湖北省取消出租车经营权使用费

A. 未来出租车和快车的发展趋势

近年来，互联网约租车兴起以来，以滴滴快的和优步为代表的中外专车平台通过低价策略和大量补贴的做法，在短时间内迅速占领市场，对传统出租车市场造成了不小的冲击，专车甚至还被寄予终结出租车公司暴利的期望。

据前瞻产业研究院发布的
分析，随着用户对专车的认知程度提升、市场技术升级、资本利好和互联网企业开始对传统行业进行“互联网+”改革，中国专车市场交易规模将会保持较长时间的
中高速增长。预计2015年中国专车市场将达到260.7亿元人民币交易规模，到2018年将会增长至520亿元人民币，并将继续保持平稳增长。

去年10月份，交通运输部公布的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》提出，逐步实行经营权期限制和无偿使用。新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体。各地不得新出台经营权有偿使用政策。已实行经营权有偿使用的，城市人民政府要考虑市场公平竞争等因素，制定科学合理的过渡方案，逐步取消有偿使用费。

近日，深圳提出将要推行出租车行业改革，实现经营权使用无偿化，这一消息引发关注。据报道，除了深圳，今年以来，苏州、无锡、常州、徐州、南昌、宁波、金华、义乌等一些城市也已推行出租车经营权无偿使用。

交通运输部运输服务司司长刘小明在今年全国两会期间记者会上表示，这次出租车改革有一个非常明确的指向，就是出租汽车的经营权要无偿、有期限，目的是为了使出租车服务能够进入良性循环，而且用优质的服务来取得经营权。

北京一位出租车司机表示。“我平均每天工作至少10个小时，前8个小时是挣‘份儿钱’，多干的那2个小时挣的才真正是自己的收入。”在受到网络“专
车”冲击、乘客数量和收入下降的背景下，能否降低“份子钱”，是广大出租车司机尤为关心的问题。那么，取消经营权有偿使用费，是否意味着的哥的姐们不用再
交“份子钱”了?

事实上并非如此。经营权有偿使用费是由政府向公司收取，它只是“份子钱”的一部分。刘小明透露，“份子钱”各个地方虽然标准、项目有所不同，但是整
体上来说，它包含了车辆的折旧、保险、维修费、驾驶员的基本工资、社会保险、企业管理的成本、税金、利润，还有经营权使用费的分摊。

事实上：出租车经营权是指经政府特许，经营者取得有期限从事出租车行业经营活动的权利。行使该权利应有符合规定要求的客运车辆、相应的资金、经营场所、管理人员和驾驶员;有与经营方式相配套的经营管理制度;有独立承担民事责任的能力。

为方便计算和统计，在此将一辆出租车一年的经营权称为一个单位经营权或一个经营权。从上述概念可以看出，出租车经营权首先是经政府特许的;其次出租
车经营权是有期限规定的，有期限规定(含长期)主要是便于政府进行资源的重新调配和控制，实现优胜劣汰，从而促进行业服务质量的不断提升;最后经营权取得
的主体是经营者，在我国出租车经营者主要是企业及个人。

不过，取消经营权有偿使用费后，出租车公司的负担会得到减轻，“份子钱”也就有了下降的空间。根据媒体报道，无锡市区现有4040辆出租车，有偿使
用费为每证每年8000元，取消出租车经营权使用费，相当于每年让利3000多万元。江西日报的报道也指出，南昌一辆出租车8年的有偿使用费为6万余
元，5年有偿使用费近4万元，实施减免经营权有偿使用费，将倒逼企业减收承包人的“份子钱”。

通过取消经营权有偿使用费，来倒逼企业降低“份子钱”，这毕竟是权宜之计。如何通过改革，使“份子钱”真正得以降低，出租车司机负担得到真正减轻?

