无形资产评估法规建设不健全

『壹』 无形资产国内外研究状况 是怎样~

无形资产，是指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。无形资产国内外研究状况： 1)无形资产评估中所存在的问题 ①法律失范。无形资产的评估是在一定的法律、法规的指导下进行的，是以国家的政策规范为依据的，无论什么性质的企业，无论何种形式的无形资产的评估都不能违背国家的法律规范。但是某些评估机构却无视国家法律法规，做出了许多违背国家法律法规的事情来，使无形资产的评估工作出现了失范现象。有些企业在没有产权变动的情况下，聘请或者委托资产评估其“商誉”，有的还通过新闻媒介公布其价值。这就严重地违背了国家有关严格禁止没有产权交易目的的商誉评估公布的规定。企业和广告部门向公众公布没有法律效力的信息，是不正当竞争行为，违反了反不正当的竞争法和广告法，是明显的违法行为。 ②方法失范。无形资产评估应该建立在科学的评估体系上，其评估方法和价值参数的选取是有严格的规定和要求的。可是某些评估机构对企业进行无形资产评估时，评估方法和价值参数的选取存在着许多不科学、不严谨之处。 ③伦理失范。无形资产的评估同有形资产的评估相比要复杂得多，在评估过程中，经办人的主观因素所占比重也要大得多。评估的结论是否正确，是否符合客观实际，在很大程度上取决于评估人员的思想道德素质的好坏和职业道德修养水平的高低。评估行业的职业伦理要求评估机构和评估人员要本着对社会负责对客户负责的态度，尽一切努力使评估工作做到严肃、认真、细致，使评估结论客观、公正，而不能为了迎合某种需要或追求某种轰动效应，使评估工作出现随意性。但是某些评估机构不是由于具体工作人员的业务水平的问题而导致结论失真，而是因为主观上的原因或其他方面的因素而导致出现假数据或假结论，这就不是一个业务技术方面的问题，而是一个典型的伦理问题。 （2）对策和建议 ①尽快建立和完善无形资产评估业的政策法规体系，使无形资产评估业有法可依。无形资产评估业是市场经济的产物。为了适应市场需要，一些地方己相继出台一些地方性政策或法规，但是，由于评估方法、标准等方面存在差异，势必影响无形资产产权交易和国内外市场的衔接。因此，必须尽快建立和完善统一的无形资产评估业的政策法规体系，来调整政府主管部门、中介机构以及占有者和使用者之间的种种关系，界定各方的权利、责任和义务，规范各种中介机构和从业人员的性质、功能、种类、形式、标准和职业道德。保障无形资产的占有者、使有者的各种权益。促使无形资产资源在国家宏观调控和市场的基础性调节作用下，实现合理流动，达到优化配置提高全社会无形资产的效益。这些政策法规应该包括:“无形资产评估管理条例”，明确评估的范围、程序、评估方法、评估结构及其管理、法律责任等:“技术评估师管理条例”，技术评估师作为一种职业资格，应明确其资格考试，认定登记业务范围，评估规则，管理方法以及法律责任等;无形资产评估业的其他行规行法和职业道德等。全国无形资产评估管理办法或条例，应成为我国知识产权法规体系的一个组成部.分，并科学地规范全国的无形资产评估工作。 ②建立和完善无形资产专职评估机构，规范评估行为。全国各地的无形资产评估机构，可以是综合性的无形资产评估机构，也可以是专门性的技术、商标、版权、计算机软件等评估机构，并应逐步设立，进行试点，决不可以一哄而上，盲目设立，还应确实加强对无形资产评估队伍的培训工作。有关国有资产管理部门应尽快按照科学、统一、效能的原则，扶持和建立一批按照市场规律运作的无形资产专职评估机构，用现代化的科技手段武装起来，具有独立法人资格，脱离任何行政主体，遵循真实性、公正性、科学性的原则，维护委托方的合法权益，成为依法执业的社会中介服务机构。无形资产评估机构的建立应经省级以上的国资、科技等部门的资格认证，业务上受上述部门的指导和监督。另外，无形资产评估机构应利用计算机和现代通讯技术等各种手段，收集和处理各种市场信息，建立数据库，面向社会提供各种形式的信息服务。③按照国际惯例，建立技术评估师制度。无形资产评估业是依托科学技术和其他知识面向社会提供服务的新兴行业。无形资产评估业具有较强的专业性、综合性、创造性及复杂性等行业特征。这就要求无形资产评估业的从业人员必须具有扎实的专业知识，严谨的科学态度，广阔的知识视野，丰富的实践经验和较强的工作能力等。然而，目前我国无形资产评估业的从业人员中大多是科技人员或财会人员，对干他们来说，这是一个崭新的领域，需要认真学习和研究无形资产评估的理论、方法和技巧，学习有关政策、法律、法规和新的专业及财会知识等。

『贰』 无形资产评估存在哪些难点

、市场价值来法。该法根据市场交自易确定无形资产的价值,适用于专利、商标和版权等,一般是根据交易双方达成的协定以收入的百分比计算上述无形资产的许可使用费。该法存在的主要问题是:由于大多数无形资产并不具有市场价格,有些无形资产是独一无二的,难以确定交易价格,其次,无形资产一般都是与其他资产一起交易,很难单独分离其价值。

『叁』 无形资产评估收益法中存在的问题

无形资产收益期限的确定
1.确定无形资产有效期限的理论依据

（1）无形资产收益期限或称有效期限，是指无形资产发挥作用，并具有超额获利能力的时间。

无形资产具有获得超额收益能力的时间才是真正的无形资产有效期限。

（2）无形资产损耗的价值量，是确定无形资产有效期限的前提。

（3）无形资产没有物质实体，因为它没有有形损耗，从而没有实体性贬值。

（4）无形资产价值降低是由于无形损耗形成的，即由于社会科学技术进步而引起价值减少。

具体来说，主要由下列三种情况决定产生：

①一种新的，更为先进、更经济的无形资产出现这种新的无形资产可以替代旧的无形资产，使采用原无形资产无利可图时，原有无形资产价值就丧失了。（被替代） 伴你同行

②因为无形资产传播面扩大，其他企业普遍掌握这种无形资产，获得这项无形资产已不需要任何成本，使拥有这种无形资产的企业不再具有获取超额收益的能力时，它的价值也就大幅度贬低或丧失。（共益面太大）

③企业拥有的某项无形资产所决定的产品销售量骤减，需求大幅度下降时，这种无形资产价值就会减少，以至完全丧失。（依托的产品产量骤减）

（6）无形损耗只影响无形资产价值，而不影响其使用价值

2.资产评估实践中，预计和确定无形资产的有效期限，可依照下列方法进行：

（1）法律或合同、企业申请书分别规定有法定有效期限和受益年限的，可按照法定有效期限与受益年限孰短的原则确定。

（2）法律无规定有效期，企业合同或企业申请书中规定有受益年限的，可按照受益年限确定。

（3）法律和企业合同或申请书均未规定有效期限和受益年限的，按预计受益期限确定。预计受益期限可以采用统计分析或与同类资产比较得出。

3.一般而言，无形资产的有效期限要比它们的法定保护期短得多

因为它们要受许多因素的影响，如废弃不用、人们爱好的转变以及经济形势变化等。特别是科学技术发达的今天，无形资产更新周期加快，使其有效期限越来越短，评估时都应给予应有的重视。

