依法组织收取采矿权使用费

A. 宣城市国土资源局的各科室主要职责

（一）办公室组织协调局机关日常工作；负责有关重要会议的组织、文件起草、文电处理、档案、保密、保卫、接待、机关财务及资产管理等事务；组织开展综合和专题调查研究；负责信息综合、新闻宣传及机关办公自动化管理；负责组织机关政治学习、文明创建、双拥和计划生育工作；负责局机关离退休人员的服务管理工作。
（二）纪检监察室
监督检查全市国土资源部门及其工作人员在执行党的路线、方针、政策、决议和遵守执行国家法律、法规和国务院的决定、命令情况；纠正本系统不正之风，会同有关部门对党员、干部进行党纪政纪教育；受理对检查、监察对象和控告及其申诉、调查处理检查、监察对象违反党纪和政纪的案件，对案件提出意见，并按照干部管理权限作出立案的决定或建议，积极配合上级监察机关查处违纪违法案件；负责指导全市国土资源系统纪检监察工作；完成市纪委监察局、省国土资源厅监察室和局领导交办的其他事项。
（三）法规监察科组织起草规范性文件草案；承担局机关规范性文件的合法性审核；组织有关法律、法规的宣传教育；负责有关法规咨询、信访工作；办理有关行政复议、应诉事宜；组织开展土地管理、矿产资源管理政策法规的调查研究；指导全市国土资源主管部门依法行政工作，负责依法行政工作的综合检查；组织开展对土地规划、农用地转用、土地征收征用、土地资产处置、土地使用权交易和执行矿产资源、测绘法律、法规的行政行为的监督检查；拟定全市国土资源执法监督和案件查处的有关规定；依法组织查处重大违法案件。
（四）规划利用科
组织研究拟订全市国土综合开发整治的政策措施；编制并指导全市国土规划、土地利用总体规划、矿产资源保护与合理利用规划、地质环境保护规划、国土资源科技规划、测绘事业发展规划；
审核和指导实施基本农田保护规划、土地复垦规划、土地整理规划、未利用土地开发规划等专项规划；
参与城市总体规划的审核和各项规划的衔接和实施监督管理；组织新增各类建设项目用地规划预审；拟订并组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、交易和收购储备管理办法；
负责国有企业处置划拨土地使用权的审查；指导农村集体土地使用权的流转；
指导审核土地评估机构从事土地评估的资格；指导基准地价、标定地价评测；管理全市地价依法管理和监督土地资产和土地市场；承担国土资源综合统计工作。
（五）耕地保护和征地管理科
统一管理全市城乡土地征收、征用工作，农用地转用工作；统一审核征收、征用建设用地；承办报市以上人民政府审批的各类建设用地审查、报批工作负责建设用地补充耕地方案的审查；
负责全市耕地总量动态平衡的有关管理工作；负责拟定和实施全市耕地保护和鼓励耕地开发措施、农用地保护和土地整治措施；
监督指导全市未利用土地开发、土地整理、土地复垦、基本农田的保护和耕地开发验收工作，确保耕地占补平衡；组织开展年度耕地保护目标责任考核；
负责土地整治项目申报、实施、管理、监督检查，以及全市建设用地置换项目土地复垦方案的审查、审核、监督检查和验收等有关工作。
（六）地籍测绘科
统一管理城乡地政、地籍工作；管理并组织全市土地资源现状调查、动态监测、土籍权属调查、变更调查及土地统计；指导监督地籍管理技术规定、标准的执行，指导地籍信息系统建设；
指导和办理土地确权、土地定级和土地登记、发证工作；承担调处重大土地权属纠纷；
组织并管理全市基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目，指导监督测绘成果、质量管理和测绘成果资料汇交，审核重要地理信息数据；审核测绘单位资格和测绘任务登记，指导保护测量标志；
管理并审核地名在地图上的表示。
（七）地质矿产科
依法进行全市矿产资源采矿权的审批登记发证、年检和采矿权转让的初审；
依法进行矿产资源勘查开发利用与保护的监督管理；参与审批开办矿山立项和可行性报告依法组织收取采矿权使用费、采矿权价款；对小型矿山企业的矿山资源开发利用方案组织审查、备案；组织全市矿产资源调查评价；
依法进行探矿权转让审批登记的初审工作；调处地质勘查争议、纠纷；负责矿产资源预申请和采矿权出让工作；组织权限范围内的采矿权评估；负责建设项目压覆矿床的审核
；对矿山闭坑报告的审批。

B. 采矿权有偿取得

【采矿权有偿取得和有偿使用】有偿取得是指采矿权人向矿产资源国家所有权人支付的准予使用权利的费用，该费用是依据规定的标准按照矿区范围的面积逐年缴纳。有偿使用是指国家凭借对矿产资源的所有权向探矿权、采矿权人征收矿产资源补偿费。它所体现的是矿产资源国家所有权的财产收益，所调整的是矿产资源所有权人与采矿权人之间的经济关系。矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征。

【矿产资源补偿费】是指由采矿权人按照矿产品销售收入的一定比例向作为矿产资源所有权人的国家所缴纳的一种费用。它是为了保障和促进我国矿产资源的勘查开发、保护和合理利用，维护国家对矿产资源的财产权益而规定的，是矿产资源有偿开采制度的体现方式。

