云南土地有偿使用费

『壹』 年度业务计划

●业务计划安排

根据国土资源部批复规划院的2012年部门预算、软科学研究课题任务下达,科技部批复的科技项目及签订的决策支持服务合同,围绕职能定位和国土资源部2012年重点工作,规划院全年共下达两批业务计划,落实各类业务项目83项,经费39378.72万元。

表1 2012年业务计划安排

▲城市化地区产业用地集约化利用和调控技术研究与示范项目预验收会

『贰』 云南省城市建设管理条例的第八章 城市建设专项资金管理

第四十一条城市建设专项资金采取国家投入、地方自筹、税收、城市建设有关费用收专入、国内属外贷款、引进外来资金等多种渠道筹集。
第四十二条城市中的各类建设项目应当按规定交纳城市市政公用设施建设配套费。成建制迁入城市的单位，应当按规定缴纳城市市政公用设施增容费。
第四十三条城市维护建设税、公用事业附加、城市国有土地使用权出让金用于城市建设的部分、城市市政公用设施建设配套费、城市市政公用设施增容费、排水设施有偿使用费以及各级政府用于城市建设的拨款，是城市维护建设专项资金，必须按规定用于城市市政设施和公用事业的维护建设，任何单位和个人不得截留、挪用。
城市维护建设资金实行省、地、县三级管理。资金由财政部门筹集并下达预算指标，建设行政管理部门提出年度建设项目及资金分配方案，会同计划、财政部门下达年度计划并组织实施。财政部门对资金使用情况进行监督检查。管理办法由省人民政府制定。

『叁』 云南省昆明市及其以下县市各片区的土地使用税率，详细确定区域的税率是多少

一、不征营业税
根据《国家税务总局关于转让企业产权不征营业税问题的批复》 国税函[2002]165号文件规定：根据《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则的规定，营业税的征收范围为有偿提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产的行为。转让企业产权是整体转让企业资产、债权、债务及劳动力的行为，其转让价格不仅仅是由资产价值决定的，与企业销售不动产、转让无形资产的行为完全不同。因此，转让企业产权的行为不属于营业税征收范围，不应征收营业税。

二、不征收增值税
根据《国家税务总局关于转让企业全部产权不征收增值税问题的批复》国税函[2002]420号文件规定：根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则的规定，增值税的征收范围为销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物。转让企业全部产权是整体转让企业资产、债权、债务及劳动力的行为，因此，转让企业全部产权涉及的应税货物的转让，不属于增值税的征税范围，不征收增值税
三、免征土地增值税
根据《财政部国家税务总局关于调整房地产市场若干税收政策的通知》（财税字[1999]210号）文件规定，企业是由人（企业劳动者和经营管理者）和物（企业货币资金、机器设备、原材料、建筑物及其占有的土地）组成的统一体，企业整体资产出售或整个企业所有权转移，并非仅仅是不动产所有权、土地使用权和原材料等物资所有权发生转移，而是整个企业（包括人和物）的产权发生转移。因此，根据现行税法规定，对企业整体资产出售或整个企业所有权转移的行为，不征收营业税和土地增值税。

四、印花税
根据《中华人民共和国印花税暂行条例》规定：出售企业，交易双方应当依据“产权转移书据”缴纳印花税，以成交价格依照万分之五贴花或汇总缴纳。

五、不征契税

根据《财政部 国家税务总局 关于企业改制重组若干契税政策的通知》财税[2008]175号文件规定：
二、企业股权转让
在股权转让中，单位、个人承受企业股权，企业土地、房屋权属不发生转移，不征收契税。

六、企业所得税：
根据《财政部 国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知财税[2009]59号文件规定：

（三）资产收购，受让企业收购的资产不低于转让企业全部资产的75%，且受让企业在该资产收购发生时的股权支付金额不低于其交易支付总额的85%，可以选择按以下规定处理：
1.转让企业取得受让企业股权的计税基础，以被转让资产的原有计税基础确定。
2.受让企业取得转让企业资产的计税基础，以被转让资产的原有计税基础确定。

因此，据此文件规定确定计税基础，由出售方依照25%税率计算缴纳企业所得税。
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『肆』 云南省年国土资源综合统计分析报告

2006年，是巩固土地市场治理整顿成果的重要一年，是开展整顿和规范矿产资源开发秩序的重要一年，也是加强地质工作的重要一年。一年来，全省国土资源系统在省委、省政府的领导下，坚持以科学发展观统领工作全局，以“完善体制，提高素质”为动力，抓住资源保护、资源保障、资源市场建设、依法行政以及队伍建设等环节，开拓创新、积极进取、努力工作，在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等各个方面都取得了新成效。2006年主要工作成效如下：

● 积极服务经济建设，国土资源保障能力明显增强。

● 深入贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》。

● 继续开展“两个”市场治理整顿，市场秩序日趋规范。

● 深化“三权”制度改革，资源有偿使用成效明显。

● 领导有力，组织严密，全国“两会一班”在昆明成功召开。

一、土地资源

（一）土地资源状况

云南省辖16个市、州，130个县、市、区，全省土地总面积3831.94万公顷，居全国第八位，属全国土地面积较广阔的省份。其中农用地3176.84万公顷，建设用地78.77万公顷，未利用地576.33万公顷。截至2006年底全省耕地607.78万公顷，比2005年减少1.66万公顷，占总面积的15.9%；园地84.08万公顷，占2.2%；林地2214.24万公顷，占57.8%；牧草地78.25万公顷，占2.0%；其他农用地192.49万公顷，占5.0%；居民点用地61.03万公顷，占1.6%；交通用地9.73万公顷，占0.3%；水利设施用地8.0万公顷，占0.2%；未利用土地532.0万公顷，占13.9%；其他用地44.33万公顷，占1.1%。

2006年，年初农用地面积3176.09万公顷，年内增加面积0.75万公顷，年末农用地面积3176.84万公顷。

（二）土地利用情况

1.农用地

2006年云南省各类土地增减总的变化趋势为：未利用地、耕地、其他土地及其他农用地减少，林地、园地、建设用地、水利设施用地增加。耕地净减少24.9万亩，园地净增加19.4万亩，居民点及工矿用地净增加12.5万亩，交通用地净增加4.1万亩，水利设施用地净增加1.9万亩，未利用地净减少25.5万亩，牧草地净减少0.7万亩，其他农用地减少3.1万亩。

林地、园地增加和未利用地减少的主要原因是退耕还林还湖还草，开发荒山，植树造林，保护生态环境的政策和实施农业结构调整的结果。水利设施用地增加的主要原因是兴修水利，大力发展水电事业。居民点及工矿用地和交通用地增加主要是建设占用，其他土地增加主要是灾毁地，即原耕地变为滩涂。

2.建设用地

2006年全省省级人民政府共审批建设用地10221.84公顷，其中农用地转用8029.16公顷，耕地5988.04公顷。2006年全省审批用地量比2005年增加了3143.12公顷。主要用地集中在昆明市、曲靖市、德宏州、文山州、玉溪市、红河州、大理州、楚雄州等地区。

全省省级审批分批次建设用地6590.97公顷，其中商服用地833.71公顷，工矿仓储用地517.61公顷，公用设施用地371.43公顷，公共建筑用地711.48公顷，住宅用地682.61公顷。单独选址建设用地3630.87公顷，其中交通运输用地1149.55公顷，水利设施用地1426.71公顷。

建设用地增加的主要原因，一是近年全省加大了基础设施的投入，交通、电力、水利设施用地增多；二是大力发展小集镇建设和工业用地，造成村庄、建制镇和独立工矿面积增加。

（三）土地整理、复垦和开发情况

2006年全省土地整理项目50个，面积12395.57公顷，投资额20436.48万元，投资额比2005年的15844.78万元增加了4591.70万元。其中国家级项目5个，省级项目25个，州级项目4个，县级项目16个。

全省土地复垦项目21个，面积5635.85公顷，投资额15333.28万元，国家级项目11个，省级项目5个，州级项目5个。

全省土地开发项目58个，增加面积8340.11公顷，投资额19298.87万元。其中国家级项目4个，面积766.55公顷，投资额2401.85万元，省级项目17个，面积3435.57公顷，投资额8349.88万元。

