政府会计准则摊销

1. 美国政府会计的准则

14-1.会计定义概述

一般政府补助会计核算观念

目前,由于在该领域并没有适用于对盈利性企业的美国标准会计准则，美国标准会计准则规定适用国际会计准则（IAS）第20条的具体要求。

政府补助只有在符合以下合理确信的条件时才能予以确认(a)企业将满足补助的附带条件(b)确信企业将得到补助。 [IAS 20.7]

政府补助应在相应的期间与相关联的成本费用以配比的方式予以确认为收入。不应直接计入权益[IAS 20.12]。

非货币性补助如土地或其他资源，一般以公允价值入帐。也可以以名义价值入帐。

即使对于没有任何附加条件的补助，特别是有关企业经营活动的政府补助，企业（除了规定企业在特定地区或行业经营）不应将这种补助计入权益。

作为已发生费用的弥补和财政支持上的补助，如果以后不会再发生相关费用，则该补助应在收到时确认为当期收入。

有关资产的补助可按以下两种方式列示[IAS 20.24]：
1. 作为递延收入，或；
2. 从资产的帐面价值中中扣除补助的金额。

有关补助的收入,可单独作为“其它收入”入帐，或冲减相关费用。[IAS 20.29]

对于将来须归还的补偿，则应当视为估计变更。凡涉及该类补助的归还费用，应当先用于冲减任何相关的未摊销递延资产，冲减后的剩余部分应列为费用。凡涉及资产的补助，还款应被视为增加该项资产的帐面价值，或减少递延收入。累计摊销金额应列为费用。[IAS 20.32]

政府援助
对于无法合理估计价值的政府补助，如：技术支持或行销咨询。则只要求予以披露。[IAS 20.39(b)]

2. 《政府会计准则》制定原则有哪些

可以在网上查找“财政部有关负责人就制定《政府会计准则——基本准则》有关问题答记者问”，以及“财政部会计司有关负责人就印发《政府会计准则第1号——存货》等4项具体准则答记者问”，里面有关于政府会计准则的制定原则。

问：制定《基本准则》遵循了哪些原则？
答：在制定《基本准则》过程中，主要遵循了以下原则：
一是坚持目标、理清思路。《改革方案》提出，在建立健全政府会计核算体系时，要推进政府财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，在完善预算会计功能基础上，增强政府财务会计功能。《基本准则》的制定思路完全遵循了《改革方案》的要求，先构建政府会计的基本框架，以后再逐步完善整个体系。
二是立足国情、借鉴国际。在充分考虑我国政府财政财务管理特点的基础上，吸收了我国企业会计准则的改革经验，借鉴了国外有关政府会计改革的最新理论成果。
三是继承发展、改革创新。充分吸收现行行政单位会计制度、事业单位会计准则制度和财政总预算会计制度中已被实践证明行之有效的内容，坚持理论和制度创新，强化财务会计功能，准确反映财务会计信息。同时，注重与预算管理等要求相衔接、相协调。
四是科学立法、公开透明。严格遵循部门规章和会计标准制定程序，按照立法计划形成征求意见稿之后，广泛征求意见，并通过召开专家座谈会、立法论证会等形式听取专家意见，对意见比较集中的问题进行了反复论证和深入沟通，直到达成共识。