【资源税】是指为了促进合理开发利用资源，调节资源级差收入，而对资源产品征收的一种税。

【采矿权使用费】是指采矿权人向国家支付的准予使用采矿权权利的费用。采矿权使用费依法按矿区面积逐年缴纳。

【采矿权取得方式】采矿权人取得采矿权的方式。采矿权的取得有两种渠道，一是出让取得；一是转让取得。出让方式取得包括申请授予方式和招标拍卖等竞争方式。

【采矿权申请授予】是指国家出让采矿权的行为。国家依照法定程序对采矿权申请人的申请进行审查，符合条件的，经过批准，将采矿权授予采矿权申请人并颁发采矿许可证，使其成为采矿权人。

【采矿权招标】是指国家或者采矿权人采用招标的方式将采矿权出让或者转让给他人，是采矿权人取得采矿权的方式之一。当国家采用招标方式出让采矿权时，是由国家组织对某特定矿产地的采矿权的招标，申请人进行投标，投标人以开发方案优胜者取胜，取得采矿权。根据矿体的自然状况和国家对该矿区采取的开发政策，由采矿登记管理机关委托有关单位编制标书，标书中将对矿产资源开发的综合回收率，矿产品的技术指标等方面提出最低要求。在实现国家要求的前提下，采矿登记管理机关将在若干投标人中选择开发方案最先进、可行和经济效益最佳的一个作为中标人，向其颁发采矿许可证，成为采矿权人。

【采矿权拍卖】是指国家或者采矿权人采用拍卖的方式将采矿权出让或者转让给他人。是采矿权人取得采矿权的方式之一。当国家采用拍卖方式出让采矿权时，是由国家组织对某特定矿地产的采矿权的拍卖，竞买人参加竞卖，竞买人以价高者取胜，取得采矿权，并由采矿登记管理机关向其颁发采矿许可证，成为采矿权人。

C. 国土局的地矿科应该做些什么

组织全市矿产资源调查评价；安排地质勘查专项基金项目的立项预审；依法进行勘查登记发证的审查预审，全市地质勘查工作的监督管理，保护合法的探矿权；调处地质勘查争议、纠纷。
组织拟定矿产资源储量管理的办法、标准、规范和规程，制定相关实施细则；负责全市矿产资源储量登记、统计；组织矿产资源供需形势分析和发展战备研究；负责矿产资源预申请和采矿权招标、投标工作；监督管理地质资料的汇交；确认小矿储量评审结果。

D. 运城市国土资源局有哪些科室或部门构成大家比较看好哪个部门

办公室
主要职责：
协助管理局机关日常工作；负责有关重要会议的组织、文件的起草、文电处理、档案、信访、保密、保卫、接待、机关财务及资产管理等事务；负责信息综合、新闻宣传。

人事法规科
主要职责：
研究拟定有关土地资源、矿产资源、测绘管理的地方性法规、规章；组织有关法律、法规的宣传教育；办理有关行政复议、应诉事宜；负责局综合调查研究和起草综合性土地资源、矿产资源和测绘管理政策；指导全省国土资源部门依法行政工作。

规 划 科
主要职责：
组织研究拟定全市和重点县市国土综合开发整治的政策措施；起草编制并指导实施全市及区域性国土规划、土地利用总体规划、矿产资源保护与合理利用规划、地质环境保护规划、测绘事业发展规划；审核和指导实施基本农田保护规划、上地复垦规划、土地整理规划、未利用土地开发规划等专项规划；拟定全市土地供应政策；参与审核报省政府、市政府审批的城市总体规划。 计划财务科
主要职责：
制定有关财务会计制度；编制年度各项事业费、专项经费预决算和固定资产投资计划；承担省和市财政拨给的地勘、测绘、土地等事业经费和其他专项资金的财务管理工作；对局管理的各项行政事业性收费进行财务监督管理；对矿产资源补偿费、土地收益的征收和使用进行监督；指导局属单位财务工作并负责综合统计。

耕地保护科
主要职责：
统一管理全市城乡土地征用工作，统一审核征用建设用地；承办报市政府审批的各类建设用地审查、报批工作；拟定、实施全市耕地特殊保护政策、农地保护政策、农地转用管理办法；指导农地用途管制，组织指导基本农田保护并实施监督检查。

地籍管理科
主要职责：
统一管理城乡地政、地籍工作；管理并组织全省土地资源现状调查、动态监测、地籍权属调查、变更调查及土地统计；指导监督地籍管理技术规范、标准的执行，并制定有关办法细则；指导地籍信息系统建设；指导土地确权、土地定级和土地登记、发证工作；承担调科重大土地权属纠纷。

开发储量科
主要职责：
依法进行全市矿产资源采矿权的审批登记发证、年检和采矿权转让的审批登记；依法进行矿产资源开发、利用与保护的监督管理；依法组织收取采矿权使用费、采矿权价款和矿产资源补偿费；按照规定确认采矿权评估的结果；认定小型以下矿山企业的矿山资源开发利用方案编制单位的资质。
组织拟定矿产资源储量管理的办法、标准、规范和规程，制定相关实施细则；负责全市矿产资源储量登记、统计；组织建立健全矿产资源储量评审的专家系统；组织矿产资源供需形势分析和发展战略研究；负责矿产资源预申请和采矿权招标、投标工作；监督管理地质资料的汇交；确认矿产资源储量评审结果。

地勘环境科
主要职责：
组织全市矿产资源调查评价；安排地质勘查专项基金；依法进行勘查审批登记发证和探矿权转让审批登记；负责审核对外合作勘查区块；管理地质勘查成果；负责探矿权、采矿权评估机构资质的审核与年检工作，按照规定确认探矿权评估结果；依法组织收取探矿权使用费和价款；调