『肆』 如何建立健全资产评估行业法律法规，加强评估准则的建设

期，财政部发布了企业司会同中国资产评估协会秘书处制定的《中国资产评估行业发展规划（2011-2015年）（征求意见稿）》（以下简称《规划》）。《规划》是新形势下评估行业健康发展、规范建设的纲领性文件，为评估行业未来科学发展勾画了蓝图，指明了方向，明确了目标，提出了要求，意义重大，是资产评估行业的一件大事，这既让我们看到了行业发展的希望，又让我们深感责任重大。
《规划》提出的目标充满挑战，是评估人多年来的憧憬，顺应了社会经济发展对行业的要求，也充分体现了财政部党组、评估行业主管司局对评估人的期望和认同；从中，更可以看出行政主管机关支持并扶持行业的信心和决心。我们评估行业要抓住机遇，乘势而上，励精图治，努力拼搏，实现评估行业跨越式、可持续发展。
评估行业应从以下方面理解和解读《规划》，深刻领会精神实质，实现思想解放，科学指导实践。
一、行业发展已积累了一定的事业基础
资产评估行业经过20多年的发展，已成为社会主义市场经济不可或缺的重要专业服务行业。特别是行业“三代会”以来，资产评估行业和协会发展持续进步，提高了服务经济社会的能力和水平。行业积累了再上一个新台阶的体制、制度、人才、市场、国际等基础条件。
一是有一套较为完备的管理体制，有持续发展的体制基础。
我国资产评估行业已经建立起政府行政监管、行业协会自律管理、评估机构自我完善的有机结合的行业管理格局，为行业发展奠定了坚实的体制基础。财政部企业司和中评协在行政监管和自律监管中合理分工，行政监管重在宏观管理和政策引导，自律监管重在微观管理和具体指导。二者的有机结合和有效运行，为行业建设和发展提供了体制保障。中评协在积极配合财政部行政监管基础上，以推动行业科学发展为目标、更好地服务经济社会发展为主题、提升行业公信力为主线，建立起准入机制健全、治理结构完善、退出机制合理完备的资产评估行业自律监管体系。中评协与多个部门沟通，有效帮助评估机构寻求获得政府支持的路径、反映诉求和呼声，为机构发展开道护航。
二是有一整套较为完善的法律法规体系和健全的准则体系，有持续发展的制度基础。
我国资产评估法制建设逐步完善，评估立法取得重大进展，《中华人民共和国资产评估法（草案）》已进入审议程序。目前行业法律法规体系是以《国有资产评估管理办法》即国务院第91号令为主干，以行业行政主管部门颁布的一系列有关资产评估的规章制度为主体，以相关法律法规、司法解释、规章制度为重要补充支撑的体系。公司法、证券法、企业国有资产管理法、合伙企业法、拍卖法等相关法律，均规定了有关资产评估事项，在规范评估目的、对象、主体、程序、方法、监管等基本要素方面形成比较完整的框架，确立了资产评估的法律地位，为资产评估行业依法执业提供了基本的法律依据。
资产评估准则体系的建立和完善，为推动行业规范化发展奠定了扎实基础。近年来，评估行业准则建设取得长足进展，建立了体现中国特色、具有国际视野的评估准则制定模式，积累了较为丰富的准则制定经验。截至目前，共发布了23项评估准则，建立起适应中国国情、与国际趋同、兼容性较强的评估准则体系。这些准则涵盖了业务操作、职业道德和业务质量管理等主要执业领域和执业流程，既能有效指导评估实践，又得到了国际、国内评估界、委托方和政府部门的认可。其中，专利、著作权、商标等多项资产评估准则项目填补了国际评估准则的空白，在国际上具有领先意义，从而使我国的评估准则建设实现了从“全面跟行”、“逐步并行”到“部分领行”的跨越。评估准则的制定和实施，提升了行业执业质量，提高了行业服务能力。
三是有一支具有市场竞争力和专业胜任能力强的评估队伍，具备了持续发展的人才基础。
中评协一直把队伍建设作为行业发展的根本保障，建立并形成了“学历教育、准入教育、继续教育”三个阶段、“高端人才、管理人员、执业人员”三支队伍以及“中评协、地方协会、评估机构”三个层次的教育培训体系，特别是在高端人才、国际化人才、管理人才、后备人才培养方面取得显著成效。培养了一批适应市场经济要求、具有市场竞争力的评估机构和一支具有良好职业素质、较强专业能力的评估师队伍；培养了一批包括首席评估师在内的具有国际视野、较强创新能力的高端复合型人才；培养了一些精通经营管理、擅长市场开发、具有战略思维的管理人才。积极开展后备人才培养，资产评估本科和资产评估专业硕士学历教育取得新进展，资产评估学科建设基地建设成效明显，行业发展人才储备机制不断完善。行业队伍整体素质明显提高，委托方认可度和社会公信力明显提升。
四是评估服务领域不断扩展，有持续发展的市场基础。
行业实力不断增强，形成一套市场开拓的有效路径。市场是行业发展的基石。中评协以拓展服务领域为目标，以加强理论研究为基础，以规范业务和服务市场并重为原则，积极推广最佳执业实践，帮助和引导评估机构拓展评估领域。通过多年的摸索实践，建立了一套市场开拓的有效路径，即按照“发现市场—— —研究市场—— —固化市场—— —发展市场”的路径不断拓宽服务领域，延长评估服务链条，扩大服务辐射面，拓展评估市场。目前，评估市场已经涵盖了动产、不动产、企业价值、无形资产等各类资产，涉及经济、社会、政治建设等各个方面。评估服务范围从国有经济扩大到各种所有制形式，从单项资产扩大到整体资产、企业价值，从实体资产扩大到虚拟资产，从物质资产扩大到精神层面的文化资产。评估服务的经济行为涉及企业工商注册、改制上市、并购重组、企业价值发现、知识产权转化、森林资源市场化、抵押担保、公允价值计量以及不良资产、诉讼资产处置等诸多方面。
资产评估收入逐年快速增长，年收入增速达20%以上。综合统计评估机构全部收入，年收入增速在30%以上。
五是行业国际地位和话语权日益提升，具备了与全球评估行业对话的国际基础。
中国资产评估协会代表中国资产评估行业参与国际评估准则理事会和世界评估组织联合会。近年来，中评协参与国际评估事务和重大课题研究的机率不断增加，参与了对20国集团峰会提供专业咨询及政策建议，推动提升评估行业在服务全球经济稳定中的影响力；积极参与国际评估准则的制定工作，围绕评估行业发展方向提出战略建议，新版国际评估准则在结构、内容和风格方面也融入了中国评估行业的意见。中评协还与50多个国际和国家评估行业组织建立合作和交流关系，国际合作范围不断扩大，合作程度日益加深。中国评估行业在国际上的话语权和专业引领影响力日益提升。
中国经济总体向上的格局没有改变，推动中国经济较快增长的主要因素依然存在，评估行业有着巨大的发展潜力。市场经济越发展，资产评估越重要。
二、行业发展面临的机遇和挑战
服务经济发展方式转变，服务社会管理创新，为评估行业加快发展赋予新的历史使命。政府部门支持行业加快发展的制度安排和政策保障，财政部推动评估行业做优做强做大的战略实施和政策推力，评估收费办法的全面推开和严格执行，为评估行业加快发展提供了良好的外部政策环境。评估行业发展迎来不可逆转的历史性机遇。
一是经济增长为行业加快发展提供了市场机遇。
“十二五”时期，国家经济改革的不断深化，经济规模的不断扩大，经济发展方式的转变攻坚，也为资产评估行业实现跨越发展带来了机遇。资产评估作为规范市场运行、推动经济社会发展的重要专业服务行业，必将迎来新的市场机遇。
其一，资产评估在产业结构转型升级中发挥专业作用。
资产评估作为现代经济社会发展的高端服务行业，能充分发挥价值发现和价值管理作用，科学引导资源流向和有效配置，支持经济结构优化升级。发展战略性新兴产业、优化产业结构、完善现代产业体系，必须依靠科技创新。资产评估可以为知识产权的转让、质押、出资、损害赔偿等活动提供专业服务，促进科技成果向现实生产力转化，帮助企业提高知识产权的创造、管理、保护、运用水平，增强企业自主创新能力，推动创新型国家建设。
科学运用公共预算和国有资本经营预算，加强宏观调控，开展更高层次的资本运作，实现产业结构转型升级和国有经济战略性调整，也为资产评估行业提供了广阔的市场需求。资产评估可发挥专业服务作用，全面参与预算资金使用的可行性研究、投资论证、项目申报和绩效评价等工作。
同时，加快发展绿色经济、循环经济、低碳技术等也是产业结构优化升级的重要内容。资产评估可以为健全生态环境补偿机制发挥专业支持作用。伴随着政府节能减排工作力度的加大以及碳市场、碳金融、碳排放交易的发展，碳资产评估业务成为市场客观需求。
其二，资产评估在经济体制改革和机制创新中发挥专业作用。
服务各类所有制经济主体的改制与并购重组。坚持和完善社会主义基本经济制度是经济体制改革的重要内容。“十二五”时期，国有经济战略调整和深化国有企业改革将进一步推动，企业产权转让、并购重组将不断增加，产融结合将更加频繁和紧密，这使得传统评估市场的需求日益增多并向纵深拓展。同时，随着非公经济的迅猛发展以及中央关于鼓励支持非公经济发展相关政策的出台，资产评估可以为民间投资及并购重组涉及的以非公经济为主体的中小企业提供专业服务，以维护各类所有制经济主体的合法权益。
服务财税及金融体制改革。财税体制改革的深入和财政改革科学化、精细化管理，对资产评估提出了更多需求，如会计公允价值计量改革、政府会计制度的完善、行政事业单位资产监管、预算改革、财政资金使用绩效评价和管理、内控体系建立及评价以及企业并购重组的税务处理、财产税税基的确定、资源税改革、排污权有偿取得和交易制度的健全等方面都需要发挥资产评估的价值发现作用。在金融体制改革中，资产评估可以为国有商业银行、保险公司等金融机构改制上市、抵质押贷款、不良资产处置、风险管理以及金融企业的产权交易等经济活动，提供高水平的专业服务。
支持资本市场的发展。资本市场一直是资产评估的主要服务领域，公司的改制上市、上市公司并购重组及信息披露等都需要资产评估专业服务，与资本市场创新和规范相关的证券资产评估、创业投资评估、私募股权投资评估等业务正在兴起；同时，评估行业也要关注境外企业在中国资本市场融资的最新变化，为资本市场的健康、有序发展提供专业服务。
服务文化体制改革。加快发展文化产业，深化国有文化单位改革，需要充分发挥资产评估价值发现和管理的专业优势，资产评估可以为经营性文化事业单位的转企改制、文化企业产权交易、文化企业抵押融资、并购重组、改制上市等经济活动提供支持，从而有力推动文化体制改革和文化产业发展。
其三，资产评估在对外开放事业中发挥专业作用。
资产评估行业是以服务于国家的经济改革和对外开放而诞生并成长壮大的。资产评估行业将继续积极服务于我国对外开放战略的实施。一是支持“引进来”。在吸引外商来华投资方面，继续发挥资产评估的价值服务作用，帮助国内企业把握引进投资的价值，增强应对国际经济风险的能力，提高利用外资的水平。二是支持“走出去”。这里既包括为企业“走出去”服务，也包括为已经“走出去”的企业服务。我国正处于对外投资加快发展的重要阶段，越来越多的中国企业进行境外投资和并购重组。资产评估可以发挥专业优势，为企业了解国际经济形势、国际通行的商业规则和境外市场等经营环境提供智力支撑，帮助企业准确把握海外投资的价值，进一步加强对外投资风险管理，维护我国境外国有资产权益，增强中国企业在全球资源配置的能力。
二是党和政府的重视和支持为行业加快发展提供了政策保障。
其一，党中央、国务院历来十分重视资产评估等市场中介行业的发展。
党的十七大报告指出，要规范发展行业协会和市场中介组织。国家“十二五”规划提出把推动现代服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，明确了加快行业发展的具体要求。近年来，中央领导同志多次对资产评估行业作出重要批示，对加强资产评估行业监管、做好资产评估工作提出明确要求。所有这些都对促进评估行业健康发展产生积极作用。
其二，政府部门和监管部门注重发挥资产评估作用。
