A. 土地征收安置补偿协议纠纷是还是民事诉讼
拆迁补偿协议是民事诉讼，不是行政诉讼。
在民事诉讼中，这类案件的案版由是房屋拆迁安置权补偿合同纠纷，属于最高法院规定民事案由第四部分第十项合同纠纷中的第83小项。
只有对政府部门作出的补偿决定不服的，才属于行政诉讼的范围。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定：房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。
补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定：房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。
被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
B. 怎样安置补偿协议纠纷一案评述
姚杰崔满兴
一、案情简介
原告(二审上诉人)：谢某
第一被告(二审被上诉人)：中国民用航空某某安全监督管理办公室(以下简称民航安监办)
第二被告(二审被上诉人)：杭州某某房产实业有限公司(某某房产)
2002年，民航安监办依法取得拆许字(2002)第52号《房屋拆迁许可证》实施房屋拆迁。谢某原居住的下焦营巷8号1单元301室属拆迁范围。民航安监办委托原某某房屋拆迁公司实施拆迁。2002年9月30日，谢某与民航安监办、原某某房屋拆迁公司签订了房屋拆迁货币补偿协议。约定每平方米的补偿价格为6015．11元。同日，原被告双方签订了拆迁补充协议一份，约定如被告对2002年10月3日后未搬迁拆迁户的补偿标准和搬家费提高，民航安监办应补偿谢某提高部分。嗣后双方履行了房屋拆迁货币补偿协议。2006年3月，谢某得悉民航安监办于2005年7月安置给了原下焦营巷8-2-204室住户(郭某)朝晖三区44幢502室，建筑面积58．71平方米住宅一套，而该户原面积为37．03平方米。为此，民航安监办支付了购房款425000元，交税18000元，奖励安置费10800元。谢某认为按该住户原面积计算，民航安监办的安置标准已提高到每平方米12000元。故于2006年4月17日诉至法院，要求被告民航安监办、某某房产给付谢某因提高拆迁补偿标准的补偿费380579．15元。
2006年7月25日，谢某诉民航安监办、某某房产安置补偿协议纠纷经一审法院(2006)下民一初字第744号民事判决书判决败诉。该判决驳回了谢某的诉讼请求，同时判决一审诉讼费用由谢某承担。
2006年8月14日，谢某不服一审判决，认为一审判决所依据的拆迁补偿金额的提高是客观原因，属于免责事由，且原被告双方签订的货币补偿协议同被告与参照住户签订的异地安置补偿协议属于不同性质的协议，不具有可比性的判决理由是错误的，且以一审判决结果的法律依据不足等理由，向杭州市中级人民法院提起上诉。
该案二审经由二审法院审理，最终以“因被拆迁房屋本身价格变化引起的补偿费的差别，不能简单认定为是补充协议约定的补偿标准的提高”、“谢某以与其用以比较的2005年6月被安置的拆迁户因安置方式不具有同一性、安置时间相隔过长而无法比较”为由，于2007年3月2日作出(2006)杭民一终字第1191号民事判决书判决驳回上诉人谢某的上诉，维持原判，二审案件受理费由谢某承担。
该案审理期间，本文作者受第一被告民航安监办的委托担任其代理律师，并在进行了充分的证据调查的基础上，针对原告的诉讼请求，为第一被告提供了充分、有力的抗辩，维护了委托人的合法权益。
二、争议焦点——第一被告是否提高了房屋拆迁的补偿标准
(一)一审判决情况
2006年7月25日，一审法院作出(2006)下民一初字第744号民事判决书。
一审法院认为，谢某与民航安监办、原某某房屋拆迁公司2002年9月30日签订的拆迁补充协议，其目的是在同等条件下使先、后搬迁的住户享受同样的补偿安置待遇。现谢某依据民航安监办在2005年6月出资购买房屋安置他人作为对比条件，要求民航安监办、某某房产支付提高标准部分的补偿费理由不足。其理由是，2002年至2005年是杭州市房地产市场迅速发展的时期，也是房价上涨最快的时期。2002年的补偿标准在今天已无法购买到同类地段同类型的房屋。因此民航安监办出资42万余元购置朝晖的房屋异地安置他人，是房地产市场的客观因素造成的，并非民航安监办主观上提高了补偿标准。虽然该住户的安置面积大于被拆迁房屋，由于地域差异，应予以扩面，民航安监办安置该户的系二手房，面积扩大在情理之中。再则，谢某与民航安监办、原某某房屋拆迁公司签订的是货币补偿协议，而谢某据以参照的对象是异地安置。二者缺乏可比性，但均符合拆迁法规。据此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回谢某的诉讼请求，案件受理费由谢某承担。
(二)二审判决情况
2007年3月2日，二审法院作出(2006)杭民一终字第1191号民事判决书。
