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A. 现在有几种煤 都什么价格

煤主要由碳、氢、氧、氮、硫和磷等元素组成，碳、氢、氧三者总和约占有机质的95%以上，是非常重要的能源，也是冶金、化学工业的重要原料，有褐煤、烟煤、无烟煤、半无烟煤这几种分类。著名作家朱自清也曾以煤为标题写过一首诗，赋予其独特的象征意义。截至2010年，全世界最大的产煤国是澳大利亚，澳大利亚每年生产全球70%的煤。截至2010年，全世界最大的煤消费国是中国，中国每年的煤消耗量占全球消耗量35%。

煤有褐煤、烟煤、无烟煤、半无烟煤等几种。云南常用的是褐煤、烟煤、无烟煤三种。煤的种类不同，其成分组成与质量不同，发热量也不相同。单位重量燃料燃烧时放出的热量称为发热量，人为规定以每公斤发热量7000千卡的煤作为标准煤，并以此标准折算耗煤量。 1．褐煤：多为块状，呈黑褐色，光泽暗，质地疏松；含挥发分40%左右，燃点低，容易着火，燃烧时上火快，火焰大，冒黑烟；含碳量与发热量较低（因产地煤级不同，发热量差异很大），燃烧时间短，需经常加煤。 2．烟煤：一般为粒状、小块状，也有粉状的，多呈黑色而有光泽，质地细致，含挥发分30%以上，燃点不太高，较易点燃；含碳量与发热量较高，燃烧时上火快，火焰长，有大量黑烟，燃烧时间较长；大多数烟煤有粘性，燃烧时易结渣。 3．无烟煤：有粉状和小块状两种，呈黑色有金属光泽而发亮。杂质少，质地紧密，固定碳含量高，可达80%以上；挥发分含量低，在10%以下，燃点高，不易着火；但发热量高，刚燃烧时上火慢，火上来后比较大，火力强，火焰短，冒烟少，燃烧时间长，粘结性弱，燃烧时不易结渣。应掺入适量煤土烧用，以减轻火力强度。 (4)泥煤：碳化程度最浅，含碳量少，水分多，Mar可高达90%，所以需要露天风干后使用；泥煤的灰分很容易熔化，发热量低，挥发分含量很多，因此极易着火燃烧。 泥煤可燃性好，很容易着火燃烧，反应性强，含硫量低，灰分熔点低，但机械强度较低。因此，泥煤在工业上使用价值不高，更不宜长途运输，一般只作为地方性燃料使用。产区分布于西南各省和浙江（西湖泥煤）等地 1989年10月 ，国家标准局发布《 中国煤炭分类国家标准 》(GB5751-86)，依据干燥无灰基挥发分Vdaf、粘结指数G、胶质层最大厚度Y、奥亚膨胀度 b、煤样透光性 P、煤的恒湿无灰基高位发热量Qgr，maf等6项分类指标，将煤分为14类。即褐煤、长焰煤、不粘煤、弱粘煤、1/2中粘煤、气煤、气肥煤、1/3焦煤、肥煤、焦煤、瘦煤、贫瘦煤、贫煤和无烟煤。 根据其岩石结构不同分类，可以分为烛煤、丝炭、暗煤、亮煤和镜煤。含有95%以上镜质体的为镜煤，煤表面光亮，结构坚实，含有镜质体和亮质体的为亮煤，含粗粒体的为暗煤，含丝质体的为丝炭，由许多小孢子形成的微粒体组成的为烛煤。 根据煤中含有的挥发性成分多少来分类，可以分为贫煤（无烟煤，含挥发分低于12%）、瘦煤（含挥发分为12-18%）、焦煤（含挥发分为18-26%）、肥煤（含挥发分为26-35%）、气煤（含挥发分为35-44%）和长焰煤（含挥发分超过42%）。其中焦煤和肥煤最适合用于炼焦碳，挥发分过低不粘结，过高会膨胀都无法用于炼焦，但一般炼焦要将多种煤配合。

从煤炭一出矿，就开始了不断加价的旅程，直到送入热电厂的锅炉，价格飙升一倍。总费用主要包含坑口费、运费和中介费。坑口费就是出厂价，包括生产费和各种资源费、税费；运费包括汽油费、路桥费、人工费和其他杂费；中介费是煤炭经销商对每吨煤的加价，一般几十元不等。

煤一出矿，每吨加价近百元

11月26日，陕西神木县海湾煤矿的面煤价格是每吨530元，燃烧值能达到6000多大卡的“三八块”煤，每吨则达到670元。价位不低，但装煤的汽车仍源源不断。

煤炭经销商张林在陕西榆林、神木一带做了十余年生意，对煤价行情了然于心：今年冬季，当地的煤价每吨普遍比去年高出近百元。其中，5000多大卡的煤每吨500元左右，6000至7000大卡的煤，每吨价格600至700元。

在张林看来，近几年，煤矿资源整合，不少小煤矿关闭了，加上用煤量逐年攀升，煤炭供不应求，涨价已是不争的事实。

以最有代表性的秦皇岛5500大卡煤炭价格为例，已从2003年底的275元/吨上涨到2011年10月底的850元/吨以上。

张林将煤炭坑口价上涨的原因，归结为供不应求的市场作用。但在山西长治从事煤炭经销的李庚却坚信，煤炭出矿后累加的税费，与煤炭价格上涨有直接关系。

以山西长治煤矿为例，目前政策环境下，每吨煤除了直接生产费用外，还需要额外支出的费用包括：资源费、矿产资源使用费、水资源补偿费、维检费等等，合计近百元。这还不包括国税、地税等相关税费。

公路运费有时比煤价还高

11月26日，蒙阴司机殷本贵从神木运40吨煤到山东新泰，每吨运费400元，比5000多大卡的煤炭价格只低100多元。但殷本贵认为这样的运费并不贵。“这已经是今年价格的低点了，运费高的时候曾达460元，快和煤价持平了。

殷本贵拉煤跑一趟能拿到16000元运费，但最后剩下的收入并不多：往返一趟的支出就要12000多元，主要包括油钱和过路过桥费。从神木到山东，加油费近8000元，还有4000多元的路桥费。

其中，在神木地区有张板崖、盘塘等多处收费站，每次收费55元至70元不等；在山西较大的平定收费站，一次就要交费1000元左右；到河北、山东还各有一个收费站，费用都在500元上下。

事实上，除了收费站、加油站之外，依附在煤炭产业链上的行业，都想从中分一杯羹。为了找到货源，司机要向物流中介交登记费100元；路上堵车，两个司机吃顿早饭就要50元，一壶开水也能卖到5元；遇上交警检查，交几百到上千元的罚款也是平常事……“如果遇上碰瓷的，摆平还要交上几百元。”殷本贵说，这些数字累加起来算算账，运费有时比煤价都高。

除去路上的各种开销，还有大车司机的工资和车辆维修保险费用，每天约合600元。在殷本贵这样的个体运煤司机看来，以目前的情况，如果每吨煤的运费低于350元，就没账可算了，“我们不如在家玩。”

铁路运费低，但车皮难搞定

张林曾认真地考虑过运输成本，铁路运输成本要比公路运输低不少。每吨煤的公路运费400多元，铁路运费每吨只有100多元。

但用铁路运煤有一个非常让人头痛的问题——想拿到车皮，非常难。“现在铁路运力有限，先交上计划费，才能订上车皮。”张林说，一列火车停在那里，先给谁发都可以，就是拿到车皮后是否能准时将煤炭运出去，也是个未知数。

铁路运力有限，让不少煤炭经销商选择公路运输。“虽然公路运费贵一些，但是车源有保障。”张林说，有些大电厂用煤量大，有铁路专用线，一般会选择铁路运煤，而用煤量小的企业，干等车皮就不值得了。

经常给电厂供煤的煤炭经销商李庚发现，用火车运煤的损耗太大，“用铁路专线发3000多吨煤，最终到达电厂损耗三五十吨很正常，多的时候能损耗200多吨。”李庚计算了一下，将损失分摊到剩下的煤炭成本中去，铁路运输的成本优势已经大打折扣了。

煤贩子还要每吨加价几十元

“很多用煤客户不是从矿上直接进煤，而是走煤炭经销公司。”济南热力负责采购煤炭的郭毅说，有些客户用煤量小，矿上看不上眼，也有些公司为了省心，用煤直接找经销商代理。煤炭经销商也就是人们俗称的煤贩子，在买方卖方两头都积累了很多老客户。

今年，济南热力面向12个煤炭经销公司招标，最后选中了4家。这些经销公司在济南郊区有煤场，从山西、陕西、内蒙古等地运回煤后储存起来，再卖给周边客户。

一般来说，煤炭经销商获取利润的方式有两种。一种是从煤价中，也就是在生产商提供的坑口价基础上，每吨加几十块钱；另一种是直接与买家商量抽成比例。

煤炭经销商张林说，他与客户之间经常采用的是前一种方式。生意好的时候，每吨煤至少加价50元；萧条的时候，加10元、20元也做。

作为煤炭从陕西到山东的终端用户，郭毅曾多次到神木考察，并详细计算过煤炭价格：现在每吨5000多大卡的煤坑口价500多元，路上运费400元以上，煤炭经销商加价几十元，煤炭价格就像滚雪球一样，越加越高。到自家公司的储煤场时，已达千余元。其中，物流成本、税金、各环节加价，大约占到终端价格的50%。

