和省财政部门可以根据不同矿产品价格市场变化情况对矿产资源有偿使用费费率标准进行适时调整，报省人民政府批准后执行。
第七条 征收矿产资源有偿使用费的占用资源储量，新建矿山企业以经评审备案的矿区范围内矿产资源储量报告确认的数据为准；在建或者已投产的矿山企业，以批准的矿区范围内经评审备案或者办理占用登记的矿产资源储量为准。
第八条 国家和省两级国土资源行政主管部门审批颁发采矿许可证的，由省国土资源行政主管部门负责征收矿产资源有偿使用费；由州(市)、县(市、区)国土资源行政主管部门审批颁发采矿许可证的，由同级国土资源行政主管部门负责征收矿产资源有偿使用费。
第九条 有关地质勘查单位必须严格执行有关行业技术规范和标准，对所编制的矿产资源储量报告的真实性负责，并按照规定的程序报国土资源行政主管部门评审和备案。
第十条 矿产资源有偿使用费应缴费额低于500万元的，由采矿权人在领取采矿许可证时一次性缴纳；应缴费额高于500万元、且采矿权人一次性缴纳确有困难的，由采矿权人提出申请，经省国土资源行政主管部门会同省财政部门审查同意后，可以分期缴纳。具体办法由省国土资源行政主管部门会同省财政部门另行制定，报省人民政府批准后执行。
第十一条 采矿权人因扩大矿区范围需要办理采矿许可证变更登记的，对新增资源储量应按照本办法的规定缴纳矿产资源有偿使用费。
第十二条 有下列情形之一的，可以减缴矿产资源有偿使用费：
(一)采用先进技术开采低品位、难开采、难选冶的矿产资源的；
(二)对尾矿或废石(矸石)进行二次开发利用的；
(三)省国土资源行政主管部门会同省财政部门认定的其他情形。
第十三条 符合本办法第十二条规定的情形，采矿权人可以向国土资源行政主管部门书面申请减缴矿产资源有偿使用费，并提供相应的证明材料，由国土资源行政主管部门会同同级财政部门审批；其中申请减缴费额大于1000万元的，由省国土资源行政主管部门会同省财政部门审查后，报省人民政府批准。
第三章 管理与使用
第十四条 各级国土资源行政主管部门征收的矿产资源有偿使用费，按季度编制上报有关报表。
省财政部门会同省国土资源行政主管部门按季度办理矿产资源有偿使用费的分流和返回。
第十五条 征收的矿产资源有偿使用费，由省财政部门会同省国土资源行政主管部门根据矿山企业所在地属地化原则进行统计汇总后，按照省30％、州(市)20％、县(市、区)50％的比例进行分流和返还。
第十六条 按照收支两条线的预算管理原则，矿产资源有偿使用费支出列入同级财政支出预算，专项用于矿产资源勘查(50％)、矿产资源保护支出(40％)和管理性支出(10％)，不得挪作他用，节余结转下年使用。
第十七条 矿产资源勘查支出通过建立各级政府矿产资源勘查专项资金，用于政府安排的基础性和公益性地质勘查、重要成矿区带和矿产资源的勘查项目。
矿产资源保护项目支出主要用于促进矿山合理开发利用和保护矿产资源的项目。
管理性支出主要用于矿业秩序维护和矿业权纠纷调处、矿业权监督管理、矿产资源管理信息建设、矿产资源规划、矿业权评估经费。
第四章 监督与检查
第十八条 国土资源行政主管部门有权对采矿权人上报的矿产资源储量进行核实和检查，有权进入生产现场取得有关数据资料，以确保有关数据的真实性。
采矿权人应当配合国土资源行政主管部门依法进行检查，如实、及时并按规定的方式提供上报有关的资料。
第十九条 上级国土资源行政主管部门、财政部门有权对下级国土资源行政主管部门、财政部门征收和使用矿产资源有偿使用费的情况进行监督检查；下级国土资源行政主管部门、财政部门应当按照规定及时向上级国土资源行政主管部门、财政部门报送征收使用矿产资源有偿使用费的报表和资料。