政府部门和监管部门按照法律法规要求，强调利用资产评估工作强化监管，将资产评估等专业服务规定为法定业务和必备要件。中国证监会把资产评估作为上市公司重大资产重组定价的核心环节；国务院国资委将资产评估作为维护国有资本权益、提升国有资产管理质效的重要环节。
银监会、知识产权局、林业局、文化部等也高度重视发挥评估的积极作用，在国家知识产权战略实施、林权制度改革、文化产业改革等重大改革推进和政策出台之时，都充分发挥资产评估的专业价值服务作用。
其三，财政部十分重视和支持资产评估行业发展。
财政部始终把资产评估作为市场经济建设的基础性工作。谢旭人部长在中国资产评估协会第四次全国会员代表大会上明确提出，资产评估在保障市场经济健康运行，加强行政事业单位资产管理、会计工作、国有金融资产管理、推进财政资金绩效评价等方面，具有重要作用。为加强和规范资产评估行业的管理，财政部颁布了一系列有关资产评估管理的部门规章及规范性文件，发布推动评估机构做大做强做优的指导意见，会同国家发改委修订了资产评估收费管理办法，修订发布了资产评估机构审批和监督管理办法。财政部还注重在有关企业制度安排上，通过政府购买服务方式引入资产评估等中介机构，强化财政资金绩效管理和企业财务能力管理，并鼓励机构积极开展内控管理、管理咨询等业务。这一系列政策措施，为发挥资产评估专业优势、推动评估行业科学发展提供了政策保障和有力支持。
三是服务社会管理创新赋予评估行业新的使命。
加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，是实现经济社会协调发展的内在要求。党的十六届四中全会指出，“深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。”党的十七届五中全会强调，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。国家“十二五”规划纲要指出，发挥各类社会组织的协同作用，推进社会管理的规范化、专业化、社会化和法治化，这就明确了经济服务业社会组织在新时期的新角色。
资产评估行业是社会管理的重要参与者、社会管理创新的自觉实践者和重要推动者，在提升社会管理科学化水平方面具有重要作用。一是提供政府需要的专业服务，服务政府职能改革。加快行政管理体制改革，转变政府职能，使得资产评估等行业协会将承接政府转移过来的部分职能，从而提升中介行业的发展空间和社会地位。资产评估可以发挥熟悉经济环境、企业情况、市场信息等优势，为政府提供独立、客观的专业意见，帮助政府提升行政管理效率和水平。二是履行专业监督职能，维护公平正义。资产评估通过提供独立、客观、公正的评估专业报告，为政府反腐倡廉、判断国家的利益损失提供价值参考，帮助有关各方协调利益、化解矛盾，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
机遇稍纵即逝，机遇总是垂青有准备的人。经济社会发展为行业发展带来前所未有的历史性机遇，但我们也要看到行业面临的挑战。由于起步较晚、基础薄弱等原因，现阶段我国资产评估行业整体水平与经济社会发展要求还有较大差距。传统业务相对固定，新兴业务领域亟待拓展；资产评估机构“小、散、弱”，难以满足新时期强大的市场需求，难以提供相应规模和水平的专业服务；行业人才储备不足，行业发展亟需人才支撑；等等。这些因素制约了行业的发展。资产评估行业要在服务经济社会发展的同时，明确思路，重点突破，促进资产评估行业实现跨越式发展。
三、努力推动评估行业实现跨越式发展
以社会主义市场经济理论为指导，为市场经济各类主体提供全方位专业服务，实现资产评估行业跨越式发展，这是当前和今后一个时期我国评估行业科学发展的战略任务。这就要求我们转变传统观念，创新服务理念，完善体制机制，把服务经济社会发展与转变行业自身发展方式有机结合起来，把抓住机遇与提升专业服务能力有机结合起来，把服务改革开放和加强行业各项建设有机结合起来，促进评估行业实现跨越式发展，更好地服务中国特色社会主义的各项建设。
一要解放思想，转变方式促发展。
解放思想必须与时俱进。实践发展是永无止境的，只有主动顺应市场对评估提出的新要求，才能以思想的领先促进发展的率先。转变评估行业自身发展方式是行业抓住机遇、实现跨越式发展的必然选择，也是行业提升专业服务能力、更好地服务经济社会建设的客观需要。评估行业如何在未来的竞争中获得新的优势，归根到底要靠发展方式的转变和专业素质的提升，这是评估行业快速发展的新引擎，是评估行业提高竞争力的内在动力。
评估行业要解放思想，提高认识，创新评估理念，拓展服务领域，加快行业发展方式的转变。要进一步提升专业服务能力，做精做专做大资产评估价值鉴证和价值咨询业务，同时大力发展管理咨询类业务，提升该类业务在收入中的比重，推进评估业务结构调整；在积极服务国有经济和大型企业的基础上，大力拓展非公有制经济和中小企业的评估需求。要由单纯为经济发展服务转为为经济社会全面发展服务；由单纯为交易服务转为为交易和管理服务；由单纯的价值发现向价值管理、价值运营和价值咨询延伸和拓展。
二要夯实基础，提升能力促发展。
资产评估行业是市场经济中智力密集、技术含量高的专业服务行业，高素质的专业服务是提高行业核心竞争力的根本所在。要内外兼修，强身健体，进一步加强体制机制、专业、队伍等基础建设，夯实行业发展基础，科学引导大中小评估机构健康发展。
其一，评估协会要创新服务理念，加强基础建设。
要创新体制机制建设。要进一步完善行业自律管理体系，创新行业管理机制建设，促进加快资产评估行业发展的各项政策措施落到实处。要加强评估协会秘书处组织体系建设，要以开放的视野和前瞻性的思维大力推进管理咨询业务拓展。通过完善会员体制，建立评估大平台。做好政策引导和宣传工作，搭建创新服务平台，更好发挥协会沟通政府、企业和会员之间的桥梁作用，推进行业发展战略的实施。
要加强人才和专业能力建设。全面实施资产评估行业人才战略，创新人才培养方式，探索建立行业人才结构适应行业业务结构的培养模式。加强对内部控制规范体系、企业财务管理能力认证等新业务的培训，尽快适应新业务开展需求。研究改革评估行业执业资格准入制度；建立健全分类分级后续教育培训体系，建立胜任能力评价体系，促进资产评估从业人员知识结构更新和能力提升。要加强理论研究和准则制定工作。要完善准则动态更新机制，适时出台资产评估行业开展评价、分析、测算、调查等鉴证服务和管理咨询服务的专业准则或指南，加强对开展管理咨询等新业务的专业指导。加强评估准则国际交流与借鉴，发挥好评估准则在提升行业核心竞争力、专业影响力、服务辐射面等方面的积极作用。要加强评估理论研究，整合各方资源，创建以专家智库、学科院校、机构专业成果共享等为主要内容的评估行业学术平台，为市场开拓和行业发展提供理论指导。
要加强评估机构建设。评估机构是评估行业发展最具活力的细胞。要加强评估机构建设，创新组织形式，科学引导评估机构规模优化、布局合理。一是推动评估机构做优做强做大。支持大型评估机构通过多种方式实现规模化、品牌化发展，鼓励大型机构在平等互利基础上加盟国际评估公司。认真总结母子公司试点经验，探索适合特大型、大型资产评估机构快速发展的组织形式，培养一批与我国经济发展相适应、具有国际竞争力的大型评估机构，提升评估行业在经济社会中的话语权，增强评估行业可持续发展的能力。二是促进中小机构科学发展。不断提高中型资产评估机构专业服务能力和内部管理水平，满足所在区域经济社会发展需求；科学引导小型资产评估机构做精做专。研究制定促进中小评估机构健康发展相关文件，力求形成大、中、小评估机构布局合理、各具特色、各有优势，适应各类市场主体服务需求，满足国民经济和社会发展要求的新格局。
其二，评估机构和从业人员要积极作为，提升服务能力。
评估机构要积极作为，发挥主观能动性，及时捕捉政策和市场信息，创新服务领域、服务方式和服务内容，丰富业务品种，完善业务结构。既要深化价值鉴证业务服务领域，又要加大咨询业务拓展力度。要积极优化整合机构组织结构，合理设计制度框架，建立完善的内部治理机制和人才培养机制，有效防范风险，提升执业质量，形成品牌优势，不断提高服务水平，增强核心竞争力。
评估从业人员要主动适应市场变化，不断提升适应新市场的专业胜任能力。要加强道德修养，严守准则，诚信执业；要勤于学习，善于思考，钻研评估理论和评估相关理论，完善知识结构，提高综合业务素质，拓宽评估视野，锻炼实践技能，提高服务水平，提升胜任能力。
三要凝聚共识，抓住机遇促发展。
“十二五”时期是评估行业快速发展的重要战略机遇期。新的历史时期，评估行业要不断深化认识，凝聚共识，牢牢把握国家经济社会发展的主题主线和政府宏观调控的脉搏，在主动适应、有效服务政府宏观调控大局中，在积极服务经济发展方式转变中，实现评估行业的大发展。要切实增强机遇意识，既要抓住机遇、用好机遇，又要珍惜机遇、维护机遇，充分挖掘自身的专业优势，把历史性机遇转变成加快行业发展的生产力，把看得见的发展空间变为摸得着、抓得住的评估市场，充分发挥评估服务政治经济社会发展的积极作用，全面推进行业各项建设坚定不移地朝着既定目标前进，不断开创资产评估行业科学发展新局面。
其一，继续发挥资产评估价值尺度作用。
随着市场经济的发展和评估服务能力的不断提升，资产评估与市场经济体系建设的关联度越来越大，要继续发挥资产评估在深化经济体制改革、维护资产权益、优化资源配置中的价值尺度作用；在服务产业结构转型升级、科技进步和科技创新中的专业支持作用；在服务公允价值计量、并购重组中的价值发现作用；在抵御金融风险、保卫经济安全中的辅助防范作用。
其二，深度发挥资产评估价值咨询作用。
加快行业发展方式转变必须深度发挥资产评估价值咨询作用。要积极参与并发挥资产评估在服务财政资金运用、财政资金绩效评价、内部控制体系评价和财务管理能力认证中的专业作用。要积极为优化公司治理结构、企业战略并购、市场调查、投资论证、项目申报及境外资产管理等提供专业服务；要发挥资产评估在资源节约、能耗降低等方面的价值判断作用和在自然资源保护、环境保护及中国传统文化保护中的评价服务作用。
其三，大力发挥资产评估价值管理作用。
要以加快社会管理创新为契机，充分发挥资产评估的管理协调作用。发挥资产评估在协调利益、促进和谐中的公平标尺作用，在创新社会管理和改善民生、协助政府提升行政管理效率方面的作用，在服务司法公正、维护社会公平正义中的专业支撑作用。
在推动评估行业实现跨越式发展的过程中，必须充分发挥广大评估师和评估机构的主体作用。评 估师和评估机构是推动行业发展的主体，也是享有行业发展成果的主体。落实规划措施，实现规划目标，要依靠评估师和评估机构。评估师是评估行业生产力的核心要素，评估师在评估机构核心竞争力中占有决定作用，要尊重和重视评估师的首创，为评估师发挥主动性和创造性提供良好的条件，鼓励并支持评估师和评估机构探索开拓市场的新路径。
资产评估行业伴随着改革开放诞生至今已发展了二十多年。二十年，在历史长河中只是弹指一挥间，但年轻的评估行业已经发生了彻底的变化，并成为市场经济不可或缺的重要专业服务行业。行业的进步得益于评估人的共同努力，更得益于党和国家营造的稳定的政治环境、活跃的市场环境、和谐的社会环境，得益于财政部及社会各界对行业的爱护以及为行业创造的良好外部环境。评估行业要做一个懂得感恩的行业，在实际工作中要以诚信理念、专业精神以及承担社会责任感恩时代，回报社会，开拓进取。
随着中国经济的飞速发展和国家“十二五”规划的逐步实施，资产评估行业已经站在一个新的历史起点上，面临着前所未有的发展机遇和美好的发展前景，我们要按照党中央和国务院的要求，在财政部党组的领导下，围绕经济建设和社会发展大局，以科学发展观为指导，解放思想、锐意改革、乘势而上，积极转变发展方式，拓宽业务领域，提升服务层次，以高度的责任感和使命感，谱写资产评估行业科学发展的璀璨篇章，为经济社会发展做出新的、更大的贡献。