B. 无线传感网络与移动自组网网络相比有哪些不同

Zigbee：全新无线网络数据通信技术 Zigbee技术是随着工业自动化对于无线通信和数据传输的需求而产生的，Zigbee网络省电、可靠、成本低、容量大、安全，可广泛应用于各种自动控制领域。 Zigbee的由来： 在蓝牙技术的使用过程中，人们发现蓝牙技术尽管有许多优点，但仍存在许多缺陷。对工业，家庭自动化控制和遥测遥控领域而言，蓝牙技术显得太复杂，功耗大，距离近，组网规模太小等，......而工业自动化对无线通信的需求越来越强烈。正因此，经过人们长期努力，Zigbee协议在2003年中通过后，于2004正式问世了。 Zigbee是什么： Zigbee是一个由可多到65000个无线数传模块组成的一个无线数传网络平台，十分类似现有的移动通信的CDMA网或GSM网，每一个Zigbee网络数传模块类似移动网络的一个基站，在整个网络范围内，它们之间可以进行相互通信；每个网络节点间的距离可以从标准的75米，到扩展后的几百米，甚至几公里；另外整个Zigbee网络还可以与现有的其它的各种网络连接。例如，你可以通过互联网在北京监控云南某地的一个Zigbee控制网络。 不同的是，Zigbee网络主要是为自动化控制数据传输而建立，而移动通信网主要是为语音通信而建立；每个移动基站价值一般都在百万元人民币以上，而每个Zigbee"基站"却不到1000元人民币;每个Zigbee 网络节点不仅本身可以与监控对对象，例如传感器连接直接进行数据采集和监控，它还可以自动中转别的网络节点传过来的数据资料; 除此之外，每一个Zigbee网络节点（FFD）还可在自己信号覆盖的范围内，和多个不承担网络信息中转任务的孤立的子节点（RFD）无线连接。 每个Zigbee网络节点（FFD和RFD）可以可支持多到31个的传感器和受控设备，每一个传感器和受控设备终可以有8种不同的接口方式。可以采集和传输数字量和模拟量。 Zigbee技术的应用领域： Zigbee技术的目标就是针对工业，家庭自动化，遥测遥控，汽车自动化、农业自动化和医疗护理等，例如灯光自动化控制，传感器的无线数据采集和监控，油田，电力，矿山和物流管理等应用领域。另外它还可以对局部区域内移动目标例如城市中的车辆进行定位。（成都西谷曙光数字技术公司的专利技术）。 通常，符合如下条件之一的应用，就可以考虑采用Zigbee技术做无线传输： 1． 需要数据采集或监控的网点多； 2． 要求传输的数据量不大，而要求设备成本低； 3． 要求数据传输可性高，安全性高； 4． 设备体积很小，不便放置较大的充电电池或者电源模块； 5． 电池供电； 6． 地形复杂，监测点多，需要较大的网络覆盖； 7． 现有移动网络的覆盖盲区； 8． 使用现存移动网络进行低数据量传输的遥测遥控系统。 9． 使用GPS效果差，或成本太高的局部区域移动目标的定位应用。 Zigbee 技术的特点： 省电：两节五号电池支持长达6个月到2年左右的使用时间 可靠：采用了碰撞避免机制，同时为需要固定带宽的通信业务预留了专用时隙，避免了发送数据时的竞争和冲突；节点模块之间具有自动动态组网的功能，信息在整个Zigbee网络中通过自动路由的方式进行传输，从而保证了信息传输的可靠性。 时延短：针对时延敏感的应用做了优化，通信时延和从休眠状态激活的时延都非常短。 网络容量大：可支持达65000个节点。 安全：ZigBee提供了数据完整性检查和鉴权功能，加密算法采用通用的AES-128。 高保密性：64位出厂编号和支持AES-128加密 Zigbee的发展前景： Zigbee技术和RFID 技术在2004年就被列为当今世界发展最快，市场前景最广阔的十大最新技术中的两个。关于这方面的报道，你只需在网络，或GOOGLE搜索栏中键入"Zigbee"，你就会看到大量的有关报道。总之，今后若干年，都将是Zigbee技术飞速发展的时期。 Zigbee技术在我国的应用情况： 尽管，国内不少人已经开始关注Zigbee这们新技术，而且也有不少单位开始涉足Zigbee技术的开发工作，然而，由于Zigbee 本身是一种新的系统集成技术，应用软件的开发必须和网络传输，射频技术和底层软硬件控制技术结合在一起。因而深入理解这个来自国外的新技术，再组织一个在这几个方面都有丰富经验的配套的队伍，本身就不是一件容易的事情，因而，到目前为止，国内目前除了成都西谷曙光数字技术有限公司，真正将Zigbee技术开发成产品，并成功地用于解决几个领域的实际生产问题而外，尚未见到其它报道。 Zigbee 和现有移动网（GPRS，CDMA-1X）的比较： 1． 无网络使用费：使用移动网需要长期支付网络使用费，而且是按节点终端的数量计算的，而Zigbee没有这笔费用； 2． 设备投入低：使用移动网需要购买移动终端设备，每个终端的价格在人民币1000元上下，而使用Zigbee 网络，不仅Zigbee网络节点模块（相当于基站）费用每只人民币不到1000元，而且，主要使用的网络子节点（相当于手机）的价格还要低得多； 3． 通信更可靠：由于现有移动网主要是为手机通信而设计的，尽管CDMA-1X和GPRS可以进行数据通信，但实践发现，不仅通信数率比设计速率低很多，而且数据通信的可靠信也存在一定的问题。而Zigbee网络则是专门为控制数据的传输而设计的，因而控制数据的传输具有相当的保证。 4． 高度的灵活性和低成本：首先，通过使用覆盖距离不同，功能不同的Zigbee网络节点，以及其它非Zigbee系统的低成本的无线收发模块，建立起一个Zigbee局部自动化控制网，（这个网络可以是星型，树状，网状及其共同组成的复合网结构）再通过互联网或移动网与远端的计算机相连，从而实现低成本，高效率的工业自动化遥测遥控； 5． 比起现有的移动网来，尽管Zigbee仅仅只是一个局域网，覆盖区域有限，但它却可以与现有的移动网，互联网和其它通信网络相连接，将许多Zigbee局域网相互连成为一个整体。有效的解决移动网的盲区覆盖问题：我们知道，现有移动网络在许多地方存在盲区，特别是铁路，公路，油田，矿山等野外，更是如此。而增加一个移动基站或直放站的费用是相当可观的，此时使用Zigbee网络进行盲区覆盖不仅经济有效，而且往往是现在唯一可行手段。 Zigbee与现有数传电台的比较： 1． 可靠性高：由于Zigbee模块的集成度远比一般数传电台高，分离元器件少，因而可靠性更高； 2． 使用方便安全：因为集成度高，比起一般数传电台来，Zigbee收法模块体积可以做得很小，而且功耗低，例如成都西谷公司远距离传输模块（2-5公里），最大发射电流比一个CDMA手机还要小许多，因而很容易集成或直接安放在到设备之中，不仅使用方便，而且在户外使用时，不容易受到破坏； 3． 抗干扰力强，保密性好，误码率低：Zigbee收发模块使用的是2.4G 直序扩频技术，比起一般FSK， ASK和跳频的数传电台来，具有更好的抗干扰能力，和更远的传输距离； 4． 免费频段：Zigbee使用的是免费频段，而许多数传电台所使用的频段不仅需要申请，而且每年都需要向国家无委会交纳相当的频率使用费。 5． 价格低： Zigbee数传模块的价格只有具有类似功能的数传电台的几分之一；(2.4G，250kps，3-5公里距离DSSS 数传模块每只不到1000元人民币) 怎样利用Zigbee尽快产生效益： 为了让大家能更快更好的将Zigbee技术用于解决不同应用领域的实际问题，而不需要深入了解Zigbee网络本身是如何来工作的，从而大大缩短你系统集成的时间，迅速给你带来实际经济效益。 成都西谷曙光数字技术有限公司专门向用户提供Zigbee无线网络平台的演示/应用套件，和具体应用开发培训。 这个套件包括： 1). 5个标准的演示/应用模块（其中一个用作为与计算机相连的网关节点）； 2). 电池，天线等附件； 3). Zigbee网络功能演示软件； 4). 每个模块提供两个USART接口； 5). 一个标准的串口通信协议，用于将应用模块与你的计算机和传感器相连。如果我们的标准串口协议不能满足你具体应用的需要，原则上，我们可以根据你的具体要求加以修改。 利用这个套件，你可以完全按照有线网络连接来编制你的应用程序；将实际上的无线网络，当作一个一般的有线网络来加以利用。 这个套件，具有如下演示功能： 1． 演示Zigbee网络本身所具有的自动动态组网功能； 2． 演示网络中数据传输自动路由，以及数据如何在网络中传输的功能； 3． 显示网络无线链路连接状况，以及每个网络节点实际数据传输统计的功能，； 4． 演示整个网络的多种数据采集功能； 5． 演示控制中心对远端网络节点的控制功能； 6． 更重要的是，它除了具有如上的演示功能外，它还可用于实际网络布置中检查无线链路连接状况，对现场网络节点的具体布置效果进行评估和调整。这个套件中的每个模块提供两个USART接口，供用户直接编写自己的应用程序和它用。这样，用户可根据自己实际应用的需要，确定所需的网络节点数量和远端的具体设置后，就可以编写具体应用程序软件。当你的软件开发工作完成后，就可以直接使用我们提供的标准模块进行现场安装设置后，就可以工作了。

C. 新疆能源矿产资源开发利用补偿机制

要实现矿产资源开发利用有效补偿,政府必须承担更大的责任,对此应建立起法律约束机制、财政转移支付机制、生态补偿机制、区域协调机制和市场价格机制等,而且要协调好各机制间的关系,建立起良好的互补性关系和替代性关系,这样才能充分发挥各个相对较独立的机制的作用,让整个经济补偿机制的效用发挥到最大。但目前这些机制相互交叉,相互制约,“缺位”和“越位”的现象大量存在,严重影响了整个系统作用的发挥。因此目前当务之急就是要对各机制定好位,让这些机制成为各自相对较为独立的、完整的系统体系,同时还需处理好它们的关系,然后在各自的框架内建立起这些机制。

6.3.1 矿产资源产品价格形成机制

目前,我国的矿产资源价格并不能够有效、真实地反映矿产资源的市场供求关系、稀缺程度及环境成本,缺乏对投资者、经营者和消费者的激励和约束作用。资源性产品的价格构成不合理,资源性产品生产过程中资源破坏和环境污染的治理成本没有在其价格中体现。资源的价值既没有在资源价格中得到充分体现,也没有在国家的初次分配和再分配中得到足够补偿。现行的矿产资源价格体系既不利于转变经济增长方式和构建资源节约型社会,也不利于可持续发展。为此,要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,逐步理顺资源性产品价格关系,从加快体制改革和企业改革,健全市场体系,完善相关配套政策等方面入手,创造有利于推进资源性产品价格改革的外部环境,逐步建立起能够反映市场供求关系、资源稀缺程度以及污染损失成本、代内与代际公平成本的价格形成机制。

6.3.1.1 矿产资源产品价格改革的基本原则

市场取向,政府调控。资源产品价格改革要充分发挥计划和市场的双重调节作用,但如果矿产资源价格形成过程中过多受行政手段干预,价格杠杆将难以有效地发挥作用。因此,要逐步全面放开政府对矿产资源的价格管制。一方面,在具有竞争潜质的领域,通过引入竞争机制,放松政府对价格的直接管制,让价格在市场竞争中形成,充分发挥价格信号引导市场供求、优化资源配置的作用,促进资源的节约与合理开发,提高资源利用效率;同时,对这部分资源性产品价格,必要时,政府主要依靠间接手段加以调控。另一方面,对部分不能形成竞争的经营环节,要加强和改进政府的价格监管调控,确保市场平稳运行和国家经济安全。

统筹兼顾,配套推进。价格是国民经济运行状况的综合反映,经济体制和运行机制对价格形成具有十分重要的作用。资源性产品价格形成机制的改革,在一定程度上有赖于经济体制改革的深化和市场体系的完善,并且需要财税政策等方面的配合支持;资源性价格的变动,又涉及生产、流通、消费各个方面。因此,推进资源性产品价格改革,必须统筹兼顾,妥善处理各方面的利益关系,这是顺利实施改革的重要条件。

完全成本,充分补偿。资源价格的合理性关键在于企业成本核算是否真实、完整。矿产资源开发企业成本必须准确反映它的资源成本、生产成本和环境成本以及企业退出和发展成本。资源成本是企业获得矿业权的全部支出,生产成本是企业生产过程全部费用支出,环境成本是资源开采、运输、加工过程中对环境破坏的补偿成本,退出和发展成本是企业用于开发新的资源,寻找替代资源而进行的投资费用。资源开发完全成本加上不低于社会平均利润率的合理投资收益率就应该是合理的资源价格。

6.3.1.2 矿产资源产品价格改革的基本内容

一是推进市场化导向的资源价格机制改革。矿产资源产品价格改革必须与市场化相配,一是资源产品成本要充分反映对资源勘查、对生态和环境恢复的补偿要求,保证资源可持续利用;二是资源产品价格要反映市场的供求状况,有利于节约和保护资源,促进经济结构的调整和增长方式的转变;三是在矿产资源价格因素中考虑生态补偿费用,并形成与其他商品的合理比价。

二是充分发挥市场配置资源的作用。从我国原油、煤炭市场实际出发,与国际市场紧密联系,让资源价格能够准确反映市场变化。加快培育、建立和完善统一开放、竞争有序的资源市场体系,促进资源产权和资源产品在不同行业、部门、地区之间自由流动,尽快形成市场决定资源性产品的价格机制和全方位的竞争格局,逐步放开政府对矿产资源的价格管制,最终建立一个以市场为基础和政府适当干预下的矿产资源价格形成机制。

三是要完善资源产品价格构成要素。目前,矿产资源的价格并未反映其完全价值,并未包括其全部所有成本,这直接导致矿产资源价格偏低。为此,建立和完善资源价格形成的成本费用核算框架,在资源产品价格构成中体现完全成本,将资源的开发成本、资源耗竭补偿成本、资源开发环境污染治理成本、代内与代际公平成本、企业退出成本列入企业成本开支范围,完整准确地核算矿产资源真实价值。

四是采取有效措施,积极培育资源产权评估机构和专业经纪公司等市场中介组织,以提高资源市场交易效率和交易深度^[87]。

五是加快资源型企业改革,通过加快企业法人治理结构的现代企业制度建设,建立健全企业激励和约束机制,使企业更加自觉地接受市场价格的引导。

6.3.2 矿产资源开发利用生态补偿机制

矿产资源开发过程中给周围生态环境带来了负面影响,侵害到当地居民的环境权益,威胁到他们的生存和发展,因此,必须对环境污染和破坏造成的生态环境功能损失以及当地居民环境权益的损失给予补偿。建立矿产资源开发生态补偿机制,实质上是对发生冲突的经济利益和环境利益平衡的内在要求,是实现生态代内公平、代际公平、自然公平以及公平秩序的基本途径。生态补偿机制是调整损害与保护生态环境的主体间利益关系的一种制度安排,核心包括对生态环境破坏者和受益者征费和对保护者进行经济补偿,它是保护生态环境的有效激励机制。目前,我国以矿产资源税、矿产资源补偿费、探矿权使用费和采矿权使用费、探矿权价款和采矿权价款为主要内容的矿产资源补偿机制,不是以矿产资源开发过程中生态功能恢复、维护、提升为目的而制定的,主要是偏重于补偿资源自身的经济价值以及调节资源级差收入,没有考虑到补偿环境价值和公平价值,离真正意义上的生态补偿还有一定距离。为此应尽快建立以市场调节为手段,以法律保障为前提的生态补偿机制。重点解决好补偿主体、补偿标准、如何筹集补偿资金以及如何补偿等问题。

6.3.2.1 矿产资源开发利用生态补偿机制构建思路

矿产资源生态补偿是一个系统工程,按照“预防为主、防治结合、综合治理”的方针和“破坏者恢复、使用者付费、受益者补偿”的原则,建立多元化、多渠道的生态补偿资金投资和保障机制。不断强化国家财政的纵向补偿方式,在国家财政转移支付项目中,可以适当增加生态补偿项目,建立激励环境保护与生态建设的财政补贴制度。积极探索矿产资源生态的区际横向补偿方式,实现各个地域的协调发展。进一步完善矿产资源生态的市场补偿方式。积极运用市场化运作,探索排污权交易、资源交易、生态建设配额交易等市场化的生态补偿方式。最终建立起以政府主导、市场运作、公众参与、涵盖政府、地方区域和行业多层次的、多样化的生态补偿方式。从法律层面上明确生态损害的责任、补偿标准和修复义务等。逐步将生态补偿机制纳入到矿产资源开发保护的法律体系中。