二、矿产资源

（一）矿产资源现状

云南省位于西南“三江”成矿带中南段、攀西黔中区（川滇—滇东成矿带）、红水河右江区（滇东南成矿带）3个资源集中区，成矿条件优异，被誉为“有色金属王国”。截至2006年底，全省共发现各类矿产142种，占全国已发现矿种的83.04%，在已发现的矿产中，有查明资源储量的矿产有85种。其中列第一位的有铅、锌、锡、磷、铟等9种矿产，第二位的有铂族金属、锗、硅藻土等7种矿产，第三位的有铜、镍、锰、银、锶等9种矿产。

云南矿业发展迅速，涌现出昆钢集团、云锡集团、云铜集团等一批大型骨干企业集团，全省矿业产业在职职工人数达32万人，若加上相关延伸产业的从业人员，全省矿产业直接、间接从业人员达百万人。2006年全省采煤6300多万吨，10种重要有色金属产量达170万吨，其中精锡约7万吨（含省外、境外来料加工），居全国第一位，铜、铅、锌、磷居全国第二、第三位，钢铁产量达到450万吨。规模以上矿业实现产值1000亿元，占全省工业总产值的40%。矿业已成为全省国民经济发展的五大支柱产业之一。

（二）地质勘查投入及勘查成果

云南省境内拥有以省地矿局、省有色地质局、省煤田地质局为主的勘查单位共73个，从事基础性地质调查、战略性矿产勘查及商业性矿产勘查。据不完全统计，全省2006年地质勘查投入34779.86万元（未含社会资金投入情况），比2005年增加投入3830.72万元，其中中央财政拨款2332.65万元，地方财政拨款1537.49万元，企事业投入30909.72万元。其中投入矿产资源补偿费140.00万元，外商投入575.87万元。随着全球以矿产品为主的原材料价格大幅上扬，云南省地质勘查投入的主要资金来源以社会资金和外资为主，主要进行煤、铁、铜、金、铅、锌、锡、锑等重要矿种的勘查。全年完成机械岩心钻探工作量230952米，坑探工作量17229米。直接从事地质勘查人员2607人，其中技术人员994人，劳动报酬支出7769.21万元。

全省新发现了富源县桃树坪煤矿、威信县玉京山高田煤矿、镇康县天生桥多金属矿、永平县阿古寨多金属矿、潞西市王台山镍矿等一批矿产地。通过地质工作，初步查明煤炭资源储量10.98亿吨，铜矿16146吨，铅矿178764吨，锌矿197729吨。

（三）矿产资源勘查和开发发证情况

截至2006年底，全省采矿许可证发证数5933件，其中本年新立2012件。开采主要矿产为有色金属矿产154个、金矿14个、黑色金属矿产92个、非金属矿产4833个、煤701个，批准登记面积3074.76平方千米，矿业权使用费419.35万元。按经济类型分，国有企业276个，集体企业1063个，股份合作企业28个，股份公司80个，有限责任公司403个，私营企业3739个。

全省全年批准登记勘查许可证1506件。涉及主要矿产为有色金属矿产570个、金矿179个、黑色金属矿产445个、非金属矿产46个、煤矿242个、稀有（稀土、稀散）矿产3个，批准登记面积32014.87平方千米，矿业权使用费671.49万元。按经济类型分，国有企业199个，集体企业29个，股份合作企业11个，有限责任公司789个，股份公司107个，私营企业219个，中外合作企业10个，外资企业13个。

三、国土资源市场

（一）土地市场

1.土地一级市场

2006年全省出让土地14728宗，面积3815.81公顷，成交价款97.49亿元，纯收益15.70亿元。其中，协议出让9685宗，面积2351.97公顷，成交价款46.30亿元，纯收益7.31亿元；招标出让面积137.45公顷，成交价款5.29亿元，纯收益0.66亿元；拍卖出让面积124.78公顷，成交价款4.98亿元，纯收益1.15亿元；挂牌出让面积1201.61公顷，成交价款40.92亿元，纯收益6.58亿元。

2.土地二级市场

2006年全省转让土地18211宗，面积1553.91公顷，转让金17.36亿元；出租土地2921宗，面积19.09公顷，租金0.29亿元；抵押土地21032宗，面积21307.81公顷，抵押价款287.22亿元，贷款金额199.55亿元。

（二）探矿权采矿权市场

1.探矿权采矿权一级市场

2006年全省采矿权出让798宗，合同金额8075.74万元，其中行政审批234宗，金额296.32万元；招标1宗，金额1660万元；拍卖9宗，金额819.17万元；挂牌554宗，金额5300.25万元。全省探矿权出让584宗，涉及矿种主要有煤、铁、铜、锌、金、银及建材非金属矿产等。

2.探矿权采矿权二级市场

2006年全省采矿权转让40宗，价款28924.09万元，其中出售33宗，价款27952.09万元；作价出资1宗，价款800万元。全省探矿权转让26宗，价款5372万元，其中出售16宗，价款5035万元，作价出资3宗，价款328万元。

四、国土资源违法案件查处情况

（一）土地违法案件的查处情况

据统计，2006年度全省共发现土地违法案件2770件，涉及土地面积744.28公顷，其中涉及耕地301.55公顷。全省各级国土资源管理部门共立案查处土地违法案件1702件，涉及土地面积578.28公顷，涉及耕地面积197.41公顷。截至2006年底，结案1557件，结案率为91.48%。处理本年发生案件1123件，涉及土地面积430.89公顷。

共拆除构建物4758.03百平方米，没收构建物131.08百平方米，收回土地31.76公顷，其中耕地16.60公顷，罚没款1846.95万元。

土地违法案件发生的原因：①经济增长的快速期，也是土地违法的高发期，地方政府为了快上项目，促进地方经济发展，往往忽视依法用地，大量的违法用地也就随之产生；②投资过热的产业，也就是土地违法多发的产业。从2006年全省国土资源执法监察的动态巡查、清理固定资产投资项目发现，很多违法案件发生在水泥、小冶炼、房地产、旅游等投资热产业。

（二）矿产资源违法案件查处情况

据统计，2006年全省共立案查处矿产资源违法案件591件，其中勘查违法案件33件，其余全部为开采违法案件。

截至2006年底，全省矿产资源违法案件结案553件，其中处理2005年未结案件6件，勘查违法案件33件，开采违法案件512件，罚没款343.66万元。

违法案件产生的原因：①近年来，随着矿产品价格的上升，一些人受到利益驱动，无视国家的政策法规，非法勘探、开采，越界开采现象屡禁不止；②执法队伍受编制限制，执法装备落后，无强制执行权，很大程度上制约了对矿山的动态巡查和案件的查处。

五、国土资源行政复议情况

2006年申请行政复议32件，上年未结案件1件，本年受理32件，本年审结30件。涉及昆明市、保山市、玉溪市、楚雄州、红河州、文山州、大理州等地区。

六、国土资源管理机构和人员培训情况

2006年全省从事国土资源管理工作的总人数为10756人。省、市、县三级国土资源行政管理机构145个，人员7037人，经费收入83088.85万元，其中中央财政15528.20万元，地方财政55065.38万元，其他收入12495.27万元。直属事业单位353个，人员 2110 人。乡级国土所1163个，人员3719人（兼职91人）。

2006年全省参加学习培训的人数共计5723人次。其中，党校学习297人次，行政学院学习97人次，其他培训5329人（国外培训3人次）；学历教育975人，其中硕士79人，本科509人，大专387人。

七、地质资料汇交、利用和信息化建设情况

2006年全省汇交地质资料181份，涉及固体矿产勘查174份，物化探遥感1份，环境3份，地质科研3份。全年借阅、查阅资料2631人次，查阅份数5563份次。

2006年全省从事国土资源信息化人员1004人，技术人员95人，历年经费投入13833.54万元，本年投入2839.35万元。

『伍』 云南省城市建设管理条例

（1994年11月30日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过根据2004年6月29日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于修改和废止16件涉及行政许可的地方性法规的决定》修正）。

