㈠ 当地公安局，派出所的职责是什么有没有权利处理民间纠纷的权属
公安派出所职责任务
公安派出所是县（市、区）级公安机关直接领导的派出机构，是公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保卫一方平安的基层综合性战斗实体。
公安派出所是维护社会政治稳定、确保治安局势平稳的第一道防线，是密切联系群众的窗口和纽带，其工作成效和队伍素质直接关系到社会治安和公安工作的好坏，直接影响到党委、政府的形象和党群关系、警民关系。
公安派出所职责任务主要是：
（1） 收集、掌握、报告影响社会政治稳定和治安稳定的情报信息；
（2） 管理辖区内的实有人口；
（3） 管理辖区内的重点行业、公共娱乐场所和枪支、弹药、爆炸、剧毒等危险物品；
（4） 指导、监督辖区内的机关、团体、企业、事业单位的内部治安保卫工作；
（5） 宣传、发动、组织、指导群众开展安全防范工作；
（6） 输辖区内发生的因果关系明显、案情简单、一般无需专业侦查手段和跨县、市进
行侦查的刑事案件，并协助侦查部门侦破其他案件；
（7） 办理治安案件，调解治安纠纷；
（8） 参与火灾、交通、爆炸、中毒等治安灾害事故的预防工作；
（9） 接受群众报警、求助，为群众提供服务。
所长岗位职责
（1） 主持派出所全面工作，对各项工作负全面领导责任；
（2） 依照相关法律、法规、规章规定，办理刑事、治安案件，实现“发案少、秩序好、
社会稳定、群众满意”的工作目标；
（3） 组织实有人口管理、重点行业、重点场所、危险物品治安管理，整治辖区突出治
安问题，广泛研究和收集辖区敌情、社情和社会治安情况，根据辖区情况开展巡
逻防控工作。
（4） 重点抓好案件质量的审批把关、强制措施运用、执法状况考评工作，对民警执法
行为经常开展监督检查，预防和减少执法过错；
（5） 组织指导社区治保组织和治保干部及群防群治组织的管理教育培训，做好安全防
范工作，使辖区可防性案件得到有效控制；
（6） 实行警务公开，定期向辖区群众报告工作，倾听群众意见，接受群众监督和评议；
（7） 在抓好派出所业务工作的同时，重点抓好派出所领导班子建设；
（8） 主持所务会议，制定全所的工作计划，依据法律、法规、政策和上级公安机关的
规定，组织民警正常履行派出所的工作职责；
（9） 按照绩效考核和精细化管理的要求，对民警的工作情况进行考评，及时掌握和正
确评价民警的工作业绩和日常表现，充分调动民警工作积极性。
副所长岗位职责
（1） 组织开展基础工作，熟悉基础业务知识，会调查研究，会群众工作，会情报信息
收集整理；
（2） 组织民警和辖区治安力量开展巡逻防控，预防、减少案件发生。接受群众报警和
求助，现场处置警情；
（3） 组织侦破辖区内的一般刑事案件和治安案件，做好重、特大案件侦查协作，分析
掌握辖区内案件发生特点、规律及趋势，指导民警有针对性地采取防范措施；【派出所的工作职责】
（4） 熟悉内勤内务工作。会管理所内文秘、资料档案整理、数据统计等工作。规范内
务管理。撰写辖区治安形势及其他方面的调研报告。协助教导员开展民警思想政
治工作，发现、总结、推介典型。【派出所的工作职责】
社区民警岗位职责
（1） 收集掌握、上报影响社会政治稳定和治安稳定的各类情报信息。
（2） 开展人口调查登记工作，了解掌握辖区实有人口情况；
（3） 进行法制和安全宣传教育，发动辖区单位和群众开展安全防范工作；
（4） 了解掌握辖区重点行业、公共娱乐场所和重点单位、重要部位的基本情况。
（5） 协助办理各类案件，调解治安纠纷和查处治安案件；
（6） 物建、管理、使用治安秘密力量；
（7） 提供便民服务；
（8） 加强对高危人群的管控帮教工作；
（9） 按照消防三级管理责任制对社区加强消防管理；
（10） 对危险物品加强管理；
（11） 参与预防、抢救火灾、交通、爆炸、中毒等治安灾害事故工作。
巡逻民警岗位职责
（1） 接受群众报警和求助；
（2） 根据指令赶赴现场处理警情；
（3） 开展辖区治安巡逻；
（4） 盘问、检查可疑人员、车辆和物品；
（5） 组织、指导辖区群防群治队伍开展巡逻防控工作。
案件办理民警岗位职责
（1） 认真受理人民群众的报警、报案，如实登记，并及时赶赴现场，做好现场保护、勘
查、调查访问工作，掌握第一手资料；
（2） 认真做好犯罪嫌疑人情报信息资料的收集整理工作，加强刑事秘密力量和治安秘密
力量建设，做到底数清、情况明，为侦查破案服务；
（3） 加强对辖区内的地形地貌以及重点部位、重点人口、工作对象的熟悉和掌握，积累
有关资料；
（4） 负责查处辖区一般刑事案件和治安（行政）案件，协助处理治安灾害事故；
（5） 及时分析、掌握辖区内发案特点和带倾向性的治安问题，有针对性地采取防范措施，
协助其他民警做好辖区内的安全防范工作。
行政内勤民警岗位职责
（1） 负责传达、督办、反馈上级公安机关和本所领导交办的各项工作，做好来函、来信、
来访的接待、转递、催办、回复等工作。
（2） 负责收集、积累、调研辖区内敌、社情和治安状况，进行综合研判，写出治安形势
分析或调研文章并及时上报。
（3） 负责掌握、综合全所工作情况，协助所领导制订工作计划，细化岗位职责，分解任
务指标，起草工作总结、汇报、请示、报告等公文，实施精细化考评。
（4） 负责情报信息的报送，属重大情报信息报送范畴的，要将发生的经过、先期处置情
况在两个小时内以书面形式报送县局指挥中心；属一般情报信息要根据工作实际按时报送。
（5） 负责宣传报道和典型推介的文字材料工作，协助所领导发现、总结、推介先进典型
和工作经验，及时报道好人好事和工作成绩。
（6） 负责各项会议纪录和台账薄册的登记填写。
（7） 负责各类报表的统计、分析、上报。
（8） 负责文件的收发、保管、送阅、清理和印章管理。
（9） 负责财务收支、报账、票据领用、核销等。
（10） 负责文书、业务、视听档案的管理。
（11） 负责涉案款、物的保管。
（12） 负责枪支、警械、装备的管理。
（13） 负责后勤、内部安全及内务卫生。
值班备勤制度
（1） 公安派出所实行24小时值班，值班工作必须保证警力充足，值班长由派出所领导轮
流担任，值班员由派出所民警轮流担任，严禁使用不具有人民警察身份的人员代替民警值班。
（2） 值班人员必须坚守岗位，按规定着制式警服，携带警械和枪支，严禁脱岗、漏岗。
接待报警、报案、检举、控告、投案自首或者其他原因来访人员，并认真做好值班记录。
（3） 严格请示汇报制度。发生案件、事故或者其他紧急情况，立即报告上级，并按照上
级指示或者预案作出应急处理。
（4） 值班民警应当对所内安全情况进行巡查，对进入内部办公区的所外人员应当查验证
件，问清情况，进行登记，并予以引导，维护好本单位工作、学习、生活秩序，做好派出所内部安全保卫工作。
（5） 值班人员因故离开值班岗位时，必须经所领导批准，并应有人代岗。