问：制定四项具体准则遵循了哪些原则？
答：四项具体准则在起草和完善过程中，主要遵循了以下原则：
一是依据和遵循《基本准则》。《基本准则》为在政府会计具体准则层面规范政府发生的经济业务或事项的会计处理提供了基本原则，四项具体准则依据《基本准则》制定，其适用范围、资产确认标准和计量要求等均与《基本准则》保持一致，保证了政府会计标准体系的内在一致性。
二是借鉴企业会计经验并充分考虑政府会计特点。四项具体准则立足于完善政府财务会计核算功能，在会计处理上采用权责发生制。因此，对于与企业会计共性的业务和事项，四项具体准则吸收和借鉴了企业会计准则相关规定，但并不是照搬照抄，而是在充分考虑政府会计主体特点及其面临的环境基础上进行规范，比如资产在处置环节的会计处理、对外投资的处理、自行研发无形资产的确认和计量等都充分考虑了政府会计主体的特点，与企业会计准则的要求有较大差别。
三是与相关法规制度充分协调。四项具体准则贯彻会计法、预算法和《改革方案》等法律法规精神，并充分考虑了与现行行政事业单位国有资产管理办法、财务规则制度等相关规章制度的协调，比如关于资产初始计量、置换、处置等会计处理，均与现行行政事业单位国有资产管理暂行办法的相关要求相协调。
四是适当简化操作。充分考虑到政府会计核算现状以及政府会计人员对权责发生制会计的接受程度，四项具体准则适当简化某些会计处理规定，比如不要求对资产计提减值准备，固定资产折旧和无形资产摊销均不考虑残值，且在折旧和摊销方法上要求一般采用年限平均法或工作量法，长期股权投资后续计量采用简化的权益法等，力求准则切实可用、简便易行。

3. 政府会计下的无形资产有何不同

《无形资产准则》规定政府会计主体应当对使用年限有限的无形资产进行摊销。摊销是指在无形资产使用年限内，按照确定的方法对应摊销金额进行系统分摊。
无形资产摊销需要考虑的因素有需要进行摊销的无形资产范围、摊销年限、摊销方法和应摊销金额。
1.基本要求
政府会计主体应当按月对使用年限有限的无形资产进行摊销，并根据用途计入当期费用或者相关资产成本。
【比较分析】
《事业单位会计制度》：按月计提无形资产摊销时,按照应计提摊销金额,借记 “非流动资产基金——无形资产”科目。
《行政单位会计制度》：按月计提无形资产摊销时,按照应计提摊销金额,借记“资产基金——无形资产”科目。
《企业会计准则第6号——无形资产》：无形资产的摊销金额一般应当计入当期损益，其他会计准则另有规定的除外。
《政府会计准则第××号——无形资产》（征求意见稿）：无形资产的摊销金额一般应当计入当期损益，其他会计准则另有规定的除外。
2.需要进行摊销的无形资产范围
首先要判断是否是有限年限，政府会计主体应当于取得或形成无形资产时合理确定其使用年限。政府会计主体应当对使用年限有限的无形资产进行摊销，以下无形资产不应摊销：
（1）使用年限不确定的无形资产；
（2）已提足摊销仍继续使用的无形资产；
（3）名义金额计量的无形资产。
3.无形资产摊销年限的确定
政府会计主体应当于取得或形成无形资产时合理确定其使用年限。无形资产的使用年限为有限的，应当估计该使用年限。无法预见无形资产为政府会计主体提供服务潜力或者带来经济利益期限的，应当视为使用年限不确定的无形资产。
对于使用年限有限的无形资产，政府会计主体应当按照以下原则确定无形资产的摊销年限：
（1）法律规定了有效年限的，按照法律规定的有效年限作为摊销年限；
（2）法律没有规定有效年限的，按照相关合同或单位申请书中的受益年限作为摊销年限；
（3）法律没有规定有效年限、相关合同或单位申请书也没有规定受益年限的，应当根据无形资产为政府会计主体带来服务潜力或经济利益的实际情况，预计其使用年限；
（4）非大批量购入、单价小于1000元的无形资产，可以于购买的当期将其成本一次性全部转销。
（5）因发生后续支出而增加无形资产成本的，对于使用年限有限的无形资产，应当重新确定摊销年限。
【比较分析】
《事业单位会计制度》：事业单位应当按照如下原则确定无形资产的摊销年限：法律规定了有效年限的，按照法律规定的有效年限作为摊销年限；法律没有规定有效年限的，按照相关合同或单位申请书中的受益年限作为摊销年限；法律没有规定有效年限、相关合同或单位申请书也没有规定受益年限的，按照不少于10年的期限摊销。
《行政单位会计制度》：行政单位应当按照以下原则确定无形资产的摊销年限：
法律规定了有效年限的，按照法律规定的有效年限作为摊销年限；法律没有规定有效年限的，按照相关合同或单位申请书中的受益年限作为摊销年限；法律没有规定有效年限、相关合同或单位申请书也没有规定受益年限的，按照不少于10年的期限摊销。非大批量购入、单价小于1000元的无形资产，可以于购买的当期，一次将成本全部摊销。
《政府会计准则第××号——无形资产》（征求意见稿）：政府会计主体应当按照如下原则确定无形资产的摊销年限：法律规定了有效年限的，按照法律规定的有效年限作为摊销年限；法律没有规定有效年限的，按照相关合同或单位申请书中的受益年限作为摊销年限；法律没有规定有效年限、相关合同或单位申请书也没有规定受益年限的，按照不少于10年的期限摊销；非大批量购入、单价小于1000元的无形资产，可以于购买的当期，一次将成本全部转销。