第一章 总则
第一条为加强城市建设管理，促进城市经济建设和社会事业发展，改善城市居民工作环境和生活条件，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省设市城市、县人民政府所在地的城市规划区内进行城市建设，适用本条例。
第三条本条例所称的城市建设管理，包括城市建设规划和勘测、建设用地和建筑、房地产、市政公用设施、园林绿化、市容和环境卫生以及城建监察、城建专项资金管理等内容。
第四条城市建设执行严格控制大城市规模，积极合理发展中等城市和小城市的方针，与国民经济和社会发展相协调。
城市建设遵循统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益同步提高。
第五条各级人民政府应当将城市建设计划纳入国民经济和社会发展计划。城市建设投资应当在固定资产投资计划中占有一定比例。
第六条省人民政府建设行政管理部门主管全省城市建设管理工作；州、市、县人民政府和地区行政公署建设行政管理部门主管本行政区域内的城市建设管理工作。
土地、工商、公安、交通、卫生等有关部门，按照各自职责，协同做好城市建设管理工作。
第七条县级以上人民政府建设行政管理部门对城市规划、市政工程、公用事业、风景名胜区、市容和环境卫生、园林绿化的建设管理实施监察。
在城市设立的城建监察机构依据有关法律法规行使行政执法职权。
第八条所有单位和个人都有保护城市建设及其设施的义务，有权制止、检举损害城市建设及其设施的行为。
第九条对在城市建设和城市建设管理中作出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者主管部门给予表彰、奖励。

第二章 规划和勘测管理
第十条城市规划应当依据国民经济与社会发展的目标和原则，确定城市的布局、性质和规模，综合部署城市经济、文化、公共事业等各项建设，保证城市建设按规划、有秩序、协调地发展。
民族自治地方的城市规划应当尊重并保持民族传统和地方特色。
历史文化名城的规划应当保护、继承和发扬优秀的历史文化特点和传统风貌。
编制城市规划，应当协调城市与乡村、生产与生活、局部与整体、近期与远期、旧城改造与新区开发的关系，统筹兼顾，综合部署。
第十一条在城市内进行城市勘察和市政工程测量，必须持有效的资质证书并经所在地县级以上建设行政管理部门验证合格后，方能在证书所核准的专业和业务范围内作业。
城市勘察和市政工程测量的工作内容和具体范围，由省人民政府建设行政管理部门界定。
城市勘察和市政工程测量成果由各级建设行政管理部门统一管理。
城市勘察和市政工程测量成果实行有偿使用。
第十二条城市勘察和市政工程测量标志应当严加保护，任何单位和个人不得损毁或者擅自移动。确需移动的，必须报经建设行政管理部门批准。
需要使用城市勘察和市政工程测量标志的，应当持有关证件向建设行政管理部门提出申请，经批准后方可使用。

第三章 建设用地和建筑管理
第十三条城市各项建设，应当坚持合理用地、节约用地的原则，并安排相应的市政公用、环境卫生设施和绿化用地。
第十四条城市基础设施和公益事业建设用地以及经济适用住宅建设用地，由县级以上人民政府依法批准划拨。
第十五条城市土地使用权的出让、划拨，必须符合城市规划，与建设项目相结合。
城市规划、建设、房产管理部门应当会同土地管理等有关部门共同拟定土地使用权出让方案。
城市规划部门应当对划拨地块进行定点，提出出让、划拨地块的规划设计条件，对出让、划拨地块的开发利用实施规划管理。
出让、划拨地块规划设计条件的内容及技术要求，由省人民政府建设行政管理部门另行规定。
第十六条出让、划拨地块的规划设计条件，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，须报经城市规划部门批准，并由城市规划部门通报有关部门。
出让地块的规划设计条件及建设要求应当在出让合同中载明。
第十七条土地使用者以出让方式取得土地使用权的，必须依次取得《建设用地规划许可证》、《土地使用权证》和《建设工程规划许可证》，并经城市规划部门现场验线合格后，方可开工建设。
第十八条土地使用者以划拨方式取得土地使用权的，应当按照《云南省城市规划管理条例》规定的程序取得《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》后，方可开工建设。
第十九条建设工程的勘察、设计、编审工程造价必须由持有建设行政管理部门核发的资质证书的单位承担。建设行政管理部门必须按规定对其工程建设勘察设计文件进行审批。
第二十条建设工程的施工、建筑装饰、房屋拆除，必须由持有建设行政管理部门核发的资质证书的企业承担。建设行政管理部门必须对项目的开工条件、招投标、工程质量、工程造价、安全生产、竣工验收等进行监督和管理。
第二十一条建设工程必须按规定进行抗震设防。建设行政管理部门必须对建设工程的抗震设防标准、工程建设场地抗震性能评价进行监督和管理。

第四章 房地产管理
第二十二条城市房地产开发、交易及权属登记按照《中华人民共和国城市房地产管理法》和国家、省的有关规定管理。
第二十三条房地产开发必须符合城市规划、国家产业发展政策及市场需求。开发项目的设计、施工必须符合国家有关经济政策和技术规范。项目竣工，经验收合格后方可交付使用。
从事房地产开发经营的企业，必须具备国家规定的条件，取得工商行政管理部门核发的营业执照，并经建设行政管理部门资质审查合格，在证照规定的范围内从事房地产开发经营。
第二十四条房地产交易，必须先进行房地产价格评估。
房地产评估价格以基准地价、标定地价和房屋重置价为基础，综合考虑区位、设施条件、经营收益及房地产市场供求状况确定。
第二十五条在依法取得的房地产开发用地上建成的房屋，其所有权证由县级以上人民政府建设行政管理部门颁发。
房地产转让时，应当向县级以上人民政府建设行政管理部门办理登记及权属变更手续，凭换发的《房屋所有权证》向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记。
房地产抵押或者房屋租赁时，应当向县级以上人民政府建设行政管理部门办理登记手续。
第二十六条房地产开发经营企业预售商品房屋，必须具备国家规定的条件，经建设行政管理部门批准并取得《商品房预售许可证》。
第二十七条从事房地产中介服务的机构，必须具备国家规定的条件，取得工商行政管理部门核发的营业执照，并经房地产行业主管部门资质审查合格。从事房地产价格评估的人员，必须持有房地产行业主管部门和人事部门核发的房地产价格评估人员资格证书。

第五章 市政公用设施管理
第二十八条城市各种地下管线应当与城市道路统一规划，统一设计，同步施工，由建设行政管理部门监督实施。城市道路、桥涵、河道、给水、排水、堤坝、路灯、路标、煤气、消防、公共交通、公用电话亭等设施以及城市水源地，都必须严加保护。
禁止擅自占用、挖掘城市道路（含人行道及道路规划用地），确需临时占用、挖掘的，必须经建设行政管理部门批准，并向公安机关办理手续。作业完成后，由建设行政管理部门监督清理或者修复。
禁止在城市防洪堤坝、泄洪河道、水源地、供排水沟渠及其防护地段内采挖砂石、取土、占河设障、围填水面、开荒、葬坟、倾倒垃圾。
禁止擅自拆除、改装、接引供水、供气、排水等公用管线。
禁止履带车、铁轮车以及超限载车辆在城市道路、桥涵上行驶。确因特殊需要行驶的，必须经建设行政管理部门同意；超限载车辆，还需经公安机关同意，并采取防护措施，按指定的时间和线路行驶。
禁止机动车辆在城市道路上试刹车。
第二十九条城市实行计划供水、节约用水，逐步实现统一供水。
城市规划区内的地下水，必须严加保护，有计划地开发利用。城市统一供水不能满足需要，确需采用地下水的，由县级以上人民政府水行政管理部门征求同级建设等行政主管部门的意见后批准。
城市统一供水范围内的单位需要增加用水量、新建企业事业单位要求供水的，应当缴纳城市市政公用设施增容费。
第三十条城市规划区内的单位向城市排水设施排放污水，其水质必须符合国家和省人民政府建设行政管理部门规定的标准，并按规定缴纳城市排水设施有偿使用费。
第三十一条城市公共交通单位应当提高服务质量。定时、定线、定点运行的车辆，不得擅自改变规定的运行时间、线路和停车站点。计程营运车辆必须安装、使用计价器，按规定收取费用。
第三十二条在城市经营供水、燃气、公共客运交通的单位和个人，应当到县级以上人民政府建设行政管理部门备案。

第六章 城 市编辑
绿化和风景名胜区管理第三十三条城市人民政府应当组织各单位和群众植树、栽花、种草，美化环境，逐步达到国家规定的城市绿化覆盖率标准。
第三十四条禁止任意侵占城市公园、林地、水体、公共绿地、风景名胜区（点）及其用地或者改变其使用性质。已经侵占和改变的，必须限期退还和恢复。
禁止毁损城市树木花草和绿化设施。
禁止任意砍伐城市中的林木。确需砍伐的，须经建设行政管理部门批准，并按规定补植或者采取其他补偿措施。
第三十五条风景名胜资源、风景名胜区（点）必须严加保护。任何单位和个人不得损毁、侵占或者任意改变其原有形态。
风景名胜资源实行有偿使用。利用风景名胜资源、依托风景名胜区（点）从事经营活动的单位和个人，应当按规定缴纳风景名胜资源保护维修费。
在风景名胜区内进行建设的，在办理《建设用地规划许可证》前，应当申请办理《风景名胜区建设许可证》。