（6） 严格遵守工作交接制度，下班人员应当将工作情况向接班人员交代清楚，并履行交
接手续。
（7） 对上级公安机关的批示和命令必须及时传达，并做好登记。
（8） 值班民警必须保持室内整洁、卫生。
学习制度
1、 全体民警必须认真学习政治理论、公安业务、法律法规和科学文化知识，努力提高政治、
业务素质和执法水平，做到懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作。
2、 根据上级要求，制定好详细的学习计划，落实好学习内容，并做好学习记录，每月必须
保证足够的集中学习时间。
3、 全体民警必须参加好每次学习，遵守学习纪律，并认真做好学习笔记，联系实际，写心
得体会，不得缺席、迟到、早退。因故缺席的应及时采取有效措施补课。
4、 学习具体内容：
（1） 政治学习。主要学习时事政治、党和国家的路线、方针、政策，特别是有关公安工
作的方针政策、党的基本知识理论、先进模范人物事迹。
（2） 业务学习。主要学习人民警察执勤执法有关的法律、法规、条例、条令和政策，及
公安业务知识，结合具体案例进行讲评。
（3） 学习时间。每周保证一次政治学习和业务学习，每次学习时间不少于一小时。
车辆管理制度
1、 对警车实行统一管理，使用车辆必须报经所领导批准。
2、 警车应当由公安派出所民警驾驶，驾驶警车时应当按照规定着制式警服（驾驶汽车可不
戴警帽，驾驶摩托车应当戴制式警用安全头盔），持有机动车驾驶证和人民警察证。驾驶实习期内的人民警察不得驾驶警车，严禁无证驾驶。
3、 严禁公车私用，除公务活动外，不得在宾馆、酒店及公共娱乐场所停放警用车辆。
4、 严禁转借警车，严禁伪造、涂改、冒领、挪用、挂靠警车牌证。
5、 严禁警车用于婚、丧事。
6、 定期对车辆进行保养、维修，保持车况良好，车容整洁。
档案管理制度
1、 收集：负责收集、接受本机关文书、专业、科技、会计档案及文件资料，要求门类齐全，
对本机关的全部档案实行集中统一管理。
2、 整理：分类、卷内排列准确，编号无误，装订整齐美观。
3、 保管：维护档案安全，做到不失密、不泄密，切实做好防火、防水、防盗、防虫、防尘、
防潮、防晒、防高温、防鼠、防破坏“十防”工作，采用先进的保护设备和保护技术，延长档案寿命，对破损和变质档案要及时修复和复制。定期对库房保存档案的状况进行全面检查。
4、 鉴定：判定档案材料的存毁与取舍，重点保护有长久保存价值的档案，对无保存价值的
档案予以销毁。
5、 统计：对库房档案的数量进行登记与统计（包括总藏量、收进、移出、整理、鉴定与销
毁的登记与统计）。档案人员情况统计、档案设施、经费、信息反馈登记与统计，对登记和统计数字进行综合分析。
6、 检索工具：做好案卷文件目录、分类目录、人物卡片的输入工作。
7、 编研：汇编档案文集（全宗说明、大事记、组织沿革、基础数字汇集），编写档案参考
资料及编辑公安史志、年鉴。、
8、 利用：明确服务方向，端正服务态度，掌握档案资源信息和档案需求信息，掌握利用工
作的规律，不断改进利用工作，加强档案利用宣传，扩大档案工作影响，为领导决策服务，为维护社会稳定工作服务。
例会制度
会议是贯彻上级精神，布置各项工作，落实各项任务，解决某些问题必不可少的经常性工作，会议应当力求精简，讲求实效。
1、支部会。由派出所党支部书记主持召开。研究上级精神的贯彻实施；研究本所工作部署；研究民警岗位的设置调整；研究修改各项规章制度；研究重大奖金的使用；研究先进典型、入党积极分子的确定培养；研究对民警处分的上报；研究其他由所党支部决定的事项。
2、日例会。例会应由所长、队长主持，所、队长不在时可委托副职主持。例会每日召开一次，会议的时间一般应放在每日早上上班之后30分钟的时间内，也可以放在每日下午下班之前。周一的例会可以提出本周总的工作任务和要求，周五的例会可以总结本周的工作完成情况，提出下周的工作任务和要注意的事项。
3、月民警会。派出所全体民警会议每月至少召开一次，由所领导总结、报告本月工作情况。表彰先进，布置下月工作任务。
请销假制度
派出所民警（含所领导）请事假、病假、休假或因公、因私外出离开县、区（含出境），必须按级请假，按时销假，因特殊情况需要续假的，必须按规定续假。
（一）请假
（1）派出所正职领导请事假、病假、休假或因公、因私外出3天（含3天）以内的，由分管的局领导批准；3天以上的，先报上级政工部门审核，经分管局领导同意后报局长，政委批准。
（2）派出所副职领导请事假、病假、休假或因公、因私外出3天（含3天）以内的，经所长同意后报分管局领导批准；3天以上的，先报分管局领导同意后再报上级政工部门审批。
（3）民警请事假、病假、休假或因公、因私外出3天（含3天）以内的，由所长批准；3天以上的，先报所长同意后再报上级政工部门审批。
（4）请假期间离开本县、区的，必须将理由、去向、时间以及联系方式以书面形式逐级呈报。请假期间一般情况应保持通讯畅通。
（二）销假
请假人员假满上班后，应当向上级政工部门和批假的领导销假。
（三）续假
请假人员因特殊情况需要续假时，应按请假程序逐级审批。非因重病或其他不可抗拒的原因，一般不得打电话和委托他人代请假。未经批准，不得超假或者逾假不归。
（四）其他
（1）执行特殊中者紧急任务时，非因不可抗拒的原因，不得请假。
（2）国家进入紧急状态或者工作需要时，请假人员应当立即返回单位。
（3）未按规定履行请销假制度的，按旷工论处；对造成严重后果的，将按有关规定追究责任。
内务卫生制度
（1）办公室内外必须保持清洁整齐，室内窗明几净，地面无尘土、杂物。
（2）不随地吐痰，不乱扔烟头、纸屑及其他物品。
（3）办公室内桌椅、卷柜由本人负责清理，室内物品摆放整齐。
（4）值班室被褥按军事化要求整齐划一，白天不准在值班室躺卧、嬉闹。
（5）内务卫生清扫轮值责任明确，食堂要做到无苍蝇、蜘蛛，厕所要做到无污垢、蛆蛹。 台账管理规范
（1）种类规范化。严格按照省厅、市局要求设置台账种类，任何单位不得随意增加或删减。
（2）填写日常化。各类台账的填写必须当作一项日常工作及时完成。
（3）内容标准化。台账的内容必须严格按照标准填写，项目不漏，内容齐全，书写工整。
（4）保管专人化。各单位台账统一交由内勤保管。
保密制度
（1）认真遵守各项保密制度，严守党和国家机密，不该说的秘密绝对不说，不该问的秘密绝对不问，不该年地的文件绝对不看，不该带的秘密绝对不带。
（2）内勤收到文件后要进行分类，认真登记，及时做公文处理。对绝密文件必须单独登记，从严管理。
（3）文件统一由内勤保管、拆封，其他人员不得擅自拆阅，文件要有专柜存放，严格履行借阅手续。非经领导批准，不得私自摘抄或翻印文件、档案。
（4）不得在私人通信中涉及党、国家和公安机关的秘密，不得在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论秘密。