『伍』 急求论文提纲 论题：无形资产评估风险及控制

无形资产评估的风险及控制

内容提要：

无形资产评估由于存在大量复杂的不确定因素，导致了评估风险的存在。本文就不同评估方法中存在的种种风险，进行了详细的分析研究，并就如何减少风险提出了一些建议。此外，本文还提出无形资产资本化途径是股权化和证券化，而这两者都需要定性和定量的确定其价值。

计划经济时代，我国所有制形式单一，几乎不存在产权转让，也就没有确认无形资产的经济环境。改革开放以后，我国建立了市场经济体制，开始走上了与世界经济接轨之路，要素市场逐步形成与发展，并培育出企业产权变动的土壤。现代企业可以被认为是消耗有形资产，形成无形资产的经济组织。无形资产的资本化要求越来越突出，其资本化途径是股权化和证券化，而这两者都需要定性和定量的确定其价值，这就需要进行评估。无形资产评估难度较大，因为它存在大量复杂、不确定因素，这些因素导致了评估风险的存在。

一、评估风险

1.重置成本法

用重置成本法评估无形资产的公式为：评估价值=无形资产的重置成本×成新率。

以历史成本为依据，调整得到重置成本，这样得到的重置成本是不准确而有风险的。首先，无形资产的形成过程较为复杂，而且时间通常较长，目前财务上对其核算也不严格（基本没有完整的核算资料），这就是无形资产历史成本的不完整性、弱相对性及虚拟性。其次，开发无形资产所耗费的资产与无形资产形成的价值没有直接的联系，有些无形资产开发时耗费巨大，并不能得到较好的收益；而有些无形资产形成时不一定花费很大的资金投入，却能获得可观的收益。

以现行市价和费用标准估算重置成本：无形资产重置全价=∑物化劳动消耗量×现行价格+∑活劳动消耗量×现行费用水平。根据计算原理，这些物化劳动及活劳动的消耗量反映的是社会平均水平，在无形资产的形成过程中，这些实际消耗量难以区分或量化，另外，无形资产大都是非标准的，可以参考的社会平均消耗水平很难得到。

成新率难以确定。无形资产不存在有形磨损，只能根据其效用与时间的关系来推算，在这点上无形资产通常表现出的是一种非线性关系。有的无形资产是非线性递减（如技术型无形资产），有的无形资产在一定时间内呈非线性递增（如商标、商誉等）。有的学者推荐采用无形资产依附产品的寿命周期来估算，但产品寿命周期受各种因素的影响具有不确定性，许多无形资产同时与若干产品相联系，测算时不具有可分性。

2.市价法

市价法评估的风险在于无形资产产权交易市场不完善，不成熟，信息匮乏，交易案例很难找到。绝大多数无形资产具有垄断性，在市场上难以找到相同或近似的评估参照物。无形资产的非标准性，使我们很难确定不同商标、不同商誉、不同专利、不同专有技术条件下的价格差异。

3.收益法

即使被公认为最适合无形资产评估的收益法也由于其方法本身的技术要求而存在风险。具体表现在以下几个方面：

一是评估范围的界定。资产评估范围不仅直接决定了评估的工作范围，更重要的是可以直接测算评估结论是否成立。无形资产评估范围的界定困难，主要因为在时间上难以对技术资产的经济寿命进行可靠的测定。对一种新的技术型无形资产来说，它的经济寿命是随着技术开发的深度而不断延伸的，用现行的法定年限或协议年限去测定，实际上忽略了无形资产的可持续利用性。因此，我们常在评估中结合有形资产去界定无形资产的评估范围。但有形资产会随着投入规模的大小而变化，这使得“评估范围”难以界定。

二是收益期的确定。确定无形资产的收益期，一要考虑法律合同寿命，二要考虑经济寿命。我们常常以法定或协议的有效年限为依据，但是无形资产的收益期要受技术进步和使用频率的影响。假如一项技术型无形资产法定有效期为50年，但实际上3、5年后就会完成技术更新，原有的技术即使继续受法律保护，但已不再具有先进性，不能再为所有者带来超额利润。有的无形资产具有可持续开发利用的特性，如一些技术型无形资产的收益期随其开发、升级而得到延长。还有一个问题是无形资产的独占性。当一项无形资产被所有者独占时，可以较为清楚地确定收益，但是随着技术广泛传播，价格、成本方面的独占优势逐渐丧失，收益期相应减少。