二审法院认为，谢某与民航安监办、原某某房屋拆迁公司2002年9月30日签订的房屋拆迁货币补偿协议、拆迁补充协议系双方当事人自愿签订，合法有效。事实上，众所周知，2002年至2005年是杭州市房地产市场迅速发展的时期，也是杭州商品房价格涨幅最快的时期。谢某与民航安监办、原某某房屋拆迁公司签订房屋拆迁货币补偿协议是在2002年9月，而其用以比较的房屋是在2005年6月被拆迁安置的，故谢某的房屋被拆迁时的价格与其用以比较的房屋被拆迁时的价格本身就存在很大差异。因被拆迁房屋本身价格变化引起的补偿费的差别，不能简单认定为是补充协议约定的补偿标准的提高。而且民航安监办出资42万余元购置朝晖的房屋异地安置他人，虽然该住户的安置面积大于被拆迁房屋，但由于地域差异，又系二手房，故民航安监办予以扩面安置该户。谢某以与其用以比较的2005年6月被安置的拆迁户因安置方式不具有同一性、安置时间相隔过长而无法比较。因此，谢某以补充协议约定的“如甲方在2002年10月16日之后对未搬迁的下焦营巷8号其余拆迁户补偿标准和搬家费有所提高并继续实行拆迁奖励”中“补偿标准”提高为由，要求民航安监办、某某房产支付提高标准部分的补偿费理由不足，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，实体处理正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第153条第一款第(一)项之规定，判决驳回上诉，维持原判。案件受理费由谢某承担。
三、经典评述
本案性质属于安置补偿协议纠纷，在案件审理过程中当事人双方对补充协议中补偿标准是否提高产生了很大的争议。民航安监办2005年对郭某的异地安置补偿是否提高了补偿标准?如果没有提高，则原告谢某的诉讼请求就不能成立，被告就无需支付相应的补偿款差额。在审理过程中，第一被告的代理人紧扣这一主题，对该问题进行了详尽而又充分的论证，最终成功地维护了委托人的合法权益。现结合前述之案件争议焦点作如下评述：
被告是否提高了房屋拆迁的补偿标准
众所周知，房屋拆迁补偿的目的是使被拆迁人因拆迁行为而造成的损失能得到体现相应对价的补偿，无论这种补偿是用货币方式还是产权置换方式。
本案谢某搬迁的时间和郭某的实际搬迁时间分别为2002年9月30日和2005年6月，期间相隔长达近3年的时间，而这三年的时间是我国房屋价格持续大幅度上涨的时期，这是一个不争的事实，表现在杭城则尤为突出。同一房屋以前两个时间点来对比衡量，房价翻一番完全是符合杭城房地产市场持续大幅度上涨的趋势和走向的。因此，不能有违客观事实和生活常理，无视时间差异而简单地以房屋总价的绝对值来衡量被告是否提高了拆迁补偿标准。
解读谢某同民航安监办之间的拆迁补充协议，不难发现该协议所指的对2002年10月16日之后未搬迁的其余拆迁户补偿标准有所提高，显而易见指的是拆迁户从被拆迁房屋市场价值(合理对价)以外又获得了拆迁单位民航安监办给予的额外经济利益。结合本案情况，郭某除获得体现房屋市场价值的合理对价外，并未能从拆迁单位民航安监办处获得其他的额外经济利益。
因此，在对下焦营巷实施拆迁的过程中，民航安监办始终是以同一标准，也就是以被拆迁房屋当时所体现的市场价值为对价开展拆迁补偿工作的，并不存在提高房屋拆迁补偿标准的事实。
C. 达成拆迁补偿安置协议后的拆迁纠纷有哪些处理方式
一，房屋拆迁，人头费归谁，属于民事纠纷：
1，可以协商（人头费都是以户为单位，既然在户里的，都是亲人）；
2，如果协商不成的，可以请第三人调解（用亲情感化），调解不成的，可以仲裁；
3，如果以上都无效，还可以起诉。
二，房屋拆迁程序：
（一）领取房屋拆迁许可证：拆迁房屋的单位向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门申请领取房屋拆迁许可证。
（二）发布拆迁公告：房屋拆迁管理部门发布拆迁公告，将拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，向社会公布。
（三）订立拆迁补偿安置协议，实施拆迁：由拆迁人与被拆迁人就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。
1、双方达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门申请人民法院强制拆迁。强制拆迁前，拆迁人应就被拆除房屋的有关事项办理证据公证。
2、双方达成拆迁补偿安置协议的，被拆迁人或者房屋承租人在协议约定的搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以向仲裁委员会申请仲裁或者向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以申请人民法院先予执行。
D. 房屋拆迁安置补偿合同纠纷的处理
房屋拆迁安置补偿合同纠纷的处理：
（一）关于履行合同，限期拆迁纠纷
被拆迁人与拆迁人订立拆迁补偿安置合同后，未按期搬迁，拆迁人起诉要求被拆迁人拆迁的，受案后，拆迁人还可以依法申请人民法院先予执行。
（二）关于被拆除房屋的承租人涉诉的法律地位
房屋拆迁中，拆迁人与被拆迁人就补偿安置达成了协议，但是房屋的承租人有正当理由而拒不腾迁，经房屋主管部门裁决限期拆迁向人民法院起诉的，拆迁人应作为案件原告，而被拆迁人与承租人是共同被告。