第七章 市容和环境卫生管理
第三十六条城市市容和环境卫生管理，实行统一领导、分区负责，专业人员管理与群众管理相结合的原则。
城市道路两侧的单位和住户，负责指定范围内的环境卫生。
住宅小区的管理部门和各单位，负责并管理本小区和本单位范围内的环境卫生。
第三十七条户外广告、画廊、橱窗、宣传板、标示牌、霓虹灯等，必须内容健康、外形美观，按建设行政管理部门指定的位置设立。
禁止在建筑物、电杆、树木上乱钉、乱挂、乱贴、乱画。
第三十八条建设行政管理部门应当会同工商行政管理部门对城市各类集贸市场统一规划、布局。
禁止乱摆摊设点。
第三十九条建设行政管理部门应当对公共厕所、垃圾收集站（点）等环境卫生设施统一布点、建设和管理。
禁止任何单位和个人擅自拆除、移动、封闭、挪用或者损坏环境卫生设施。
第四十条运载垃圾、粪便和粉尘物的车辆应当严密封闭，运载砂、土的车辆不得沿途抛撒，并按规定的时间和线路进出市区。城市主要街道、广场、公共水域的垃圾和公共厕所粪便由环境卫生专业单位负责收集、清运、处理；其他垃圾、粪便由负有清扫保洁义务的单位负责清运、处理。医院等单位产生的有特殊危害的垃圾经处理后方可清运。负有清扫保洁义务的单位和个人，可以将其负责清扫的区域和负责清运、处理的垃圾、粪便委托环境卫生专业单位代为清扫、清运、处理，并按规定缴纳服务费。

第八章 城市建设专项资金管理
第四十一条城市建设专项资金采取国家投入、地方自筹、税收、城市建设有关费用收入、国内外贷款、引进外来资金等多种渠道筹集。
第四十二条城市中的各类建设项目应当按规定交纳城市市政公用设施建设配套费。成建制迁入城市的单位，应当按规定缴纳城市市政公用设施增容费。
第四十三条城市维护建设税、公用事业附加、城市国有土地使用权出让金用于城市建设的部分、城市市政公用设施建设配套费、城市市政公用设施增容费、排水设施有偿使用费以及各级政府用于城市建设的拨款，是城市维护建设专项资金，必须按规定用于城市市政设施和公用事业的维护建设，任何单位和个人不得截留、挪用。
城市维护建设资金实行省、地、县三级管理。资金由财政部门筹集并下达预算指标，建设行政管理部门提出年度建设项目及资金分配方案，会同计划、财政部门下达年度计划并组织实施。财政部门对资金使用情况进行监督检查。管理办法由省人民政府制定。

第九章 法律责任
第四十四条违反本条例，未取得《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》或者超出证书核定范围进行建设的，按照《城市规划法》和《云南省城市规划管理条例》的规定处罚。
未取得《风景名胜区建设许可证》或者超出许可证核定范围进行建设的，责令其停止建设，并处以建设工程总造价百分之一至百分之三的罚款。
第四十五条违反本条例，有下列情形之一的，由建设行政管理部门责令改正，没收其非法所得，并对其处以发生的非法经营款百分之一至百分之三的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分：
（一）未按国家规定取得资质证书或者超出证书核定范围，擅自从事城市勘察和市政工程测量、设计、编审工程造价、施工、建筑装饰、房屋拆除、房地产开发、房地产中介服务的；
（二）未取得《商品房预售许可证》预售商品房的。
第四十六条违反本条例第十二条第一款，第二十八条第二、三、四、五款，第三十一条，第三十四条第一、三款，第三十五条第一款，第三十七条第一款，第三十九条第二款规定的，由建设行政管理部门责令其停止侵害、限期改正或者恢复原状，可以并处一百元至一千元的罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
第四十七条违反本条例第二十八条第六款，第三十四条第二款，第三十七条第二款，第四十条第一款规定的，由建设行政管理部门给予批评教育，责令其改正，或者恢复原状，可以并处五十元至五百元的罚款，造成损失的，应当负赔偿责任。
第四十八条对盗窃、破坏城市市政公用设施，拒绝和阻碍城市建设管理人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议和提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十条 城市建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附 则
第五十一条设市城市规划区以外和县人民政府所在地以外的建制镇、未设镇建制的工矿区的居民点、城市规划区以外国有土地上的建设活动，参照本条例执行。
第五十二条本条例具体应用的问题，由省建设行政管理部门负责解释。
第五十三条本条例自1995年1月1日起施行。1984年11月9日省六届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《云南省城市建设管理条例》同时废止。