6.3.2.2 矿产资源开发利用生态补偿遵循的原则

(1)破坏者付费原则。矿产资源开采利用给矿区生态环境造成一定程度上的破坏,矿业开发企业应该对其产生的负面影响行为承担相应的责任和义务。按照权利义务对等原则,矿业开发企业给资源开采地缴纳一定的补偿费用,用于对当地生态环境的改善、恢复和治理,使其尽量恢复到原有的生态水平。

(2)使用者付费原则。矿产资源是经过长期的地质作用过程而形成的,具有稀缺性。矿产资源开发者和使用者有责任和义务对其使用矿产资源的行为而造成的生态环境破坏和矿产资源价值损失进行补偿。因此,在矿产资源开发中,应该按照使用者付费的原则,由生态资源环境占用者即矿产资源开发企业在取得资源开发权时向国家缴纳资源使用费。

(3)受益者付费原则。凡是从生态建设中获利的受益者,包括自然资源的开发利用者、污染物的排放者、资源产品的消费者和其他生态利益的享受者,均应按照“谁受益,谁补偿”的原则对生态环境的自身价值予以补偿。这样,一方面有利于形成对生态供给者的长效激励机制,另一方面也有利于形成对生态受益者的约束机制,改变以往受益区普遍存在的公共消费“搭便车”的心理。

(4)保护者得到补偿原则。对生态保护和建设作出贡献的组织和个人,对其投入的直接成本和因保护而丧失的机会成本应给予补偿和奖励。与此同时,应采取激励原则,调动广大群众的生态保护积极性,使群众乐于广泛参与到生态保护的工作中来。从现实情况来看,禁止开发区和限制开发区多是生态脆弱区,生活在本地区的居民相当一部分比较贫困,因此,在推动生态补偿过程中应注意横向生态补偿与扶贫工作相结合。贫困与生态环境恶化既互为原因,又互为结果,因此生态环境的改善必须与发展经济、摆脱贫困相结合。

(5)政府主导、市场推进的组织原则。这个原则也就是要求政府引导与市场调控相结合,充分发挥政府在生态补偿机制建立过程中的引导作用,结合国家相关政策和当地实际情况,研究改进公共财政对生态保护的投入机制,同时要研究制定完善调节、规范市场经济主体的政策法规,引导建立多元化的筹资渠道。通过市场化的运作,逐步建立和形成良性的生态补偿机制,促进生态资源的保护和合理开发。通过上级对下级、国家对地方的纵向公益补偿和区域之间、上下游之间的横向利益补偿,逐步实现全方位、全覆盖、全过程的生态补偿。

(6)责、权、利相统一的原则。总体来看,矿产资源生态补偿的过程就是生态资源的所有受益者向生态资源的供给者付费的过程,生态资源的管理者在其中充当两者利益的协调者。生态补偿的过程涉及多方利益调整,需要广泛调查各利益相关者的情况,合理分析生态保护的纵向、横向权利义务关系,科学评估维护生态系统功能的直接和间接成本,研究制定合理的生态补偿标准、程序和监督机制,确保利益相关者责、权、利相统一,做到应补则补、奖惩分明,以期达到共建共享、双赢发展的目的。

6.3.2.3 矿产资源开发利用生态补偿方式

矿产资源生态补偿的方式按照不同的准则有不同的分类体系。按照补偿方式,可以分为资金补偿、实物补偿、政策补偿和智力补偿等。按照空间尺度大小,可以分为生态环境要素补偿、流域补偿、区域补偿和国际补偿等。按照补偿方向,可以分为纵向补偿和横向补偿。按照补偿手段可以分为三种:一是财政转移支付,如国家通过加大对西部重要生态功能区域的财政转移支付,补偿该地区保护生态环境而导致的财政减收;二是项目支持,如对各种生态环境保护与建设项目、生态环境重点保护区域替代产业和替代能源发展项目,以及对生态移民项目等的资金支持;三是征收生态环境补偿税(费)或要求生产者、开发者、经营者支付生态环境保护的信用基金(姚明宽,2008)。以上补偿模式各有一定的可取之处,但都更多地偏重于市场。

按照实施主体和运作机制的差异,生态补偿方式主要有政府补偿和市场补偿两大类。

(1)政府补偿。政府补偿是指国家通过非市场途径对矿区生态环境进行的补偿。比如直接给予财政补贴、差异性的区域政策、财政援助、生态保护项目实施、减免税收、利率优惠等。政府补偿是基于生态环境的公共物品性质和环境受益者主体的不确定性。从本质上说,它属于行政补偿。政府补偿是把国家作为补偿主体和实施主体,把资源地政府和居民作为补偿对象,以财政补贴、政策倾斜、项目实施等作为补偿手段,以实现国家生态安全、区域协调发展与社会稳定的目标。这种补偿模式是矿产资源生态补偿最重要的形式,也是目前比较容易操作的补偿方式。

(2)市场补偿。市场补偿是由市场交易主体根据政府制定的生态环境补偿标准,在法律法规的约束下,利用经济手段,通过市场行为对生态环境进行的补偿。通过市场机制,让开发利用生态环境的生产者和消费者承担相应的生态环境补偿费,其前提是生态资源的合理定价。市场补偿主要包括:①排污费。矿区排放污染物品的资源开发企业依照其排放污染物的数量及影响缴纳一定费用。②环境产权交易补偿。通过建立合法的污染物排放权利即排污权(这种权利通常以排污许可证的形式表现),并允许这种权利像商品那样被买入和卖出,以此来进行污染物的排放控制。上海、广州、深圳在排污权市场交易方面作了有益的尝试,可以借鉴。③环保产业。成立专门的环境污染防治或生态环境治理公司,通过市场运作,以满足排污企业降低污染治理成本的需要。

6.3.3 矿产资源开发利用产业援助机制

资源开发利用产业援助机制是指国家通过资金和项目支持、财税扶持、政策倾斜、减轻企业负担等方式,对资源枯竭而走向衰退的地区和产业进行直接援助,或通过优惠政策和支持发展接续产业进行间接援助,以促进资源型地区或城市可持续发展。总的来看,我国矿产资源产业援助机制还不健全,主要表现在援助政策比较分散,援助补偿标准不够合理,缺乏系统的产业援助补偿设计。新疆作为以油气资源开采为主的能源基地和原材料供应地,为国家经济社会发展作出了突出贡献,但由于缺乏矿产资源产业反哺政策、产业转移援助政策和生态环境保护与治理的援助政策等,同时也面临着产业结构性矛盾突出、就业压力逐年增大、后续产业严重不足、生态环境压力巨大等问题,极大地影响了矿区产业的协调发展和矿区居民的生活质量,建立和完善矿产资源的产业援助机制势在必行。为此,要按照统筹矿业与其他相关产业协调发展、统筹矿业开发与生态环境协调发展、统筹矿业经济与区域经济协调发展的要求,构建矿产资源产业援助机制,促进新疆地方经济和社会协调发展^[88]。

6.3.3.1 矿产资源开发产业援助机制构建的基本原则

(1)长期利益与近期利益相结合的原则。在资源开发和接续产业确立与发展的过程中,必须处理好近期利益与长期利益的关系,避免为了当前的利益而牺牲长远的利益,不能为了当代人的利益而牺牲后一代人的利益,在资源开发中不能竭泽而渔。处理不好长远利益与近期利益的关系势必会影响到资源型地区的可持续发展。因此,坚持长远利益与近期利益相结合的原则是资源型区域在经济发展中要坚持的首要原则。

(2)资源开发与体制机制创新相结合的原则。合理的资源开发需要有健全的法律制度和完善的运行机制作保证。只有通过加大体制、机制创新,才能促进经济建设与资源开发联动,才会形成经济、社会与资源、环境相促进、和谐发展。国家通过技术、资金、项目援助等方式可以改善和缓解资源型地区的矛盾,但只有通过转变思想和体制创新,才能增强自主发展能力,提高自我造血功能,才能促进资源型地区真正摆脱经济发展落后的局面。

(3)资源禀赋与产业软化相结合的原则。从世界经济发展的规律看,资源禀赋并不是区域经济发展的决定因素。例如,日本、韩国等国家,资源比较匮乏,但却是经济发展较快的地区。在全球信息化时代,随着知识经济步伐的加快,以资源禀赋决定产业布局的发展理念正在改变,资源软化的观念正逐渐被大家关注和认同,这是产业变动中的一个新特点,也是国家产业政策未来的走向。资源型地区,一方面要注重提高资源开发利用效率,提高资源开发利用的技术层次和水平,另一方面要注重产业软化研究,特别是研究国外资源贫乏地区的产业发展规律,逐步摆脱对资源禀赋的路径依赖。

6.3.3.2 矿产资源开发产业援助机制的基本内容

一是建立资源企业反哺机制。对处于形成期的资源型企业,应从提高技术含量入手,走集约化利用、内涵式挖潜和扩大再生产的道路,通过国家政策扶持和引导,使其尽快进入鼎盛期。对处于鼎盛期的资源型企业,国家应从其实现的收益中按照一定比例提取资源开发补偿基金,用于资源地生态环境的保护、治理和修复,为发展替代产业和接续产业积累资金,支持资源型企业生存发展和资源型城市转型。对处于衰退期的资源型企业,国家给予一定的政策扶持,按照国际惯例,通过减轻相关产业和企业的税赋,扶持其下游产品加工企业,发展替代产业和新兴产业,以实现衰退产业的可持续发展。

二是建立接续产业援助机制。发展接替产业是资源型地区走出资源枯竭困境的根本途径。国家应支持资源型地区发展资源精深加工和非资源型产业,提高产品附加值,延长优势资源产品的产业链,增强资源型城市的综合竞争力。通过国际间和地区间的产业转移,实现资源型城市转型的自然过渡。对由衰退产业转产而发展起来的接替产业,国家应给予税收、信贷等方面的政策支持。在资源型城市转型过程中,国家可适当放宽其直接利用外资和境外融资方面的限制,国家政策性贷款和金融性信贷可适度向资源枯竭型城市倾斜。

三是建立区域经济可持续发展机制。适当加大国家转移支付力度,从上缴国家的矿产资源补偿费中提取一部分返还给资源输出地区,建立接替产业发展基金,重点用于公共基础设施建设、环境保护和社会保障等方面。国家通过加大调整财政支出结构的力度,增加对资源型城市基础设施建设和公益性项目的国家财政资金和国债资金投入。加大对衰退产业集中地区再就业资金的支持力度,设立政府再就业保障金,扩大再就业政策的覆盖人群范围,在开发公益性岗位、劳动力市场建设、再就业培训等方面给予资金支持。

6.3.4 矿产资源开发利用的财政补偿机制

资源型城市在经济发展过程中遇到的许多问题,部分原因在于我国没有建立起有效的补偿机制。为此,国家需要建立科学的资源补偿机制,一方面缓解资源枯竭的资源型城市已经出现的问题,另一方面预防新兴的资源型城市走上资源枯竭城市的老路。

6.3.4.1 改革资源税费,创建新型资源补偿机制

良好的资源补偿机制具有内在稳定功能,可保证资源型城市在转型期内经济平稳过渡。我国目前的资源开发利用补偿主要由矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费、探矿权采矿权价款和资源税组成。就实际情况来看,矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费对资源开发难以起到很好的补偿作用,而资源税也很难适应我国现有资源宏观调控目标的要求,存在很多问题,需要进一步调整。要真正发挥出资源补偿机制的内在稳定功能,仍需对于资源税、矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费制度进行充分的调整和改进。

6.3.4.2 运用财税政策引导资源型城市产业向多元化发展

一是通过产业结构调整加快资源型城市转型。资源型城市的产业结构一般是“二产”占很大比重,“一产”和“三产”比较薄弱。因此,资源型城市产业结构调整的重点应放在“二产”的内部结构优化和“三产”的比重提高方面。通过大力发展油气化工产业、煤化工产业、煤电化一体产业,实现“二产”内部结构优化。在“三产”方面,大力发展现代服务业、现代物流业、环保产业和高新技术产业等。

二是运用财税政策支持资源接续产业发展。从国外资源型城市发展经验来看,实现资源型城市转型和可持续发展的一个重要途径就是加快资源型城市接续产业发展。通过对接续产业给予税收等政策方面的支持,加大对资源型城市财政转移力度改善投资环境,加强道路交通等基础设施和公共事业的建设,以吸引外来企业投资,从而改变资源型城市产业结构单一、经济发展后劲不足的局面。

三是要通过政策扶植资源型城市转型。大部分资源型城市都属于地级以下城市,基本上没有权力出台支持城市转型的政策。加快资源型城市转型需要政府的政策扶植,国家应出台一些具有普惠性的产业、财政、税收和土地政策,为资源型城市转型提供制度保障。

四是运用财税政策促进科技进步,带动资源型城市的经济发展。科技进步是经济发展的助推力,资源型城市应通过利用先进科技来改造传统产业,吸引企业和研究机构围绕新兴产业和新产品的培育进行技术创新活动,从而培育出新兴产业和产品,调整资源型城市的产业和产品结构,促进资源型城市由单一资源经济向多元经济转变。