科地质勘查争议、纠纷。
组织监测、防治地质灾害和保护地质遗迹，并对防治和保护情况进行监督检查；监测、监督防止地下水的过量开采与污染；认定建设用地地质灾害危险性评估结果；组织认定具有重要价值的地质地貌景观、古生物化石产地、标准地质剖面等地质遗迹保护区。

测绘管理科
主要职责：
组织并管理全省基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目，指导监督测绘成果质量管理和测绘成果资料汇交，审核重要地理信息数据；审核测绘单位资格和测绘任务登记，指导保护测量标志，管理地图编制工作，审核出版、展示的地图；管理并审核地名在地图上的表示；根据授权管理测绘行业的计量工作和标准化工作。

执法监察科
主要职责：
组织对执行和遵守国家上地资源、矿产资源和测绘法律、法规情况进行监督检查；拟定全市土地、矿产、测绘执法监督和土地、矿产、测绘违法案件查科的规定；组织开展对土地规划、农地转用、土地征用、土地资产科置、土地使用权交易和执行矿产资源、测绘法律、法规的行政行为的监督检查；依法组织查科重大违法案件。

监察室
主要职责：
监督检查厅机关和所属单位贯彻执行国家的法律、法规、决定、命令的情况；在《行政监察法》规定范围内对厅机关全体工作人员和厅属单位领导干部实行监督。受理对监察对象的控告、申诉，调查科理监察对象违反政纪的案件。

至于看好哪个部门，角度不同则观点不同。主要区分在专业较强的业务部门、综合服务部门，或是对内、对外。专业业务部门还要看其具体的职责范围。

E. 　矿业权的有偿取得

一、矿业权有偿取得的目的、意义

矿业权有偿取得是当今世界上许多国家通行的做法，如澳大利亚、美国、智利、印尼、印度等国均向矿业权人收取矿业权出让金（rental for mineral titles）。联合国开发技术合作部起草的矿产开发法参考样本时也设计了矿业权出让金。各国在执行时对这笔费用收取的名称是不同的，如“进入费”、“租费”、“出让金”、“占用费”、“矿业权使用费”等。我国的矿产资源法规中将其定义为探矿权使用费、采矿权使用费，并在规定的数额内按面积逐年收取。收取探矿权使用费、采矿权使用费的主要目的在于：用经济手段促使矿业权人不要占用太大的面积，不要占用过久的期限；制约那些利用矿业权搞投机行为的人；提供矿业权管理费用。

（一）探矿权有偿取得的意义

由于矿业活动是经济活动的一部分，探矿权人勘查矿产资源时，必须依法向国家缴纳探矿权使用费。它体现的是国家和探矿权人之间的经济关系，是国家运用经济手段对勘查进行管理的一种方式。实行探矿权有偿取得也是加强管理、加快勘查的需要。过去由于实行探矿权无偿取得制度，实际工作中普遍存在登记面积过大、时间过长的问题，有的勘查项目占用面积为数千平方公里，有的甚至达十几万平方公里，有的占用时间为十几年，但实际工作投入却很少，其结果必然影响勘查活动的正常进行，人为延长了勘查周期。因此，实行探矿权有偿取得是国家利用经济手段管理勘查活动的一种有效方式。

确立探矿权、采矿权的有偿取得制度是保障矿产资源国家所有权的基本制度，是勘查业改革的重大举措，是适应社会主义市场经济逐步建立市场对资源配置起基础性作用的需要。实施探矿权有偿取得制度，有利于加快勘查进程，提高勘查找矿的经济效益。同时，也有利于吸引外商投资，有利于国内勘查投资主体多元化的进一步发展。实际上，作为他物权的探矿权如果不能有偿，后续的优先采矿权就不能得到保障。

（二）采矿权有偿取得的意义

实行采矿权有偿取得制度，对促进我国矿业实现可持续发展，更好地保障国民经济对矿产品的需求，将产生如下重大的影响。

（1）实现矿产资源国家所有权的财产权益；

（2）为我国矿产资源管理步入社会主义市场经济体制，进入市场流转创造条件，促进各民事主体公平竞争；

（3）促进矿业秩序的好转，有利于减少采矿权属纠纷；

（4）增强采矿者珍惜矿产资源的意识，提高矿山企业合理开发利用资源的水平；

（5）促进矿山企业加强经营管理；

（6）协调各方面的利益关系，打破“部门保护”和“地方保护”。

二、矿业权有偿取得的实现方式

（一）探矿权有偿取得的实现方式

探矿权使用费是探矿权人向国家支付的准予使用权利的费用。根据勘查投资主体的不同，探矿权有偿取得分两种情况：第一种，不论矿产勘查投资的主体是国家这一特殊民事主体还是其他一般民事主体，其使用探矿权的基本法定义务之一就是要在取得探矿权后，依法按年度、面积缴纳探矿权使用费。第二种，如果一个民事主体申请一个已由国家出资勘查形成了矿产地的探矿权，那么，该民事主体不仅要缴纳探矿权使用费，还要对国家的勘查投资进行补偿，即缴纳探矿权价款。偿还国家作为勘查投资者的权益。

（二）采矿权有偿取得的实现方式

采矿权使用费是采矿权人向国家支付的准予使用权利的费用。根据规定采矿权申请人不管是直接通过申请取得的采矿权，还是通过国家招标、拍卖的方式取得的采矿权都必须付出经济上的代价，依法按矿区面积逐年向国家缴纳采矿权使用费。如申请国家出资探明矿产地的采矿权，还需缴纳经评估确认的采矿权价款。