『陆』 云南省人民政府国有资产监督管理委员会的政策法规

中华人民共和国主席令
第五号
《中华人民共和国企业国有资产法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年10月28日通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。
中华人民共和国企业国有资产法
(2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过)
目录
第一章 总则
第二章 履行出资人职责的机构
第三章 国家出资企业
第四章 国家出资企业管理者的选择与考核
第五章 关系国有资产出资人权益的重大事项
第一节 一般规定
第二节 企业改制
第三节 与关联方的交易
第四节 资产评估
第五节 国有资产转让
第六章 国有资本经营预算
第七章 国有资产监督
第八章 法律责任
第九章 附则 总则
第一条 为了维护国家基本经济制度，巩固和发展国有经济，加强对国有资产的保护，发挥国有经济在国民经济中的主导作用，促进社会主义市场经济发展，制定本法。
第二条 本法所称企业国有资产(以下称国有资产)，是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。
第三条 国有资产属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使国有资产所有权。
第四条 国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。
国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责。其他的国家出资企业，由地方人民政府代表国家履行出资人职责。
第五条 本法所称国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。
第六条 国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则，依法履行出资人职责。
第七条 国家采取措施，推动国有资本向关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域集中，优化国有经济布局和结构，推进国有企业的改革和发展，提高国有经济的整体素质，增强国有经济的控制力、影响力。
第八条 国家建立健全与社会主义市场经济发展要求相适应的国有资产管理与监督体制，建立健全国有资产保值增值考核和责任追究制度，落实国有资产保值增值责任。
第九条 国家建立健全国有资产基础管理制度。具体办法按照国务院的规定制定。
第十条 国有资产受法律保护，任何单位和个人不得侵害。 履行出资人职责的机构
第十一条 国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构，根据本级人民政府的授权，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。
国务院和地方人民政府根据需要，可以授权其他部门、机构代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。
代表本级人民政府履行出资人职责的机构、部门，以下统称履行出资人职责的机构。
第十二条 履行出资人职责的机构代表本级人民政府对国家出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。
履行出资人职责的机构依照法律、行政法规的规定，制定或者参与制定国家出资企业的章程。
履行出资人职责的机构对法律、行政法规和本级人民政府规定须经本级人民政府批准的履行出资人职责的重大事项，应当报请本级人民政府批准。
第十三条 履行出资人职责的机构委派的股东代表参加国有资本控股公司、国有资本参股公司召开的股东会会议、股东大会会议，应当按照委派机构的指示提出提案、发表意见、行使表决权，并将其履行职责的情况和结果及时报告委派机构。
第十四条 履行出资人职责的机构应当依照法律、行政法规以及企业章程履行出资人职责，保障出资人权益，防止国有资产损失。
履行出资人职责的机构应当维护企业作为市场主体依法享有的权利，除依法履行出资人职责外，不得干预企业经营活动。
第十五条 履行出资人职责的机构对本级人民政府负责，向本级人民政府报告履行出资人职责的情况，接受本级人民政府的监督和考核，对国有资产的保值增值负责。
履行出资人职责的机构应当按照国家有关规定，定期向本级人民政府报告有关国有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析的情况。 国家出资企业
第十六条 国家出资企业对其动产、不动产和其他财产依照法律、行政法规以及企业章程享有占有、使用、收益和处分的权利。
国家出资企业依法享有的经营自主权和其他合法权益受法律保护。
第十七条 国家出资企业从事经营活动，应当遵守法律、行政法规，加强经营管理，提高经济效益，接受人民政府及其有关部门、机构依法实施的管理和监督，接受社会公众的监督，承担社会责任，对出资人负责。
国家出资企业应当依法建立和完善法人治理结构，建立健全内部监督管理和风险控制制度。
第十八条 国家出资企业应当依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，建立健全财务、会计制度，设置会计账簿，进行会计核算，依照法律、行政法规以及企业章程的规定向出资人提供真实、完整的财务、会计信息。
国家出资企业应当依照法律、行政法规以及企业章程的规定，向出资人分配利润。
第十九条 国有独资公司、国有资本控股公司和国有资本参股公司依照《中华人民共和国公司法》的规定设立监事会。国有独资企业由履行出资人职责的机构按照国务院的规定委派监事组成监事会。
国家出资企业的监事会依照法律、行政法规以及企业章程的规定，对董事、高级管理人员执行职务的行为进行监督，对企业财务进行监督检查。
第二十条 国家出资企业依照法律规定，通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理。
第二十一条 国家出资企业对其所出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。
国家出资企业对其所出资企业，应当依照法律、行政法规的规定，通过制定或者参与制定所出资企业的章程，建立权责明确、有效制衡的企业内部监督管理和风险控制制度，维护其出资人权益。 国家出资企业管理者的选择与考核
第二十二条 履行出资人职责的机构依照法律、行政法规以及企业章程的规定，任免或者建议任免国家出资企业的下列人员：
(一)任免国有独资企业的经理、副经理、财务负责人和其他高级管理人员；
(二)任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事；
(三)向国有资本控股公司、国有资本参股公司的股东会、股东大会提出董事、监事人选。
国家出资企业中应当由职工代表出任的董事、监事，依照有关法律、行政法规的规定由职工民主选举产生。
第二十三条 履行出资人职责的机构任命或者建议任命的董事、监事、高级管理人员，应当具备下列条件：
(一)有良好的品行；
(二)有符合职位要求的专业知识和工作能力；
(三)有能够正常履行职责的身体条件；
(四)法律、行政法规规定的其他条件。
董事、监事、高级管理人员在任职期间出现不符合前款规定情形或者出现《中华人民共和国公司法》规定的不得担任公司董事、监事、高级管理人员情形的，履行出资人职责的机构应当依法予以免职或者提出免职建议。
第二十四条 履行出资人职责的机构对拟任命或者建议任命的董事、监事、高级管理人员的人选，应当按照规定的条件和程序进行考察。考察合格的，按照规定的权限和程序任命或者建议任命。
第二十五条 未经履行出资人职责的机构同意，国有独资企业、国有独资公司的董事、高级管理人员不得在其他企业兼职。未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司、国有资本参股公司的董事、高级管理人员不得在经营同类业务的其他企业兼职。
未经履行出资人职责的机构同意，国有独资公司的董事长不得兼任经理。未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司的董事长不得兼任经理。
董事、高级管理人员不得兼任监事。
第二十六条 国家出资企业的董事、监事、高级管理人员，应当遵守法律、行政法规以及企业章程，对企业负有忠实义务和勤勉义务，不得利用职权收受贿赂或者取得其他非法收入和不当利益，不得侵占、挪用企业资产，不得超越职权或者违反程序决定企业重大事项，不得有其他侵害国有资产出资人权益的行为。
第二十七条 国家建立国家出资企业管理者经营业绩考核制度。履行出资人职责的机构应当对其任命的企业管理者进行年度和任期考核，并依据考核结果决定对企业管理者的奖惩。
履行出资人职责的机构应当按照国家有关规定，确定其任命的国家出资企业管理者的薪酬标准。
第二十八条 国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的主要负责人，应当接受依法进行的任期经济责任审计。
第二十九条 本法第二十二条第一款第一项、第二项规定的企业管理者，国务院和地方人民政府规定由本级人民政府任免的，依照其规定。履行出资人职责的机构依照本章规定对上述企业管理者进行考核、奖惩并确定其薪酬标准。 关系国有资产出资人权益的重大事项
第一节 一般规定
第三十条 国家出资企业合并、分立、改制、上市，增加或者减少注册资本，发行债券，进行重大投资，为他人提供大额担保，转让重大财产，进行大额捐赠，分配利润，以及解散、申请破产等重大事项，应当遵守法律、行政法规以及企业章程的规定，不得损害出资人和债权人的权益。
第三十一条 国有独资企业、国有独资公司合并、分立，增加或者减少注册资本，发行债券，分配利润，以及解散、申请破产，由履行出资人职责的机构决定。
第三十二条 国有独资企业、国有独资公司有本法第三十条所列事项的，除依照本法第三十一条和有关法律、行政法规以及企业章程的规定，由履行出资人职责的机构决定的以外，国有独资企业由企业负责人集体讨论决定，国有独资公司由董事会决定。
第三十三条 国有资本控股公司、国有资本参股公司有本法第三十条所列事项的，依照法律、行政法规以及公司章程的规定，由公司股东会、股东大会或者董事会决定。由股东会、股东大会决定的，履行出资人职责的机构委派的股东代表应当依照本法第十三条的规定行使权利。
第三十四条 重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的合并、分立、解散、申请破产以及法律、行政法规和本级人民政府规定应当由履行出资人职责的机构报经本级人民政府批准的重大事项，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议的股东代表作出指示前，应当报请本级人民政府批准。
本法所称的重要的国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司，按照国务院的规定确定。
第三十五条 国家出资企业发行债券、投资等事项，有关法律、行政法规规定应当报经人民政府或者人民政府有关部门、机构批准、核准或者备案的，依照其规定。
第三十六条 国家出资企业投资应当符合国家产业政策，并按照国家规定进行可行性研究；与他人交易应当公平、有偿，取得合理对价。
第三十七条 国家出资企业的合并、分立、改制、解散、申请破产等重大事项，应当听取企业工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。
第三十八条 国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司对其所出资企业的重大事项参照本章规定履行出资人职责。具体办法由国务院规定。
第二节 企业改制
第三十九条 本法所称企业改制是指：
(一)国有独资企业改为国有独资公司；
(二)国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司；
(三)国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。
第四十条 企业改制应当依照法定程序，由履行出资人职责的机构决定或者由公司股东会、股东大会决定。
重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的改制，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议大会会议的股东代表作出指示前，应当将改制方案报请本级人民政府批准。
第四十一条 企业改制应当制定改制方案，载明改制后的企业组织形式、企业资产和债权债务处理方案、股权变动方案、改制的操作程序、资产评估和财务审计等中介机构的选聘等事项。
企业改制涉及重新安置企业职工的，还应当制定职工安置方案，并经职工代表大会或者职工大会审议通过。
第四十二条 企业改制应当按照规定进行清产核资、财务审计、资产评估，准确界定和核实资产，客观、公正地确定资产的价值。
企业改制涉及以企业的实物、知识产权、土地使用权等非货币财产折算为国有资本出资或者股份的，应当按照规定对折价财产进行评估，以评估确认价格作为确定国有资本出资额或者股份数额的依据。不得将财产低价折股或者有其他损害出资人权益的行为。
第三节 与关联方的交易
第四十三条 国家出资企业的关联方不得利用与国家出资企业之间的交易，谋取不当利益，损害国家出资企业利益。
本法所称关联方，是指本企业的董事、监事、高级管理人员及其近亲属，以及这些人员所有或者实际控制的企业。
第四十四条 国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司不得无偿向关联方提供资金、商品、服务或者其他资产，不得以不公平的价格与关联方进行交易。
第四十五条 未经履行出资人职责的机构同意，国有独资企业、国有独资公司不得有下列行为：
(一)与关联方订立财产转让、借款的协议；
(二)为关联方提供担保；
(三)与关联方共同出资设立企业，或者向董事、监事、高级管理人员或者其近亲属所有或者实际控制的企业投资。
第四十六条 国有资本控股公司、国有资本参股公司与关联方的交易，依照《中华人民共和国公司法》和有关行政法规以及公司章程的规定，由公司股东会、股东大会或者董事会决定。由公司股东会、股东大会决定的，履行出资人职责的机构委派的股东代表，应当依照本法第十三条的规定行使权利。
公司董事会对公司与关联方的交易作出决议时，该交易涉及的董事不得行使表决权，也不得代理其他董事行使表决权。
第四节 资产评估
第四十七条 国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司合并、分立、改制，转让重大财产，以非货币财产对外投资，清算或者有法律、行政法规以及企业章程规定应当进行资产评估的其他情形的，应当按照规定对有关资产进行评估。
第四十八条 国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司应当委托依法设立的符合条件的资产评估机构进行资产评估；涉及应当报经履行出资人职责的机构决定的事项的，应当将委托资产评估机构的情况向履行出资人职责的机构报告。
第四十九条 国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司及其董事、监事、高级管理人员应当向资产评估机构如实提供有关情况和资料，不得与资产评估机构串通评估作价。
第五十条 资产评估机构及其工作人员受托评估有关资产，应当遵守法律、行政法规以及评估执业准则，独立、客观、公正地对受托评估的资产进行评估。资产评估机构应当对其出具的评估报告负责。
第五节 国有资产转让
第五十一条 本法所称国有资产转让，是指依法将国家对企业的出资所形成的权益转移给其他单位或者个人的行为；按照国家规定无偿划转国有资产的除外。
第五十二条 国有资产转让应当有利于国有经济布局和结构的战略性调整，防止国有资产损失，不得损害交易各方的合法权益。
第五十三条 国有资产转让由履行出资人职责的机构决定。履行出资人职责的机构决定转让全部国有资产的，或者转让部分国有资产致使国家对该企业不再具有控股地位的，应当报请本级人民政府批准。
第五十四条 国有资产转让应当遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则。
除按照国家规定可以直接协议转让的以外，国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行。转让方应当如实披露有关信息，征集受让方；征集产生的受让方为两个以上的，转让应当采用公开竞价的交易方式。
转让上市交易的股份依照《中华人民共和国证券法》的规定进行。
第五十五条 国有资产转让应当以依法评估的、经履行出资人职责的机构认可或者由履行出资人职责的机构报经本级人民政府核准的价格为依据，合理确定最低转让价格。
第五十六条 法律、行政法规或者国务院国有资产监督管理机构规定可以向本企业的董事、监事、高级管理人员或者其近亲属，或者这些人员所有或者实际控制的企业转让的国有资产，在转让时，上述人员或者企业参与受让的，应当与其他受让参与者平等竞买；转让方应当按照国家有关规定，如实披露有关信息；相关的董事、监事和高级管理人员不得参与转让方案的制定和组织实施的各项工作。
第五十七条 国有资产向境外投资者转让的，应当遵守国家有关规定，不得危害国家安全和社会公共利益。 国有资本经营预算
第五十八条 国家建立健全国有资本经营预算制度，对取得的国有资本收入及其支出实行预算管理。
第五十九条 国家取得的下列国有资本收入，以及下列收入的支出，应当编制国有资本经营预算：
(一)从国家出资企业分得的利润；
(二)国有资产转让收入；
(三)从国家出资企业取得的清算收入；
(四)其他国有资本收入。
第六十条 国有资本经营预算按年度单独编制，纳入本级人民政府预算，报本级人民代表大会批准。
国有资本经营预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字。
第六十一条 国务院和有关地方人民政府财政部门负责国有资本经营预算草案的编制工作，履行出资人职责的机构向财政部门提出由其履行出资人职责的国有资本经营预算建议草案。
第六十二条 国有资本经营预算管理的具体办法和实施步骤，由国务院规定，报全国人民代表大会常务委员会备案。 国有资产监督
第六十三条 各级人民代表大会常务委员会通过听取和审议本级人民政府履行出资人职责的情况和国有资产监督管理情况的专项工作报告，组织对本法实施情况的执法检查等，依法行使监督职权。
第六十四条 国务院和地方人民政府应当对其授权履行出资人职责的机构履行职责的情况进行监督。
第六十五条 国务院和地方人民政府审计机关依照《中华人民共和国审计法》的规定，对国有资本经营预算的执行情况和属于审计监督对象的国家出资企业进行审计监督。
第六十六条 国务院和地方人民政府应当依法向社会公布国有资产状况和国有资产监督管理工作情况，接受社会公众的监督。
任何单位和个人有权对造成国有资产损失的行为进行检举和控告。
第六十七条 履行出资人职责的机构根据需要，可以委托会计师事务所对国有独资企业、国有独资公司的年度财务会计报告进行审计，或者通过国有资本控股公司的股东会、股东大会决议，由国有资本控股公司聘请会计师事务所对公司的年度财务会计报告进行审计，维护出资人权益。 法律责任
第六十八条 履行出资人职责的机构有下列行为之一的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
(一)不按照法定的任职条件，任命或者建议任命国家出资企业管理者的；
(二)侵占、截留、挪用国家出资企业的资金或者应当上缴的国有资本收入的；
(三)违反法定的权限、程序，决定国家出资企业重大事项，造成国有资产损失的；
(四)有其他不依法履行出资人职责的行为，造成国有资产损失的。
第六十九条 履行出资人职责的机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第七十条 履行出资人职责的机构委派的股东代表未按照委派机构的指示履行职责，造成国有资产损失的，依法承担赔偿责任；属于国家工作人员的，并依法给予处分。
第七十一条 国家出资企业的董事、监事、高级管理人员有下列行为之一，造成国有资产损失的，依法承担赔偿责任；属于国家工作人员的，并依法给予处分：
(一)利用职权收受贿赂或者取得其他非法收入和不当利益的；
(二)侵占、挪用企业资产的；
(三)在企业改制、财产转让等过程中，违反法律、行政法规和公平交易规则，将企业财产低价转让、低价折股的；
(四)违反本法规定与本企业进行交易的；
(五)不如实向资产评估机构、会计师事务所提供有关情况和资料，或者与资产评估机构、会计师事务所串通出具虚假资产评估报告、审计报告的；
(六)违反法律、行政法规和企业章程规定的决策程序，决定企业重大事项的；
(七)有其他违反法律、行政法规和企业章程执行职务行为的。
国家出资企业的董事、监事、高级管理人员因前款所列行为取得的收入，依法予以追缴或者归国家出资企业所有。
履行出资人职责的机构任命或者建议任命的董事、监事、高级管理人员有本条第一款所列行为之一，造成国有资产重大损失的，由履行出资人职责的机构依法予以免职或者提出免职建议。
第七十二条 在涉及关联方交易、国有资产转让等交易活动中，当事人恶意串通，损害国有资产权益的，该交易行为无效。
第七十三条 国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的董事、监事、高级管理人员违反本法规定，造成国有资产重大损失，被免职的，自免职之日起五年内不得担任国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的董事、监事、高级管理人员；造成国有资产特别重大损失，或者因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序被判处刑罚的，终身不得担任国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的董事、监事、高级管理人员。
第七十四条 接受委托对国家出资企业进行资产评估、财务审计的资产评估机构、会计师事务所违反法律、行政法规的规定和执业准则，出具虚假的资产评估报告或者审计报告的，依照有关法律、行政法规的规定追究法律责任。
第七十五条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 附则
第七十六条金融企业国有资产的管理与监督，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
第七十七条本法自2009年5月1日起施行。