6.3.5 矿产资源开发利用补偿法律机制

虽然我国相继出台了有关法律和政策,但缺乏针对矿产资源开发环境保护方面的法律法规和技术标准。目前,《中华人民共和国矿产资源法》及《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《矿产资源补偿费征收管理规定》中虽然也制定了有关矿产资源开发利用补偿的相关内容,但不够具体,对补偿的标准、补偿的方式都缺乏详尽的规定,在实际操作中难以调控。另外,《中华人民共和国民族区域自治法》对保障少数民族群众在资源开发中进行利益分享的渠道作了规定,可以作为建立资源开发利益分享机制的依据,但由于该法律仅仅在宏观方面进行了规定,在具体措施和标准方面并没有细化到位,导致有些条款无法得到实施,缺乏可操作性。

另外,我国现行的矿产资源补偿机制偏重于补偿资源自身的经济价值,没有考虑到补偿环境价值和公平价值。而且,对矿产资源经济价值的补偿也不充分,与矿业发达国家征收的权利金相比只占很小的一部分,不足以体现矿产资源的实际价值,尤其是代际间的资源耗竭性补偿价值。现行法律对矿产资源补偿的规定还有诸多不完备的地方,需要制定相关配套的法律文件,修改完善资源补偿立法框架和内容体系,明确自然资源开发和生态环境建设及补偿的范围、对象、标准、方式和法律责任,健全矿产资源补偿机制,确保资源补偿有法可依。切实保障资源地居民在资源开发中的利益分享。

6.3.6 矿产资源开发利用利益补偿机制

建立资源所在地补偿机制旨在通过加大国家对资源所在地政府和居民的补偿力度,以弥补地方政府和当地居民由于资源开发所蒙受的损失。在资源开发与利用过程中,主要涉及中央政府、地方政府、资源开发企业以及当地居民等多方的利益。但是,在我国现行资源利益分配机制中,利益分配明显地忽视了地方政府和资源所在地居民的利益。如何统筹各方利益,实现共生共赢,事关区域经济社会的协调发展,更关系到新疆民族地区社会和谐稳定。建立资源开发利用利益补偿机制关键是要按照矿产资源所有权特征,以产权为纽带,通过矿产资源开发各利益主体共同参与矿产资源的开发,合理分享矿产资源开发收益。

一是矿产资源产权分解制度,即在矿产资源国家所有的前提下,保证矿产资源产权在法律上清晰,使各利益主体在矿产资源产权中所占比例趋于合理化。将矿产资源收益按照国家所有权、企业产权、地方产权和自然人产权进行分解,并使四方利益主体获得科学合理的各自权利是共享机制的核心。

二是矿产资源开发利益分享制度,即根据各利益主体在矿产资源产权中所占的比例,通过矿产资源开发运营,对矿产资源所获收益进行分享的制度。矿产资源开发收益分享制度可以在保证国家和企业收益的基础上,使地方政府和矿产资源所在地居民获得合理的收益,从而将从根本上减少矿产资源开发中的冲突、摩擦和短视行为^[89]。

三是矿产资源所在地利益补偿制度。即通过加大国家对资源所在地政府和居民的补偿力度,以弥补地方政府和当地居民由于资源开发所承担的额外成本。利益补偿制度主要通过完善税收制度和建立自然资源的折旧补偿制度得以实现。通过减税和加大税收返还力度等多种方式,增加中央政府对资源所在地的地方政府以及居民的经济补偿。通过对资源实行折耗补偿,建立资源耗减及补偿账户,加大对现有资源开发与利用企业的资源折旧与耗减核算,实现资源的资产化管理,从而避免资源在开发与利用过程中的流失和消减。

四是完善税收制度,通过加大税收返还力度,扩大地方资源补偿费留成比例等多种方式,增加中央政府对资源所在地政府以及居民的经济补偿。

五是完善产业关联配套机制。建设一批节能高效的工业项目,使石油、煤炭资源转化成其他高附加值的工业产品向外输出,并由此带动相关产业的发展。在条件允许的情况下,资源就地加工,延伸产业链条,支持地方下游和辅助产业的配套发展。中央企业与地方分工协作机制,错位发展煤化工等深加工产业,形成共同发展的格局。

六是在资源分配上,给资源所在地一定的政策优惠。新疆是我国主要的能源矿产资源的供给地,大量油气、煤炭资源要调出自治区,为国家的经济建设服务。地方政府,特别是资源所在地政府,留下的资源份额极小,从而影响了资源所在地的利益。为解决这一问题,建议国家应合理分配调出资源量和留当地深加工资源量的比例,给予新疆石油、天然气一定的调配权,适当增加原油、天然气在新疆本地留存份额,作为当地深加工的原料。

D. 乌兹别克斯坦属于外汇制裁国家吗

乌兹别克矿产资源开发与矿业政策及国际合作

乌兹别克斯坦共和国位于中亚腹地，南靠阿富汗，北部和东北与哈萨克斯坦接壤，东、东南与吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦相连，西与土库曼斯坦毗邻。国土面积44.78万平方公里，人口2640人（截止2006年4月11日）。经济发展落后，2005年人均GDP495.4美元。但乌国矿产资源丰富，特别是油气和金矿资源，目前已经受到国际矿业投资者的较大关注。

一、 矿产资源开发现状

1. 石油和天然气

乌兹别克斯坦拥有比较丰富油气资源，是中亚地区未来油气增长的重要国家。据乌兹别克斯坦公布的数据，截止到2005年1月1日，乌天然气预测储量为5.9029万亿立方米，石油和凝析油预测储量为11.8亿吨。乌兹别克斯坦全国共有160 多个油气田，主要分布在5个油气区——乌斯秋尔特、布哈拉—希瓦、西南吉萨尔、苏尔汉河盆地、费尔干纳。主要油田是：坎达格、乌奇克孜尔、科卡廷、帕尔瓦塔什、雅舒阿拉米什克、沙里坎—科贾巴德；主要气田包括：扎尔卡克斯、穆巴列克、舒尔坦等。

乌独立以来石油和天然气产业获得较快发展，1999年石油和凝析油产量达到最高峰812万吨，是1992年的2.5倍。此后乌石油和凝析油产量不断减少，2005年共生产石油及凝析油545万吨，比上一年下降17％，比1999年下降32.9%（图1）。天然气产量一直稳定增长（图2）。2004年天然气产量增长4.1％，达到历史最高峰598.65亿立方米。2005年天然气产量为597亿立方米，比上一年下降0.3％。天然气在乌兹别克目前的能源消费结构中占80％，石油占10～13％。

图1 乌兹别克斯坦原油和凝析油产量变化图

图2 乌兹别克斯坦天然气产量变化图
资料来源：商务部网站，乌兹别克统计委员会

乌兹别克油气总公司是乌兹别克石油和天然气勘探、开采、运输、加工和销售的垄断性国有企业集团，注册资金现为2536.79亿苏姆（2005年底，1美元约合1180苏姆），2005年产品销售收入为41620亿苏姆，比上年增长50%；纯利润为4614亿苏姆，同比增长62%，资产总额为53360亿苏姆，2005年的总投资额为4959.4亿苏姆，同比增长27.2%。

乌油气加工能力较强，共有2座加工原油和凝析油的大型炼油厂：费尔干纳炼油厂和布哈拉炼油厂，均为“乌兹别克油气总公司”的下属企业。两座原油加工企业的年加工生产能力合计为1120万吨，目前均未达到满负荷工作量，有意向与外国公司开展来料加工。
乌目前共有4家大型天然气加工企业: 穆巴列克天然气加工厂，舒尔坦石油天然气厂，舒尔坦天然气化工综合体，乌兹别克油气开采地质钻探公司，均为“乌兹别克油气总公司”的下属企业。

乌产石油制品和液化天然气主要出口俄罗斯、乌克兰、塔吉克和吉尔吉斯等。所产天然气通过输气管道主要出口吉尔吉斯、塔吉克、哈萨克及俄罗斯。

2. 煤

据乌兹别克斯坦国家统计委员会公布的资料，2005年乌兹别克斯坦共采煤316.8万吨，同比增长17.4%。露天采煤285.9万吨，同比增长22.5%；井下采煤30.9万吨，同比下降14.2%。开采褐煤309.5万吨，同比增长17.2%；开采烟煤7.32万吨，同比增长26.2%。2006年上半年乌兹别克斯坦共采煤170.9万t，比2005年同期增长8.5％，。

国内煤炭的垄断生产企业是乌兹别克斯坦煤业公司，2005年，乌兹别克煤业公司产煤292万吨，占全国煤产量的92.2%。经营的主要煤矿是位于塔什干州的安格连露天褐煤矿，该煤矿的探明储量约为19亿吨。乌兹别克斯坦另一家较大的煤业公司是沙尔贡煤业股份公司。该公司主要在拜孙煤矿和沙尔贡煤矿采煤。这两个煤矿位于苏尔汉河州，煤的储量约10亿t。

乌兹别克斯坦每年对固体燃料的需求量将近400万吨。乌兹别克斯坦国家电力股份公司每年对固体燃料的需求量将近300万吨，是乌最大的煤炭用户。

3. 金

乌兹别克斯坦金矿资源极为丰富，也是乌兹别克斯坦最重要的矿产资源，据预测其潜在金储量约5300吨，如果得到证实，这一数量在世界上已经排到第二位。目前全国已经研究和勘探了48 个金矿床，其中储量在100吨 以上的大型金矿约有10 多个。以穆龙套金矿规模最大，赋存在早古生代黑色页岩中，探明金的储量约2000吨，平均品位为3.5克/吨。据资料分析，在矿床的深部（到达1500米的范围内）还会有另外的1830吨储量。

目前乌兹别克斯坦正在开采的金产地有9个，每年乌黄金产量约为90吨左右。主要有有4家企业从事黄金开采，纳沃依矿冶联合体和阿尔马雷克矿业冶金联合体均为国有企业，还有乌美合资企业Zarafshan—Newmont和乌英合资企业Amantaytau Goldfildz股份公司。其中纳沃依矿冶联合体是乌最大的金矿生产企业，其金产量约占全国产量的三分之二。

乌美合资企业Zarafshan—Newmont始建于1992年，1995年投产，2005年Zarafshan—Newmont共生产7.7吨金。自投产以来，该合资企业已生产100多吨金。2006年6月1日起乌兹别克斯坦政府取消了政府专门针对Zarafshan-Newmont合资企业规定的具有长期性的优惠,合资企业便陷入了困境之中。据统计，至2006年6月30日美纽蒙特公司在合资企业中的资产负债达近9400万美元。2006年10月，乌兹别克斯坦纳沃伊州经济法庭宣布Zarafshan—Newmont合资企业破产，同时支持税务机构对未支付的4900万美元税金的诉讼。该公司将在2006年底进行拍卖。
乌英合资企业Amantaytau Goldfildz股份公司成立于2003年，固定资产为1160万美元，其中英方Oxus Resources公司持股50%，乌兹别克地质和矿产资源委员会持股40%，纳沃依矿冶联合体持股10%。

此外，韩国公司也正在加入乌兹别克斯坦的金矿开发，2006年乌韩合资企UZ-KORES MAINING公司已经开始对克孜勒库姆沙漠“西-UCHTEPINSKII”地区进行金矿的地质勘探工作。该项目由韩国资源公司（KOREA RESOURCES CORP）直接投资，2006-2009年为项目的第一阶段，将投入450万美元进行勘探工作，如发现金矿，韩方将继续投入2亿美元进行开采。乌韩合资企业UZ-KORES MAINING公司成立于2006年3月，企业固定资本840万美元，根据协议，该企业可在35平方公里的许可范围内开展地质勘探。

4. 铀

乌兹别克斯坦还拥有丰富的铀矿资源，是世界前10个主要的储量和生产国之一。2005年1月资料，乌国的回收成本≤130美元/kg铀资源量有76936吨。目前共发现27 个矿床，都分布在克孜勒库姆沙漠腹地。

乌兹别克斯坦是世界铀矿生产大国，2005年产铀2301吨，比2004年增长14.1%，列世界第七位。铀矿山集中在克孜勒库姆沙漠腹地。唯一的一家铀生产商是纳沃依矿冶联合体。

2006年以来，韩、俄、日等国家的公司和企业纷纷向乌提出合作开发铀矿的要求。2006年初俄罗斯技术装备输出股份公司提出于2006年年底与纳沃依矿冶联合体共建合资企业的计划。在2006年4月，韩国资源公司与乌兹别克斯坦地质和矿产资源委员会商定成立开采铀矿的合资企业，开发位于克孜勒库姆沙漠中心地区的DJANTUAR铀矿，该矿是乌最大铀矿之一，探明储量7154吨，合资公司计划于2007年初成立。

此外，日本国际合作银行（JBIC）已经同乌政府就日本公司参与乌铀矿开发、向乌提供贷款一事签署了相互谅解备忘录。法国“Cogema”公司也向乌提出了购买铀矿原料的要求。

5. 铜、锌

铜的探明储量约150万吨，仅次于哈萨克斯坦，居中亚第2位，大部分储量都集中在阿尔马累克地区的三个大型斑岩铜矿床中（卡尔马吉尔、萨雷—切库、达尔尼）。锌探明储量主要集中在中部吉扎克（Jizzakh）州的乌奇库拉克（Uch-Kulach）矿床和南部的卡什卡达里亚州的坎迪扎矿床中。