采矿权价款是采矿权人申请国家出资探明矿产地采矿权的一种经济回报。考虑到目前国家已探明矿产地大部分是由国家出资探明的，完全无偿使用或仅用市场机制调节可能有损国家权益。为避免国拨地勘费形成的国有资产继续流失，疏通和鼓励多渠道资金流入矿业生产经营活动，建立采矿权价款制度，将改变我国由国家拨款搞勘探，单位和个人无偿开采，从中受益的状况。

三、矿业权有偿取得收费标准的确定

（一）探矿权有偿取得收费标准的确定

1.探矿权使用费的收费原则

在矿业活动中探矿不是目的，只有通过探矿活动找到有商业开发价值的矿床进行开采才能获得矿业活动的利润，这才是矿业活动的目的。所以，任何一个国家对于探矿活动都是持鼓励的态度，所谓探矿权的“有偿取得”也只是名义上的，付费的数额很低，以不影响勘查活动的顺利进行，即不影响矿产勘查主体积极申请探矿权为原则。

当前，国家地质勘查投入严重不足，大量地勘单位闲置，矿业投资金融市场又不健全，造成许多地质勘查项目处于停顿半停顿状态。在这种情况下，收取探矿权使用费的标准过低将起不到限制多占面积、拖延时间的目的，但收费标准过高又会影响勘查工作的正常进行。通过对10年勘查登记统计资料的分析、研究，提出在探矿权许可的法定年限内，收费标准不变，探矿权超过法定年限提出延长者收费标准逐年加倍，至第八年封顶不再增加。

2.探矿权使用费的收费标准

探矿权使用费的收费标准是在充分考虑到我国现阶段地勘单位的实际承受能力下制定的，在探矿权法定的最长期限3年内，每勘查年度每平方公里按100元计，逐年缴纳；从第四勘查年开始至第七个勘查年，每勘查年每平方公里增加100元，逐年缴纳；从第八勘查年开始不再增加，每勘查年每平方公里均为500元，逐年缴纳。

（二）采矿权有偿取得缴费标准的确定

1.采矿权使用费的确定

采矿权人必须按照矿区范围面积逐年向国家缴纳采矿权使用费。其构成包括矿区范围面积和缴费标准两方面的要素：

（1）矿区范围的面积。矿区范围是指经登记管理机关依法划定的可供开采矿产资源的范围、井巷工程设施分布范围或者露天剥离范围的立体空间区域。矿区范围的面积是指矿区范围立体空间区域在其地面投影范围的面积。

（2）缴费标准。我国的采矿权使用费缴费标准是在统计测算国外收费标准的基础上，考虑到我国有偿开采刚刚开始，矿山企业的承受能力相对较弱，以及吸引外资来我国开采矿产资源的投资环境等因素，缴费标准不宜太高，通过多次调整最后确定为每年每平方公里为1000元，应该认为基本适用于当前我国矿业生产状况及企业的承受能力。

2.采矿权价款的确定

开采登记办法第10条规定，“申请国家出资勘查并已经探明矿产地的采矿权的，采矿权申请人除缴纳采矿权使用费外，还应当缴纳经评估确认的国家出资勘查形成的采矿权价款；采矿权价款按照国家有关规定，可以一次缴纳，也可以分期缴纳。国家出资勘查形成的采矿权价款，由国务院地质矿产主管部门会同国务院国有资产管理部门认定的评估机构进行评估；评估结果由国务院地质矿产主管部门确认”。从这条规定可以看出，只有申请国家出资勘查并已经探明矿产地的采矿权的才缴纳采矿权价款。这样做主要是为了避免作为特殊民事主体国家的财产权益无偿转移给了一般民事主体采矿权人，而造成的国家财产流失。鉴此，必须缴纳经评估确认的采矿权价款，以达到国家财产的保值增值。

1）采矿权价款的缴纳方式

开采登记办法第10条规定，“采矿权价款按照国家有关规定，可以一次缴纳，也可以分期缴纳”。具体地来说有三种方式：第一种方式是采矿权人用现金缴纳，可以一次缴纳，也可以分期缴纳；第二种方式是作为资本金注入国有矿山企业帐户；第三种方式是成立股份制矿山企业，将其作为国家股份参与入股。

2）采矿权评估管理

在市场经济国家，采矿权评估工作一般由市场中介组织承担，如评估机构、咨询机构等。这些中介组织既要有工商注册登记，也要有政府的矿业权管理机关的资格注册登记。政府的职能是审查认定评估机构的资格，或者通过政府授权的行会组织负责评估机构的资质认证，我国土地价格评估，已经采取了这种管理方式。我国采矿权评估也将采取这种管理方式，考虑到国务院国有资产管理部门兼有资产评估行业管理职能，所以规定由国务院地质矿产主管部门会同国务院国有资产管理部门认定评估单位资格。而评估结果的认定既是一项业务性很强的工作，又是一项很具体的事务，为提高效率，简化办事程序，避免扯皮，因此，规定采矿权评估结果只由国务院地质矿产主管部门确认。

四、矿业权使用费和矿业权价款征收管理机关

（一）探矿权使用费和探矿权价款征收管理机关

勘查区块登记办法第14条规定，“探矿权使用费和国家出资勘查形成的探矿权价款，由登记管理机关收取”。从而，明确了探矿权使用费和探矿权价款征收管理机关是国务院和省两级探矿权登记管理机关。具体由下列登记管理机关负责征收工作：

