群众利益无小事矛盾纠纷大排查

A. 调解优先的优秀案例

调解优先
大足县宝顶司法所调解优先着力构建调解一体化大格局效果明显
大足县宝顶镇是世界文化遗产——大足石刻所在地。辖区内幅员面积63.78平方公里，总人口2.9万人，辖9个村，1个社区居委会，68个村民小组。宝顶司法所紧紧围绕当地党委、政府中心工作，以镇人民调解委员会和综治办为平台，以联调工作机制为载体，充分调动辖区各方力量，着力构建大调解格局，着力把问题解决在基层、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽状态，实现了矛盾纠纷常态化化解，维护了辖区社会和谐稳定。
一、党政主导，强力构建大调解一体化大格局
党委、政府把人民调解工作作为社会治安综合治理的一项重要内容纳入重要议事日程，纳入全镇综合目标考核并层层签订责任书，落实各村（社区）、各单位的责任，并从人力、物力、财力上提供坚强的保障，强力推动大调解一体化大格局。
一是完善机制，强力整合力量。构建了镇党委政府统一领导，综治办牵头，司法所负责，信访、派出所、安监、武装等职能部门配合联动的“六位一体”和村社区实行综治、信访、警务、调解、治保、安全监管、民兵“七位一体”的运行机制。
二是完善组织，构建大调解网络。司法所大力加强辖区调解组织建设，构建大调解网络，成立了镇人民调解委员会，将计生、民政、农经及“六位一体”机制下的职能部门全部纳入镇调委会成员单位，9个村、1各社区全部成立了调委会，选配兼职调解员55名，各配备了2名专职人民调解员，4个村级调委会设有专门调解室；辖区企事业单位也成立了相应的调解组织，构建起了大调解网络，同时采取“以案定补”的方式对人民调解员给予相应的补贴，提高其工作积极性。。
三是健全制度，促进规范化。司法所认真履行职责，积极为辖区各级调委会建章立制，促进调委会规范化，做到“六统一” 即：调委会要统一名称，统一印章，统一牌匾，统一徽标，统一文书格式，统一调解员上岗证；具备“五有” 即：有办公室、有统一牌匾、有印章、有必要的办公用品、调解员持有上岗证；建立“四制度” 即：调解纠纷登记制度、纠纷调解调查制度、纠纷调处制度、调解纠纷文书归档制度；张贴“三表” 即：重庆市人民调解委员会规范化管理图表、调解组织区域和调解员联动表、年度纠纷调处对比分析表。
四是强化培训，提升能力素质。司法所切实担负起指导、教育培训人民调解员的职责，每年通过举办集中培训班、以会代训、以案释法、参入法院审判实践、举办法律、人民调解技巧观摩会、知识竞赛活动等通俗易懂、生动活泼、较为直观的方式加强对人民调解员培训，全面提升人民调解员的法律素养和调解技能。
二、统揽联动，筑牢人民调解第一道防线
司法所本着“群众利益无小事”，把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，确保小纠纷不出社，大纠纷不出村，疑难纠纷不出镇，狠抓人民调解统揽和联动机制，完善了统一受理、分级分类分流、移交、调解等工作程序。抓好人民调解工作的各个环节、发挥好各个职能部门的职能作用。
一是实行矛盾纠纷定期联合排查。由镇综治办和司法所牵头，组织镇属各单位、村（社区）开展经常性的矛盾纠纷联合排查工作，实行每周一小排查、每月一大排查机制，并及时召开例会和通气会，全面掌握辖区内苗头性、倾向性问题，做到情况早预测，工作早介入，问题早处理，苗头早控制。
二是统一受理，分级分类处理。明确各村民小组、各村（社区）、各企事业单位调解组织统一受理涉及辖区属地的矛盾纠纷，按照“宜调则调”的原则，对其能够单独调解处理的，指令其直接予以调解处理，将大量的矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，2007年以来，全镇有868件矛盾纠纷化解在村（居）民小组，有213件矛盾纠纷化解在村（社区），占了全部矛盾纠纷的91%。
三是实行矛盾纠纷联动联调。对较大的、重大的。疑难的或跨地区、跨部门、跨行业的矛盾纠纷，由镇调委会、司法所直接受理或者由最先受理的部门将矛盾纠纷上报镇调委会或司法所。由司法所会诊后，按照“宜分则分”的原则，分流到有关职能部门调处，不能分流的直接组织相关部门调处。