乌兹别克斯坦铜锌产量并不高，阿尔马雷克矿业冶金集团(Almalyk Mining and Metallurgical Combine，AGMK)是乌兹别克唯一的铜、锌生产企业。目前在位于首都塔什干东南的阿尔马雷克特大型斑岩铜矿田开采铜矿；在塔什干州的卡尔马吉尔(Kalmakyr)矿和萨里-车库(Sary-Cheku)矿以及中部吉扎克州的乌奇库拉克矿开采锌矿石。2006年1至10月，锌产量比2005年同期增长21%至4.0268万吨，精炼铜产量同比下降12%至7.5735万吨。

阿尔马雷克矿业冶金集团除生产铜、锌外，还生产金、银、铅等。2004年该企业铜产量为10.38万吨，白银73.7吨，金12.5吨，其纯利润为6430万美元，同2003年相比增长46.8%，企业出售产品纯收入为3438万美元，同比增43.4%，其中出口2326万美元。2004年企业固定资产增长28.5%。

4.外资优惠政策

目前乌兹别克斯坦对于外国投资在法律上已经没有任何障碍。外国投资者可以直接投资，可以买私有股份公司的股票，甚至拥有公司100%的股份（但合资企业仍是目前吸引外资的主要渠道），国家保障并保护在乌境内从事经营活动的外国投资者的权益，乌“外资法”规定：国家给予投资者以担保，保护外国投资者的利益。如果乌新颁布的法律有不利于投资者的条款，投资者可在自其投资之日起10年内继续延用投资时有效的旧法律，同时也可以选择执行新法律中对自己有利的条款。“投资法”要求任何国家和地方行政机关都不得干预外资企业的合法经营活动，对外资企业的资产不得实行国有化。外国投资者有权决定投资的所有权、使用和支配权，外国投资者的利润及红利可以自由汇出境外、进行再投资或用于任何其他目的。另外，合资企业在国家外汇交易所有优先调汇权；合资企业注册后自然获得从事对外经济贸易活动的权利，但需在外经部进行登记。

另外，对独资、合资的油气开采企业，自开采到油、气之日起7年内免交利润税。7年后，利润税减半征收。

三、乌政府矿业政策的最新调整

1.大幅度提高地下资源使用税

近两年由于国际矿产品价格大幅度提高，矿山企业成为主要的受益者。政府为从中得到更多利益，大幅度提高了地下资源使用税的税率。首先提高的是贵金属和铜的资源税，2004年开始，金从2.8%增加到5%，银从7%到8%，铜7.9-8.1%，钨保持在8%，这与亚洲其他国家相比是较高的。亚洲多数国家、多数矿产资源的权利金费率都保持在2—5%之间。如印尼的金的权利金费率为3.75%，铜为4%，锌和锡为3%；泰国金的权利金费率为2.5%，菲律宾的金、铜、镍、锌权利金费率均为2%。资源税的提高，加重了矿山企业的负担。但这些并没有结束政府提高资源税的步伐，2005年1月1日起，乌兹别克政府又大幅度提高了石油和天然气的资源税。开采石油的资源税率从12.3％提高到35％；凝析油从6.7％提高到32％；天然气从18.5％提高到58％。油气资源税的税率提高了3－4倍，其税率远远高于世界的平均水平，这便导致油气资源开发领域投资环境的恶化，外资投入下降，生产企业积极性受到严重影响，一些企业已经不堪重负。对此外资和本国油气开采企业表示强烈不满，呼吁政府改变这一政策。自从这一政策出台之后，乌油气产量，特别是石油和凝析油产量呈下滑趋势。2005年当年，乌石油产量下降17.2%，天然气产量下降0.3％。

面对这一结果，乌政府似乎察觉到“高资源税”的弊端，并准备从2007年1月1日起降低资源税。不管怎样，即使下调资源税，也难以改变乌政府政策多变的特点。采矿业是一个投资期长的高风险行业，投资者最希望的是有一个长期稳定的政策环境，政策不稳定自然加大了矿业投资的风险。

2.取消对部分外资企业的无限期优惠政策

根据乌兹别克政府令，自2006年6月1日起，乌政府将对部分外资企业取消无限期优惠政策，其中就包括对乌美合资企业“Zarafshan－Newmont”公司乌政府专门规定的无限期优惠政策全部被取消。该企业1995年投产以来已经顺利经营10年，政府的这些优惠条件起到了非常重要的作用。近两年由于加工的矿石中含金量越来越低，公司的金产量呈下降趋势，2005年，“Zarafshan－Newmont”实际产金7.72吨，比上年下降了63％。优惠政策取消后，合资企业便陷入了困境之中。据该公司的统计，至2006年6月30日美纽蒙特公司在合资企业中的资产负债达近9400万美元。美公司对乌兹别克斯坦政府的决定表示极为不满，公司认为政府没按照当初签订的协议办事，协议规定的优惠政策应当到项目结束，而政府是中途改变规定。另外按照乌的投资法律，如果新出台的投资政策使投资条件恶化，外国投资者可以在10年内继续执行投资之日时有效的投资政策。同时也可以选择执行新法律中对自己有利的条款。乌政府的决定不但没有遵守双方的协议，而且也有悖于本国的法律。美公司决定上诉国际仲裁。

这一事件，对乌兹别克斯坦的矿业投资环境有较大的负面影响。

3. 重组国家油气总公司

乌兹别克油气总公司是乌兹别克石油和天然气开发垄断性国有企业集团，从勘探、开采、运输、加工、出售到对外引资，合作开发等，所有环节均掌控在该公司手中。截至2004年，公司拥有职工8万人。

该集团公司成立于1992年。公司在最近两年进行过两次较大的改组，第一次是2004年6月，按照法国BNP财务咨询公司设计的方案对油气总公司进行了改组，将原有的8个子公司缩减为4个，分别是：“乌兹别克油气开采地质勘探公司”，“乌兹别克天然气运输公司”，“乌兹别克石油产品公司”和“乌兹别克油气机械制造公司”。

第二次是2006年下半年，根据乌兹别克总统卡里莫夫签署的总统令，乌兹别克油气总公司再次进行了重组，下属子公司的数量由原有的4个扩展为6个。其主要内容包括：将“乌兹别克油气开采地质勘探公司”拆分为“乌兹别克油气地质钻探”和“乌兹别克油气开采”两个公司，前者主要负责勘察和钻探，后者主要负责油气资源的开发和开采。原来直属乌兹别克油气总公司管辖的“舒尔坦天然气化学综合体”此次划归乌兹别克油气开采公司所属。第一次改组时从油气总公司划出去的汽车天然气公司改组为一个子公司“汽车天然气销售公司”，合并入“乌兹别克天然气运输公司”。“乌兹别克石油产品”和“乌兹别克油气机械制造”公司仍保留原有建制。
另外，油气总公司下设一个新成立的“乌兹别克油气建设投资”公司，其主要职能是负责乌油气领域的投资项目和基本建设。新组建的油气总公司的机构设置如图3所示。

4.扩大对外资开放的油气区域

2006年初，乌兹别克油气总公司宣布，准备再划分出12个油气区块供外国投资者挑选。这12个油气区块的天然气总储量约为1.5万亿立方米，液态碳氢化合物的储量约为3.5亿吨。目前，乌油气总公司所属的信息咨询中心正为外国投资者准备这12个油气区块的有关资料，2006年将可以向外商提供相关信息。

乌油气总公司将乌所有的油气资源储藏区域划分成31个“引资区块”，在此之前已向外国投资者开放了其中的13个区块，其中9个正在进行谈判或已经签订投资协议，这当中包括俄罗斯的“鲁科伊”公司、俄罗斯“天然气工业总公司”、“中国石油天然气集团公司（CNPC）”、马来西亚的“Petronas”公司以及其他国家的一些投资者。

统购统销 垄断经营——透视乌兹别克斯坦棉花产业
乌兹别克斯坦是世界主要产棉国之一。近150年以来，棉花产业一直是乌国的支柱产业，原苏联时期（1970年－1985年）乌国棉花曾达到年产500万吨籽棉的历史最高水平。独立以来的籽棉产量维持在每年300万吨－360万吨左右，约占世界棉花总产量的5％，在世界上排名第5至6位（依每年巴西棉产量的大小而略有变动）。年出口量约为70万吨—90万吨，约占世界棉花总出口量的11％，仅次于美国，占世界第二位。余下的20％－30％（约为30万吨左右）部分供国内纺织业用。
乌全国12个州、一个共和国全都生产棉花，共有棉产区142个。其中，棉花产量较高的地区有卡什卡达里亚州、布哈拉州、苏尔汉河州、费尔干纳州、安集延州和塔什干州。但受气候、水质的影响，只有苏尔汉河州、布哈拉州，卡什卡达里亚州和纳沃伊州出产的棉花质量最好。乌棉花90％以上为中绒棉，只有不到5％是长绒棉。乌棉花约有7－8个品种，其中以“布哈拉－6号”为最佳（相当于新疆二级棉），曾获得过利物浦棉花交易所金奖。由于大多数轧花厂设备老化、剥绒机效率低，导致棉籽上的短绒剥不干净，出绒率大约只有32％，低于新疆地区平均35％的出绒率，更低于南疆地区37％－38％的出绒率。棉绒剥不干净，加之榨油设备陈旧，致使乌棉籽的出油率只有10％－15％，也远低于中国23％的出油率。
乌对棉花实行垄断经营
乌兹别克斯坦棉花出口共有两个渠道：外经贸部下属的四大棉花公司（其中一个以出口棉短绒为主）和“乌兹别克原料商品交易所”。每年一度举行的“乌兹别克国际棉花交易会”是乌对外展示棉花产业成就的重要场所。
棉花生产在乌国仍属“统购统销”的计划经济体制。由原乌“棉花部”改制而来的“乌兹别克棉花工业协会”负责全国棉花的生产、加工、收购和运输。“棉协”通过其在各州的“棉花协会分会”向个体农民和私人农场主下发棉花生产任务，负责调配资金、种子、化肥、杀虫剂和水资源。
棉花采收后，棉农要按国家“指令性价格”向棉协交售生产定额内的籽棉；轧花厂按照与棉协签订的协议将籽棉加工成皮棉，然后统一送交到国家在各地建立的22个棉花集散中心（又称“储备库”）等待装运出口，或送往纺织厂进行下一步的深加工。完成交售额度的棉农可将超收的棉花按照“指导性价格”交售给各州的棉协分会，再由各州棉协分会的交易员拿到国家原料商品交易所去挂牌出售。
乌国对棉花出口实行垄断经营，只有外经贸部下属的四大公司有权出口棉花和棉短绒。外国公司要获得大宗棉花订单，必须与国有棉花公司签订合同，依据国际市场行情与棉花的紧俏情况，外国公司必须支付从30％－80％不等的预付款，打入到乌国有的“国民外经银行”的专用账户上，银行向外国公司开出履约保函。余下部分可开“即期信用证”，凭铁路大票等单据结付。乌国的这种贸易方式由来已久，经长期观察，违约的现象较少。
乌国原料商品交易所“乌兹别克原料商品交易所中交易的主要商品有：成品油，粮食，建材，有色与黑色金属，化工产品等。棉花是其中之一。2007年上半年，交易所共成交皮棉7．5万吨。在交易所购买棉花行情随国际市场波动，可按预想价位灵活下单，价格、品种的选择余地较大。可以免去不必要的“额外”支出。缺点是交易所要求百分之百预付，而且不出具银行保函。
乌国棉花主要外输通道
目前，乌兹别克斯坦棉花的主要外输通道依次为：伊朗的阿巴斯港，波罗的海三国港口（主要是拉脱维亚里加港），乌克兰的伊里伊切夫斯基港，俄罗斯各口岸以及中国的阿拉山口。随着世界纺织工业中心向东南亚的转移，乌国棉花向东南亚方向的输出量加大。乌政府正在研究新辟一条南向“阿富汗运输走廊”，这条通道北起乌国南部边境城市铁尔梅兹，穿过阿富汗的马扎里沙里夫、赫拉特，进入伊朗东部城市扎黑丹，然后直达乔赫巴霍尔港或阿巴斯港。此条运输线路可缩短运距1100公里，节省在途时间12天，降低运输成本20％。
现阶段，乌国的棉花主要出口中国、俄罗斯、印度、南韩、新加坡、孟加拉、越南及阿拉伯联合酋长国。目前，中国是乌国最大的棉花进口国，乌国是世界范围内对我国出口棉花的第二大国（美国为第一）。
乌国棉短绒的年产量只有几万吨，只有一个公司经营，求大于供，所以，棉短绒的交易条件更为苛刻（如要求100％预付），“潜规则”也表现得更为明显。乌国从事棉花种植的大型农业企业有近300个，个体农户有8．88万家，按照2006年的统计，85％的棉花都是由私人农场生产的。2005年—2006年，国家从棉农手中收购棉花的价格分别为235美元／吨和300美元／吨，对外出口价格为1180美元／吨—1300美元／吨。虽然差价巨大，但请不要尝试私下收购，否则会带来很大麻烦。
从2005年10月开始每年一度的“乌兹别克国际棉花交易会”是乌对外展示其棉花产业的重要窗口。2006年第二届棉花交易会有来自35个国家、250多家外国公司的350多名代表参加。
中国企业投资利弊分析
按照乌国政府制订的“2005年—2008年纺织业发展规划”，乌将逐步减少籽棉出口，扩大国内加工量，力争到2008年，将现有25％的国内加工比例提高到50％以上。乌官方还曾多次表示，在2006年—2010年内将不会再扩大棉花种植面积和产量，籽棉产量将维持在360万吨左右，皮棉将保持在120万吨—125万吨的水平。同时，随着乌棉花深加工能力的提高，乌棉花对外出口会逐年下降，到2010年将保持在53万吨—55万吨。
乌政府鼓励外国投资者投资棉纺产业，通过建设新厂进行纺纱、织布和成衣制造；通过设备改造和技术更新提高老厂产量。在乌国投资棉纺业有很多有利条件：1、政局相对稳定，经济稳步增长。具有稳定的原料市场和较大的产品销售市场潜力；2、外资享受减免税待遇。企业注册资本最低为15万美元，投资额在30万美元—300万美元之间的，利润税、财产税等免3年，投资额在300万美元—1000万美元之间的免5年，1000万美元以上的免7年。同时，外商作为投资运入乌国的技术设备以及生产所需物资还享受免征进口关税和增值税的优惠政策；3、外资企业购买当地棉花作为生产原料时可享受比利物浦棉花交易市场的价格低15％的优惠，如果外资企业能够完成从棉花原料到制成品生产的全过程，并能够将80％的产品出口的话，棉花价格还可以优惠到20％；4、劳动力、能源、电力资源价格低廉，具有比较优势；5、棉纱、纺织品出口市场大，除满足乌本国2600多万人的市场需求以外，还可以向中国、俄罗斯、印度、越南、中东欧国家、欧盟等出口。
投资中会遇到的障碍和不利因素：一、乌国经济的“人治”色彩浓重，棉花行业更是一个高度“计划经济”的垄断行业，在棉花原料的供应、电力、天然气配给方面都会受到“计划”的强烈影响。二、熟练技术工人少。虽然乌官方称全国人口受教育程度在99．9％以上，但与中国工厂中挡车工人灵巧的双手比较起来，乌国真正熟练的纺织女工可谓少矣。需下大气力培训，且易流失。三、我国技术、管理人员来乌签证难，不易获得长期居住权。经常要半年、半年地延，徒然浪费企业管理人员的精力，而且还大大增加了企业不必要的开支。四、调汇期长，企业常为利润返回发愁。乌外贸总量近两年来维持在100亿美元左右，顺差十几亿美元。因此，正常年份下，企业的调汇期一般为1－2个月；赶上国家集中偿贷期，调汇时间可长达6－8个月，给企业经营造成很大困惑。
本信息采纳于汇 通 网 。