（1）国务院地质矿产主管部门；

（2）国务院授权进行石油、天然气的审批登记机关；

（3）省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门。

（二）采矿权使用费和采矿权价款征收管理机关

开采登记办法第11条规定，“采矿权使用费和国家出资勘查形成的采矿权价款由登记管理机关收取”。从而，明确了采矿权使用费和采矿权价款征收管理机关是各级采矿权登记管理机关。具体由下列登记管理机关负责征收工作：

（1）国务院地质矿产主管部门；

（2）国务院授权进行石油、天然气的审批登记机关；

（3）省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门；

（4）省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会授权进行矿产资源审批、开采登记的县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门。

F. 宣城市国土资源局的局机关总体职能

1、贯彻执行国家、省、市有关国土资源管理的法律、法规及地方性规章；拟定管理、保护和合理利用土地资源、矿产资源等自然资源和地质环境、测绘管理的有关政策；依法监督土地资源、矿产资源管理和测绘工作的技术标准、规程、规范和办法的执行。制定有关实施办法、细则，并监督实施。
2、组织编制和实施全市国土规划、土地利用总体规划和其他专项规划；参与报省政府审批的城市（镇）总体规划的审核；负责全市乡镇土地利用总体规划编制、调整、修改的审核工作；负责建设项目的用地预审；组织全市矿产资源的调查评估，组织编制和实施全市矿产资源总体规划、地质环境规划及其他专项规划和计划；指导、审核县（市、区）矿产资源总体规划、地质环境规划与专项规划和计划编制、修改和调整；建立全市各级土地利用总体规划、矿产资源总体规划实施的动态监测网络体系；组织编制全市测绘事业发展规划，负责制定和实施本市基础测绘、地质测绘和其他重大测绘项目的规划、计划。
3、负责全市国土资源行政执法监督检查，直接查处县市人民政府及其国土资源主管部门违反国土资源管理法律法规的行为；组织开展国土资源行政执法听证；建立和完善征地补偿安置争议的协调和裁决机制；监督检查全市各级国土资源主管部门土地、矿产资源规划执行情况；依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益，承办并组织调处重大权属纠纷，查处重大违法案件。
4、拟定并实施耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策；实施农用地用途管制；组织实施耕地保护责任制考核，实行耕地保护目标管理；组织指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦、基本农田保护和耕地开发工作；确保耕地面积只能增加，不能减少。
5、统一管理全市城乡地政、地籍工作，制定、实施地籍管理办法；组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测；组织指导地籍信息系统建设；指导土地确权、城乡地籍、土地定级和土地登记、发证工作。
6、依照法定权限负责农用地转用、土地征收和划拨的审核工作；承担报市以上人民政府审批的各类用地的审查、报批工作；参与重点建设项目评估论证、选址定点、设计审查、竣工验收等工作。
7、组织开展土地、矿产资源要素市场分析和资源供需形势分析，研究制定土地、矿产资源供应政策。通过调控建设用地供应总量、供应结构和矿产资源供应总量、供应结构，参与经济宏观调控。
8、负责全市土地市场和土地资产管理；拟定并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、交易和政府收购管理办法；负责国有企业处置划拨土地使用权的审批管理；指导农村集体非农土地使用权的流转管理；指导基准地价、标定地价评测；审定评估机构从事土地评估的资格，管理全市地价；负责土地收益的征收管理工作。
9、推行以招标、拍卖、挂牌等有偿方式配置土地、矿产资源，建立规范、公正、有序的国土资源市场；负责土地、矿产、测绘管理市场秩序的治理整顿，维护正常的国土资源管理秩序。
10、依法进行矿产资源采矿权的审批发证、年检；依法进行矿产资源开发、利用与保护的监督管理；依法组织收取采矿权使用费、采矿权价款和矿产资源补偿费；审查确认采矿权价款评估结果。
11、依法对矿产资源储量进行监督管理；组织进行矿产资源供需形势分析和发展战略研究；按规定负责矿产资源储量的评审、备案、登记、预申请及地质资料的汇交；负责全市地质勘查活动的监督管理；协调处理地质勘查争议、纠纷。
12、负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督、监测工作，保护地质遗址；依法监督管理水文地质、工程地质、环境地质，防止地下水的过度开采和污染，保护地质环境；负责建设用地地质灾害危险性二级评估报告的备案工作和矿山地质环境管理。
13、组织监督、防治地质灾害和保护地质遗址；依法管理水文地质、工程地质、环境地质的勘查和评价工作；监测、监督防止地下水的过度开采与污染，保护地质环境；组织对具有重要价值的地质地貌景观、古生物化石产地、标准地质剖面等地质遗址的立项申报；监督管理矿山地质环境保护工作。
14、组织并管理全市基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目；负责测绘单位资格审查、年检、测绘业务、测绘产品质量监督和管理；根据授权管理测绘行业的计量工作；指导全市测绘行业标准化工作；组织指导全市基础地理信息系统建设和基础地理信息社会化服务；管理并审核地名在地图上的表示。
15、安排并监督检查省、市财政拨给的地勘、测绘、土地等事业经费和其他专项资金的使用；组织开展对外合作交流。
16、负责全市国土资源系统科级干部的管理和所辖县市国土资源主管部门领导班子建设、党风廉政建设。
17、加强国土资源信访工作。依据国家法律法规和政策，妥善处理来信来访反映的问题，化解矛盾，维护权益，促进稳定，为经济社会发展创造宽松的环境。
18、承办市政府交办的其他事项。

G. 矿产资源开采登记管理办法的矿产资源开采登记管理办法全文

矿产资源开采登记管理办法(2014修订版)