三是收益的预测。无形资产必需依附于直接的或间接的物质载体来表现它的价值，其收益是一种超额收益。这种超额收益主要指：由于无形资产的存在使企业相关产品的产量、销量增加或产品价格提高，或者两者兼而有之；由于无形资产的存在降低了企业的生产经营成本，形成了生产经营费用的节约额；自创无形资产的存在和应用节约了无形资产特许权使用费。对无形资产未来收益预测是否准确，直接影响到无形资产价值的评估，而收益受很多不确定因素影响，使得收益的实现带有极大风险。例如目前没有赢利或是赢利甚微，这意味着无法根据现在的赢利状况来预测未来的赢利水平。缺乏历史数据，缺乏一定数量的经营信息，这对评估师来说，预测和推断将缺乏有说服力的依据。

四是收益分成率的测定。无形资产必须与有形资产相联系，它不能独立产生经济效益。我们在预测收益时，将有形资产和无形资产放在一起，然后通过收益分成率这个指数将无形资产的价值从综合价值中分离出来。由于直接测定无形资产的分成率较为困难，我们通常先测算有形资产的分成率，再计算无形资产分成率。但是这样做的结果是分离出来的收益并不单是一种无形资产带来的，它是除有形资产以外各种无形资产价值的综合反映。

无形资产评估还具有一些其他的风险，如国家产业政策、行业发展规划及地区发展政策对无形资产使用的影响；市场变化带来的不确定性，无形资产的市场供求及无形资产的竞争情况，包括市场占有率和影响力，无形资产转让特许权使用费标准；无形资产的使用状况、机会成本；客户背景、行业性质、经济规模、管理水平、经营前景；客户对评估结果的期望值、时间要求等；政府部门行政干预；机构管理混乱，操作不规范，未形成完善的质量控制体系；评估人员法制观念、职业道德、工作经验等方面的欠缺，等等。

二、评估风险的控制

各种无形资产的评估方法都存在风险，在进行评估时，首先要注意方法的选择。对于资产特性比较简单，以成本摊销为评估目的，侧重现实可用程度的无形资产的评估，可用成本法或市场法。对于资产特性比较复杂，以转让、投资为目的，强调资产未来使用效果的无形资产，可采用收益法。在收益法评估中，要注意以下几点：

1.详细了解被评估资产的基本状况。包括：无形资产的取得过程、历史沿革和公司概况；无形资产的产权状况；公司经营环境及市场情况；相关法律、法规、及会计特别规定等；相似无形资产的最新状况。

2.加强对数据资料的收集和分析。由于收益法是预测未来收益并折现的方法，而无形资产在收益、受益期、收益分成率预测等方面又存复杂性和不确定性，所以在评估时一定要重视数据资料的来源及分析。对历史资料的真实性严格审查，尽量减少猜测和假设。由于不可能得到十分完整的市场资料，因此应从多方面考虑发生某种误差的可能性和适当的处理措施，避免在模型问题上走捷径，要将模型建立在历史财务报表的基础上，并充分了解企业财务报表中会计和税务的复杂性，避免重复计算资产。

3.盈利预测。收益法评估无形资产的核心部分是盈利预测，其结果的准确与否将直接影响到评估结果。预测必须建立在对被估资产收益状况详细了解的基础上，要尽可能多地获取历史的会计资料、主要收益来源及主要成本项目的变动情况、结构情况。基础资料应该不少于三期的历史数据及不少于五期的预测数据。预测后，还要对盈利预测的基本假设、相关数据的来源及可靠程度、预测模型的合理性和科学性进行复核。复核应当坚持谨慎性原则，对各项目的变动趋势有充分合理的解释。

收益预测要充分依靠被估单位的财务资料。未来收益的计算应以产品的生产销售为中心进行，整体资产评估时，收益的计算应以企业全部经营活动收益为中心。被估资产往往只是在某些产品的生产和销售中使用，也可能是在生产经营中的某个环节使用，而企业的财务资料是整体经济活动的反映。这就需要进行“剥离”，将使用的被估资产的财务资料分离出来，最好的方法是剥离后形成一套完整的“模拟”损益表、成本表、资产负债表，这样就需要被估单位有素质较高的财务和管理人员配合。我们在无形资产评估实践中，采用了剥离方法，体会到只要进行详细的工作，做到这一点并不十分困难，千万不能随主观臆断，编造希望达到评估值的超额收益资料。

在考虑收益额时，要确定该无形资产产生收益的最合理的生产规模和销售数量。对一项技术应用的预测应以最佳市场背景为依据。这里的最佳并不是最大，而是指技术推广应用的现实可能性，要根据技术渗透的一般规律综合分析预测。它受无形资产本身特点、产品替代性、技术市场以及区域社会经济和技术发展水平、政治、文化、历史等诸多因素影响。

超额收入不能简单等同于超额收益。有些无形资产即使规格型号完全相同，其内在质量也有所不同，成本也不会相等。如注册商标的所有人或使用人为了使自己商标的内在质量优于其他同类产品，在使用特种技术、配方、选料、款式设计、包装、开拓销路、占领市场等方面的劳动和费用均有较大的差别。

4.无形资产的分成率确定。无形资产分成率的确定方法一般有边际分析法、约当投资分成法、成本加权平均分析法等。在评估实践中常有这种情况，获得和运用某无形资产是该企业正常经营必不可少的条件，特别是使企业起死回生时更为典型。在这种情况下假如采用边际分析法，要得出无形资产收益期追加利润占总利润的比重，会遇到以下难题：（1）认为没有该无形资产的贡献企业濒临死亡，将生产利润全部或大部分归于超额利润，夸大了无形资产的超额利润。（2）按行业平均利润率为标准确定超额利润，企业虽然起死回生，但利润率仍低于或等于行业平均利润率，这样就低估了无形资产带来的收益。由于无形资产与其它资产的作用往往水乳难分，采用约当投资分成法较为合适。

5.无形资产收益期的确定可以采用法定年限法、更新周期法、剩余寿命预测法。

6．折现率的口径要与预期收益口径保持一致。当以无形资产投资为目的时，可以以被投资项目所在行业的基准收益率加上风险调整值作为折现率。行业基准收益率由国家计委定期公布。风险调整值的确定要考虑无形资产的种类、特点和风险大小等因素具体分析。预期收益不确定性较大的无形资产在评估时应采用比预期收益不确定性较小的无形资产更大的风险调整值。

当以无形资产转让为评估目的时，可以以无风险报酬率加上风险报酬率作为折现率。在实践中，可以选用风险报酬系数法等方法来确定。

除此之外，还需注意以下几个问题。

1.加强对国家宏观政策的正确理解，对已取得资料的再认识。在评估中，对国家宏观政策，行业性、社会性的资料，必须正确理解，谨慎推敲，不可主观臆断，否则不可控风险因素也就无法避免。

2.完善无形资产评估的立法，统一管理。财政部于2001年7月23日发布了《资产评估准则——无形资产》。该准则规范了无形资产的评估和相关信息的披露。这一准则的出台对于减少无形资产的评估风险，规范无形资产的评估将起到积极的作用。

3.加强业务及质量管理。评估机构要认真贯彻国家的法律法规，建立健全各项规章制度，努力使评估过程规范化，把风险意识放在首位。不惟利是图，不做超过自身业务能力的项目，不受委托单位的影响而违规操作，不受政府行政干预而接受评估风险大的项目。

4.评估人员要提高执业水平、加强风险意识。评估人员应自觉遵守职业道德，坚持独立、客观、公正的执业原则，遵循操作规范，加强专业知识的学习，掌握相关的知识和信息技术，不断研究评估理论，提高评估质量，牢固树立质量意识和风险意识，减少评估风险。

『陆』 目前无形资产所存在的问题

(1)无形资产评估中所存在的问题

①法律失范。无形资产的评估是在一定的法律、法规的指导下进行的，是以国家的政策规范为依据的，无论什么性质的企业，无论何种形式的无形资产的评估都不能违背国家的法律规范。但是某些评估机构却无视国家法律法规，做出了许多违背国家法律法规的事情来，使无形资产的评估工作出现了失范现象。有些企业在没有产权变动的情况下，聘请或者委托资产评估其“商誉”，有的还通过新闻媒介公布其价值。这就严重地违背了国家有关严格禁止没有产权交易目的的商誉评估公布的规定。企业和广告部门向公众公布没有法律效力的信息，是不正当竞争行为，违反了反不正当的竞争法和广告法，是明显的违法行为。某些评估机构不服从国家现行法律法规规定的评估目的，不实事求是地做出评估结论。有些评估机构对企业的无形资产进行评估时不是采取实事求是的态度，甚至应企业的要求，动辄就把企业的无形资产评估为几亿、几十亿甚至上百亿。如果这种现象任其自然，则势必有搞乱评估行业秩序的现实危险。有些评估机构未取得合法的评估资格，或者聘用了没有评估资格的人担任评估人员。