（5）不得私自复制、保存和销毁秘密。
（6）不得携带秘密文件、内部资料游览、参观、探亲访友和出入公共场所。
（7）不准向犯罪嫌疑人（案件当事人）及家属、亲友或他人泄露案情，通风报信。
（8）公共网络计算机严禁连接互联网。
㈡ 邻里纠纷可以找派出所不
邻里纠纷可以找派出所
公安派出所工作职责和权限
一、工作职责
一、收集、掌握、报告影响社会稳定和治安大局稳定的情报信息；
二、管理辖区内的实有人口（包括常住人口、暂住人口和境外在本辖区居住人员）；
三、依法管理辖区内的特种行业、公共娱乐服务场所和枪支、弹药、爆炸、剧毒等危险物品；
四、配合有关部门预防火灾、爆炸、中毒等治安灾害事故；
五、依法监督、指导辖区内的机关、团体、企业、事业单位的治安保卫工作，组织、指导单位保卫组织和群众开展安全防范；在辖区内开展以治保会为主体的多层次的群防群治工作，预防可防性案件的发生；
六、通过日常治安防范和管理工作发现违法犯罪线索，破应由派出所受现的一般刑事案件。
七、依法查处治安案件，调解治安纠纷；
八、协助上级公安机关做好处置群体性事件作；
九、加强对非法宗教、邪教活动的掌握控制工作；
十、对辖区群众进行法制宣传，对辖区内违法青少年进行帮教，被判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行、保外就医的罪犯进行监督、考察和改选工作，对被劳改、劳教、少管人员进行社会协同教育和放回后的接茬帮助教育工作，做好群众违法犯罪的预防工作；
十一、接受群众的报警、求助，为民排忧解难，解决群众的实际困难，积极为群众办好事、办实事。
二、工作权限
一、依照国家治安管理法规，对本辖区特种行业、公共场所、民用危险物品、违禁品、户口、居民身份证、暂住人口、出租房屋等，行使治安行政管理权。
二、治安管理行政强制权和处罚权。对违反治安管理行为人可以口头传唤，被传唤人无正当理由拒绝接受传唤，经派出所上一级领导批准，可以强制传唤。违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，的可以当场作出治安管理处罚决定。警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。
三、当场盘问、检查和留置盘问权。人民警察在执行公务时，对违法犯罪嫌疑人员可以依法进行盘问、检查（检查包括对被盘问人的人身和其携带物品的检查）。经盘问检查被指控有犯罪行为、有现场作案嫌疑、携带物品有可能是赃物的，可带至派出所，经派出所长批准对其继续盘问，时间不超过二十四小时；在特殊情况下，经县级公安机关批准，可以延长至四下八小时。
四、依法实施刑事案件调查权、强制措施权和搜查权。
五、依法执行社会 社会监督改告、监督考察权。
六、按照法律法规，有使用秘密手段和使用武器、警械权。
七、在规定的紧急情况下，有优乘坐权、优先通行权和优先使用权。
八、在规定的紧急情况下，有限制通行权、限制停留权和交通管制权。
㈢ 怎样处理社区矛盾
第一，经常不来断地源向社区群众进行法制、政策、规定、情况的宣传教育，在社区范围内树立讲法制、讲正气，讲道理、讲风格、压歪风、压邪气的风尚，树立社区团结、和陛的气氛。
第二，在社区内有矛盾发生时，要及时制止，防止事态扩大，把矛盾处理在萌芽状态。
第三，及时调解矛盾，要了解矛盾发生的原因及全过程，详细了解双方或多方的各种有关情况，分别做工作，在个别工作做得差不多的基础上，召开协调会议进行处理，处理结果形成书面材料，参与人员签字为证。
第四，在社区要组织一班有协调能力和经验的人员进行这项工作，特别是那些有经验的退休干部，了解社区情况的老同志参与这工作，做到把矛盾解决在社区，为国家的稳定打下坚实的社会基础。
㈣ 邻里矛盾产生的原因及对策
邻里纠纷是人们社会关系中比较密切的一种，是共同构成社会基层的有机群体，邻里纠纷多是因相邻居住，影响对方通风、采光、通行、用水、排水、噪音、环境卫生等关系而引发的矛盾，这类纠纷不但成为妨碍社区居民安居乐业，影响居民和睦团结，而且影响邻里之间的感情交流和思想沟通。因此，在创建平安和谐社区的过程中，只有搞好邻里之间的团结友爱，构建邻里之间和睦相处的生活氛围，才能减少邻里纠纷的发生，使社区居民在安静舒适、快乐祥和的生活环境中搞好邻里关系，尽情享受美好生活的每一天。所以，创建平安和谐社区，就要搞好社区邻里纠纷的预测预防及各类不稳定因素的排查和防范，减少各类邻里纠纷的发生。
1.发生邻里纠纷的主要表现
一是由公用部位引发的邻里纠纷，如抢占楼群栋道两侧空闲松散土地或花池，栽种部分蔬菜或种农作物为争牛毛之地引发纠纷；二是在楼道内走廊或楼梯下空闲地，部分居民搭建杂棚或垒墙盛放杂物，影响其他居民通行或其他不便而引发纠纷；三是将自行车、摩托车、汽车等各类交通工具放置楼道内、消防通道、乱占停车位等现象，使公共通道更加狭窄，居民出入楼道时肩磨踵碰，或进出楼道碰伤身体，或进出车辆祥和碰擦，因而产生怨言引发纠纷；四是楼上居民在阳台上浇花，或从阳台出水口往楼下滴水，或楼上居民因管理不善致使其他杂物落入楼下而引发纠纷；五是个别居民家中水池或水龙头管理不善，致使水溢金山，殃及四邻，或是下水道堵塞，邻居之间互不体谅，各自为是，怨声载道而引发纠纷；六是个别邻居喜欢说长道短，搬弄是非，乃至流言蜚语，造成家庭内部、邻里之间的矛盾与冲突；七是有些父母对自己的子女管教不严，袒护放纵，为孩子之间的口角而发生邻里之间的纠纷，还有的个别家长甚至唆使子女损害邻居；八是有些人以我为中心，以邻为壑，为了日常生活琐事寸步不让，处处要占便宜，依仗亲朋好友人多势众，一旦发生纠纷，全部出动以至造成严重后果，制造邻里关系人为的紧张；九是因噪音污染等原因影响居民生活或正常休息，如楼上下左右邻居各种人为的噪音、音响等声音过大，影响居民正常生活或休息，邻里之间在交涉当中发生纠纷。以上这些现象只是邻里纠纷的一部分，如何减少这些邻里纠纷的发生，避免矛盾的发展，这就需要发挥人民调解组织的功能，要采取多层次、多方面、多渠道的治理、预防和调解，积极化解人民内部矛盾，化干戈为玉帛，为此，对发生的邻里纠纷，要积极主动妥善地进行调解，采取各种有效方法，搞好邻里纠纷的预防工作，将各类原因的邻里纠纷消灭在萌芽状态。
2.邻里纠纷的调处与预防
2.1根据辖区的实际情况，有针对性的搞好邻里纠纷的预测预防和排查工作，调查研究发生邻里纠纷的原因及规律性。
不同的地区有不同的邻里纠纷规律性，要善于对邻里纠纷进行分析研究，摸索和掌握纠纷发生、发展变化的一般规律性，预测纠纷发展的趋势，与发生纠纷的利害关系联系起来，同时还要注意观察和研究不同的当事人在不同时期和环境的心理变化和心理活动，做到胸有全局，具体问题具体分析，找到发生纠纷的动机和矛盾的焦点，对症下药，掌握调解工作主动权，有的放矢地做好调处工作。