为了加强对矿产资源开采的管理，保护采矿权人的合法权益，维护矿产资源开采秩序，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》，中华人民共和国国务院令第241号文件制定《矿产资源开采登记管理办法》，1998年中华人民共和国国务院令第241号发布，根据2014年7月29日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修正。

矿产资源开采登记管理办法

第一条

为了加强对矿产资源开采的管理，保护采矿权人的合法权益，维护矿产资源开采秩序，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定本办法。

第二条

在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开采矿产资源，必须遵守本办法。

第三条

开采下列矿产资源，由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：
（一）国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；
（二）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；
（三）外商投资开采的矿产资源；
（四）本办法附录所列的矿产资源。
开采石油、天然气矿产的，经国务院指定的机关审查同意后，由国务院地质矿产主管部门登记，颁发采矿许可证。
开采下列矿产资源，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：
（一）本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源；
（二）国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。
开采本条第一款、第二款、第三款规定以外的矿产资源，由县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门，按照省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定的管理办法审批登记，颁发采矿许可证。
矿区范围跨县级以上行政区域的，由所涉及行政区域的共同上一级登记管理机关审批登记，颁发采矿许可证。
县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门在审批发证后，应当逐级向上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门备案。

第四条

采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当根据经批准的地质勘查储量报告，向登记管理机关申请划定矿区范围。
需要申请立项，设立矿山企业的，应当根据划定的矿区范围，按照国家规定办理有关手续。

第五条

采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当向登记管理机关提交下列资料：
（一）申请登记书和矿区范围图；
（二）采矿权申请人资质条件的证明；
（三）矿产资源开发利用方案；
（四）依法设立矿山企业的批准文件；
（五）开采矿产资源的环境影响评价报告；
（六）国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。
申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源和国家实行保护性开采的特定矿种的，还应当提交国务院有关主管部门的批准文件。
申请开采石油、天然气的，还应当提交国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气开采的批准文件以及采矿企业法人资格证明。

第六条

登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，作出准予登记或者不予登记的决定，并通知采矿权申请人。
需要采矿权申请人修改或者补充本办法第五条规定的资料的，登记管理机关应当通知采矿权申请人限期修改或者补充。
准予登记的，采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，依照本办法第九条的规定缴纳采矿权使用费，并依照本办法第十条的规定缴纳国家出资勘查形成的采矿权价款，办理登记手续，领取采矿许可证，成为采矿权人。
不予登记的，登记管理机关应当向采矿权申请人说明理由。

第七条

采矿许可证有效期，按照矿山建设规模确定：大型以上的，采矿许可证有效期最长为30年；中型的，采矿许可证有效期最长为20年 ；小型的，采矿许可证有效期最长为10年。采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续。
采矿权人逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止。

第八条

登记管理机关在颁发采矿许可证后，应当通知矿区范围所在地的有关县级人民政府。有关县级人民政府应当自收到通知之日起90日内，对矿区范围予以公告，并可以根据采矿权人的申请，组织埋设界桩或者设置地面标志。

第九条

国家实行采矿权有偿取得的制度。采矿权使用费，按照矿区范围的面积逐年缴纳，标准为每平方公里每年l000元。

第十条(2014有修订)

申请国家出资勘查并已经探明矿产地的采矿权的，采矿权申请人除依照本办法第九条的规定缴纳采矿权使用费外，还应当缴纳国家出资勘查形成的采矿权价款；采矿权价款按照国家有关规定，可以一次缴纳，也可以分期缴纳。
国家出资勘查形成的采矿权价款，由具有矿业权评估资质的评估机构进行评估；评估报告报登记管理机关备案。

原：申请国家出资勘查并已经探明矿产地的采矿权的，采矿权申请人除依照本办法第九条的规定缴纳采矿权使用费外，还应当缴纳经评估确认的国家出资勘查形成的采矿权价款；采矿权价款按照国家有关规定，可以一次缴纳，也可以分期缴纳。
国家出资勘查形成的采矿权价款，由国务院地质矿产主管部门会同国务院国有资产管理部门认定的评估机构进行评估；评估结果由国务院地质矿产主管部门确认。
修订依据：国务院关于修改部分行政法规的决定(2014年07月29日发布,2014年07月29日实施)，删去《矿产资源开采登记管理办法》第十条第一款中的“经评估确认的”。第十条第二款修改为：“国家出资勘查形成的采矿权价款，由具有矿业权评估资质的评估机构进行评估；评估报告报登记管理机关备案。”第二十九条修改为：“中外合作开采矿产资源的，中方合作者应当在签订合同后，将合同向原发证机关备案。”

第十一条

采矿权使用费和国家出资勘查形成的采矿权价款由登记管理机关收取，全部纳入国家预算管理。具体管理。使用办法，由国务院地质矿产主管部门会同国务院财政部门、计划主管部门制定。

第十二条

有下列情形之一的，由采矿权人提出申请，经省级以上人民政府登记管理机关按照国务院地质矿产主管部门会同国务院财政部门制定的采矿权使用费和采矿权价款的减免办法审查批准，可以减缴。免缴采矿权使用费和采矿权价款：
（一）开采边远贫困地区的矿产资源的；
（二）开采国家紧缺的矿种的；
（三）因自然灾害等不可抗力的原因，造成矿山企业严重亏损或者停产的；
（四）国务院地质矿产主管部门和国务院财政部门规定的其他情形。