2009年6月，该镇慈航村张弟金在永发岩砖厂上班时受伤，张多次要求永发岩砖厂赔偿，也多次找慈航村调委会进行调解，但一直达不成调解协议，宝顶司法所受理该纠纷后，根据案情的需要，组织了综治办、劳动保障、信访、安全监管、派出所等职能部门联合参与，当面向双方当事人讲解《工伤保险》条例，以及伤残等级的标准、赔偿费用等。由于各职能部门的参与，提高了调解的公信度，使双方当事人心悦诚服，很快就达成了由永发岩砖厂一次性支付张弟金医疗补助、伤残、就业金等共计3.6万元的调解协议。
四是做好无缝对接。将人民调解、行政调解和司法调解三方的有机结合，合力筑牢化解基层矛盾纠纷的“第一道防线”，有力保障和促进平安大足建设。与信访工作的对接。信访部门将人民调解组织能够调解解决的纠纷，及时分流到人民调解组织进行调解;不属于人民调解组织受理范围，或者调解不成的，及时移交有权管理的行政机关或人民法院处理。与行政调解的对接。加强与公安、交通等专门调解委员会的衔接，使治安案件、交通事故等行政纠纷得到及时、妥善的化解。与司法调解的对接。积极与人民法院沟通协调，争取人民法院大力支持，建立和完善非诉讼纠纷解决机制，积极探索将轻微刑事案件和刑事自诉案件移交人民调解组织调解解决的工作模式。与邻近行政区域的对接。在调解跨区域矛盾纠纷中，切实加强与邻近边界行政区域的潼南县五桂镇、铜梁县小林乡协作，实行边界跨区域矛盾纠纷联调协作机制。
无缝对接、整体联动让人民调解、行政调解和司法调解“各弹各调、各吹各号”的现象有效得以解决，既提高了效率，又节约了成本。
在这里，人民调解不只是形式上的联动，调解的理念和质量也在提升，这里是世界文化遗产所在地、国家AAAAA级风景名胜区，大足石刻宝顶景区人民调解委员会应运而生。针对旅游资源丰富，全年有近200万中外游客来宝顶参观旅游的实际，在宝顶司法所的建议下，大足县风景名胜区管理委员会聘任了县旅游局、司法所、派出所、博物馆等单位工作人员，组建了大足石刻宝顶景区人民调解委员会，及时化解因旅游问题引发的矛盾纠纷。如今年3月，景区调委会就成功调处一起景区53家个体经营户拖欠景区管委会租金12万元的重大纠纷。
在长期的调解实践中，该所也摸索出了一些新经验：“两坚持、六步调解”、“流动调解”工作法和星级人民调解委员会创建。“两坚持”，即坚持定期摸、排、查制度，坚持发挥区域调解网络的作用，保证信息渠道的畅通，每次排查后都要进行工作总结，研究辖区民间纠纷发生的原因、特点、规律和发展趋势，以便积累经验利于工作的顺利进行。“六步调解”，即调解分为“听、看、问、想、说、写”六个步骤。听，就是认真听取纠纷当事人和群众对纠纷情况的反映；看，就是仔细察看事发现场，注重调查研究；问，就是详细询问当事人和相关人员纠纷产生的原因、疑点、争执的焦点；想，就是冷静思考，分析情况，结合相关的法律政策制定解决问题的方案；说，就是说出自己的观点、耐心说服纠纷当事人；写，就是规范制作调解协议书，做好纠纷登记。“流动调解”，即深入到当事人家中进行调解，将调解工作延伸至村社，无需办公室，不受办公场所的限制，也不会影响纠纷双方的工作，把法律的公正传送到辖区内的每一个角落，在维护当事人合法权益的同时，又体现出了高效、及时的办事效率和工作作风，还较好地宣传了法制。星级人民调解委员会创建，即根据开展评定“星级人民调解委员会”的要求和标准，按照组织机构正规化、队伍建设专业化、内部管理制度化、工作开展规范化和基础设施建设标准化等五个方面内容，积极创建星级人民调解委员，努力提升调解组织的形象和综合实力。
三、大调解、大和谐、大调解机制显活力
大调解机制运行以来，一桩桩“一笑泯恩怨、十年积怨一朝化解”的感人故事在这里上演，一团团燃烧的怒火在这里熄灭，一个个死结在这里解开，一件件可能上演的悲剧在这里被制止，一声声发自肺腑的谢谢在这里回荡......
2007年以来，宝顶司法所共指导参与调解各类矛盾纠纷1298件，成功化解1281件，调解成功率98.7%，基本实现“应调尽调”工作目标。大调解机制作用明显。
一是减轻了维稳压力。构建大调解格局以来，大量矛盾纠纷得到及时调处和化解，群众有矛盾纠纷不找领导找调解。防止民转刑案件10件，防止群体性上访20件，制止群体性械斗6件，一般性矛盾纠纷和群体性矛盾纠纷均下降40%左右。
二是降低了行政成本。过去双方当事人因纠纷申请调解时，出现村镇干部“拉锯式”协调现象，调解无效引发诉讼时，又会出现时间长、成本高、执行难等问题。大调解机制的运行，既不伤害双方当事人感情，又省钱、省时，节约了成本。
三是促进经济发展和社会和谐。在调解过程中，群众间增进理解、沟通感情，构建文明和谐的旅游环境，促进了地方经济发展。镇GDP、财政收入、农民人均纯收入年均环比指数分别增长17%、35 %、12%。