4. 新政府会计制度下，行政单位资产调拨的会计处理

应当按照名义金额，借记“固定资产”“无形资产”等科目，贷记“无偿调拨净资产”科目。

无偿调入资产在调出方的账面价值为零的，单位在进行财务会计处理时，应当按照该项资产在调出方的账面余额，借记“固定资产”“无形资产”等科目，按照该项资产在调出方已经计提的折旧或摊销金额（与资产账面余额相等），贷记“固定资产累计折旧”“无形资产累计摊销”等科目。

无偿调入资产在调出方的账面余额为名义金额的，单位（调入方）在进行财务会计处理时，应当按照名义金额，借记“固定资产”“无形资产”等科目，贷记“无偿调拨净资产”科目；按照支付的相关税费，借记“其他费用”科目，贷记“零余额账户用款额度”“银行存款”等科目。同时，在预算会计中按照支付的相关税费，借记“其他支出”科目，贷记“资金结存”科目。

(4)政府会计准则摊销扩展阅读：

行政单位资产调拨的相关要求规定：

1、行政单位应当按照本制度的规定对无形资产进行摊销；对无形资产计提摊销的金额，应当根据无形资产原价和摊销年限确定。

2、行政单位的资产应当按照取得时实际成本进行计量。除国家另有规定外，行政单位不得自行调整其账面价值。应收及预付款项应当按照实际发生额计量。

5. 不能预计使用寿命的公共基础设施要计提折旧吗

按准则规定去分析来判断。
准则规定源的是：永久的及土地除外。
政府会计准则第5号——公共基础设施
第四章 公共基础设施的后续计量
第一节 公共基础设施的折旧或摊销
第十六条
政府会计主体应当对公共基础设施计提折旧，但政府会计主体持续进行良好的维护使得其性能得到永久维持的公共基础设施和确认为公共基础设施的单独计价入账的土地使用权除外。

6. 财政部解读政府会计准则基本准则 带来哪些变化

《基本准则》是政府会计领域一次重大的制度变革，实施《基本准则》对于行政事业单位（以下称单位）财务和会计管理将带来以下显著变化：
一是将进一步规范单位会计行为，提高会计信息质量。《基本准则》要求按收付实现制对预算收入、预算支出和预算结余进行会计核算，按权责发生制对资产、负债、净资产和收入、费用进行会计核算，同时对各个会计要素的确认、计量和列示等提出了原则性要求，对会计信息质量提出了明确的标准，有助于行政事业单位对各项经济业务或事项进行全面、规范地会计处理，不断提升单位会计信息质量。
二是将夯实单位财务管理基础，提升财务管理水平。实施《基本准则》，有助于单位贯彻落实国家各项预算管理要求，规范收支行为，夯实预算管理的基础，建立健全预算管理制度；有助于单位严格落实有关国有资产管理的规定，全面、真实反映增量和存量资产的状况，夯实单位资产管理的基础，完善控制国有资产流失的管理制度，提高单位国有资产管理的绩效；有助于单位严格落实有关财务管理规定，增强公共管理意识，实现资金、资产和资源的科学合理配置，防范和化解财务风险，促进单位持续健康发展。
三是将准确反映单位运行成本，科学评价单位绩效。《基本准则》要求单位按照权责发生制原则核算各项耗费，如计提固定资产折旧费用、无形资产摊销费用等，并要求编制收入费用表，合理归集、反映单位的运行费用和履职成本，从而有助于科学评价单位耗费公共资源、成本边际等情况，建立并有效实施预算绩效评价制度，提升单位绩效评价的科学性。
四是将全面反映单位预算执行信息和财务信息，提高单位财务透明度。《基本准则》要求单位在编制决算报告的同时，还要编制包括资产负债表、收入费用表和现金流量表在内的财务报告，全面反映单位的预算执行情况和财务状况、运行情况和现金流量等。各部门还要按规定合并所属单位的财务报表，编制部门合并财务报告，全面反映部门整体财务状况，并按照规定进行审计和公开。《基本准则》的实施，将显著提升单位财务透明度。