2.2认真做好民事纠纷的调外工作，充分发挥人民解调解组织的作用。人民调解是缓和邻里矛盾，解决民事纠纷的一个传统的行之有效的好方法。社区发生的各类矛盾纠纷都可以通过人民调解组织来协商解决。因此，在社区开展多种形式的普法活动，建立居民公约，利用多种形式开展文明社区、文明楼、文明户等项活动，通过社区宣传栏、文明一条街、广播电视等其它媒体及丰富多彩的娱乐活动进行普法宣传教育和道德规范教育，在邻里关系中建立起平等、团结、友爱、和睦、互助的亲情关系，铲除引发各类纠纷的土壤，增强邻里之间团结友爱，排除潜在矛盾纠纷的隐患。通过此项活动向社区居民宣传党的各项政策和相关的法律法规，增强居民的法律意识，提高居民的法律水平，从而减少社区邻里之间纠纷的发生，做到知法、懂法、守法，在法律规定的范围内维护自己的合法权益，只要普法工作和道德规范教育做的认真、深入、细致，邻里团结就会取得满意效果。
2.3运用法律手段，解决邻里纠纷中的违法犯罪行为。
人民调解工作通过调处社区邻里纠纷，除对当事人进行耐心细致的思想政治工作教育和道德规范教育，消除当事人之间的隔阂，防止纠纷激化，预防违法犯罪行为的发生，促进邻里之间的团结和维护社区的稳定，同时积极开展相关的法律、法规、规章和政策的宣传教育，使纠纷当事人明确认识到正确与错误、合法与非法、守法与违法的界限，明确哪些是应该享受的权利，哪些是应当履行的义务，不断提高纠纷当事人的法制观念，增强其法律意识，减少各类违法犯罪行为的发生。
2.4要妥善全面解决好邻里纠纷，还必须依靠全社会的力量，齐抓共管，共同搞好社区的邻里关系。
发生民事纠纷的原因和类型是各种各样，各具特色的，有的矛盾纠纷时间性或季节性较强，随着时间的发生、发展而出现股同时的矛盾纠纷；有的地域性较强，特别是人口相对密集和人口流动量相对较大的区域引发矛盾较为突出；有的与民间习俗产生摩擦，不注意尊重当地的风俗习惯而引起纠纷；还有的与当地经济发展和繁荣状况相联系由此而引发争强黄金地段，搞市场垄断采取不正当竞争而引发种种矛盾。因此，作为一名民事调解人员，必须努力提高自己的适应能力，与时俱进，结合辖区内的实际情况，开展调查研究，深查细排各类矛盾纠纷及其他不稳定因素，及时掌握了解辖区内民事纠纷发生、发展和矛盾激化的规律性，积极探索总结调处工作的经验和教训，在实际工作中，注意探索不同类型矛盾纠纷的调处方法，不断提高自己的调解工作能力，把调解工作做深、做细，力争达到纠纷当事人的满意，把群众满意作为自己的工作标准，真正发挥调解工作为人民群众排忧解难的桥梁纽带作用。
2.5抓住重点，防止民转刑案件的发生。预防民事案件转为刑事案件是调解工作的重点，因此，要把预防工作贯穿到民事调解工作的始终。通过抓住重点，搞好民事纠纷的预防工作，把思想政治工作做在前头，广泛宣传国家的法律法规，进行深入细致的法制宣传教育，积极预防各类矛盾纠纷的发生。在纠纷发生后，就要及时疏导，查找发生纠纷的主观原因和各类因素，找出问题的症结，对症下药，解决矛盾，防止矛盾纠纷的反复和当事人的思想波动，巩固调解成果，同时，还要做好对纠纷苗头的排查和预防工作，掌握易发生纠纷的重点人和重点户以及容易发生矛盾和激化矛盾纠纷的人和事，具体问题具体分析具体对待，有的放矢地做好调解工作，把各类矛盾纠纷消灭在萌芽状态，最大限度的防止民转刑案件的发生。
总之，要减少或避免邻里纠纷的发生，避免各类矛盾纠纷的发生、发展和激化，邻里之间就要树立“我为人人，人人为我”的传统道德观念，在生活中互谅、互让、互帮、互学，遇事要宽宏大量，和睦相处，为创建平安和谐社区，构建美好家园，共同搞好社区邻里关系。
㈤ 行政区域边界争议的处理
根据国务院发布的《行政区域边界争议处理条例》的有关规定：
边界争议发生后，争议双方人民政府必须采取有效措施防止事态扩大。任何一方都不得往争议地区迁移居民，不得在争议地区设置政权组织，不准破坏自然资源。严禁聚众闹事、械斗伤人，严禁抢夺和破坏国家、集体和个人的财产。发生群众纠纷时，争议双方人民政府必须立即派人到现场调查处理， 并报告争议双方的上一级人民政府。
省、自治区、直辖市之间的边界争议，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商解决；经协商未达成协议的，双方应当将各自的解决方案并附边界线地形图，报国务院处理。
国务院受理的省、自治区、直辖市之间的边界争议，由民政部会同国务院有关部门调解；经调解未达成协议的，由民政部会同国务院有关部门提出解决方案，报国务院决定。
省、自治区、直辖市境内的边界争议，由争议双方人民政府协商解决；经协商未达成协议的，双方应当将各自的解决方案并附边界线地形图，报双方的上一级人民政府处理。
争议双方的上一级人民政府受理的边界争议，由其民政部门会同有关部门调解；经调解未达成协议的，由民政部门会同有关部门提出解决方案，报本级人民政府决定。
经双方人民政府协商解决的边界争议，由双方人民政府的代表在边界协议和所附边界线地形图上签字。
争议双方人民政府达成的边界协议，或者争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定，凡不涉及自然村隶属关系变更的，自边界协调签字或者上级人民政府解决边界争议的决定下达之日起生效。
争议双方人民政府达成的边界协议，或者上级人民政府解决边界争议的决定，凡涉及自然村隶属关系变更的，必须按照《国务院关于行政区划管理的规定》中有关行政区域界线变更的审批权限和程序办理。
争议双方人民政府达成的边界协议，或者争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定生效后，由争议双方人民政府联合实地勘测边界线，标绘大比例尺的边界线地形图。
实地勘测的边界线地形图，经双方人民政府盖章后，代替边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定所附的边界线地形图。
地方人民政府处理的边界争议，必须履行备案手续。争议双方人民政府达成的边界协议，由双方人民政府联合上报备案；争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定，由作出决定的人民政府上报备案。上报备案时，应当附实地勘测的边界线地形图。
省、自治区、直辖市之间的边界协议，上报国务院备案。
自治州、自治县的边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，逐级上报国务院备案。
县、市、市辖区的边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，逐级上报民政部备案。
乡、民族乡、镇的边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，逐级上报本省（自治区、直辖市）人民政府备案。