B. 涉稳不稳定因素排查分析及采取的化解措施

（一）坚持事无巨细，注重预防
本着“以人为本”、“群众利益无小事”的观念，依法按政策解决问题，积极帮助群众克服生产生活中的困难。统筹兼顾相关群体的利益诉求，在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷，真正做到群众的诉求“小事不出村，大事不出乡（场）”。
（二）坚持区别对待，分类指导
确定排查化解工作重点，根据矛盾纠纷性质、原因，采取可行措施，从抓早抓小抓苗头入手，把问题和矛盾纠纷解决在萌芽状态，做到息事宁人、定纷止争。
（三）坚持属地为主，条块给合
按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，组织排查化解辖区和职责范围内的矛盾纠纷。同时，要加强乡（场）、村（居）和部门之间的沟通协调，明确排查化解工作责任主体，维护一方平安。
（四）坚持齐抓共管，各方协同
充分发挥党组织的政治优势和组织优势，主动发挥法定渠道的调节功能，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，动员和组织全乡（场）社会各方力量，形成全面深入排查化解矛盾纠纷的强大合力。

（一）集中化解影响社会和谐稳定的突出矛盾
集中时间、集中力量排查化解一批影响当前社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，最大限度地减少各类不和谐因素，全年保持信访总量、群体访继续减少的良好势头，基本杜绝非正常上访及群体性事件。
（二）努力夯实从源头上预防和化解矛盾纠纷的工作基础
坚持完善科学、民主决策制度，推进司法公正和依法行政，建立健全社会信息反馈网络，畅通和拓宽人民群众利益诉求表达渠道，提高基层排查化解矛盾纠纷的能力。
（三）完善排查化解矛盾纠纷的长效工作机制
创新工作方式方法，完善工作制度，建立统一领导、分级负责、集中梳理、归口办理、责任明确、措施到位的矛盾纠纷排查化解工作机制，努力实现各类矛盾纠纷及时、就地化解。
（四）确保实现“四个不出、四个不发生”
通过深入开展矛盾纠纷排查化解工作，力争村发生的问题，解决不出村，乡（场）发生的问题，解决不出乡（场）；企事业单位内发生的问题不出本单位；部门和系统内出现的问题不出本部门、系统。实现不发生侵害群众切身利益事件，不发生大规模群体性事件，不发生赴市到省的非正常上访、进京上访事件，不发生重大恶性治安事件。