『柒』 云南省新增建设用地土地有偿使用费的标准，最好是昭通的

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》拉开了新一轮土地调控的序幕，土地出让金和相关税费的改革成为重中之重。昨天（9月17日），上海证券报获悉，根据《通知》要求，我国新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准，拟在现行基础上提高1倍。最高的一等地区，将从70元/平方米调整为140元/平方米。

按照规定，新增建设用地土地有偿使用费，是指新增建设用地的平均土地纯收益。据估算，标准调整后，中央和地方实际收缴的新增建设用地土地有偿使用费将提高1倍，达429亿元，但仍低于763亿元的全国新增建设用地出让纯收益；从具体城市的新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准变化看：中间八等地区，将从21元/平方米调整为42元/平方米；最低十五等地区，将从5元/平方米调整为10元/平方米。

专家解释，提高1倍的措施一方面可以加大城市规模扩张的经济约束，另一方面仍有余地，未达到各地实际的新增建设用地出让纯收益水平。

国土资源部政策法规司司长甘藏春透露，如相关措施全面推开，征地补偿安置费也将提高1倍，城镇土地使用税将提高2倍，耕地占用税征收标准也将有所提高。“我们进行了测算，地价总水平将增长三分之一到二分之一。但不同用途地价受影响不尽相同，房地产用地出让价格将基本持平，工业实际用地的出让价格将提高40％到60％。”

《通知》还规定国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，实行“收支两条线”管理，而非仅是土地出让金，土地出让金一般只占土地出让总价款25％左右。