7. 新会计准则下的长期待摊费用

新准则保留设置抄“长期待摊费用”科目，核算企业已经发生但应由本期和以后各期负担的分摊期限在1年以上的各项费用。
如以经营租赁方式租入的固定资产发生的改良支出等。
企业发生的长期待摊费用，借记“长期待摊费用”，贷记“银行存款”、“原材料”等科目。摊销长期待摊费用，借记“管理费用”、“销售费用”等科目，贷记“长期待摊费用”。
以经营租赁方式租入的固定资产发生的租金支出及改良支出。一般情况下，其租期及发生的改良支出受益期超过一年，此时，应设置“长期待摊费用”账户进行核算。
预付租金时，借记“长期待摊费用”，贷记银行存款等；分期摊销时，借记相关成本费用，贷记“长期待摊费用”。
发生的改良支出，先通过“在建工程”归集，借记“在建工程”，贷记“原材料”、“应交税费”、“应付职工薪酬”等；待达到预定可使用状态交付使用时，转入“长期待摊费用”，借记“长期待摊费用”，贷记“在建工程”；根据剩余租赁期与租赁资产尚可使用年限两者中较短的期间内，进行合理摊销，借记相关成本费用，贷记“长期待摊费用”。

8. 政府会计主体无偿调入的无形资产 其成本按照什么确定

政府会计主体无偿调入的固定资产，其成本按照调出方账面价值加上相关税回费、运输费等确定。

政府会计答主体接受捐赠的固定资产，其成本按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确定，没有相关凭据可供取得，但按规定经过资产评估的，其成本按照评估价值加上相关税费、运输费等确定。

没有相关凭据可供取得、也未经资产评估的，其成本比照同类或类似资产的市场价格加上相关税费、运输费等确定。没有相关凭据且未经资产评估、同类或类似资产的市场价格也无法可靠取得的，按照名义金额入账，相关税费、运输费等计入当期费用。

(8)政府会计准则摊销扩展阅读：

注意事项：

无形资产的摊销金额是随法定的摊销期限来确定的，无形资产有的价值和特权，虽然会持续一段时间，但最终还是会终结和灭失的。工作中为了随时调节利润，企业通过随时调整无形资产使用年限来调整金额，是否达到合情合理来虚调费用。

出售无形资产，无形资产所有权应随着无形资产的出售而消失，帐面应转销无形资产的成本价值。但企业为了增加本公司的费用，以达到降低利润的目的。隐匿出售证据，对出售的无形资产不进行帐务处理。

9. 在新会计准则中提到了土地使用权的开始摊销时间吗

企业会计准则——第十七条 使用寿命有限的无形资产，其应摊销金额应当在使用寿版命内系统合理摊权销。

企业摊销无形资产，应当自无形资产可供使用时起，至不再作为无形资产确认时止。

企业选择的无形资产摊销方法，应当反映与该项无形资产有关的经济利益的预期实现方式。无法可靠确定预期实现方式的，应当采用直线法摊销。

无形资产的摊销金额一般应当计入当期损益，其他会计准则另有规定的除外。

故无形资产摊销一般从取得当月开始摊销。