第二十条 矿业中介机构和有关服务机构违法本办法的规定，提供虚假储量报告，由县级以上国土资源行政主管部门会同有关部门将其行为记人企业不良信息，情节严重的，由发证机关依法取消相关资质，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 国家机关工作人员在矿产资源有偿使用费征收管理工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附 则
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
第二十三条 本办法施行前已经设立的采矿权，由各级国土资源行政主管部门组织开展储量核实后，按照本办法的有关规定缴纳矿产资源有偿使用费。
云南省矿业权交易管理暂行办法
第一条 为了培育和发展我省矿业权交易市场，规范矿业权交易行为，促进矿产资源的优化配置，根据《中华人民共和国矿产资源法》、国务院发布的《探矿权采矿权转让管理办法》等法律、法规，结合我省实际，制定本暂行办法(以下简称本办法)。
第二条 在我省行政区域内采用招标、拍卖、挂牌等公开竞争方式出让矿业权以及矿业权人转让矿业权的，应当遵守本办法。
本办法所称矿业权包括探矿权和采矿权。
第三条 在我省行政区域内的矿业权交易活动，应当在依法设立的矿业权交易机构中进行。
第四条 矿业权交易应当符合国家法律、法规和有关规定，遵循公开、公平、公正、诚信、自愿的原则。
第五条 省国土资源行政主管部门是全省矿业权交易的行政主管部门，负责矿业权交易的监督管理工作，依法履行下列职责：
(一)制定矿业权交易的有关管理办法和矿业权交易市场的发展规划；
(二)制定矿业权市场交易规则；
(三)对全省矿业权交易进行政策性指导；
(四)对州(市)、县(市、区)设立矿业权交易机构提出审核意见； ，
(五)依法监督矿业权交易的过程和交易结果，查处矿业权交易中违反交易规则的行为。
省财政、工商、税务、商务、编制、监察等有关部门按照各自的职责，协助省国土资源行政主管部门共同做好矿业权交易工作。
第六条 州(市)、县(市、区)国土资源行政主管部门负责本行政区域内矿业权交易工作的监督管理，其他有关部门应当按照各自的职责协助国土资源部门做好矿业权交易工作。
第七条 经省政府批准设立的云南省矿业权交易中心，由省国土资源行政主管部门管理，其主要职责是为矿业权交易提供平台，确认交易结果，提供法律和技术服务，并对市、县级矿业权交易机构提供业务指导。
第八条 州(市)、县(市、区)设立矿业权交易机构的，当地国土资源行政主管部门报省国土资源行政主管部门审核同意后，由有关主管机关依法审批。依法设立的矿业权交易机构由当地国土资源行政主管部门管理。
需利用已有土地交易中心开展矿业权交易业务的，应当经省国土资源行政主管部门审核同意。
第九条 县级以上人民政府公开出让矿业权的，应当符合国家有关规定。
第十条 矿业权人转让矿业权的，应当符合法律、法规规定的条件，并经省级以上国土资源行政主管部门批准。
第十一条 矿业权受让人应当符合法律、法规规定的矿业权申请人的条件。
外商申请受让矿业权的，应当经过有关部门核准。
第十二条 转让的矿业权中，涉及“政府出资勘查并探明矿产地”的，应当由矿业权评估机构先对政府出资部分的矿业权价值进行评估，结果得到确认并缴纳价款后方可转让。
第十三条 县级以上人民政府采用招标、拍卖、挂牌等公开竞争方式出让矿业权的，应当委托矿业权交易机构承办矿业权出让的具体工作。
第十四条 矿业权人转让矿业权的，应当持省级以上国土资源行政主管部门同意转让的文件，委托矿业权交易机构承办矿业权转让的具体工作。