上述出租车改革征求意见稿曾提出，鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，合理确定出租汽车承包费标准或定额
任务，并根据经营成本、运价变化等因素实行动态调整。一些地方也提出，“份子钱”将协商确定。3月24日，深圳公布了“出租车行业简政放权保障驾驶员合法
权益四项措施”，其中包括改革月缴定额(“份子钱”)，额度将由企业与驾驶员协商确定。

杭州也提出，完善由经营者、驾驶员共同组成的出租汽车行业协会组织架构，推进行业工资、承包金集体协商制度。但是，对于协商确定“份子钱”，出租车司机普遍担心，他们相对于企业来讲是弱势群体，最后的谈判结果恐怕难以尽如人意。

在协商当中工会要发挥十分重要的作用。其实这三方更重要，一个是工会，一个是企业的行业协会，还有一个是政府，政府来调控企业是否有暴利。在这样的
情况下，工会、行业协会分别代表不同利益，政府在里面更多地起调控、调整的作用。这有利于整个行业的健康发展，也能更好地维护驾驶员的利益。
相关资料：前瞻产业研究院《2016-2021年中国租车O2O市场前瞻与投资战略规划分析报告》
《2016-2021年中国出租车行业经营管理模式与投资发展预测分析报告》

B. 2021年出租车新政策是什么

一是科学定位出租汽车服务。明确出租汽车在城市综合交通运输体系中的定位，坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车，统筹发展巡游车和网约车，促进两种业态逐步融合发展。

由城市人民政府合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节。

二是深化巡游车改革。新增经营权实行期限制和无偿使用，并不得变更经营主体。既有经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，由城市人民政府制定科学的过渡方案，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费，并依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。

三是规范网约车发展。明确网约车的合法地位，以及平台公司应承担的承运人责任，具体的营运条件和规范经营行为的要求，支持网约车平台公司不断创新规范发展。

四是鼓励私人小客车合乘。为促进分享经济发展，方便人民群众出行，缓解城市交通拥堵和减少空气污染，城市人民政府应鼓励私人小客车合乘并制定相应规定，明确合乘服务平台、合乘服务提供者以及合乘者等三方的权利和义务，规范其发展。

五是营造良好的市场环境。加快完善出租汽车管理和经营服务的政策、法律法规和标准规范，制定出租汽车经营者和从业人员信用管理制度。要求各地公开出租汽车经营主体、数量、经营权取得方式及变更等信息，运用互联网技术建立经营者和驾驶员评价系统。

将有关评价信息作为准入退出的重要依据，进一步提高行业监管透明度，建立联合监督执法机制和联合惩戒退出机制，依法查处不正当竞争、排除或限制竞争等违法违规运营活动，强化全过程监管。

六是落实属地管理责任。城市人民政府要切实承担出租汽车管理的主体责任，强化部门协同，明确各自职责，定期研究解决突出问题，推动落实各项任务。充分发挥自主权和创造性，探索符合本地出租汽车行业发展实际的管理模式。

C. 公司让我签经营权有偿使用费退还申请书是什么意思

"经营权有偿使用费”这是带有中国特色的词，专指出租汽车经营权有偿使用费。出租车公司让司机写申请书，这是在执行当地的政策，即当地已经消除了该费用，已经收取的，自然应当退还。

以江苏无锡市为例，2016年3月，无锡市取消了已开收4年的“无锡市区出租汽车经营权有偿使用费”，这对于无锡的哥的姐们来说无疑是一大利好。对政府这一减负举措，锡城出租车司机纷纷拍手称赞。无锡市民在得知这一消息后希望出租车减负能带动该行业快速提升服务质量。

一、“经营权有偿使用费”的前世今生

出租车管理的核心就是“经营权管理”。以前是有偿使用的，现在取消了，这是给出租车司机减负。所谓的“经营权”是指：出租汽车经营权是指经政府特许，经营者取得有期限从事出租汽车行业经营活动的权利。从上个世纪90年代开始，各地的出租汽车经营权就实施有偿、有期限使用的管理方式。