边界争议解决后，争议双方人民政府必须认真执行边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，向有关地区的群众公布正式划定的行政区域界线，教育当地干部和群众严格遵守。
附：《行政区域边界争议处理条例》全文
（中华人民共和国国务院令）
（第26号）
《行政区域边界争议处理条例》已经1988年12月27日国务院第30次常务会议通过，现予发布施行。
总理 李鹏
1989年2月3日
第一章 总则
第一条 为了妥善处理行政区域边界争议，以利于安定团结，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定本条例。
第二条 本条例所称的边界争议是批省、自治区、直辖市之间，自治州、县、自治县、市、市辖区之间，乡、民族乡、镇之间，双方人民政府对毗邻行政区域界线的争议。
第三条 处理因行政区域界线不明确而发生的边界争议，应当按照有利于各族人民的团结，有利于国家的统一管理，有利于保护、开发和利用自然资源的原则，由争议双方人民政府从实际情况出发，兼顾当地双方群众的生产和生活，实事求是，互谅互让地协商解决，经争议双方 协商未达成协议的，由争议双方的上级人民政府决定。必要时，可以按照行政区划管理的权限，通过变更行政区域的方法解决。
解决边界争议，必须明确划定争议地区的行政区域界线。
第四条 下列已明确划定或者核定的行政区域界线，必须严格遵守：
（一）根据行政区划管理的权限，上级人民政府在确定行政区划时明确划定的界限；
（二）由双方人民政府或者双方的上级人民政府明确划定的争议地区的界线；
（三）发生边界争议之前，由双方人民政府核定一致的界线。
第五条 争议双方人民政府的负责人，必须对国家和人民负责，顾全大局，及时解决边界争议，不得推诿和拖延。
第六条 民政部是国务院处理边界争议的主管部门。
县级以上的地方各级人民政府的民政部门是本级人民政府处理边界争议的主管部门。
第二章 处理依据
第七条 下列文件和材料，作为处理边界争议的依据：
（一）国务院（含政务院及其授权的主管部门） 批准的行政区划文件或者边界线地图；
（二）省、自治区、直辖市人民政府批准的不涉及毗邻省、自治区、直辖市的行政区划文件或者边界线地图；
（三）争议双方的上级人民政府（含军政委员会、人民行政公署）解决边界争议的文件和所附边界线地图；
（四）争议双方人民政府解决边界争议的协议和所附边界线地图；
（五）发生边界争议之前，经双方人民政府核定一致的边界线文件或者盖章的边界线地图。
第八条 解放以后直至发生边界争议之前的下列文件和材料，作为处理边界争议的参考：
（一）根据有关法律的规定，确定自然资源权属时核发的证书；
（二）有关人民政府在争议地区行使行政管辖的文件和材料；
（三）争议双方的上级人民政府及其所属部门，或者争议双方人民政府及其所属部门，开发争议地区自然资源的决定或者协议；
（四）根据有关政策的规定，确定土地权属的材料。
第九条 本条例第七条、第八条规定以外的任何文件和材料，均不作为处理边界争议的依据和参考。
第三章 处理程序
第十条 边界争议发生后，争议双方人民政府必须采取有效措施防止事态扩大。任何一方都不得往争议地区迁移居民，不得在争议地区设置政权组织，不准破坏自然资源。
严禁聚众闹事、械斗伤人，严禁抢夺和破坏国家、集体和个人的财产。发生群众纠纷时，争议双方人民政府必须立即派人到现场调查处理， 并报告争议双方的上一级人民政府。
第十一条 省、自治区、直辖市之间的边界争议，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商解决；经协商未达成协议的，双方应当将各自的解决方案并附边界线地形图，报国务院处理。
国务院受理的省、自治区、直辖市之间的边界争议，由民政部会同国务院有关部门调解；经调解未达成协议的，由民政部会同国务院有关部门提出解决方案，报国务院决定。
第十二条 省、自治区、直辖市境内的边界争议，由争议双方人民政府协商解决；经协商未达成协议的，双方应当将各自的解决方案并附边界线地形图，报双方的上一级人民政府处理。
争议双方的上一级人民政府受理的边界争议，由其民政部门会同有关部门调解；经调解未达成协议的，由民政部门会同有关部门提出解决方案，报本级人民政府决定。
第十三条 经双方人民政府协商解决的边界争议，由双方人民政府的代表在边界协议和所附边界线地形图上签字。
第十四条 争议双方人民政府达成的边界协议，或者争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定，凡不涉及自然村隶属关系变更的，自边界协调签字或者上级人民政府解决边界争议的决定下达之日起生效。
争议双方人民政府达成的边界协议，或者上级人民政府解决边界争议的决定，凡涉及自然村隶属关系变更的，必须按照《国务院关于行政区划管理的规定》中有关行政区域界线变更的审批权限和程序办理。
第十五条 争议双方人民政府达成的边界协议，或者争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定生效后，由争议双方人民政府联合实地勘测边界线，标绘大比例尺的边界线地形图。
实地勘测的边界线地形图，经双方人民政府盖章后，代替边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定所附的边界线地形图。
第十六条 地方人民政府处理的边界争议，必须履行备案手续。争议双方人民政府达成的边界协议，由双方人民政府联合上报备案；争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定，由作出决定的人民政府上报备案。上报备案时，应当附实地勘测的边界线地形图。
省、自治区、直辖市之间的边界协议，上报国务院备案。
自治州、自治县的边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，逐级上报国务院备案。
县、市、市辖区的边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，逐级上报民政部备案。
乡、民族乡、镇的边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，逐级上报本省（自治区、直辖市）人民政府备案。
第十七条 边界争议解决后，争议双方人民政府必须认真执行边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，向有关地区的群众公布正式划定的行政区域界线，教育当地干部和群众严格遵守。
第四章 罚则