E. 原油价格是波动很厉害的

政局动荡和石油贸易的全球化使得石油价格对所有新闻消息都格外敏感。原油价格的这种敏感性对于来自炼油厂的最终石油产品来说更为重要，如汽油和柴油。但是，你在加油站所付的费用则要大大高于石油产品的成本价。为什么会有此差别？这是消费者所在国家的税收政策所造成的。对于欧洲的德国、法国、意大利和英国等国家对石油产品的税收的平均水平可达石油产品销售价格的四分之三之多。在美国，石油产品的税收仅为销售价的四分之一，这就是美国的石油产品比欧洲的要便宜得多的原因。很不幸的是，便宜的油价并没有促使消费者去节约能源，在三个重要欧洲国家的市场上，石油产品的税收为9%～27%。

石油需求高度依赖于全球宏观经济条件，所以这也是确定价格的一种重要因素。一些经济学家认为，高油价已经给全球经济增长造成了负面影响资料来源：《欧佩克能源报告》，2007；《MEED》，2008。。欧佩克力图将油价维持在一个将其成员作为一个整体而最佳收益的水平上，这被一些观察家认为是一种“决斗的挑战书”。

2007年底，全球探明的石油储量已达119531800万桶，其中92714600万桶，或占77.6%的石油资源由欧佩克成员掌控着。2000年，全球的石油总需求量为每天7600万桶，2008年，全球经济继续增长，石油需求量增至每天8750万桶，到2010年达9060万桶／日，预计到2020年每天的石油需求量将接近10320万桶。

油气开发的合作者。石油合同的毛利润基本是在三方参股的合作伙伴之间分享的。这三方为：（1）石油或天然气的生产国；（2）勘探权的拥有者；（3）为油田的勘探和随后的开发提供资金的投资者。在绝大多数情况下，油气资产都是国家的。国家从石油和天然气工业获得极其丰厚的矿权使用费、利润和矿权税收。勘探所需的土地面积（英亩）可以通过拍卖获得，而且往往以租赁的形式转让给出价最高的人或企业。然而，这种卖方索价往往以打包的形式委托给那些主权国家。一份买卖股票的协议会在勘探方面投入一定量的资金，投入数千米的地震勘探作业，或者计划钻探一定数量的井。当勘探所需土地面积落实以后，财政部门常常就会与一些生产企业联合起来共享合同，而且这种合作往往都是固定的。租借的期限变化很大，但标准协议书的有效期限为25年或15年，在一些特殊情况下，这种合同的有效期将会大大缩短。

石油与天然气投资的整体观。对于重大石油或天然气工程的投资规模需达数十亿美元。如此巨额的费用意味着只有那些资本最为雄厚的公司才可能拥有工程所需的技术与财政资源。即使这些公司拥有足够的资金，它们也常常会与其他公司合作，以求限制或分散风险。在石油工业中，只有投产后获得了以桶计或以吨计的石油和以立方米或英热单位计的天然气时，油气公司才能真正获利。

为了分担勘探钻井的风险和相关费用，目前多流行由多家合作者分担勘探土地的方式。负责钻井作业的公司称为作业者，其他一些参与该项目的公司则称为油田参与者。全世界各国对石油与天然气工业的掌控程度大相径庭，但基本都是由以下内容构成的：

开采权开采权可以被定为是从资产或每销售单元一种固定价格的物品衍生出来的总的或纯销售百分比，但还有其他类型补偿度量制。一种开采权的利息是收集未来的开采权费用数据的参照，它常常在石油工业和绝大多数工业中使用，用来描述对一个给定的租借期未来的生产与总收入所有权的百分比，它可以从资产的原始拥有者中剥离出来。：现金支付或为矿权所有者支付利润。许多分成合同（PSC）并不包括开采权。通常，利润的范围为4%～17%，而且可能会根据生产速度给出一个降低范围。

回收成本：绝大多数分成合同允许作业者回收勘探、开发以及总产量或总收入中的部分资金（在利润被瓜分并被征收捐税之前），然而，回收成本就是获得成本油，其构成费用为：（1）作业费用；（2）资本投入（支出费用）；（3）财政支出费用；（4）在前些年中尚未被回收的成本。

石油成本=作业费用+资本投入+财政支出费用+尚未被回收的成本

在成本回收之后所剩余的收入就是在承包人和其合伙人、国家之间划分利润油（对此，精确的定义取决于PSC术语）。

利润=石油收入-石油成本

分包商常常与累计生产、返还率或石油退税政策累计税收与累计价格之比。有关。此举的目的为在油田生命周期的早期阶段，给予承包者高额的利润。有时，如果价格上升到某一水准，承包者的利润就会减少，此时就会出现价格上限。一定比例的进口石油必须以低于市场价在国内市场上出售（如印度尼西亚的情况）。作业者所占用的利润油可以成为国家一般性税收的一部分，在某些情况下，可以作为特殊的石油税（如石油收入税石油收入税（PRT）是一种在英国直接收取的税种。1975年，根据石油税收法案（Oil Taxation Act）实施此项政策，这是在Harold Wilson的工党政府重返政坛之后出台的法案，此后不久即爆发了1973年的能源危机。此后，英国大陆架的油气勘探开展，目的在于使“国家更加获利”，这也促进石油公司对资本投资进行“合适返还”。PRT是对英国本土和英国大陆架上“利润极大增加”的石油与天然气勘探的征税。经过特殊允许，PRT对石油开采所征收的税率已达50%。PRT的征税可以作为单个石油与天然气田税收的参照物，所以，与开发和运营一个油田相关的费用就不能与其他油田所产生的利润相区分开来。PRT于1993年3月16日被彻底废除，所有油公司和开发中的油田都赞成此举，但此后PRT依然为油田存在了下去。与此同时，PRT的比率从75%减到了50%，但是许多针对勘探与评价经费的PRT的税收都减免了。）。石油税收常常是十分特殊的。一些国家实施退还石油税率（ROR）返还率（ROR）或称投资返还率（ROI），或有时就称返还，是指相对于投资金额对一项投资所获得的与损失的资金之比。获得的或损失的资金量可以作为利息、利润／损失或净收入／损失来看待。投资的资金量可以作为资产、资本、原则或投资的成本基数。ROI常用百分比而不用小数表示。的政策。提速生产作为连续的ROR的起征点。这种措施能够引起政府的极高参与并获得极大的盈利，还能够导致在生产与价格的特定增长下的NPV下降。

“评估石油价格范围的最佳方式就是去观察将石油、天然气和石油产品送往市场的单位价格。”

分成合同及其运作政府与石油作业者（承包商）之间的合同，包括勘探、开发和运输的过程。。政府或国家的参与可以现金或现货石油的方式进行。许多税收的管理体制都是基于分成合同（PSC）产生的，据此，国家将会把石油和天然气的所有权收归国有。绝大多数分成合同也有一些浮动的条款，它们取决于生产率、石油价格、储集层的深度与形成时代。

“石油合同如何运作？”

下图是一个分成合同的典型实例，表示政府或国家的平均返还以及与公司或承包商或油田作业者的工作关系。

中东地区一个品质良好油田的单元成本一个油田就是一个拥有从地下开采石油的大量油井的区域。石油储集层延伸的面积很大，可能会达几百平方千米，在整个油田区域内分布着大量的勘探与开发井。此外，可能会有一些探井打到了油田的边缘，用管线可以将石油从那里运至加工厂。由于油田可能会远离居民区，因此建成一个油田的物流供应网极为复杂。如工人们不得不工作数日或数年，并需要在油田安家落户。反之，居住与设备也需要电力和水，在严寒区的管线可能需要加热。如果无法利用，人们会将多余的天然气烧掉，这将需要大量炉具和排气管，还需管线将天然气从井口送达炉具处。

“在石油工业界，欧佩克的平均生产成本最低，其部分原因在于欧佩克成员拥有丰富而且易于开采的油气资源。”

储量接替是上游工业发展情况的另一个重要评价指标。储量预测也是一门科学，而且，随着新信息的不断获得，储量预算也将发生变化。各石油公司都会尽力管理自家的储量并不断修订（一般都会增加）。一家油气公司在一个给定的时间段内已经完成了自己所有的储量接替工作，而一旦发现储量有下降的趋势，油气公司就会对自己的账目进行审核。无论是勘探与开发成本还是储量接替率完全可以各自核算。显然，在一些极端情况下，那些大幅度削减勘探预算的石油公司将一无所获，并会因油田的枯竭而不复存在。而那些勘探投入巨资的公司将在未来获得较高的储量接替率和生产率。

在最有利的情况下（良好的中东地区油田），采油的利润将可达成本的6～15倍，这远高于其他工业的利润。这种巨大的利润使得石油工业在全球的工业界独领风骚。

石油储量与石油峰值。常规石油储量包括用现有的技术手段一次、二次或三次采油技术从井孔内采出的石油量。但并不包括从固体或气体中抽取获得的（如沥青砂、油页岩、天然气液化处理或者煤的液化处理）液体。石油储量可以分为探明（proven）储量、预测（probable）储量和可采（possible）储量。探明储量是指总量中至少90%～95%的资源，预测储量可达总资源量的50%，而可采储量则仅为总资源量的10%～50%。目前的技术手段可以从绝大多数井中采出约40%的石油。一些推测认为，未来的技术将可以采出更多的石油。但迄今为止，人们在计算探明储量和预测储量时都已将未来的技术能力考虑进去了。在许多重要产油国中，大量的储量报告并未被外部的审计核实确认。绝大多数容易开采的石油资源都已被发现了。

油价的增长促使人们在那些投资更高的地方进行油气勘探，如超深钻井、超低温条件下钻井，以及环境敏感区域或需要用高科技开采石油的区域。每次勘探的低发现率必将造成钻采工具短缺、钢材涨价，在这种复杂的背景下，石油勘探的总成本势必增加。全球油田发现的高峰值出现在1965年，其主要原因在于世界人口的增加速度快于石油的生产速度，人均生产的峰值出现在1979年（1973—1979年期间，为上升后的稳定水平阶段）。20世纪60年代，每年的石油发现量也达到了峰值，约为550亿桶。从那以后，这一数值就持续下降（2004—2005年间仅为120亿桶／年）。1980年储量出现峰值，当时的石油生产首次超过了新的发现量，虽然用一些创新的方法对储量进行了重新估算，但仍然难以精确地估计储量。