矿业权人转让矿业权，可以采用招标、拍卖、挂牌、协议以及法律、法规允许的其他方式
第十五条 委托矿业权交易机构承办矿业权出让或者转让具体业务的，应当与矿业权交易机构签订委托合同或者出具委托书，提供拟出让或者转让矿业权的有关资料。
委托书应当写明委托事项及委托范围。
第十六条 申请受让矿业权妁，应当向矿业权交易机构提出申请，并提交其符合矿业权申请人资格的证明材料。
第十七条 采用招标、拍卖、挂牌等公开竞争方式出让矿业权的，实行有底价出让。
矿业权的出让底价，按照国家有关规定确定。
第十八条 采用招标、拍卖、挂牌方式转让矿业权的，其底价由矿业权人确定。
第十九条 采用招标、拍卖、挂牌方式出让或者转让矿业权的，按照招标、拍卖、挂牌规则确定成交价。
采用协议或者其他方式转让矿业权的，按照矿业权交易双方达成的÷致意见确定矿业权成交价。
第二十条 采用招标、拍卖、挂牌、协议方式出让或者转让矿业权的具体交易规则由国土资源行政主管部门制定。
第二十一条 出让矿业权的，出让方与中标人或者竟得人应当签订矿业权成交确认书。成交确认书应当包括下列内容：
(一)中标人或者竟得人的名称、地址；
(二)成交时间、地点；
(三)中标、竟得的勘查区块、开采矿区的简要情况；
(四)矿业权成交价；
(五)矿业权成交价的缴纳时间、方式；
(六)办理矿业权登记所需的材料和要求；
(七)办理矿业权登记的时间期限；
(八)其他事项。
第二十二条 转让方与受让方达成矿业权转让意向后，应当签订矿业权交易合同。矿业权交易合同包括下列基本内容：
(一)矿业权转让人、受让人的名称、法定代表人、注册地址；
(二)转让矿业权的基本情况，包括当前权属关系、转让的许可证编号、发证机关、有效期限、矿业权的地理位置、坐标、面积二地质勘查工作或开发利用情况等；
(三)转让价格，付款方式或者权益实现方式等； ”
(四)争议解决方式；
(五)违约责任；
(六)其他事项。
第二十三条 矿业权成交确认书、矿业权交易合同，经双方当事人签字、盖章后，由矿业权交易机构鉴证。
矿业权成交确认书、矿业权交易合同的内容符合法律、法规规定的，矿业权交易机构应当出具鉴证文书。
第二十四条 矿业权交易的受让方，凭矿业权交易机构出具的鉴证文书、矿业权成交确认书、矿业权交易合同及其他有关材料，向矿业权登记管理机关申请办理矿业权登记手续。矿业权登记管理机关应当在法定期限内办理矿业权登记手续。
第二十五条 矿业权交易过程中，出现下列情形之一的，经矿业权交易机构确认，可以终止交易：
(一)第三方对出让或者转让的矿业权有争议且尚未裁决的；。
(二)矿业权转让方或者受让方有矿产资源违法行为，尚未处理的，或者矿产资源违法行为的行政处罚尚未执行完毕的；
(三)依法应当终止矿业权交易的其他情形。
第二十六条 在矿业权交易过程中，出现下列情形之一的，应当终止交易，其矿业权交易行为无效：
(一)交易一方不具备交易资格的；
(二)违反国家法律、法规的；
(三)交易显失公平、损害国家利益的；
(四)出(转)让方或者受让方向矿业权交易机构提出终止矿业权交易的；
(五)人民法院依法发出终止交易书面通知的；
(六)依法终止矿业权交易的其他情形。
第二十七条 在矿权交易活动中，禁止下列行为：
(一)在矿业权交易机构外进行矿业权交易；
(二)操纵交易市场或者扰乱交易秩序；
(三)矿业权交易机构及其工作人员作为出让方、转让方、受让方参与矿业权交易活动；
(四)法律、法规禁止的其他行为。
第二十八条 矿业权交易机构及其工作人员违反本办法组织矿业权交易或者矿业权交易机构出具虚假成交确认书、虚假鉴证文书的，由有关部门依法处理。