第十三条

采矿权可以通过招标投标的方式有偿取得。
登记管理机关依照本办法第三条规定的权限确定招标的矿区范围，发布招标公告，提出投标要求和截止日期；但是，对境外招标的矿区范围由国务院地质矿产主管部门确定。
登记管理机关组织评标，采取择优原则确定中标人。中标人缴纳本办法第九条、第十条规定的费用后，办理登记手续，领取采矿许可证，成为采矿权人，并履行标书中承诺的义务。

第十四条

登记管理机关应当对本行政区域内的采矿权人合理开发利用矿产资源、保护环境及其他应当履行的法定义务等情况依法进行监督检查。采矿权人应当如实报告有关情况，并提交年度报告。

第十五条

有下列情形之一的，采矿权人应当在采矿许可证有效期内，向登记管理机关申请变更登记：
（一）变更矿区范围的；
（二）变更主要开采矿种的；
（三）变更开采方式的；
（四）变更矿山企业名称的；
（五）经依法批准转让采矿权的。

第十六条

采矿权人在采矿许可证有效期内或者有效期届满，停办、关闭矿山的，应当自决定停办或者关闭矿山之日起30内，向原发证机关申请办理采矿许可证注销登记手续。

第十七条

任何单位和个人未领取采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，超越批准的矿区范围采矿的，由登记管理机关依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。

第十八条

不依照本办法规定提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令停止违法行为，予以警告，可以并处5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销采矿许可证。

第十九条

破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令限期恢复；情节严重的，处3万元以下的罚款。

第二十条

擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条

违反本办法规定，不按期缴纳本办法规定应当缴纳的费用的，由登记管理机关责令限期缴纳，并从滞纳之日起每日加收千分之二的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由原发证机关吊销采矿许可证。

第二十二条

违反本办法规定，不办理采矿许可证变更登记或者注销登记手续的，由登记管理机关责令限期改正；逾期不改正的，由原发证机关吊销采矿许可证。

第二十三条

违反本办法规定开采石油、天然气矿产的，由国务院地质矿产主管部门按照本办法的有关规定给予行政处罚。

第二十四条

采矿权人被吊销采矿许可证的，自采矿许可证被吊销之日起2年内不得再申请采矿权。

第二十五条

登记管理机关工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二十六条

采矿许可证由国务院地质矿产主管部门统一印制。申请登记书、变更申请登记书和注销申请登记书的格式，由国务院地质矿产主管部门统一制定。

第二十七条

办理采矿登记手续，应当按照规定缴纳登记费。收费标准和管理、使用办法，由国务院物价主管部门会同国务院地质矿产主管部门、财政部门规定。

第二十八条

外商投资开采矿产资源，依照本办法的规定办理；法律、行政法规另有特别规定的，从其规定。

第二十九条(2014有修订)

中外合作开采矿产资源的，中方合作者应当在签订合同后，将合同向原发证机关备案。

原：中外合作开采矿产资源的，中方合作者应当在签订合同前，将合作的矿区范围、开采矿种、开发利用方案等资料报原发证机关复核并签署意见；在签订合同后，向原发证机关备案。
修订依据：国务院关于修改部分行政法规的决定(2014年07月29日发布,2014年07月29日实施)，删去《矿产资源开采登记管理办法》第十条第一款中的“经评估确认的”。第十条第二款修改为：“国家出资勘查形成的采矿权价款，由具有矿业权评估资质的评估机构进行评估；评估报告报登记管理机关备案。”第二十九条修改为：“中外合作开采矿产资源的，中方合作者应当在签订合同后，将合同向原发证机关备案。”

第三十条

本办法施行前已经取得采矿许可证的，由国务院地质矿产主管部门统一组织换领新采矿许可证。
本办法施行前已经开办的矿山企业，应当自本办法施行之日起开始缴纳采矿权使用费，并可以依照本办法的规定申请减缴、免缴。

第三十一条

登记管理机关应当对颁发的采矿许可证和吊销的采矿许可证予以公告。

第三十二条

本办法所称矿区范围，是指经登记管理机关依法划定的可供开采矿产资源的范围、井巷工程设施分布范围或者露天剥离范围的立体空间区域。
本办法所称开采方式，是指地下开采或者露天开采。

第三十三条

本办法附录的修改，由国务院地质矿产主管部门报国务院批准后公布。

第三十四条

本办法自发布之日起施行。1987年4月29日国务院发布的《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》和1990年11月22日《国务院关于修改〈全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法〉的决定》同时废止。

【附录】

国务院地质矿产主管部门
审批发证矿种目录

H. 一般土地局都有哪些科都是负责干什么的

土地局有以下科室：

办公室：

协助局领导管理机关日常工作；协调机关科室之间工作关系；制定机关各项制度，负责有关重要会议的组织、文件的起草、文电处理、文书、档案、督查、保密、保卫及机关行政管理工作；

负责拟订全市国土资源系统宣传培训计划，组织实施全国土地日、世界地球日宣传工作，组织实施局机关公务员三项培训和局属事业单位人员专业技术培训工作，负责信息化建设、信息综合、新闻发布、新闻宣传；推进全市国土资源科学技术进步，指导行业科技工作；负责组织行业科技成果申报及新技术推广应用；组织交流科技信息，对重大科技项目实施情况进行检查；负责组织机关政治、业务学习和效能建设、文明创建、工会、计划生育和离退休人员管理服务工作。