『捌』 云南省关于农村宅基地一户多宅如何处理

一是严格实行“三到场”制度，即申报前，对其所在村组的旧宅基地进行调查核实后，确认无误符合条件的农户方可受理，做好批前踏勘、选址到场，审核是否符合审批条件;批后放线、打桩定位到场，确定四址; 建议给乡镇所配置动态监测仪器，由乡镇所在放线时用JPS把建房户的四至范围定位，以免“批东建西”。房屋建成竣工后验收到场，审核是否超标准用地。经验收符合标准，才能发放集体土地使用证，以证管地，村民申请新建住宅，必须出据承诺书，承诺建新房后在规定的期限内拆除旧房，退出原来使用的旧宅基地，交给村委会重新安排使用。
二是强化村镇规划，引导村民集中统一建房，加快新农村建设统一布局规划建设居民点的步伐。要严格实行拆旧建新制度，对一户多宅不居住的废弃、空闲宅基地统一规划、整理，符合村庄建设规划在原地翻建、改建的，按用地规划要求批准后给予保留或减少用地面积，统一建房。在建房时严格执行农村村民一户只能拥有一处住宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。对于一户拥有几处宅基地的，建议由当地人民政府和相关部门制定相关的政策，在宅基地交易的时候，买卖双方如果不是唯一住房的，应该参照税务部门的税率收取相关的税费，大大减少“一户多宅”的现象。
三是村民建新房尽量使用村内空闲宅基地，积极推进土地节约集约利用。对于荒芜未建的闲置宅基地，超过一年以上未建设的，应当收取土地闲置费，超过两年未建设的，由集体经济组织统一收回，另行安排。同时对闲置、废弃的宅基地收回程序应由县政府作出明确具体的操作规定；对符合被收回条件拒不配合所属村集体收回的村民，规定相应严厉的制裁措施；已建房户旧宅基地退还给村集体的应当给予适当的补偿。
四是根据《实施细则》的有关规定：已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记发证，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”； 根据国土资源部[2008]146号文件，除继承外，农村村民一户申请第二宗宅基地使用权登记的，不予受理。
五是制定相关的奖励政策，由乡镇人民政府与各村干部签署层层责任状考核，作为年终考核的内容，减少“一户多宅”现象。对于那些建房户，村民申请新建住房时，必须签署承诺书，承诺期限内拆除旧房，按城市规划和审批手续建房不得超占面积，建新房后在规定的期限内，限期将旧宅基地拆除后交村集体。各乡镇人民政府监督村干部现场督促拆除旧房，限期交出旧宅基地，这样可以减少在农村大面积占新不腾旧造成的“一户多宅”现象；在村民没有拆除旧宅之前，土地登记机构不得办理新房发证登记工作。
六是要加大土地管理法律法规宣传力度。要广泛深入宣传《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，增强全民法律意识，在全社会形成依法用地的良好氛围，国土部门与建设局要协同配合，做到日常巡查与执法检查相结合，把各种违法用地消灭在萌芽状态。
七是加强宅基地发证工作的管理。建议所有的宅基地登记发证资料不仅要实行网上审批，还要把登记发证的审批资料全部存入电脑里面，并实行乡镇所与国土局共享，做到及时快速查到土地用户的详细信息，以免重发；在土地证备注栏中要把全家人的姓名全部填入，严格把关杜绝让那些人钻法律的漏洞，把自家的宅基地出卖、出租以后，再次申请宅基地。还要防止出现以接受赠予为名，实际是私下有偿转让，国土部门要严把宅基地使用权登记关，确保登记发证准确无误，对登记申请资料进行实质性审查。真正做到严格把关、持证用地，依法依规管地用地的良好社会氛围；严格杜绝“一户多宅”。
我们要把通过宣传相关的法律法规政策，帮助农民转变居住观念，充分调动农民节约集约用地，建宅基地尽量使用空闲地或旧宅基地，不占用耕地。积极探索农村宅基地管理的有效办法和途径，及时发现和解决存在的问题和困难；更好地、有效地保护和合理地利用有限的土地资源。

『玖』 《云南省耕地开垦费和土地复垦费征收使用办法》完整文件

云南省坝区耕地质量补偿费征收使用管理办法（试行）
云南省国土资源厅 云南省发展和改革委员会 云南省财政厅 中国人民银行昆明中心支行关于印发《云南省坝区耕地质量补偿费征收使用管理办法（试行）》的通知
云国土资〔2012〕49号
各州、市人民政府，省级有关部门：
《云南省坝区耕地质量补偿费征收使用管理办法（试行）》经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
云南省国土资源厅 云南省发展和改革委员会
云南省财政厅 中国人民银行昆明中心支行
二○一二年三月二十二日

《云南省坝区耕地质量补偿费征收使用管理办法（试行）》
第一条 为加强坝区优质耕地的保护，促进城镇化科学发展，有效提高耕地质量，实现全省耕地整体占补平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《云南省土地管理条例》、《耕地占补平衡考核办法》（国土资源部令第33号）、《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》（云政发〔2011〕185号），结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称坝区耕地是指面积在1平方公里（含1平方公里）以上，平均海拔在2500米以下坝区内的耕地和园地。
本办法所称坝区耕地质量补偿费是指非农建设占用坝区耕地的用地者，除按“占一补一，先补后占”的要求完成占补平衡任务或缴纳耕地开垦费外，为提高耕地质量，应当再缴纳的费用。
坝区耕地质量补偿费征收范围按照新增建设用地土地有偿使用费征收范围执行。灾后恢复重建，保障性住房等特殊用地，经省政府批准可以减免坝区耕地质量补偿费。
第三条 坝区耕地质量补偿费征收标准按各县（市、区）新增建设用地土地有偿使用费征收标准的20倍确定，具体分类及征收标准详见附件。
第四条 坝区耕地质量补偿费由批准农用地转用的省、州（市）人民政府同级国土资源管理部门在办理农用地转用审批手续时征收，列入土地供应成本，不得在其它环节重复收取。其中，依法应当报国务院批准农用地转用的建设项目的坝区耕地质量补偿费由省国土资源厅征收。
第五条 坝区耕地质量补偿费专项用于农村土地整治、基本农田保护、新农村建设、适建山地公共基础设施建设和前期开发、林业植被恢复。坝区耕地质量补偿费属专项收入，结余资金可结转下年度使用，不得平衡财政预算，不得挪用。
第六条 坝区耕地质量补偿费按省级20%、州（市）级10%、县级70%的比例收取。收取的坝区耕地质量补偿费由国土资源管理部门按照不同的收款级次开具《云南省非税收入缴款单据》，内容：收款单位：收款财政，预算级次：收款所属级次，收款国库：缴款当地国库，预算科目：103029996（坝区耕地质量补偿费）；缴款单位就地缴入当地国库，国库按不同级次留解，国库按月、年与国土资源部门对账。
第七条 省级坝区耕地质量补偿费安排的农村土地整治项目的申报、审批、组织实施和竣工验收等，参照《云南省土地开发整理项目管理实施细则》的规定办理。新农村建设、适建山地公共基础设施建设和前期开发的项目管理办法，由省国土资源厅会同省财政厅和省住房和城乡建设厅另行制定。林业植被恢复的项目管理办法由省林业厅会同省财政厅另行制定。
第八条 省、州（市）国土资源管理部门为项目实地踏勘、项目申报评审入库、项目实施监管、项目竣工验收前的核查等工作发生的管理性支出，由财政部门在收取的坝区耕地质量补偿费中解决，按照“年度申请、适当安排”的原则，由国土资源管理部门提出申请，经财政部门审核后，报同级人民政府审批。
第九条 国土资源、财政、价格、审计等部门应当对坝区耕地质量补偿费的征收使用情况进行监督检查，确保专款专用。
第十条 任何单位和个人违反财经纪律和财务制度，擅自减免、截留、挪用、挤占坝区耕地质量补偿费的，依据有关法律法规规定处理。
第十一条 本办法自发文之日起施行。
附件：
云南省坝区耕地质量补偿费分类及征收标准

类别

征收标准
（元/平方米）
县（市、区）名称

一类区 1280
官渡区、盘龙区、五华区

二类区 1120
西山区

三类区 840
红塔区

四类区 560
东川区、麒麟区

五类区 480
安宁市

六类区 400
大理市、个旧市、石林县、古城区、昭阳区、河口县

七类区 320
隆阳区、呈贡区、澄江县、江川县、晋宁县、景洪市、开远市、芒市、水富县、思茅区、通海县、宜良县、楚雄市

八类区 280
宾川县、大姚县、洱源县、富民县、富源县、华宁县、会泽县、建水县、景东县、兰坪县、临翔区、陆良县、禄丰县、禄劝县、绿春县、罗平县、马龙县、勐海县、勐腊县、弥渡县、弥勒县、牟定县、南华县、宁洱县、师宗县、双柏县、嵩明县、绥江县、腾冲县、文山市、武定县、祥云县、新平县、宣威市、寻甸县、姚安县、易门县、永仁县、元江县、元谋县、沾益县、玉龙县、峨山县、屏边县、瑞丽市、石屏县、蒙自市