第十八条 争议双方人民政府的负责人，违反本条例的规定，玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受较大损失的，应当给予行政处分；造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 违反本行使第十条的规定，情节较重的，对直接责任人员和其他肇事者，分别给予行政处分、治安管理处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 行政区域边界划定后，违反本条例的规定越界侵权造成损害的，当事一方可以向有管辖权的人民法院起诉。
第五章 附则
第二十一条 本条例由民政部负责解释。
第二十二条 本条例自发布之日起施行。1981年5月30日国务院发布的《行政区域边界争议处理办法》同时废止．
㈥ 社区管理中存在的问题及改革措施
一、当前我国城市社区管理体制存在的问题
（一）社区管理体制存在着较浓的行政化色彩
尽管这些年各地城市在改革以政府为主导的社区管理体制方面已经做出了不少努力,但社区管理的行政色彩仍然很浓,缺乏公众参与机制。一方面,街道办事处政社不分的状况并没有大的改观,它仍然承担着过多的行政管理职能,工作量过大,经常处于疲于应付状态,其后果是既未能够明显减轻政府的社会管理负担,也没有能够很好地发挥自已应有的社会管理职能,致使社区成员越来越高的物质文化生活要求难以得到满足,同时也没有从更深层次上提高广大居民民主参与社会管理的意识。另一方面,作为居民群众自治组织的居委会的工作方式也带有较浓厚的行政色彩,居民没有发言权和选择权,只是被动的接受管理。因为事实上居民委员会受街道办事处的领导,所以其日常工作不得不服从街道的安排,进而也陷入了繁杂的具体事务之中。这不但造成基层社区管理的超负荷运转,减低了管理效能,而且有悖于居委会成立的初衷。居委会行政色彩浓厚,社区自治功能缺失社区居民委员会是社区自治的主要载体，从字面上看,居委会只是具有协助政府的义务,并不具有代理政府部门行使职权的行政管理职能,但是实际上社区承担了大量来自政府的职能工作。诸如社区的经济、文化、卫生、休闲、娱乐、互助、保障等本应由社区解决的事物,往往由于政府事务挤占反倒无暇顾及。据调查,居委会的实际工作内容有十大类百余项,这十大类分别是:环境卫生、社会治安、物业管理、民政帮困、计划生育、纠纷调解、宣传教育、文明达标、收款收费、人口普查。据一些居委会统计,一年之中,居委会的工作达158项之多,其中行政事务118项,占总数的74.68%,比较普遍的情况是居委会的自治职能让位于行政职能。 社区居委会的行政色彩还体现在经费使用、人事任免上。一个自主充分的社区,它对自己的事务有充分的自主决策权,能动用社区财力进行社区各方面的建设,选聘自己需要的人员为社区服务,发展社区事业,为社区居民谋福利。但当前,社区拥有的自治权是有限的,居委会更像是一级基层政府。在经费方面,社区的建设经费、办公经费、社区工作人员的工资都源于政府。对每个社区每年拨多少经费,政府享有充分的裁量权,因而社区的建设状况一般取决于政府的经费投入程度。对社区而言,争取更多的政府经费资助是其生存和发展的重要举措,而社区工作人员则需要获得相应的报酬来生活,因此,社区对政府有极大的依赖性。在用人方面,社区的自主权也是有限的,政府一般掌握着用人权,以保证其各项政策方针得以在社区顺利实行。在社区建设中,一些城市在20世纪末开始进行社区居委会直接选举的尝试,一定意义上改变了社区居委会的人员构成,向自治的方向迈出可喜北京联合大学学报(人文社会科学版) 2010年2月的一步,但是社区居委会直接选举尚处于推广阶段,各地区发展不平衡,地区差异大。示范城市虽然遍布13个省、自治区、直辖市,但仍有一半以上的省份不见踪影。
（二）社区的组织结构设置不科学
旧经济体制下,城市基层社区的组织构架由相互联系的区、街、居三级组织构成其中区政府是我国城市的基层政权机关,街道办事处是区政府的派出机构,居民委员会是街道办事处指导下的基层群众自治组织。这种形成于20世纪50年代前期的组织体制是我国城市基层社区组织建设的一大创举。然而,这种组织结构具有明显的不科学性。一是街、居组织机构过多而缺乏应有的权威性。在市、区、街道三级管理层次上,机构设置与权限呈“倒金字塔”型,“上面千条线,下面一根针”。一个街道办事处设立的各种委员会、领导小组及类似的临时机构可达30多个,一个办事处主任可兼20多个职务,一个科要应付20多个职能部门,这就大大降低了街道办事处的工作效率,使街道辖区内的不少单位对街道办事处布置的社区性工作推脱、敷衍,相当一部分居民群众明显轻视街道、居委会组织。二是社会团体和中介性社会组织发育不足。在我国城市基层社区除了街道办事处和居委会以外,其他社会团体和中介性社会组织不仅数量有限,而且缺乏独立性。比如,在许多居民小区,像社区服务志愿者协会、计划生育协会、老年人协会等组织的主要工作,大多由居委会干部兼任。即使是居民委会员这样的自治组织,也往往成为街道办事处的“腿”。
（三）社区管理制度不规范
良好的社区要发挥合力功能,必须有一系列的规范、制度、秩序和管理。既要确定组织及其成员相互交往和解决问题的正确方式,又要规范对越轨者宽容的限度。传统社区管理制度的缺陷在于:一是街道办事处作为政府行政机构,对自身行政服务和管理的范围没有制定明确的制度规范,造成无权管理或越权管理;二是社区内的市、区属机关和企事业单位,分别受各自条条的领导,按条条的指令行事,与街道办事处之间的关系缺乏有效的政策和法律依据,往往造成社区事务相互推诿扯皮;三是社区内的社会团体等组织没有形成有效的行为规范,让社区成员来共同遵守。对于社区行为越轨者,社区组织也缺乏行政上或法律上适当而有效的惩罚;四是社区管理运行尚未形成条块结合的监督机制,有关专业管理部门权力过于集中,对它们的工作质量和一些不正之风难以进行监督和制约。
（四）不同利益群体的分化和权利意识的增长与意见表达机制之间的不协调
市场化催生了私营企业主、白领等以职业分化为特点的新型阶层，有着共同利益的群体也在不断地产生和分化，中国社会从原来的“国家——个人”的二元刚性结构向“国家——社会——个人”的弹性结构转变。
新兴的社会阶层和利益群体正逐渐形成阶层和群体意识，不同社会阶层和利益群体之间不可避免地存在着矛盾和冲突。在商品房社区，业主与开发商、物业管理公司的摩擦时有发生，业主维权事件屡见不鲜；在老工业社区，下岗失业职工的就业安置和基本生活保障是突出问题；在城市边缘地带，市政建设和经济开发影响和改变当地居民的生产和生活方式，近年来，由于拆迁、征地引发的激烈冲突已经成为一个严重的社会问题；在外来工聚居社区，外来工群体与本地居民、与城市管理部门的关系处理不当就会引起矛盾冲突。