（三）关于过渡房屋的腾退纠纷
被拆迁人按期退还周转房即是其民事义务又是其行政义务。被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，拆迁人也可向法院提起民事诉讼，由法院判令被拆迁人搬迁至安置房；房屋拆迁主管部门也可根据《城市房屋拆迁管理条例》第三十二条的规定，裁决被拆迁人按期搬迁，被拆迁人仍不履行又不起诉的，由房屋拆迁主管部门向法院申请强制执行。
（四）关于无效拆迁补偿安置合同纠纷
房屋拆迁补偿安置合同无效一般表现为无权签订、显失公平、违背意志自由等。房屋拆迁补偿安置合同一但被确认为无效，根据法律规定，合同从签订之日起就不具有法律效力。对无效合同，尚未履行的不得再履行。正在履行的应停止履行，已经履行的按民法通则规定应互相返还，并按过错承担相应的责任。但是由于房屋被拆迁这一事实不可能逆转，所以拆迁补偿安置合同被确认无效后应该根据民法及《拆迁条例》规定的情况区别处理。
（五）关于房屋拆迁安置协议履行纠纷
拆迁人在安置房建设过程中，擅自改变安置房的结构、面积、朝向等，致使拆迁安置合同无法履行，被拆迁人坚持要求依照协议补偿或安置的，应判令拆迁人按合同约定的标准履行给付补偿或安置的房屋，拆迁人拒绝执行的，可采取划拨拆迁人款项，在房地产交易市场按协议约定的内容购置商品房交付给被拆迁人的方法，予以强制执行。对于拆迁人将同一房屋安置给数个被拆迁人，应作为房屋确权纠纷案件审理，未取得争议房屋所有权或使用权的被拆迁人，可另行起诉拆迁人，拆迁人应负另行安置或补偿。
E. 拆迁安置协议是否是民事纠纷
拆迁安置补偿协议是行政诉讼。对拆迁安置补偿协议存在争议的被拆迁人可以向行政部门申请裁决，对裁决结果不服的可以就拆迁补偿安置事宜依法提起行政诉讼。
【法律依据】
《行政诉讼法》第十二条
人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
（一）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；
（二）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；
（三）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；
（四）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；
（五）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
（六）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；
（七）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；
（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。
F. 房屋拆迁安置协议履行纠纷怎样处理
拆迁人在安置房建设过程中，擅自改变安置房的结构、面积、朝向等，致使拆迁安置合同无法履行，被拆迁人坚持要求依照协议补偿或安置的，应判令拆迁人按合同约定的标准履行给付补偿或安置的房屋，拆迁人拒绝执行的，可采取划拨拆迁人款项，在房地产交易市场按协议约定的内容购置商品房交付给被拆迁人的方法，予以强制执行。对于拆迁人将同一房屋安置给数个被拆迁人，应作为房屋确权纠纷案件审理，未取得争议房屋所有权或使用权的被拆迁人，可另行起诉拆迁人，拆迁人应负另行安置或补偿责任。
相关法律知识：
《国有土地上房屋征收与补偿条例》中有关内容的规定
第二十五条房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。
补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
第二十六条房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。
被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第二十七条实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。
作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
第二十八条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
G. 关于房屋拆迁安置协议履行纠纷问题！
这个官司我打过还赢了。你直接去建委告，建委的宗旨是保护弱势群体！
H. 补偿安置协议达成后，对方不履行的该怎么办
补偿安置协议达成后，对方不履行的另一方可以向法院起诉要求对方履行协议，或依协议向选定的仲裁委员会申请仲裁。拆迁补偿安置协议达成后，对双方都具有约束力双方应自觉履行。
【法律依据】
《仲裁法》第二条，平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。