第二十九条 矿业权交易双方和交易机构违反法律、法规，在矿业权交易中有影响公平交易行为和操纵市场行为的，由有关部门依法处理。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
B. 矿产资源有偿使用
1.进一步完善矿产资源有偿使用制度
2013年7月4日，国土资源部下发《关于进一版步规范矿产权资源补偿费征收管理的通知》（国土资发〔2013〕77号），要求科学规范计征矿产资源补偿费，促进矿山企业合理开发利用资源。
2013年，全国矿产资源补偿费征收入库额为215.43亿元，同比增长7.6%。其中，中央分成收入102.04亿元。2014年上半年征收入库额为100.89亿元，比去年同期减少1.9%。
2.矿业权价款和使用费
2013年，全国征收矿业权价款790.02亿元，中央分成收入103.84亿元；征收矿业权使用费19.08亿元，中央收入12.99亿元。
3.加快推进金属、非金属和煤炭资源税从价计征改革
2013年，全国资源税收入总额1005.65亿元（表6-2），其中，地方收入960.31亿元，占全国的95.5%。
2010年，在西部地区开展了原油和天然气资源税从价定率征收的改革试点，于2011年11月1日在全国范围内推开。2013年11月28日，中国政府网公布《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》，要求加快“推进煤炭资源税从价计征”改革。
表6-2 中国资源税征收额及其占国家总税收比例变化
C. 矿产资源有偿使用和税费改革
1. 进一步完善矿产资源补偿费制度，维护国家所有者权益
为避免矿区使用费取消后矿产资源补偿费的漏征、国家财产权益的流失和宏观调控手段的缺失，国土资源部印发《国土资源部关于修改〈关于矿产资源补偿费征收管理工作中若干问题补充规定〉的通知》（国土资发〔2011〕229 号）和《国土资源部办公厅关于做好中外合作开采石油资源补偿费征收工作的通知》（国土资厅发〔2012〕14 号），对原缴纳矿区使用费的中外合作开采陆上、海洋石油的中外企业依法征收矿产资源补偿费，对矿产资源补偿费的征收范围、计算方法、实行属地化征收和信息化管理等做出了规定。
2012 年，国土资源部印发《关于做好矿产资源补偿费征收统计直报工作的通知》（国土资厅发〔2012〕3 号），在全国正式启用矿产资源补偿费直报系统，加强征收管理和征收统计。随着征收管理信息化水平的提高和征管措施的逐步完善，近年来，矿产资源补偿费、探矿权和采矿权使用费和价款等矿产资源专项收入中央分成部分整体保持稳定增长（表 7-1）。
表7-1 矿产资源收入中央分成情况
注：①矿产资源补偿费：中央与省、直辖市分成比例为5∶5；中央与自治区分成比例为4∶6。②矿业权使用费：谁登记谁征收。③矿业权价款：中央与地方分成比例为2∶8。
2. 配合有关部门修改《中华人民共和国资源税暂行条例》等法规，推进资源税改革
2011 年，国务院颁布《国务院关于修改〈中华人民共和国资源税暂行条例〉的决定》（国务院令第 605 号）及其细则，将资源税计征方式由“从量定额”计征修改为“从价定率或者从量定额”计征，并将全国范围内原油、天然气资源税的税率统一为销售额的 5%。
随着资源税改革的推进，资源税税收收入持续增长，其占全国税收总收入的比重也逐步提高，特别是 2010 年在新疆开展资源税改革试点以来，资源税收入增速超过了全国税收总收入的增速（表 7-2）。
表7-2 资源税收入情况
D. 矿产资源有偿使用费与探矿权使用费、采矿权使用费的区别是什么采矿权价款又是怎么回事