长期以来我国从意识形态和资源分配两个方面对社会实行“强控制”，传统意见表达途径的特点是制度化的正式渠道少、形式单一，并且大多是建立在体制内，也就是说体制内的正式职工才有机会进行利益表达，民间社会缺乏对矛盾冲突进行疏导的制度安排。由于缺乏制度化、正规化的机制，居民在利益表达上更倾向于采取激烈的情感与情绪的宣泄等非理性的方式，而权力和管理部门“封”和“堵”的方法只能使矛盾和冲突升级。我国政府已经加快了针对这一问题的法制和制度建设，例如，相继出台了《物业管理条例》、《物权法（草案）》等重要法案和规定，以保护业主利益。
二、我国城市社区管理体制存在的主要问题的主要原因
上述问题产生的原因总的来说是由于全社会对社区建设的认识还不深刻，对城市社区建设中异质性强的特点缺乏重视，还没有真正地理解“社区”在社会发展中的重要作用，社区居民还没有实现从对单位的依赖向社区回归的转变，社区居民、社会各单位乃至政府各部门广泛的自愿参与和介入社区工作的意识还没有形成，使社区缺乏建设的动力与支持。同时，由于社区除了依靠政府的投入外，缺乏经费来源的其他有效渠道，社区发展的后劲不足。而社区的体制不健全，职责界定模糊，制度实施不到位，承接政府职能的民间组织发育迟缓，必然导致社区的职能作用发挥滞后。
（一）认识不高
一是领导重视不够。尽管这些社区已具备社区的雏形，但在具体问题的处理上很矛盾，工作上仍将其作为一个村对待，但待遇上却不能享受新农村建设的优惠政策，对它们的建设和发展没有引起高度重视，社区工作运转艰难。二是居民的归属感不强。对社区的建设漠不关心，对居委会的工作支持不够。譬如，社区的环境卫生急需加强，但居委会聘请专职保洁员又没有专项工作经费，向居民收取卫生保洁费时，居民意见很大，合作意识差。居民之间交往少，互助意识差，如果社区有的居民发生天灾人祸，开展捐赠活动所收无几，真是“各人自扫门前雪，哪管他人瓦上霜。”
（二）投入不大
一是财政投入不大。工作经费少，对社区的基础设施建设没有投入，仅靠居委会主任“化缘式”的募集。许多行政事务性工作安排到社区，社区只承接工作，却没有工作经费。二是驻地单位支持不大。对社区关心少，支持少，共驻共建意识差。社区组建巡逻队，治安状况得到全面好转，但当居委会到驻地单位请求支持时，却被他们以种种理由搪塞和拒绝，由于没有工作经费，工作只能夭折。
（三）措施不力。
一是临时抱“佛脚”。对城镇社区的建设和发展存在“头疼医头，脚疼医脚”的思想，既没有长远的规划，又没有短期的计划。二是行政事务多。社区成为镇政府的行政下属机构，穷于应付日常行政事务，根本没有精力全面考虑社区的事情。三是社区自治性不强。居民的选举权、知情权、参与权、监督权没有得到全面落实。
三、解决措施
（一）明确居委会职能定位,发展多层次、多形式的社区自治组织
社区居委会定位不清直接影响着自治能力的提高社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织,是社区自治工作的组织者。其主要职能应该是办理社区的公共事务和公益事业,协助政府及其派出机关做好与居民利益相关的工作。只有明确了自己的定位才能明确自己的职责。居委会应该逐渐理清自己同基层政府及其派出机构的关系,将主要的精力放在办好社区自己的事物上。我国的社区往往规模巨大,影响了社区居民之间的沟通交流。居委会应该支持和鼓励社区内诸如业主委员会、各种自治团体的发展,也可以鼓励以楼为单位加强沟通,建立自治组织。社区自治中重要的问题就是居民自治状况的问题,居委会在这个过程中应该发挥积极作用。通过种种如利益、地缘、志趣等方面的关联性,鼓励居民自己组织起来,能够较好地解决社区的组织状况问题。此外,居委会通过各种各样的活动,也可以吸引居民的关注,激发居民的参与热情,增强居民对社区的归属感和认同感。
（二）构建社区自治组织体系有效的组织是培育社区自治能力和提升社区自治功能的基础
因此,城市社区管理体制改革的重要内容和第一步就是重新构建社区自治组织体系,以替代原有体制下的居委会。笔者建议建立“一个大会,两个机构”体制:社区成员代表大会、社区协商议事委员会和社区居民委员会。
(1)社区成员代表大会是社区最高权力机构。主要职责是选举产生社区议事协商委员会和社区居民委员会,审议和决定社区社会发展的重大事项。社区成员代表大会是社区成员表达自己意愿的渠道,它行使民主职能,具有自治组织的控制权,是社区成员切身利益的忠实代表。
(2)社区协商议事委员会是社区成员代表大会闭会期间的代行常设机构,在居民代表大会闭会期间,代表居民代表大会行使议事、决策和监督职能,负责对社区建设与管理的重大问题提出意见和建议。社区协商议事会同社区成员代表大会一样,一般均为社会职务,不拿薪金和补贴。议事会成员由社区成员代表大会推选产生,对居民代表大会负责。
(3)社区居民委员会是社区成员代表大会的常设执行机构,在社区成员代表大会和社区协商议事委员会的授权和监督下,组织实施社商机制———有效服务,人尽其才职业技术型人才承担了技术劳动力的主要工作任务,现代技术迅猛发展,技术人员如果希望跟上技术发展的步伐,除自身不断充电外,职业技术学校也应该完善服务机制,从培养社会需要的人才的高度出发,为技术人才提供再充电、再教育的机会,似的人尽其才。这也是职业教育不容推卸的社会责任。议事委员会的授权和监督下,组织实施社区的管理、服务等事项。落实社区成员代表大会和社区协商议事委员会的决议,协助政府完成规定的任务,行使社区自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的职能。
（三）完善相关法律，确保社区自治有法可依
要根据新形势的需要，在继续推进社区民主自治实践的基础上尽快修订现行宪法和相关法律，尽早出台《城市社区自治法》，明确、具体地规定社区的载体、社区自治的性质和地位、社区居民的权利与义务、社区自治组织的权利与义务、管理方式和运作程序等项内容。通过法律使社区载体明晰，使社区组织与政府职能部门和街道办事处都能够明确自己的权利、义务与职能，防止政府职能部门或街道将其职责转嫁给社区，减轻社区工作负担，保障社区各项自治权利的真正落实，使社区居民明确自己的权利义务，在法律的保障下行使其社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，确保社区自治有法可依。
（四）预防和疏导社区内各利益群体的矛盾与冲突，发挥基层社区的预警与“安全阀”功能
社会矛盾与冲突是任何一个社会都不可避免的社会事实。基层社区既是了解民情、民意和民生的窗口，也是社会安全网的重要组成部分，能够对社会冲突起到预防、疏导和化解的作用，是维护社会稳定的“安全阀”。
在社会冲突的预防方面：首先，社区通过提供社会福利服务和营建公平、公正的社区环境，满足居民的需求、扩大居民的参与，增强他们对社区的认同感和归属感，从源头上减少矛盾和冲突的产生；其次，社区要特别关注和关怀一些特殊的弱势群体，了解他们的心声，为他们寻找社会资源，解决他们面临的问题；再次，社区要大力发展和扶持社会中间组织，建立居民利益表达的正规渠道，避免无序随意的、非正常渠道的利益诉求对社会稳定带来的冲击以及由于利益要求的长期压抑造成的突然爆发。例如，社区要支持、组织和协助社区业主委员会的成立，既要作为第三方监督物业公司和开发商的工作，又要作为中间人协调好业主与物业和开发公司的关系。