夸大的储量。全球的油气储量是混乱不清的，而实际上是言过其实的。许多所谓的储量实际上是资源。它们并未被确定，既没有得到，也无法开采，而仅仅是一种估算，在全球12000亿桶（1900亿立方米）的探明储量中，约3000亿桶应该被修订为探明资源量。在石油峰值数据的预测中，一个困难就是对那些探明储量进行评估时因定义模糊而出现的误差。近年来，人们已经注意到关于“探明储量”被耗尽的许多错误信息。对此，一个最好的实例就是2004年壳牌公司20%的储量突然不翼而飞的丑闻。在绝大多数情况下，探明储量是由石油公司宣布的，也可由石油的生产国和消费者们宣布。这三方都有夸大他们探明储量的理由：（1）石油公司可能会以此提高自己潜在的价值；（2）石油生产国欲以此进一步强化自己的国际地位；（3）消费国的政府可能会寻求自己经济体系内和消费者之间的安全与稳定。2007年能源观察组织（Energy Watch Group，缩写EWG）的报告表明，全球的探明储量加预测储量为8540亿?12550亿桶（若按目前不再增长的需求量计算，可供全球使用30～40年）。对欧佩克报道数据进行详细的分析就可发现巨大的差异，这些国家夸大自己的储量很可能出于政治原因（特别是在没有实质性发现的时期）。有70多个国家也跟风，纷纷夸大自己可用于开采的储量。因此，最高预测就是12550亿桶。分析家认为，欧佩克成员的经济刺激着它们夸大自己的储量，因为欧佩克的配额系统允许那些拥有较多储量的国家增加自己的产量。如科威特在2006年1月向《石油情报周刊》（Petroleum Intelligence Weekly）提供的报告称，该国的储量480亿桶中仅有240亿桶为“探明储量”。然而，这一报道是基于科威特的“秘密文件泄密”情报而做出的，而且也未被科威特官方否认。此外，以前所报道过的第一次海湾战争中被伊拉克军人烧掉的15亿桶储量也没在科威特的石油储量中得以反映。另一方面，官方调查分析家们认为，石油公司一直希望造成一种假象，以便提高油价。2003年，一些分析家指出，石油生产国是了解它们自己储量的，目的就在于抬高油价。

F. 乌兹别克斯坦的问题

乌兹别克矿产资源开发与矿业政策及国际合作

乌兹别克斯坦共和国位于中亚腹地，南靠阿富汗，北部和东北与哈萨克斯坦接壤，东、东南与吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦相连，西与土库曼斯坦毗邻。国土面积44.78万平方公里，人口2640人（截止2006年4月11日）。经济发展落后，2005年人均GDP495.4美元。但乌国矿产资源丰富，特别是油气和金矿资源，目前已经受到国际矿业投资者的较大关注。

一、 矿产资源开发现状

1. 石油和天然气

乌兹别克斯坦拥有比较丰富油气资源，是中亚地区未来油气增长的重要国家。据乌兹别克斯坦公布的数据，截止到2005年1月1日，乌天然气预测储量为5.9029万亿立方米，石油和凝析油预测储量为11.8亿吨。乌兹别克斯坦全国共有160 多个油气田，主要分布在5个油气区——乌斯秋尔特、布哈拉—希瓦、西南吉萨尔、苏尔汉河盆地、费尔干纳。主要油田是：坎达格、乌奇克孜尔、科卡廷、帕尔瓦塔什、雅舒阿拉米什克、沙里坎—科贾巴德；主要气田包括：扎尔卡克斯、穆巴列克、舒尔坦等。

乌独立以来石油和天然气产业获得较快发展，1999年石油和凝析油产量达到最高峰812万吨，是1992年的2.5倍。此后乌石油和凝析油产量不断减少，2005年共生产石油及凝析油545万吨，比上一年下降17％，比1999年下降32.9%（图1）。天然气产量一直稳定增长（图2）。2004年天然气产量增长4.1％，达到历史最高峰598.65亿立方米。2005年天然气产量为597亿立方米，比上一年下降0.3％。天然气在乌兹别克目前的能源消费结构中占80％，石油占10～13％。

图1 乌兹别克斯坦原油和凝析油产量变化图

图2 乌兹别克斯坦天然气产量变化图
资料来源：商务部网站，乌兹别克统计委员会

乌兹别克油气总公司是乌兹别克石油和天然气勘探、开采、运输、加工和销售的垄断性国有企业集团，注册资金现为2536.79亿苏姆（2005年底，1美元约合1180苏姆），2005年产品销售收入为41620亿苏姆，比上年增长50%；纯利润为4614亿苏姆，同比增长62%，资产总额为53360亿苏姆，2005年的总投资额为4959.4亿苏姆，同比增长27.2%。

乌油气加工能力较强，共有2座加工原油和凝析油的大型炼油厂：费尔干纳炼油厂和布哈拉炼油厂，均为“乌兹别克油气总公司”的下属企业。两座原油加工企业的年加工生产能力合计为1120万吨，目前均未达到满负荷工作量，有意向与外国公司开展来料加工。
乌目前共有4家大型天然气加工企业: 穆巴列克天然气加工厂，舒尔坦石油天然气厂，舒尔坦天然气化工综合体，乌兹别克油气开采地质钻探公司，均为“乌兹别克油气总公司”的下属企业。

乌产石油制品和液化天然气主要出口俄罗斯、乌克兰、塔吉克和吉尔吉斯等。所产天然气通过输气管道主要出口吉尔吉斯、塔吉克、哈萨克及俄罗斯。

2. 煤

据乌兹别克斯坦国家统计委员会公布的资料，2005年乌兹别克斯坦共采煤316.8万吨，同比增长17.4%。露天采煤285.9万吨，同比增长22.5%；井下采煤30.9万吨，同比下降14.2%。开采褐煤309.5万吨，同比增长17.2%；开采烟煤7.32万吨，同比增长26.2%。2006年上半年乌兹别克斯坦共采煤170.9万t，比2005年同期增长8.5％，。

国内煤炭的垄断生产企业是乌兹别克斯坦煤业公司，2005年，乌兹别克煤业公司产煤292万吨，占全国煤产量的92.2%。经营的主要煤矿是位于塔什干州的安格连露天褐煤矿，该煤矿的探明储量约为19亿吨。乌兹别克斯坦另一家较大的煤业公司是沙尔贡煤业股份公司。该公司主要在拜孙煤矿和沙尔贡煤矿采煤。这两个煤矿位于苏尔汉河州，煤的储量约10亿t。

乌兹别克斯坦每年对固体燃料的需求量将近400万吨。乌兹别克斯坦国家电力股份公司每年对固体燃料的需求量将近300万吨，是乌最大的煤炭用户。

3. 金

乌兹别克斯坦金矿资源极为丰富，也是乌兹别克斯坦最重要的矿产资源，据预测其潜在金储量约5300吨，如果得到证实，这一数量在世界上已经排到第二位。目前全国已经研究和勘探了48 个金矿床，其中储量在100吨 以上的大型金矿约有10 多个。以穆龙套金矿规模最大，赋存在早古生代黑色页岩中，探明金的储量约2000吨，平均品位为3.5克/吨。据资料分析，在矿床的深部（到达1500米的范围内）还会有另外的1830吨储量。

目前乌兹别克斯坦正在开采的金产地有9个，每年乌黄金产量约为90吨左右。主要有有4家企业从事黄金开采，纳沃依矿冶联合体和阿尔马雷克矿业冶金联合体均为国有企业，还有乌美合资企业Zarafshan—Newmont和乌英合资企业Amantaytau Goldfildz股份公司。其中纳沃依矿冶联合体是乌最大的金矿生产企业，其金产量约占全国产量的三分之二。

乌美合资企业Zarafshan—Newmont始建于1992年，1995年投产，2005年Zarafshan—Newmont共生产7.7吨金。自投产以来，该合资企业已生产100多吨金。2006年6月1日起乌兹别克斯坦政府取消了政府专门针对Zarafshan-Newmont合资企业规定的具有长期性的优惠,合资企业便陷入了困境之中。据统计，至2006年6月30日美纽蒙特公司在合资企业中的资产负债达近9400万美元。2006年10月，乌兹别克斯坦纳沃伊州经济法庭宣布Zarafshan—Newmont合资企业破产，同时支持税务机构对未支付的4900万美元税金的诉讼。该公司将在2006年底进行拍卖。
乌英合资企业Amantaytau Goldfildz股份公司成立于2003年，固定资产为1160万美元，其中英方Oxus Resources公司持股50%，乌兹别克地质和矿产资源委员会持股40%，纳沃依矿冶联合体持股10%。

此外，韩国公司也正在加入乌兹别克斯坦的金矿开发，2006年乌韩合资企UZ-KORES MAINING公司已经开始对克孜勒库姆沙漠“西-UCHTEPINSKII”地区进行金矿的地质勘探工作。该项目由韩国资源公司（KOREA RESOURCES CORP）直接投资，2006-2009年为项目的第一阶段，将投入450万美元进行勘探工作，如发现金矿，韩方将继续投入2亿美元进行开采。乌韩合资企业UZ-KORES MAINING公司成立于2006年3月，企业固定资本840万美元，根据协议，该企业可在35平方公里的许可范围内开展地质勘探。

4. 铀

乌兹别克斯坦还拥有丰富的铀矿资源，是世界前10个主要的储量和生产国之一。2005年1月资料，乌国的回收成本≤130美元/kg铀资源量有76936吨。目前共发现27 个矿床，都分布在克孜勒库姆沙漠腹地。

乌兹别克斯坦是世界铀矿生产大国，2005年产铀2301吨，比2004年增长14.1%，列世界第七位。铀矿山集中在克孜勒库姆沙漠腹地。唯一的一家铀生产商是纳沃依矿冶联合体。

2006年以来，韩、俄、日等国家的公司和企业纷纷向乌提出合作开发铀矿的要求。2006年初俄罗斯技术装备输出股份公司提出于2006年年底与纳沃依矿冶联合体共建合资企业的计划。在2006年4月，韩国资源公司与乌兹别克斯坦地质和矿产资源委员会商定成立开采铀矿的合资企业，开发位于克孜勒库姆沙漠中心地区的DJANTUAR铀矿，该矿是乌最大铀矿之一，探明储量7154吨，合资公司计划于2007年初成立。

此外，日本国际合作银行（JBIC）已经同乌政府就日本公司参与乌铀矿开发、向乌提供贷款一事签署了相互谅解备忘录。法国“Cogema”公司也向乌提出了购买铀矿原料的要求。

5. 铜、锌

铜的探明储量约150万吨，仅次于哈萨克斯坦，居中亚第2位，大部分储量都集中在阿尔马累克地区的三个大型斑岩铜矿床中（卡尔马吉尔、萨雷—切库、达尔尼）。锌探明储量主要集中在中部吉扎克（Jizzakh）州的乌奇库拉克（Uch-Kulach）矿床和南部的卡什卡达里亚州的坎迪扎矿床中。

乌兹别克斯坦铜锌产量并不高，阿尔马雷克矿业冶金集团(Almalyk Mining and Metallurgical Combine，AGMK)是乌兹别克唯一的铜、锌生产企业。目前在位于首都塔什干东南的阿尔马雷克特大型斑岩铜矿田开采铜矿；在塔什干州的卡尔马吉尔(Kalmakyr)矿和萨里-车库(Sary-Cheku)矿以及中部吉扎克州的乌奇库拉克矿开采锌矿石。2006年1至10月，锌产量比2005年同期增长21%至4.0268万吨，精炼铜产量同比下降12%至7.5735万吨。

阿尔马雷克矿业冶金集团除生产铜、锌外，还生产金、银、铅等。2004年该企业铜产量为10.38万吨，白银73.7吨，金12.5吨，其纯利润为6430万美元，同2003年相比增长46.8%，企业出售产品纯收入为3438万美元，同比增43.4%，其中出口2326万美元。2004年企业固定资产增长28.5%。

4.外资优惠政策

目前乌兹别克斯坦对于外国投资在法律上已经没有任何障碍。外国投资者可以直接投资，可以买私有股份公司的股票，甚至拥有公司100%的股份（但合资企业仍是目前吸引外资的主要渠道），国家保障并保护在乌境内从事经营活动的外国投资者的权益，乌“外资法”规定：国家给予投资者以担保，保护外国投资者的利益。如果乌新颁布的法律有不利于投资者的条款，投资者可在自其投资之日起10年内继续延用投资时有效的旧法律，同时也可以选择执行新法律中对自己有利的条款。“投资法”要求任何国家和地方行政机关都不得干预外资企业的合法经营活动，对外资企业的资产不得实行国有化。外国投资者有权决定投资的所有权、使用和支配权，外国投资者的利润及红利可以自由汇出境外、进行再投资或用于任何其他目的。另外，合资企业在国家外汇交易所有优先调汇权；合资企业注册后自然获得从事对外经济贸易活动的权利，但需在外经部进行登记。