②方法失范。无形资产评估应该建立在科学的评估体系上，其评估方法和价值参数的选取是有严格的规定和要求的。可是某些评估机构对企业进行无形资产评估时，评估方法和价值参数的选取存在着许多不科学、不严谨之处。主要表现在:评估方法选择不当，图简单、贪省事，只选择比较容易的评估方法，不愿做认真的、细致的、全面的评估工作;评估的价值参数和技术参数不当，或是由于业务水平不高，或是由于职业道德水平不高，从而导致评估的结论缺乏科学依据:评估的分析调查方法和计算公式选择不准确，或计算出现严重失误，从而导致评估的失范。

③伦理失范。无形资产的评估同有形资产的评估相比要复杂得多，在评估过程中，经办人的主观因素所占比重也要大得多。评估的结论是否正确，是否符合客观实际，在很大程度上取决于评估人员的思想道德素质的好坏和职业道德修养水平的高低。评估行业的职业伦理要求评估机构和评估人员要本着对社会负责对客户负责的态度，尽一切努力使评估工作做到严肃、认真、细致，使评估结论客观、公正，而不能为了迎合某种需要或追求某种轰动效应，使评估工作出现随意性。但是某些评估机构不是由于具体工作人员的业务水平的问题而导致结论失真，而是因为主观上的原因或其他方面的因素而导致出现假数据或假结论，这就不是一个业务技术方面的问题，而是一个典型的伦理问题。近几年资产评估业务需求的激增，资产评估机构的数量也如雨后春笋般大量增加，资产评估从业人员也随之增加，这种增加既有必然性又带有盲目性，其不利的一面就是评估人员的整体素质下降，一些评估机构的人员素质、结构、数量都不符合规定要求，影响了无形资产评估质量。

（2）对策和建议

①尽快建立和完善无形资产评估业的政策法规体系，使无形资产评估业有法可依。无形资产评估业是市场经济的产物。为了适应市场需要，一些地方己相继出台一些地方性政策或法规，如河南、深圳等地颁布的“无形资产评估管理暂行办法”等，有力地推动了地方或行业的无形资产评估业的发展。但是，由于评估方法、标准等方面存在差异，势必影响无形资产产权交易和国内外市场的衔接。因此，必须尽快建立和完善统一的无形资产评估业的政策法规体系，来调整政府主管部门、中介机构以及占有者和使用者之间的种种关系，界定各方的权利、责任和义务，规范各种中介机构和从业人员的性质、功能、种类、形式、标准和职业道德。保障无形资产的占有者、使有者的各种权益。促使无形资产资源在国家宏观调控和市场的基础性调节作用下，实现合理流动，达到优化配置提高全社会无形资产的效益。这些政策法规应该包括:“无形资产评估管理条例”，明确评估的范围、程序、评估方法、评估结构及其管理、法律责任等:“技术评估师管理条例”，技术评估师作为一种职业资格，应明确其资格考试，认定登记业务范围，评估规则，管理方法以及法律责任等;无形资产评估业的其他行规行法和职业道德等。

全国无形资产评估管理办法或条例，应成为我国知识产权法规体系的一个组成部.分，并科学地规范全国的无形资产评估工作。各省、自治区、直辖市和计划单列城市，也应以此为依据，制定相应的地方性无形资产评估法规，使全国各地的无形资产评估工作逐步走上规范化，促进无形资产评估业更加健康有序地发展。为了进一步加强对知识产权的保护，国务院已经建立知识产权办公会议制度，负责研究、协调全国知识产权工作，加强对知识产权的领导。无形资产评估机构除对其评估结果的客观公正和真实性，承担法律责任外，还应结合无形资产权利化特征和无形资产保密性极强的特点，规定其相应的法律责任。如无形资产评估机构与委托方串通作弊，使被评估的无形资产构成侵权的，应负连带责任;无形资产评估机构在评估过程中，由于泄密或窃密，给有关单位和个人造成经济损失的，也应承担相应的责任，并赔偿其经济损失。

②建立和完善无形资产专职评估机构，规范评估行为。全国各地的无形资产评估机构，可以是综合性的无形资产评估机构，也可以是专门性的技术、商标、版权、计算机软件等评估机构，并应逐步设立，进行试点，决不可以一哄而上，盲目设立，还应确实加强对无形资产评估队伍的培训工作。有关国有资产管理部门应尽快按照科学、统一、效能的原则，扶持和建立一批按照市场规律运作的无形资产专职评估机构，用现代化的科技手段武装起来，具有独立法人资格，脱离任何行政主体，遵循真实性、公正性、科学性的原则，维护委托方的合法权益，成为依法执业的社会中介服务机构。无形资产评估机构的建立应经省级以上的国资、科技等部门的资格认证，业务上受上述部门的指导和监督。另外，无形资产评估机构应利用计算机和现代通讯技术等各种手段，收集和处理各种市场信息，建立数据库，面向社会提供各种形式的信息服务。

③按照国际惯例，建立技术评估师制度。无形资产评估业是依托科学技术和其他知识面向社会提供服务的新兴行业。无形资产评估业具有较强的专业性、综合性、创造性及复杂性等行业特征。这就要求无形资产评估业的从业人员必须具有扎实的专业知识，严谨的科学态度，广阔的知识视野，丰富的实践经验和较强的工作能力等。然而，目前我国无形资产评估业的从业人员中大多是科技人员或财会人员，对干他们来说，这是一个崭新的领域，需要认真学习和研究无形资产评估的理论、方法和技巧，学习有关政策、法律、法规和新的专业及财会知识等。这就使得处于起步阶段的无形资产评估业远远满足不了国民经济的发展需要，更不用说与国际市场接轨。所以，迫切需要建立对无形资产评估的从业人员进行系统培训、择优选拔、严格录用，建立起规范、科学的技术评估师资格认证制度，尽快建立一支富有献身精神，熟悉评估业务，具有良好职业道德的无形资产评估专业队伍，为我国无形资产评估业的发展壮大提供人才支撑，为无形资产评估业健康发展创造良好的社会环境。

2、知识产权交易市场的建立和完善

债权人敢于接受知识产权担保除了首先要确定知识产权的价值外，另一个重要的因素就是能够有顺畅的渠道实现知识产权的变现，因为银行作为金融机构其本身并不需要抵押的知识产权。这就需要建立和完善我国的知识产权交易市场和平台。

首先，加强无形资产交易立法，制定专门的无形财产交易法规，依法规范无形财产交易行为；

其次，应当搭建知识产权信息平台。对各类知识产权信息资源进行整合，实现知识产权信息资源的共享。充分发挥各方面的积极性，在统一的知识产权信息服务平台上构建制造业、海洋、农业、中医药、食品等不同专业和领域的知识产权信息数据库，形成大规模、高质量、专业化的知识产权信息资源库群，为企事业单位提供全面、快捷、便利的知识产权信息服务；