当矛盾和冲突产生时，社区组织又可以充当化解矛盾的润滑剂、稀释剂，以避免局部矛盾扩大化，起到减轻冲突影响的作用。以往，社区较多采用行政干预的方式处理社区中的矛盾和冲突，而社区社会工作在工作的方式和方法上是“自下而上”的，包括组织群众表达意见、协调各方利益、协助有关部门解决问题，倡导改革等等，其目的不仅限于问题的解决，还在于社区居民与社区行动能力的增强和福祉的增加。
㈦ 村民委员会是人民调解组织的基本形式主要调节辖区内的矛盾纠纷
摘要 《人民调解工作若干规定》第10条规定：“人民调解委员会可以采用以下形式设立：一、是村民、居民委员会设立的人民调解委员会；二是乡镇、街道设立的人民调解委员会；三是企业事业单位设立的人民调解委员会；四、是根据需要设立的区域性、行业性的人民调解委员会。”
㈧ 如何加快历史遗留问题的处理,化解纠纷,打好 诉讼官司,切实维护企业合法权益
加强法制社会建设工作,推进人民法制教育,做好法制宣传宣导工作
㈨ 消费者协会可否调解经营者不在本辖区内的消费纠纷
摘要 消费者协会进行调解投诉的程序：一是受理消费者投诉;二是针对消费者反映的问题进行调查核实;三是在调查核实的基础上，如果双方当事人都自愿接受消费者协会的调解时，消费者协会将组织调解。
㈩ 如何协助当地政府处理矛盾纠纷
一、当前矛盾纠纷的现状及其原因分析
当前，社会治安形式总体良好，但是，维护稳定的任务依然繁重。社会各方面的矛盾纠纷还大量存在，尤其是随着社会主义市场经济条件下各项改革的不断深入，利益格局不断调整，由此产生的矛盾纠纷也不断增加。较之以往，目前的矛盾纠纷除数量有所上升外，在表现形式上也有很大的不同。突出表现为公民与集体经济组织、与基层政府之间，企业职工与企业之间，企业与政府之间等纠纷(当然，目前的婚姻家庭纠纷尤其是婚姻纠纷呈大幅上升趋势)，也就是个体与集体、集体与集体之间纠纷。这些矛盾纠纷，呈现出新的特点：一是广泛性，矛盾纠纷普通存在，非一个地方、一个企业所独有，纠纷涉及面宽；二是群体性，集体上访时有发生，群体械斗情况也有发生，矛盾主体一方往往人数较多；三是复杂性，引发纠纷的原因有体制、观念、作风各方面的因素，有时则是多种因素交结在一起，调处难度增大。
当前形势下我乡矛盾纠纷的表现形式有以下几种：
1、在农村方面，由于历史原因，一些地方的土地权属不清，群众争执激烈，甚至发生械斗。 2、在劳动就业方面，一是大中专毕业生分配困难，自主择业性不强，就业压力增大；二是下岗职工及进城务工的农民增多，就业渠道狭窄，社会闲置人员增加，易诱发治安问题。
3、有部分上访老户对信访答复不满意或有关部门未予答复持续上访或越级上访不断。
二、社会矛盾的现实解决机制及存在的问题
1、我乡把矛盾纠纷排查调处工作一直作为维稳工作的重点来抓，成立了由乡人大主席为组长的矛盾纠纷调处领导小组，每月召开两次排查会议，一把手亲自参加，并形成会议纪要。每月开展一次矛盾纠纷排查，抽调综治、司法、信访、派出所、土地、管理区等部门有关人员，深入农村、企业、学校进行矛盾纠纷排查，对排查出的问题认真调查，及早解决。“三夏”、“三秋”、及元旦和春节期间，还组织相关部门和人员进行大规模排查，确保农忙、节日期间的社会稳定。我乡xx村由于近年来高速公路和xx大道占地，导致村里的土地被占了相当一部分，很多群众没有了土地，经过村委会多方面考虑，准备统一再分一次地，但是没被占地的村民不愿意，扬言要捍卫自己的土地，眼看“三秋”大忙来临，没有土地的村民马上要错过今年的小麦种植期，双方矛盾一触即发。我乡“三秋”矛盾纠纷排查小组在进驻xx村得知了这些情况以后，立即分成三组，对持反对分地意见的三个居民小组展开疏导，终于在经过两天的耐心细致的劝说下，在“三秋”大忙期间，使得全村土地顺利重新分配，把矛盾化解在基层。
2、我乡还成立了以乡党委书记为组长，乡长为副组长的预防和处理突发群体性事件应急领导小组，形成了一套制度：一是机关每天安排1xxxx值班，两名班子成员带班，每村要有一名主要领导值班；二是机关成立督导组，全天候、不定时对机关和各村进行检查；三是每村确定一名信息员，随时报告情况；四是如发生突发大规模群体性事件，领导小组成员和工作人员应及时赶到出事地点，做好劝返、疏散工作，把负面影响降到最低限度，以防止事态恶化。
3、当前社会矛盾纠纷解决机制中还存在有一定的问题：一是矛盾纠纷解决机制基于司法行政系统指导，自治性解决机制发育不足，村民调委会是在法院指导和司法行政机关管理与指导下进行工作的自治性民间组织，这种调解受行政权力的支配和影响较大，有许多不利因素：(1)、增加了基层政府和基层干部的负担；(2)、强化了群众对政府的依赖，不利于群众自我管理的积极性；(3)、增加了基层信访压力；二是调解过程缺乏制度化、规范化。如在农村矛盾纠纷调处过程中，调处结果最终往往由村两委班子主要领导拍板，因此，纠纷解决方式比较随意，受村干部个人意志和素质影响较大，可能会造成调处结果的不公平，造成一方不满。同时，在行政协调过程中，由于受“稳定压倒一切”思想影响，个别基层干部在处理纠纷过程中，会采取有悖于政策和原则的协调，给群众传递“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的错误信号，使群众大量纠纷涌向信访部门，有的还以各种激化方式引起领导重视，造成社会不稳定。
三、如何进一步完善矛盾纠纷的解决机制
1、要从源头上预防矛盾纠纷的发生，要做好以下几个方面：一是要深化农村改革，集中精力发展农村经济，新形势下的人民内部矛盾是在改革过程中产生的，于改革有不解之缘。这些矛盾有的是由于新旧体制的碰撞而引起的，有的是改革没有配套而产生的，有的是由于旧思想看不惯新事物而出现的。解决好这些矛盾的根本出路是发展经济，把农村产业结构调整和对外招商引资蛋糕做大。社会财富增加了，人民×××了，许多矛盾就可以迎刃而解了；二是要搞好法制宣传教育，通过普法教育，使广大公民在生产、生活中能够依法办事、依法做人、依法维护自身的合法权益；
2、要健全矛盾纠纷排查调处工作机制，一是定期对辖区内的矛盾纠纷进行地毯式排查和梳理，及时掌握矛盾纠纷的具体情况，尤其对可能引发重大治安和群体性事件的苗头给予高度重视，并将排查和梳理出的情况及时上报乡主要领导；二是深入实地进行调查研究，掌握具体情况，制定切实可行的解决措施。工作中要对本辖区内的矛盾纠纷达到“五个底数清”，即矛盾纠纷总数、已调、未调底数清；重大疑难纠纷底数清；婚姻、家庭、邻里、土地纠纷底数清；群体(xxxx以上)上访事件底数清；纠纷重点户、重点人员情况底数清。并要做到矛盾纠纷主要情况及产生原因明确、涉及人数明确、调处部门明确、责任单位及责任人明确、处理办法及具体措施明确；三是充分发挥基层党组织、各村委