探矿权采矿权使用费和价款管理办法财政部 （国土资源部 财建［2003］530 号）
探矿权采矿权使用费和价款管理办法
第一条 为维护矿产资源的国家所有权，加强探矿权采矿权使用费和价款管理，依据《中华人民共和国矿产资源法》和《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采矿产资源，均须按规定缴纳探矿权采矿权使用费、价款。
第三条 探矿权采矿权使用费包括：
(一)探矿权使用费。国家将矿产资源探矿权出让给探矿权人，按规定向探矿权人收取的使用费。
(二)采矿权使用费。国家将矿产资源采矿权出让给采矿权人，按规定向采矿权人收取的使用费。
第四条 探矿权采矿权价款包括
(一)探矿权价款。国家将其出资勘查形成的探矿权出让给探矿权人，按规定向探矿权人收取的价款。
(二)采矿权价款。国家将其出资勘查形成的采矿权出让给采矿权人，按规定向采矿权人收取的价款。
第五条 探矿权采矿权使用费收取标准
(一)探矿权使用费以勘查年度计算，按区块面积逐年缴纳，第一个勘查年度至第三个勘查年度，每平方公里每年缴纳100元，从第四个勘查年度起每平方公里每年增加100元，最高不超过每平方公里每年500元。
(二)采矿权使用费按矿区范围面积逐年缴纳，每平方公里每年1000元。
第六条 探矿权采矿权价款收取标准：
探矿权采矿权价款以国务院地质矿产主管部门确认的评估价格为依据。一次或分期缴纳；但探矿权价款缴纳期限最长不得超过2年，采矿权价款缴纳期限最长不得超过6年。
第七条 探矿权采矿权使用费和价款由探矿权采矿权登记管理机关负责收取。探矿权采矿权使用费和价款由探矿权采矿权人在办理勘查、采矿登记或年检时缴纳。
探矿权采矿权人在办理勘查、采矿登记或年检时，按照登记管理机关确定的标准，将探矿权采矿权使用费和价款直接缴入同级财政部门开设的“探矿权采矿权使用费和价款财政专户”。探矿权采矿权人凭银行的收款凭证到登记管理机关办理登记手续，领取“探矿权采矿权使用费和价款专用收据”和勘查、开采许可证。
“探矿权采矿权使用费和价款专用收据”由财政部门统一印制。
第八条 属于国务院地质矿产主管部门登记管理范围的探矿权采矿权，其使用费和价款，由国务院地质矿产主管部门登记机关收取，缴入财政部开设的“探矿权采矿权使用费和价款财政专户”，属于省级地质矿产主管部门登记管理范围的探矿权采矿权，其使用费和价款，由省级地质矿产主管部门登记机关收取，缴入省级财政部门开设的“探矿权采矿权使用费和价款财政专户”。
第九条 探矿权采矿权使用费和价款收入应专项用于矿产资源勘查、保护和管理支出，由国务院地质矿产主管部门和省级地质矿产主管部门提出使用计划，报同级财政部门审批后，拨付使用。
第十条 探矿权、采矿权使用费中可以开支对探矿权、采矿权使用进行审批、登记的管理和业务费用。
探矿权、采矿权价款中可以开支以下成本费用：出让探矿权、采矿权的评估、确认费用，公告费、咨询费、中介机构佣金、场地租金以及其他必需的成本、费用等。
第十一条 国有企业实际占有的由国家出资勘查形成的探矿权、采矿权在转让时，其探矿权、采矿权价款经国务院地质矿产主管部门会同财政部批准，可全部或部分转增企业的国家资本金。
国有地勘单位实际占有的由国家出资勘查形成的探矿权、采矿权在转让时，其探矿权、采矿权价款按照有关规定处理。
第十二条 未按规定及时缴纳探矿权采矿权使用费和价款的，由探矿权采矿权登记管理机关责令其在30日内缴纳，并从滞纳之日起，每日加收2‰滞纳金；逾期仍不缴纳的，由探矿权、采矿权登记管理机关吊销其勘查许可证或采矿许可证。