再次，整合现有技术产权交易中心、专利交易市场和生产力促进中心等，统一建立包括专利、商标、版权、植物新品种等知识产权交易市场，同时开通网上知识产权交易市场。

『柒』 资产评估面临哪些挑战

资产评估机遇挑战改革
一、从《资产评估法》看行业机遇和挑战
众所周知，目前我国评估行业已经形成了包括资产评估、房地产估价、土地估价、矿业权评估、旧机动车鉴定估价和保险公估在内的六大类评估专业，分别由财政部、住房和城乡建设部、国土资源部、商务部和保监会等五个部门管理。这就是行业人士都熟悉的“五龙治水”，这种多头管理体制不仅增加了政府监管成本，也加重了评估机构的负担，不利于公共管理形象的树立，这种管理体制的根源在于评估行业法制建设不健全，没有一部行业的根本大法。资产评估法的颁布对于评估行业结束多头管理，统一管理，凝聚行业力量，将评估行业做大做强有着显著的积极影响。今年，折腾了7年的《资产评估法》终于进入了二审，总的来看，与一审稿相比，二审稿一个突出特点是按照简政放权、政社分开的要求，将更多政府部门管理权限向行业协会下放，着力厘清、理顺政府、行业协会、评估机构之间的关系。其在一审稿的基础上，第一个亮点是补充了关于注册资产评估师考试，获准注册的，由资产评估协会颁发执业证书，并报国务院相关部门备案，把政府从考试，注册这类细节实务中解脱出来，使政府在宏观指导上投入更多的心血；第二个亮点是在设立评估机构上，今后不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度，选择商事主体向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动，第三个亮点是对评估师、评估机构执业要求更加明确；这些新的草案完善将进一步减少行业一直以来被人诟病的行政干预，维护资产评估师作为第三方的独立和客观。
虽然《资产评估法》为行业带来了更多的机遇，但是目前其颁布的可行性和是否能够真正达到大家所希望的效果仍然存在诸多挑战，比如，利益各方的博弈仍然激烈，各级行政部门都不愿意放弃自己的“领地”，围绕《资产评估法》的争论一直不断。这也是为什么资产评估法迟迟不能出台的原因。其管理体制中关于由其中哪一家来主导协调配合机制仍然没有定论，但是由任何一方主导都有可能引发其他几家的不满，而如果没有任何一家来主导，协调配合机制又难免空转，不能实现统分结合的目标。另外诸如目前评估协会是否有能力能够承接政社分开，简政放权这些挑战都是需要慎重思考解决的。
二、从《以财务报告为目的的评估指南》看机遇和挑战
国际会计准则的趋同性使得目前来说，公允价值的计量和研究从学术研究正在进入到实践运用领域，资产评估如何更好的服务于财务报告成为行业未来发展重要的机遇。该《指南》有效衔接了会计与评估的工作，通过作为独立第三方的资产评估师获取充分信息，进行专业审慎分析，确定公允价值将有利于满足会计信息的可靠性和客观性。
长期以来，我国资产评估行业的业务主要以国有资产为主，评估的主要经济行为主要涉及的是企业改制、合并、股权转让和重组，多以产权的交易和置换为主，《指南》指出的以财务报告为目的的评估，将对评估的业务类型产生重大影响，带来整个行业的长远发展，使评估的业务不在局限在法定业务上面，回归到本来的市场主体中去。但是同时，以财务报告为目的业务类型多样化，其业务类型将涉及到与价值评定相关的议定程序，协助企业管理层对能否持续可靠地取得公允价值作出合理的评价，这就需要资产评估师不仅拥有相应的专业知识，还应该拥有更细致的沟通和分析能力。另外评估对象的多元化，也给资产评估师提出了新的挑战。企业的资产千差万别，商誉等无形资产价值评估的复杂性，使得资产评估师要进一步的提升自己的专业素养。再者，评估师还需通过正确理解《指南》，构建资产评估价值类型和会计计量属性的逻辑关系，会计准则中涉及的公允价值、可变现净值、重置成本、现值都应该与资产评估价值类型相对应，通过构建这个逻辑关系，不仅有利于满足服务会计的需求，还能够帮助评估工作的展开。
三、结束语
资产评估行业市场放开已是不可回避的事实，此一步终将是评估行业发展的必经之路和归途，只是来的有点突然而已；就资产评估行业的发展趋势而言，根据目前的市场格局，咨询类和企业整体价值评估是其他评估行业不可取代的，也是最贴近市场的业务。虽然没有了资格准入，并不意味着要降低评估师准入的门槛，相反资产评估行业协会应以此为契机，加强资产评估师考试内容和市场需求之间的契合度；再者，行业协会应制订更加严格和更高标准的评估资格发放制度，虽然政府层面已不要求，但是为了行业健康和可持续发展的需要，听之任之是万万不行的，没有了资质的限制，随便哪家机构都来参与，客户如何来进行甄别？良莠不齐的执业水平也势必产生更加严重的靠压价等恶性竞争的出现，没有质量、不讲诚信，才是评估行业的灭顶之灾。

『捌』 进一步完善无形资产管理与核算的几点建议

四）无形资产在总资产中的重要性
如果某项资产在总资产中占有很大的比例，或者是起关键作用的资产，我们就应当对其予以确认，相反，对那些只占有很小比例的资产，就可以根据重要性原则，不进行核算。
四、我国目前无形资产核算应该包括的范围
根据以上讨论，笔者认为，对于专利权、非专利技术、商标权、著作权、特许权等，由于价值比较容易确认，核算成本较低，应当纳入无形资产的核算范围，在这些问题上理论界和实务界也已经达成了共识。而对于商誉、人力资源、知识资本、顾客资源、供应渠道等资源，则应分别情况处理。
（一）关于商誉的会计核算
对于自创的商誉，不应当将其纳入无形资产的核算范围，而对于企业并购活动中发生的商誉，则应当予以核算。这是因为，自创商誉的形成是一个长期的过程，价值构成复杂，形成成本具有不可验证性，为企业带来的收益也经常波动，对其准确计量比较困难。
而且，笔者认为对自创商誉进行确认并不符合历史成本原则。这是因为企业的有形资产和其他无形资产可能因为时间的变化而发生增值，但出于历史成本原则的考虑，我们在进行会计处理时，并不对这些增值进行核算。这时如果核算自创商誉，在某种程度上就是对这部分资产的增值进行了间接确认，不符合历史成本原则。而对于企业合并产生的商誉，其价值的计量比较简单，而且这种情况下对其他各项资产也进行了评估，考虑了其增值，因此就应当将其纳入会计核算的范围。
（二）关于人力资源等的会计核算
对于人力资源、知识资本、顾客资源、供应渠道以及企业组织架构等，由于对其进行计量比较困难，目前不应纳入会计核算的范围。尽管这部分无形资源可能会给企业带来额外的收益，但这种收益的实现具有很大的不确定性并对其他资产具有很大的依赖性。而且从产权的角度来看，很难说他们为企业所拥有，并不完全符合资产的定义。对这些资源进行区分、进行计量也相当困难，如果强行将它们纳入无形资产进行核算，并不能提供真实可靠的信息，相反会导致会计信息质量的下降，最终影响决策质量，不符合成本效益原则，与我们核算无形资产的初衷背道而驰。
实际上，这些资产的价值已经由在企业的利润表进行了反映，而且利润表的反映有时更准确，更合理。超额收益就是企业拥有某些特殊资源的体现，正是因为企业收益的不同，我们才能够从收益出发而不是传统的从资产出发去正确估计企业的价值。笔者认为，如果将所有无形的资源纳入会计核算体系，将会使所有企业的资产收益率相等，也就是说等量资本产生等量利润，那时或许利润表就没有存在的必要了，那么我们凭什么去确定企业的价值呢？这个问题有待以后进一步讨论。

『玖』 求我国对于无形资产如知识产权和商誉的资产评估方面存在哪些不足

(1) 对评估对象和范围把握不准
由于对无形资产或商誉认识不足，造成大量的国有资产流失：一是在中外合资合作过程中对中方无形资产不进行评估或低估，使其无偿被合资企业使用。据统计，我国有90%的合资企业在合资初期未将其商标权、专利权、商誉等无形资产进行评估。二是在国有企业股份制改造过程中，企业资产往往按账面原值折股，或者对国有无形资产不评估、计价，不入账，使得能给企业带来经济效益的无形资产被排除在股本之外，一些企业即使对无形资产作价计股往往也只限于商标、专利等易于评估的无形资产，而对那些评估难度较大的无形资产入商誉、特许经营权等则忽略不计。此外，在企业承包、租凭经营以及兼并、联合过程中也是如此。

(2)评估标准不统一，方法不科学，误差大
世界上由许多国家和地区，对无形资产评估制定有统一的标准。在我国，目前还没有统一的《资产评估法》，更没有无形资产评估的实施细则。无形资产评估缺乏量化标准，很难精确提供客观数据，无形资产评估结果往往误差很大，超过国际认可的20%的可接受界限，人们对评估的公正性、客观性心存疑虑。

(3)评估管理不规范，评估市场混乱
我国无形资产评估组织虽然近年来得到较大发展，但管理相对滞后，还很不完善。
一是行政干预严重。由于历史原因，我国大多数评估机构都挂靠政府部门，有的行政领导干预评估标准，影响评估的客观公正性，评估机构与政府部门脱钩改制的问题亟待解决。
二是评估机构无信誉等级。目前任何一家评估机构只要拿到评估资格，就可在全国范围内从事资产评估业务，不管评估专业水平高低，评估力量强弱都处于一个层面上竞争，某些机构使用不正当手段得到项目，力量雄厚的机构却得不到足够业务，不利于优胜劣汰。
三是垄断严重。按国家有关规定，资产评估机构取得资产评估资格后，其执业范围是不受地方和行业限制的。但目前一些地区和行业仍存在封锁现象。如一些地方的行业主管部门相继成立评估机构，重点放在本行业所属企业的资产评估或本部门职权范围内的资产评估业务上，有的评估机构独揽业务，采取发包形式从中收取管理费。

(4)评估人员整体素质不高
资产评估工作涉及到会计学、工程技术、市场学、法学等多门科学，知识含量高，要求执业人员必须具有一定的理论知识和操作经验，而对于无形资产评估人员素质要求则更高，而我国目前不少执业人员是从行政机关分流的离退休人员及聘用人员，未经严格的业务培训和资格审查，结果导致评估中操作不规范，鉴定不科学，数据不准确，评估质量不高。