二、“经营权有偿使用费”为何取消？

2013年4月1日实施的《江苏省道路运输条例》第40条明确“严格控制出租汽车客运经营权有偿出让，已实行出租汽车客运经营权有偿出让的，应逐步实行无偿使用。”2015年10月10日，交通运输部出台《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》中明确要求，“新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，已实行经营权有偿使用的，城市人民政府要考虑市场公平竞争等因素，制定科学合理的过渡方案，逐步取消有偿使用费”。

其实，真正的原因是，政府开放了出租车市场，有了网约，有了专车，竞争骤然加剧，出租车生意不行了，政府再收这种钱，不合适了，出租车司机不容易，他们拿的都是辛苦钱。

三、【特别说明】“份子钱”并未取消

大家常说的‘份子钱’其实就是承包金。其规范名称应为出租汽车租赁承包费，承包金中不仅包含了经营权有偿使用费，同时还有出租汽车与公司之间约定的车辆管理费等其他相关费用，如车辆折旧费、相关税费、车辆保险费、营运管理费等。因此，取消“经营权有偿使用费”，并不是取消“份子钱”。

D. 出租车经营权新政策

新增汽车经营权无偿使用

《指导意见》将“专车”等新业态纳入出租汽车回管理范畴，将出答租汽车分为巡游出租汽车和预约出租汽车，提出构建包括巡游出租汽车和预约出租汽车新老业态共存的多样化服务体系，实行分类管理、错位发展和差异化经营。其中，巡游出租汽车可在道路上巡游揽客、站点候客，也可提供预约运营服务；预约出租汽车不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务。

与以往不同的是，新增出租汽车经营权全部实行无偿使用。《指导意见》明确，出租汽车经营权实行期限制，并不得变更经营主体，各地不得新出台经营权有偿使用政策。已实行经营权有偿使用的城市，要制定科学合理的过渡方案，逐步取消有偿使用费。

《指导意见》明确要求经营权不得炒卖和擅自转让。在出租汽车经营权有效期限内，需要变更经营主体的，依照法律、法规规定的条件和程序办理变更许可手续。

《指导意见》指出，巡游出租汽车可按规定开展预约出租汽车经营。积极运用互联网技术对出租汽车经营者和驾驶员进

E. 交通部3月21日公布废除1998年颁布的《出租车管理条例》，取消出租车经营权有偿使用费，但某些地方

• 已实行经营权有偿使用的，城市人民政府要考虑市场公平竞争等因素，制定科学合专理的过渡方案，逐步取消属有偿使用费。这一条是比较模棱两可的解释，里面没有原则性的要求已实行的有偿使用一下子取消。所以这个还是比较难办的的，如有工会和比较团结的，可参考“湛江出租车事件”
  

• “份子钱”可协商并动态调整
  鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，合理确定出租汽车承包费标准或定额任务，并根据经营成本、运价变化等因素实行动态调整，通过多种渠道公开承包费或定额任务的项目组成、测算方法。
  出租车经营权无偿使用
  

• 新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体。各地不得新出台经营权有偿使用政策。已实行经营权有偿使用的，城市人民政府要考虑市场公平竞争等因素，制定科学合理的过渡方案，逐步取消有偿使用费。

F. 梅河口出租车营运证要取消了吗

梅河口出租车营运证取消了。

彻底取消出租汽车经营权有偿使用制度，全部实行无偿使用。对于政府已经收取经营权使用费的，可以一次性退还，也可以通过税收返还等形式分期退还，把利益再次归还到出租车公司和司机手中。

以往出租车所有权和经营权被公司据为己有，但2019年全国出租车行业喜迎开门红，两权合一再传佳音，产权经营权回归实际出资人！也就是说车辆所有权与经营权使用权归个人所有，可转租，更新和变更。更车时可自行按照市政府要求采购车辆。