耕地保护科：

负责全市城乡农用地转用、征收的统一管理，统一审核征用建设用地；承办报国务院、省政府、市政府审批的各类建设用地审查、报批工作；拟定、实施全市耕地特殊保护和鼓励耕地开发措施、农地保护和土地整治措施、农地转用管理办法；指导农地用途管制，组织实施和指导基本农田保护、土地开发、土地管理、土地复垦并进行监督检查；建立全市土地开发复垦整理项目库，负责新增耕地的验收工作，负责需报国务院、省政府审批的未利用土地开发项目的审查、报批工作。

土地利用科：

按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、交易；拟定国有土地使用权招标、拍卖等程序和办法并组织实施；拟订土地收购储备工作的规范性文件，负责实施并指导土地收购储备工作，负责国有企业处置划拨土地使用权的审批管理和审核上报；拟订国有土地划拨使用目录指南和乡（镇）、村用地管理办法；指导农村集体土地使用权的流转管理；指导审核土地评估机构从事土地评估的资格；指导基准地价、标定地价评测；依法管理和监督土地资产和土地市场。

地籍与测绘管理科（行政审批服务科）：

统一管理城乡地政、地籍工作；管理并组织全市土地资源现状调查、动态监测、地籍权属调查、变更调查及土地统计；指导监督地籍管理技术规范、标准的执行，并制定有关细则；组织实施和指导地籍信息系统建设；负责并指导土地确权、土地定级和土地登记、发证工作；承担调处重大土地权属纠纷。

组织并管理全市基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其它重大测绘项目，指导监督测绘成果质量管理和测绘成果资料汇总；组织指导全市基础地理信息系统建设和基础地理信息社会化服务；负责全市测绘单位资格初审、测绘任务登记、测绘产品质量监督和管理；负责全市测量标志的保护；负责全市测绘成果的保密工作；管理地图编制工作，负责初审出版、展示的地图，管理并初审后在地图上表示；根据授权管理测绘行业的计量工作和标准化工作。

履行法律赋予市国土资源局的行政审批相关事项；受理、审查、核准、颁发证书；对行政许可行为进行监督管理；承担有关法律、法规宣传、服务及业务咨询。

规划科：

组织研究拟定全市和重点地区国土综合开发整治的具体措施；起草编制并指导实施全市及区域性国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划、矿山地质环境保护规划、地质灾害防治规划、测绘事业发展规划；起草编制、审核和指导实施基本农田保护规划、土地复垦规划、土地整理规划、未利用土地开发规划等专项规划；拟定全市土地供应的具体规定；参与审核报省政府审批的城市总体规划。

矿产资源储量与开发管理科：

组织拟订矿产资源储量管理的办法、标准、规范和规程，制定相关实施细则；负责全市矿产资源储量登记、统计；组织矿产资源供需形势分析和发展战备研究；负责矿产资源预申请和采矿权招标、投标工作；监督管理地质资料的汇交；确认小矿储量评审结果；依法组织收取矿产资源的补偿费，按照规定确认采矿评优结果。

依法进行全市矿产资源采矿权新立及延续、变更、注销、审批登记发证工作及采矿权年检和采矿权转让的审查；依法进行矿产资源开发、利用的监督管理；依法组织收取采矿权使用费；调处采矿权权属纠纷。

地质勘查与环境科：

实施全市地质灾害防治规划和矿山地质环境保护规划；组织监测、防治地质灾害，保护地质遗迹和矿山地质环境；监测、监督防止地下水的过量开采与污染。

组织开展矿产资源调查评价；编制地质勘查规划并组织实施，管理市级地质勘查项目；负责地质勘查成果和地质勘查单位资质管理工作；组织实施专项地质勘查工作，依法进行勘查登记发证的审查，调处地质勘查争议和纠纷。

政策法规与执法监察科：

组织对执行和遵守国家土地资源、矿产资源和测绘法律、法规情况进行监督检查；拟定全市土地、矿产、测绘执法监督和土地、矿产、测绘违法案件查处的规定；组织开展对土地规划、农地转用、土地征用、土地资产处置、土地使用权交易和执行矿产资源、测绘法律、法规的行政行为的监督检查；依法组织查处重大违法案件，负责信访接待、处理工作。

财务科：

编制年度各项事业费、专项经费预决算和综合财政预算；编制固定资产投资计划；负责省厅和市财政拨给的地勘、测绘、土地等事业经费和其他专项资金的财务管理工作；对局管理的各项行政事业性收费进行财务监督管理；管理、指导局属事业单位财务工作并负责财务综合统计。

人事教育科：

研究拟订局管干部、人事、劳动工资、教育工作具体规定，组织落实干部人事制度改革工作；负责管理县区国土资源部门和直属单位领导班子、后备干部队伍建设，承担局机关及派出机构公务员的管理工作；承担局干部培训工作的管理任务和局干部培训规划、计划的编制、实施，指导县区国土资源部门开展培训工作；承担局机关和直属单位人事编制管理工作任务，负责行业专业技术职称评审工作，指导直属单位专业技术职称评聘工作，负责局机关和直属单位局管干部人事档案管理、出国政审报批工作，指导直属单位人事教育管理工作；承办局领导交办的其他事项。

I. 国土局矿管科具体什么业务

依法进行矿产资源采矿权新立及延续、变更、注销、审批登记发证工作及采矿权年检和采矿权转让的审查；依法进行矿产资源开发、利用的监督管理；依法组织收取采矿权使用费；调处采矿权权属纠纷。

J. 巴音华1号矿归什么单位管理

摘要 依法进行矿产资源采矿权新立及延续、变更、注销、审批登记发证工作及采矿权年检和采矿权转让的审查；依法进行矿产资源开发、利用的监督管理；依法组织收取采矿权使用费；调处采矿权权属纠纷。