第十三条 财政部门和地质矿产主管部门要切实加强探矿权采矿权使用费和价款收入的财务管理与监督，定期检查探矿权采矿权使用费和价款收入的情况。
第十四条 本办法由财政部、国土资源部解释。
第十五条 本办法自发布之日起实施。本办法发布之前已经收取的探矿权、采矿权使用费和价款按本办法的规定处理。
关于探矿权采矿权使用费和价款管理办法的补充通知 财综字［1999］183号
各省、自治区、直辖市财政厅（局），地矿厅（局）：
为了进一步规范探矿权采矿权使用费和价款的管理，现对财政部、国土资源部《关于印
发<探矿权采矿权使用费和价款管理办法>的通知》（财综字［1999］74号，以下简称《办
法》）执行中的具体问题补充通知如下：
一、《办法》中所称“国家出资”，是指中央财政和地方财政以地质勘探费、矿产资源补偿费，矿业权使用费和价款收入以及各种资金等安排用于矿产资源勘查、开发的拨款。 中央财政、地方财政和企事业单位共同出资用于矿产资源勘查、开发的，按各自投入比
例享受出资权利。中央财政和地方财政拨款形成的探矿权采矿权价款收入，按《办法》的规定进行管理。
二、对出让目前搁置的由国家出资形成的探矿权采矿权，各级登记管理机关应按规定向探矿权采矿权人收探矿权采矿权价款。对缴纳探矿权采矿权价款确有困难的，经国土资源部和财政部批准，国有企事业单位应缴纳的探矿权采矿权价款，可全部或部分转增国家资本金或国家基金；在合资、股份制以及股份合作制企业中持股的国有企事业单位，其应缴纳的探矿权采矿权价款，经国土资源部和财政部投准，可转作为国家股。
三、为了适应采矿权使用费和价款实行四级登记管理机关收取的需要，各地应对市（地）县登记管理机关收取的采矿权使用费和价款的管理予以规范。具体管理办法由省级财政部门会同同级地质矿产行政主管部门根据《办法》的规定，结合本地实际制定，并报财政部和国土资源部备案。
四、探矿权采矿权使用费和价款由登记管理机关直接收取，不宜实行层居委托收取的办法。确需委托收取的，必须经上一级地质矿产行政主管部门同意并出具委托书。接受委托的登记管理机关按规定收取的使用费和价款，应全额缴入同级财政专户统一管理和使用。
五、按照《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院第240号令）和《矿产资源开采登记管理办法》（国务院第241号令）规定，探矿权采矿权使用费和价款属于国家财政权入，纳入预算管理。各级财政部门和登记管理机关收取探矿权采矿权使用费和价款，可不办理收费许可证，但必须严格按《办法》规定，切实做好探矿权采矿权使用费和价款的收取和管理工作。
六、根据探矿权采矿权使用费和价敦主要由中央和省两极登记管理机关收取的要求，国务院地质矿产行政主管部门登记管理机关收取探矿权采矿权使用费和价款所用专用收据，由国务院财政部门负责印制；省级及省级以下地质矿产行政主管部门登记管理机关收取探矿权采矿权使用费和价款所用专用收据，由省级财政部门负责印制。
财政部国土资源部
一九九九年十一月十一日
E. 矿产资源有偿使用费与采矿权使用费有什么区别
矿产资源有偿使用费就是采矿权价款，按照财政部、国土资源部文件，只有已回经开采的国家出答资形成的探矿权才要评估缴纳采矿权价款。采矿权使用费是登记矿区面积的登记费，两者数额差距巨大。现在有些省区要求新取得的采矿权也需要按照储量缴纳采矿权有偿使用费，实际上变相收取采矿权价款，没有理解和执行国家探矿权招、拍、挂的市场化竞价取得制度。另外矿业权市场化程度不够，通过招拍挂政府没有收到多少出让资源的钱，政府感觉到资源价值没有得到体现，政府为数不多的出让矿产资源、土地换钱的招数舍不得放手，于是出此下策。