梅河口市运管部门发布了疫情防控期间出租车管理规定：

1、市区内运营的出租车禁止出梅河口城区，坚决不允许到各乡镇逗留及乱串。

2、山城镇、海龙、红梅镇等乡镇的出租车禁止进入梅河口市区运营。

3、所有出租车禁止在全市设卡堵截点附近接客逗留。

4、禁止出租车司机在火车站、客运站“喊站、揽客”行为。

5、出租车司机与乘客必须戴口罩，乘客未戴口罩不准乘载，每天对车辆进行最少两次消毒。

6、出租车在运营过程中必须如实使用计价器，按规定收费，如有宰客行为按规定上限处罚。

7、对疫情防控期间运营的黑车进行严厉打击，从重处罚。

G. 出租车2021年新规定

法律分析：一、减少或取消出租车燃油补助

农村客运、出租车油价补贴中的涨价补助将退坡减少。出租车2021年油补政策暂未出炉，但是从此前发布的方案来看：以2014年实际执行数为基数逐步递减，其中2015年减少15%、2016年减少30%、2017年减少40%、2018年减少50%、2019年减少60%，2020年以后另行确定，相关支出不再与用油量及油价挂钩。

二、取消出租车经营权有偿使用制度

彻底取消出租汽车经营权有偿使用制度，全部实行无偿使用。对于政府已经收取经营权使用费的，可以一次性退还，也可以通过税收返还等形式分期退还，把利益再次归还到出租车公司和司机手中。

三、出租车所有权和经营权两权合一

以往出租车所有权和经营权被公司据为己有，但2019年全国出租车行业喜迎开门红，两权合一再传佳音，产权经营权回归实际出资人！也就是说车辆所有权与经营权使用权归个人所有，可转租，更新和变更。更车时可自行按照市政府要求采购车辆。

法律依据：《机动车驾驶证申领和使用规定》 第十一条 申请机动车驾驶证的人，应当符合下列规定：

（一）年龄条件：

1、申请小型汽车、小型自动挡汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车、轻便摩托车准驾车型的，在18周岁以上，70周岁以下；

2、申请低速载货汽车、三轮汽车、普通三轮摩托车、普通二轮摩托车或者轮式自行机械车准驾车型的，在18周岁以上，60周岁以下；

3、申请城市公交车、中型客车、大型货车、无轨电车或者有轨电车准驾车型的，在21周岁以上，50周岁以下；

4、申请牵引车准驾车型的，在24周岁以上，50周岁以下；

5、申请大型客车准驾车型的，在26周岁以上，50周岁以下。

（二）身体条件：

1、身高：申请大型客车、牵引车、城市公交车、大型货车、无轨电车准驾车型的，身高为155厘米以上。申请中型客车准驾车型的，身高为150厘米以上；

2、视力：申请大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车、无轨电车或者有轨电车准驾车型的，两眼裸视力或者矫正视力达到对数视力表5.0以上。申请其他准驾车型的，两眼裸视力或者矫正视力达到对数视力表4.9以上；

3、辨色力：无红绿色盲；

4、听力：两耳分别距音叉50厘米能辨别声源方向。有听力障碍但佩戴助听设备能够达到以上条件的，可以申请小型汽车、小型自动挡汽车准驾车型的机动车驾驶证；

5、上肢：双手拇指健全，每只手其他手指必须有三指健全，肢体和手指运动功能正常。但手指末节残缺或者右手拇指缺失的，可以申请小型汽车、小型自动挡汽车准驾车型的机动车驾驶证；

6、下肢：双下肢健全且运动功能正常，不等长度不得大于5厘米。但左下肢缺失或者丧失运动功能的，可以申请小型自动挡汽车准驾车型的机动车驾驶证。右下肢、双下肢缺失或者丧失运动功能但能够自主坐立的，可以申请残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型的机动车驾驶证；

7、躯干、颈部：无运动功能障碍。

H. 出租车改革最新消息

已取消出租车管理办法了