另外，对独资、合资的油气开采企业，自开采到油、气之日起7年内免交利润税。7年后，利润税减半征收。

三、乌政府矿业政策的最新调整

1.大幅度提高地下资源使用税

近两年由于国际矿产品价格大幅度提高，矿山企业成为主要的受益者。政府为从中得到更多利益，大幅度提高了地下资源使用税的税率。首先提高的是贵金属和铜的资源税，2004年开始，金从2.8%增加到5%，银从7%到8%，铜7.9-8.1%，钨保持在8%，这与亚洲其他国家相比是较高的。亚洲多数国家、多数矿产资源的权利金费率都保持在2—5%之间。如印尼的金的权利金费率为3.75%，铜为4%，锌和锡为3%；泰国金的权利金费率为2.5%，菲律宾的金、铜、镍、锌权利金费率均为2%。资源税的提高，加重了矿山企业的负担。但这些并没有结束政府提高资源税的步伐，2005年1月1日起，乌兹别克政府又大幅度提高了石油和天然气的资源税。开采石油的资源税率从12.3％提高到35％；凝析油从6.7％提高到32％；天然气从18.5％提高到58％。油气资源税的税率提高了3－4倍，其税率远远高于世界的平均水平，这便导致油气资源开发领域投资环境的恶化，外资投入下降，生产企业积极性受到严重影响，一些企业已经不堪重负。对此外资和本国油气开采企业表示强烈不满，呼吁政府改变这一政策。自从这一政策出台之后，乌油气产量，特别是石油和凝析油产量呈下滑趋势。2005年当年，乌石油产量下降17.2%，天然气产量下降0.3％。

面对这一结果，乌政府似乎察觉到“高资源税”的弊端，并准备从2007年1月1日起降低资源税。不管怎样，即使下调资源税，也难以改变乌政府政策多变的特点。采矿业是一个投资期长的高风险行业，投资者最希望的是有一个长期稳定的政策环境，政策不稳定自然加大了矿业投资的风险。

2.取消对部分外资企业的无限期优惠政策

根据乌兹别克政府令，自2006年6月1日起，乌政府将对部分外资企业取消无限期优惠政策，其中就包括对乌美合资企业“Zarafshan－Newmont”公司乌政府专门规定的无限期优惠政策全部被取消。该企业1995年投产以来已经顺利经营10年，政府的这些优惠条件起到了非常重要的作用。近两年由于加工的矿石中含金量越来越低，公司的金产量呈下降趋势，2005年，“Zarafshan－Newmont”实际产金7.72吨，比上年下降了63％。优惠政策取消后，合资企业便陷入了困境之中。据该公司的统计，至2006年6月30日美纽蒙特公司在合资企业中的资产负债达近9400万美元。美公司对乌兹别克斯坦政府的决定表示极为不满，公司认为政府没按照当初签订的协议办事，协议规定的优惠政策应当到项目结束，而政府是中途改变规定。另外按照乌的投资法律，如果新出台的投资政策使投资条件恶化，外国投资者可以在10年内继续执行投资之日时有效的投资政策。同时也可以选择执行新法律中对自己有利的条款。乌政府的决定不但没有遵守双方的协议，而且也有悖于本国的法律。美公司决定上诉国际仲裁。

这一事件，对乌兹别克斯坦的矿业投资环境有较大的负面影响。

3. 重组国家油气总公司

乌兹别克油气总公司是乌兹别克石油和天然气开发垄断性国有企业集团，从勘探、开采、运输、加工、出售到对外引资，合作开发等，所有环节均掌控在该公司手中。截至2004年，公司拥有职工8万人。

该集团公司成立于1992年。公司在最近两年进行过两次较大的改组，第一次是2004年6月，按照法国BNP财务咨询公司设计的方案对油气总公司进行了改组，将原有的8个子公司缩减为4个，分别是：“乌兹别克油气开采地质勘探公司”，“乌兹别克天然气运输公司”，“乌兹别克石油产品公司”和“乌兹别克油气机械制造公司”。

第二次是2006年下半年，根据乌兹别克总统卡里莫夫签署的总统令，乌兹别克油气总公司再次进行了重组，下属子公司的数量由原有的4个扩展为6个。其主要内容包括：将“乌兹别克油气开采地质勘探公司”拆分为“乌兹别克油气地质钻探”和“乌兹别克油气开采”两个公司，前者主要负责勘察和钻探，后者主要负责油气资源的开发和开采。原来直属乌兹别克油气总公司管辖的“舒尔坦天然气化学综合体”此次划归乌兹别克油气开采公司所属。第一次改组时从油气总公司划出去的汽车天然气公司改组为一个子公司“汽车天然气销售公司”，合并入“乌兹别克天然气运输公司”。“乌兹别克石油产品”和“乌兹别克油气机械制造”公司仍保留原有建制。
另外，油气总公司下设一个新成立的“乌兹别克油气建设投资”公司，其主要职能是负责乌油气领域的投资项目和基本建设。新组建的油气总公司的机构设置如图3所示。

4.扩大对外资开放的油气区域

2006年初，乌兹别克油气总公司宣布，准备再划分出12个油气区块供外国投资者挑选。这12个油气区块的天然气总储量约为1.5万亿立方米，液态碳氢化合物的储量约为3.5亿吨。目前，乌油气总公司所属的信息咨询中心正为外国投资者准备这12个油气区块的有关资料，2006年将可以向外商提供相关信息。

乌油气总公司将乌所有的油气资源储藏区域划分成31个“引资区块”，在此之前已向外国投资者开放了其中的13个区块，其中9个正在进行谈判或已经签订投资协议，这当中包括俄罗斯的“鲁科伊”公司、俄罗斯“天然气工业总公司”、“中国石油天然气集团公司（CNPC）”、马来西亚的“Petronas”公司以及其他国家的一些投资者。

统购统销 垄断经营——透视乌兹别克斯坦棉花产业
乌兹别克斯坦是世界主要产棉国之一。近150年以来，棉花产业一直是乌国的支柱产业，原苏联时期（1970年－1985年）乌国棉花曾达到年产500万吨籽棉的历史最高水平。独立以来的籽棉产量维持在每年300万吨－360万吨左右，约占世界棉花总产量的5％，在世界上排名第5至6位（依每年巴西棉产量的大小而略有变动）。年出口量约为70万吨—90万吨，约占世界棉花总出口量的11％，仅次于美国，占世界第二位。余下的20％－30％（约为30万吨左右）部分供国内纺织业用。
乌全国12个州、一个共和国全都生产棉花，共有棉产区142个。其中，棉花产量较高的地区有卡什卡达里亚州、布哈拉州、苏尔汉河州、费尔干纳州、安集延州和塔什干州。但受气候、水质的影响，只有苏尔汉河州、布哈拉州，卡什卡达里亚州和纳沃伊州出产的棉花质量最好。乌棉花90％以上为中绒棉，只有不到5％是长绒棉。乌棉花约有7－8个品种，其中以“布哈拉－6号”为最佳（相当于新疆二级棉），曾获得过利物浦棉花交易所金奖。由于大多数轧花厂设备老化、剥绒机效率低，导致棉籽上的短绒剥不干净，出绒率大约只有32％，低于新疆地区平均35％的出绒率，更低于南疆地区37％－38％的出绒率。棉绒剥不干净，加之榨油设备陈旧，致使乌棉籽的出油率只有10％－15％，也远低于中国23％的出油率。
乌对棉花实行垄断经营
乌兹别克斯坦棉花出口共有两个渠道：外经贸部下属的四大棉花公司（其中一个以出口棉短绒为主）和“乌兹别克原料商品交易所”。每年一度举行的“乌兹别克国际棉花交易会”是乌对外展示棉花产业成就的重要场所。
棉花生产在乌国仍属“统购统销”的计划经济体制。由原乌“棉花部”改制而来的“乌兹别克棉花工业协会”负责全国棉花的生产、加工、收购和运输。“棉协”通过其在各州的“棉花协会分会”向个体农民和私人农场主下发棉花生产任务，负责调配资金、种子、化肥、杀虫剂和水资源。
棉花采收后，棉农要按国家“指令性价格”向棉协交售生产定额内的籽棉；轧花厂按照与棉协签订的协议将籽棉加工成皮棉，然后统一送交到国家在各地建立的22个棉花集散中心（又称“储备库”）等待装运出口，或送往纺织厂进行下一步的深加工。完成交售额度的棉农可将超收的棉花按照“指导性价格”交售给各州的棉协分会，再由各州棉协分会的交易员拿到国家原料商品交易所去挂牌出售。
乌国对棉花出口实行垄断经营，只有外经贸部下属的四大公司有权出口棉花和棉短绒。外国公司要获得大宗棉花订单，必须与国有棉花公司签订合同，依据国际市场行情与棉花的紧俏情况，外国公司必须支付从30％－80％不等的预付款，打入到乌国有的“国民外经银行”的专用账户上，银行向外国公司开出履约保函。余下部分可开“即期信用证”，凭铁路大票等单据结付。乌国的这种贸易方式由来已久，经长期观察，违约的现象较少。
乌国原料商品交易所“乌兹别克原料商品交易所中交易的主要商品有：成品油，粮食，建材，有色与黑色金属，化工产品等。棉花是其中之一。2007年上半年，交易所共成交皮棉7．5万吨。在交易所购买棉花行情随国际市场波动，可按预想价位灵活下单，价格、品种的选择余地较大。可以免去不必要的“额外”支出。缺点是交易所要求百分之百预付，而且不出具银行保函。
乌国棉花主要外输通道
目前，乌兹别克斯坦棉花的主要外输通道依次为：伊朗的阿巴斯港，波罗的海三国港口（主要是拉脱维亚里加港），乌克兰的伊里伊切夫斯基港，俄罗斯各口岸以及中国的阿拉山口。随着世界纺织工业中心向东南亚的转移，乌国棉花向东南亚方向的输出量加大。乌政府正在研究新辟一条南向“阿富汗运输走廊”，这条通道北起乌国南部边境城市铁尔梅兹，穿过阿富汗的马扎里沙里夫、赫拉特，进入伊朗东部城市扎黑丹，然后直达乔赫巴霍尔港或阿巴斯港。此条运输线路可缩短运距1100公里，节省在途时间12天，降低运输成本20％。
现阶段，乌国的棉花主要出口中国、俄罗斯、印度、南韩、新加坡、孟加拉、越南及阿拉伯联合酋长国。目前，中国是乌国最大的棉花进口国，乌国是世界范围内对我国出口棉花的第二大国（美国为第一）。
乌国棉短绒的年产量只有几万吨，只有一个公司经营，求大于供，所以，棉短绒的交易条件更为苛刻（如要求100％预付），“潜规则”也表现得更为明显。乌国从事棉花种植的大型农业企业有近300个，个体农户有8．88万家，按照2006年的统计，85％的棉花都是由私人农场生产的。2005年—2006年，国家从棉农手中收购棉花的价格分别为235美元／吨和300美元／吨，对外出口价格为1180美元／吨—1300美元／吨。虽然差价巨大，但请不要尝试私下收购，否则会带来很大麻烦。
从2005年10月开始每年一度的“乌兹别克国际棉花交易会”是乌对外展示其棉花产业的重要窗口。2006年第二届棉花交易会有来自35个国家、250多家外国公司的350多名代表参加。
中国企业投资利弊分析
按照乌国政府制订的“2005年—2008年纺织业发展规划”，乌将逐步减少籽棉出口，扩大国内加工量，力争到2008年，将现有25％的国内加工比例提高到50％以上。乌官方还曾多次表示，在2006年—2010年内将不会再扩大棉花种植面积和产量，籽棉产量将维持在360万吨左右，皮棉将保持在120万吨—125万吨的水平。同时，随着乌棉花深加工能力的提高，乌棉花对外出口会逐年下降，到2010年将保持在53万吨—55万吨。
乌政府鼓励外国投资者投资棉纺产业，通过建设新厂进行纺纱、织布和成衣制造；通过设备改造和技术更新提高老厂产量。在乌国投资棉纺业有很多有利条件：1、政局相对稳定，经济稳步增长。具有稳定的原料市场和较大的产品销售市场潜力；2、外资享受减免税待遇。企业注册资本最低为15万美元，投资额在30万美元—300万美元之间的，利润税、财产税等免3年，投资额在300万美元—1000万美元之间的免5年，1000万美元以上的免7年。同时，外商作为投资运入乌国的技术设备以及生产所需物资还享受免征进口关税和增值税的优惠政策；3、外资企业购买当地棉花作为生产原料时可享受比利物浦棉花交易市场的价格低15％的优惠，如果外资企业能够完成从棉花原料到制成品生产的全过程，并能够将80％的产品出口的话，棉花价格还可以优惠到20％；4、劳动力、能源、电力资源价格低廉，具有比较优势；5、棉纱、纺织品出口市场大，除满足乌本国2600多万人的市场需求以外，还可以向中国、俄罗斯、印度、越南、中东欧国家、欧盟等出口。
投资中会遇到的障碍和不利因素：一、乌国经济的“人治”色彩浓重，棉花行业更是一个高度“计划经济”的垄断行业，在棉花原料的供应、电力、天然气配给方面都会受到“计划”的强烈影响。二、熟练技术工人少。虽然乌官方称全国人口受教育程度在99．9％以上，但与中国工厂中挡车工人灵巧的双手比较起来，乌国真正熟练的纺织女工可谓少矣。需下大气力培训，且易流失。三、我国技术、管理人员来乌签证难，不易获得长期居住权。经常要半年、半年地延，徒然浪费企业管理人员的精力，而且还大大增加了企业不必要的开支。四、调汇期长，企业常为利润返回发愁。乌外贸总量近两年来维持在100亿美元左右，顺差十几亿美元。因此，正常年份下，企业的调汇期一般为1－2个月；赶上国家集中偿贷期，调汇时间可长达6－8个月，给企业经营造成很大困惑。