九类区200
沧源县、昌宁县、大关县、德钦县、凤庆县、福贡县、富宁县、耿马县、贡山县、广南县、鹤庆县、红河县、华坪县、剑川县、江城县、金平县、景谷县、澜沧县、梁河县、龙陵县、陇川县、泸水县、泸西县、鲁甸县、麻栗坡县、马关县、孟连县、墨江县、南涧县、宁蒗县、巧家县、丘北县、施甸县、双江县、威信县、巍山县、维西县、西畴县、西盟县、盐津县、砚山县、漾濞县、彝良县、盈江县、永德县、永平县、永善县、永胜县、元阳县、云龙县、云 县、镇康县、镇雄县、镇沅县、香格里拉县

『拾』 云南省土地管理条例的第五章 建设用地

建设征用土地，由县级人民政府土地行政主管部门统一受理建设用地申请，经县级人民政府审核后，按照审批权限逐级上报批准。
建设征用、使用土地，涉及农用地转用的，由县级人民政府土地行政主管部门提出申请，经县级人民政府审核后，按照审批权限逐级上报批准。
征用、占用林地和在城市规划区内征用、使用土地的，用地单位和个人分别报经县级以上人民政府林业、建设部门审核同意后，按照本条例规定办理建设用地审批手续。
经批准的建设用地，用地单位必须按照批准的用途使用，不得擅自改变。确需改变用途的，按《土地管理法》第五十六条规定办理。 建设需要征用农民集体土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门会同建设单位，拟定征地补偿、安置方案，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。
征地补偿、安置方案应当列入建设项目用地预审内容。征地补偿、安置方案随征用土地方案批准之后，由被征用土地所在地的市、县人民政府在15日内公告征地补偿、安置方案并组织实施。被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证件到当地县级人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。 征用下列土地，由省人民政府批准：
（一）基本农田以外的耕地不超过35公顷的；
（二）耕地以外的其他土地不超过70公顷的。 在土地利用总体规划确定的城市和州、市、县人民政府，地区行政公署所在地的乡（镇）建设用地规模范围内，州、市、县人民政府，地区行政公署为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次逐级上报省人民政府或者国务院批准。
在土地利用总体规划确定的乡（镇）、村庄建设用地规模范围内，乡（镇）人民政府为实施该规划进行农村村民住宅、公共设施、公益设施建设，而将农用地转为建设用地的，按照土地利用年度计划分批次逐级上报州、市人民政府、地区行政公署批准。
在土地利用总体规划确定的城镇、村庄建设用地规模范围以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，逐级上报省人民政府批准。
按照本条前三款规定批准农用地转用，需要征用集体土地的，在省人民政府征地批准权限内的，同时办理征地审批手续。超过省人民政府征地批准权限的，上报国务院审批。 为实施土地利用总体规划和城市规划，在已批准的农用地转用范围内的具体建设项目用地划拨或者有偿使用的，按下列权限审批：
（一）用地在0．4公顷以下的，由县级人民政府批准，报州、市人民政府、地区行政公署土地行政主管部门备案；
（二）用地在0．4公顷以上、2公顷以下的，由州、市人民政府、地区行政公署批准，报省人民政府土地行政主管部门备案；
（三）用地在2公顷以上，由省人民政府批准。
具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用土地的，按照前款规定的权限批准。 征用土地的土地补偿费标准为：
（一）征用菜地、水田按照该耕地被征用前三年平均年产值（下同）的8－10倍补偿，水浇地、园地、藕塘按照7－9倍补偿，望天田、旱地按照6－8倍补偿，轮歇地按照6倍补偿，牧草地、渔塘按照3－5倍补偿；
（二）征用种植3年以下新开垦耕地，按照上年产值的2倍补偿，并补偿开发投资；
（三）征用宅基地、打谷场、晒场等生产、生活用地，按照原土地类别补偿；
（四）划拨国有农场、林场、牧场、渔场土地的补偿标准，按照本款（一）、（二）、（三）项的规定办理。
征用、划拨林地的补偿标准按照国家有关规定办理。 征用土地的安置补助费标准为：
（一）被征地单位人均耕地在666．7平方米以上的，安置补助费总额为被征用耕地前三年平均年产值（下同）的4倍；人均耕地在666．7平方米以下的，每减少50平方米，增加年产值的1倍；被征用耕地的安置补助费总额最高不得超过被征用前三年平均年产值的15倍。
（二）征用园地、藕塘的安置补助费，为该地、塘年产值的6倍；
（三）征用渔塘的安置补助费，为该地年产值的4倍；
（四）划拨国有农场、林场、牧场、渔场土地的安置补助费，为该地年产值的5倍；
（五）征用集体的宅基地、建设用地、打谷场、晒场、新开垦3年以下的种植地的，为原土地类别年产值的4倍。 征用土地上有附着物的，按照下列标准支付补偿费：
（一）被征用土地上有青苗的，一般不得铲除，确需铲除时，按照当季一茬实际产值补偿；
（二）被征用土地上的房屋、设施需要拆迁的，采取产权调换、作价补偿或者产权调换和作价补偿相结合的形式进行补偿。产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新计算；
（三）被征用土地上的坟墓拆迁、零星树木（包括果树）的补偿标准，由州、市人民政府、地区行政公署规定；
（四）征用打谷场、晒场应当补偿建场成本费。
土地行政主管部门发出征地通知后种植或者建造的地上附着物和地下设施，不予补偿；在非法占用土地上建设的建筑物和其他设施，不予补偿。 建设项目施工和地质勘查以及其他需要临时使用国有或者集体所有土地的，应当在申请报批建设项目用地时提出申请，由批准建设项目用地的人民政府土地行政主管部门批准；单独申请临时使用土地的，占用非耕地的由县级人民政府土地行政主管部门批准；占用耕地的由州、市人民政府、地区行政公署土地行政主管部门批准，占用基本农田的由省人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市建设行政主管部门同意。
临时使用土地的使用者应当按照批准临时使用土地的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。
临时使用土地期限一般不超过二年。确需超过二年的，应当重新办理临时用地使用审批手续。 农村村民一户只能拥有一处宅基地，用地面积按照以下标准执行：
（一）城市规划区内，人均占地不得超过20平方米，一户最多不得超过100平方米；
（二）城市规划区外，人均占地不得超过30平方米，一户最多不得超过150平方米。
人均耕地较少地区的农村村民宅基地面积，在上述标准内从严控制；山区、半山区、边疆少数民族地区的农村村民宅基地标准，可以适当放宽。具体执行标准，由州、市人民政府、地区行政公署根据实际情况制定，报省人民政府批准。
农村村民迁居拆除房屋后腾出的宅基地，必须限期退还集体，不得私自转让。
经批准使用的宅基地，必须按批准的位置和面积建盖，超过二年未建成使用的，由农村集体经济组织报经原批准机关批准，无偿收回土地使用权。 县级以上土地行政主管部门依照国家土地管理法律、法规行使土地监督检查权。
县级以上土地行政主管部门应有专职的土地监察队伍和人员，土地监督检查人员依法执行公务受法律保护。 县级以上土地行政主管部门有权对下列事项进行监督检查：
（一）耕地保护情况；
（二）土地利用总体规划和土地利用年度计划执行情况；
（三）农用地转用、土地征用和使用情况；
（四）国有土地使用权划拨、出让、转让、出租、抵押、作价入股、终止等情况；
（五）集体土地非农业建设使用情况；
（六）土地有偿使用费和耕地开垦费等有关费用的收缴、使用情况。
（七）土地登记和发证情况；
（八）土地开发利用和土地开垦情况；
（九）依法应当监督检查的其他事项。 县级以上土地行政主管部门对非法占用土地的，责令停止违法行为，限期改正；对拒不改正的，可以会同有关部门采取查封、扣押或者没收建筑材料和其他设施等处罚措施予以制止。
省土地行政主管部门在监督检查中发现州、市、县人民政府不依法收回闲置土地，应当在报经省人民政府批准后，依法收回用地单位的土地使用权，收回的闲置土地尚未征为国有的，应当交由原集体土地经营管理单位恢复耕种；已经征为国有或者原属国家所有的，作为省级储备土地，符合耕种条件的应当组织耕种。