『拾』 资产评估风险的防范对策

资产评估风险的防范对策：
通过上述对资产评估风险成因的分析，可以考虑采取以下对策防范资产评估风险。
加快资产评估相关法律准则建设
加快资产评估法律、法规体系建设和评估准则体系建设
（1）统一立法，加快评估法律、法规体系建设的步伐
鉴于我国资产评估的法律法规不健全、不统一，资产评估管理条块分割、多头管辖的现状，首先应尽快制定《资产评估管理法》，将国有资产评估和非国有资产评估都纳入它的管理范围，以此作为资产评估全行业管理的法律规范。其次，为了加强注册资产评估师队伍的管理，更好地发挥注册资产评估师维护各类所有者权益的服务作用和在社会中的公信力，应尽快制定《中华人民共和国注册资产评估师法》。 通过统一立法管理，将资产评估纳入法制轨道，使资产评估人员有法可依，以保证和促进资产评估行业健康、有序的发展。
（2）尽快建立资产评估准则体系
鉴于许多评估领域还没有执业规范，导致评估工作中的主观性、低质量、高风险，评估协会应积极推动和开展资产评估理论与实务操作方法的研究，在目前已实施的《资产评估准则—基本准则》和《资产评估职业道德准则—基本准则》的基础上，尽快制定评估具体准则、评估指南、评估指导意见和资产评估质量控制准则等，建立起我国统一的资产评估准则体系，使资产评估师掌握起执业的武器，减少资产评估的风险。
政府应当为评估业创造良好的发展环境
党中央、国务院非常重视和支持中介服务业的发展，评估机构执业不受行业和地域的限制。政府要实行统一的行政管理，主要是依据国家的法律法规对评估机构进行宏观方面的指导和监督。行政部门应当积极为资产评估机构创造公平竞争的环境，支持评估机构走企业化的自主发展道路。政府行政工作人员要转变思想观念，树立为中介服务业服务的意识，禁止行政干预和人为障碍。
资产评估机构应加强对评估风险的防范
评估机构不能只追求眼前利益，从长远利益来看，应当加强对资产评估风险的防范。
（1）建立一只高素质的职工队伍
资产评估机构要建立严格的用工标准，招收已经考取注册资产评估师执业资格的人员。着意培养一批业务骨干力量，同时注意队伍的梯队建设。资产评估机构应定期举办有效的培训，鼓励工作人员自学，在工作中对他们进行监督和指导，以提高队伍的整体素质。
评估机构要建立对评估人员的奖惩制度，这样做不仅可以充分调动评估人员的工作积极性，提高执业质量，而且还会对防范风险起到有效的积极作用。
（2）招聘资产评估专家作为机构顾问
由于资产评估涉及的评估范围大，而每个评估人员的知识面相对有限，因此，评估机构聘请资产评估专家作为自己的顾问，非常必要。评估机构可以根据自己所从事的主要评估领域，聘请在财务会计、工程技术、经济管理、金融、法律以及特殊资产等方面有一定造诣的专家作为自己的顾问，就资产评估执业中的难点、疑点问题进行咨询，定期接受资产评估法律法规、执业规范等方面的培训、教育和专业指导。设立资产评估顾问，有助于提高评估工作质量，防范评估风险。
（3）进一步完善资产评估报告的内容及格式。
在评估实践中，由于存在评估人员在报告书中表述不当而在诉讼中败诉的事例，因此评估师应当按照不同评估范围来规范资产评估报告书的内容及格式，做到报告书中的数据资料都有据可查。同时，在资产评估报告书尽量增加一些保护性条款或内容。资产评估报告的撰写要做到格式统一、内容规范、表述准确、语言精炼。完善资产评估报告书的内容及格式有助于减少资产评估结果使用风险。
（4）建立资产评估风险保险制度
为了降低资产评估风险可能带来的经济损失，借鉴国内外同类行业的做法，评估机构应建立评估风险保险制度，如评估机构和评估人员自身建立职业风险基金，进行自保，或者向保险公司申请设立评估执业责任保险，等等。
（5）加强评估机构内部管理，建立内部质量控制制度
资产评估机构要加强内部管理，建立健全各项规章制度，建立完整详尽的标准化执业程序，如:执业操作规范制度、项目负责制度、内部审核制度、风险评价制度等，最大程度地保护自身和评估人员的利益，把风险降低到最小限度。
建立评估全过程的内部质量控制制度，包括评估业务受理、评估前期准备、具体评定估算、出具评估报告以及评估档案管理在内的整个评估过程的质量控制，在每个阶段都规定出评估工作的重点和质量，以及评估人员防范风险应注意的问题。建立评估过程的内部质量控制制度，是规避评估风险的关键性措施。
资产评估人员应大力提高自身综合素质
为了防止被停止执业等风险，评估人员应努力提高自身综合素质，以取得个人事业的长足发展。
（1）转变思想观念，增强评估风险意识
资产评估人员必须转变思想观念，充分认识到资产评估风险是关系到自身生存发展和切身利益的大问题。评估人员要提高抵御风险的能力，就必须加强自身职业道德建设，树立终身学习的意识，不断提高业务理论和实践水平。
（2）加强自身职业道德建设
《资产评估职业道德准则—基本准则》就规范注册资产评估师职业道德行为、提高注册资产评估师职业道德素质提出了明确的要求，注册资产评估师应当诚实正直，勤勉尽责，恪守独立、客观、公正的原则。资产评估师在承揽业务、评估操作和评估报告形成过程中，不能受其他任何单位和个人的干预和影响，要在实质上和形式上保持双重独立，避免评估报告使用人的不当指控。
（3）大力提高自身业务素质
资产评估人员要通过理论学习和实践锻炼，充分理解和掌握有关资产评估方面的法律法规，严格遵循资产评估操作规程，熟练掌握资产评估的理论以及各种类型资产评估的方法。资产评估人员要树立终身学习的意识，自觉参加职业教育培训，开展各种形式的业务交流，提高评估过程中处理和解决实际问题的能力。
资产评估准则
根据我国资产评估管理要求和国际资产评估惯例，资产评估中的资产评估准则有重置成本、现行市价、收益现值和清算价格等四种。 1．重置成本重置成本也称现行成本或重置价值，它是指在现时条件下，按功能重置资产，并使资产处于在用状态所耗费的成本。 重置成本标准必须建立在资产续用的前提下才可使用，如果资产改变用途，或是无法经营而中断运转，在资产评估中就应改用其他价格标准。资产的续用形式有在用续用、转用续用和移用续用，不同续用形式会影响重置成本计价所考虑的具体因素。 2．现行市价现行市价是指无形资产评估在公开市场上的销售价格，这种销售可以是实际销售，也可以是模拟销售。现行市价应是在有充分的市场竞争，交易双方都没有垄断及强制，而且双方都有足够时间和能力了解实情，具有独立的判断和理智的选择的条件下进行。决定资产现行市价的基本因素有：资产本身的再生产成本价格。一般来讲，资产价格高低取决于其生产成本的高低；资产现时功能状况、质量因素、技术参数及损耗状况，在一般情况下优质就会优价；市场供需情况，一般情况一项资产供大于求，其价格会下降；如果求大于供，价格就会上。 我国在现时情况下，资产评估准则尚未完全形成，市场信息渠道尚不够畅通，评估者的实践经验有待进一步提高。因此，除土地及房屋评估以外，以现行市价作为价格标淮，对某些资产评估时尚有一定难度。 3．收益现值收益现值是指资产评估产生的未来净现金流量的贴现现值之和。收益现值的本质是本金市场价格，是剩余价值的本金化。在市场经济条件下、投资者投资的直接目的是为了获得预期收益。在正常的经营条件下，投资者欲获得更多的收益，就必须在资产方增加投资或提高收益率。投资越多资产价值就越大，反之越小。从 本金运动的目的看，本金和收益是可以相互转化的，投入一定量的本金，可获得—定量的收益，反之，根据一定量的收益，也可追溯为一定量相应的本金。这就形成了两个概念：一是本金收益率，即投入的本金与预期收益的比率，二是收益本金化率，即预期收益还原为本金的比率。收益现值就是年预期收益除以适用本金收益率后的商。 以收益现值作为资产的价格标准，意味着资产所有者流动的不是一般的商品买卖，而是将资产作为收益能力来买卖，无形资产评估在预期收益比较稳定的情况下： 资产现值=收益现值=预期收益/适用资产收益率 收益现值标准在应用中有两个不足，一是决定收益现值的预期收益额和资产收益率预测起来因难。二是用预期收益作为被评资产价值的基础，似乎与资产实体本身无关，故用起来难度大。但尽管如此，收益现值仍有其无法替代的优越性。 收益现值标准是在企业持续经营的前提下，资产评估准则只能是整体资产或具有单独获利能力的资产，并且在预期收益较为稳定的条件下应用才较为科学。 4．清算价格清算价格是指企业无形资产评估停止经营或破产后.要求在一定期限内以变现的方式处理其资产，以清偿债务和分配剩余权益条件下所采用的资产价值，也就是在非正常市场条件下资产拍卖的价格。企业停业的原因多种多样，可能是破产或是歇业，也可能是合作期满。但无论是什么原因停业，其核心问题都是清偿债务，而且通常情况下要以现金形式偿还。这就决定了清算价格的基本特点是快速变现。由于受到期限限制和买主限制，其价格一般大大低于现行市价。清算价格有强制清算价格，有序清算价格和续用清算价格。以清算价格作为资产的计价标准，称为清算价格标准。 资产评估业务的价格标准应根据资产业务的性质、评估目的和前提条件加以选样。从原则上说，资产评估业务和价格类型应该是严格匹配的，不存在资产评估准则的相互替代问题。但在实践中出于种种原因和评估条件的需要，具体操作时可能产生价格类型替代的必要性。在某些情况下，这种替代还可能提高评估质量和资产业务质量，也便于实际操作。