C. 农村怎样开展矛盾纠纷大排查大化解预防民转刑专项行动开展情况

当前我们国家仍然存在着经济发展不平衡、社会管理方式滞后、社会矛盾复杂多样版以及国际对敌斗权争尖锐复杂等情况，就必须加强社会矛盾化解工作。社会矛盾是引发案件的主要因素，案件是各类矛盾发展的结果，是最突出、最严重的矛盾。以往要求政法机关发挥职能作用的是强调依法案，现在进一步要求把执法案工作向化解社会矛盾延伸、向社会管理工作拓展。因此，审判机关要充分认识肩负的重大责任，把深入推进化解社会矛盾工作作为履行职责的重要内容、发挥作用的重要领域，结合案拓展和延伸审判职能，从源头上化解，从管理上预防，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

D. 维护群众利益方面存在的问题

1、有时艰苦朴素的奋斗精神弱化，为民服务的宗旨意识淡化，慢慢与群众拉开距离，出现了脱离群众的问题。

2、联系基层、服务群众不深入，习惯于坐在办公室遥控指挥，电话指示、文件指导，对分管领域出现的问题解决力度不够有力、不够彻底。

3、工作作风漂浮，工作不够务实，强行执行政策多，关心群众需求少，喜欢“和稀泥”。

(4)群众利益无小事矛盾纠纷大排查扩展阅读

维护群众利益要这好这些方面：

1、为人民群众谋实事。坚持“群众利益无小事”，抓好民生落实是关键。要把“群众利益无小事”这一要求变成实实在在的行动，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。群众立场是我们的基本立场，办好人民满意的事情，努力维护人民的利益，是我们义不容辞的责任。

2、完善民众倾听渠道。以群众满意为标准，积极转变工作作风，深入基层与广大群众面对面展开对话，广开渠道，畅听民声，了解群众内心的呼声，解决群众关心的问题，积极构建群众与党委、政府心心相通的和谐社会“绿色通道”。要保证让群众对政务工作的倾听权，听取人民群众的建议，对人民群众负责。

3、牢记党的宗旨。全心全意为人民服务是我党的优良传统，是党的根本宗旨。这是党章规定的。全心全意为人民服务既是共产党人的世界观，也是共产党人的方法论，是党的生命线。作为中国共产党的成员，我们必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻准备着为人民服务。

E. 损害群众利益矛盾纠纷经验做法

F. 如何最大限度将群体性时间的将矛盾纠纷化解在基层

一、 创新工作方法， 排查矛盾抓苗头
面对新形势下矛 盾纠纷出现的多样化、复杂化趋势，必须不断创新方法，坚持抓早抓小抓苗头，主动排查，超前防范，在第一时间全面掌握各种矛盾纠纷的详细情况和动态，做到未动预知，异动先知。 以已发生和可能发生的矛盾纠纷问题为重点，详查基本情况、诱发原因、性质类型、表现形式、危害程度、化解难度和潜在趋势，作出分析判断。以血缘、地缘、业缘、亲缘、情缘为延伸点，详查流动人口、外出打工人员和社会闲散人群等不确定对象的情况，防止"盲区"和"死角"。要注重专项排查，准确了解各种矛盾纠纷的特殊情形。对一些涉法涉诉、多年上访等容易反复的矛盾，要采取 措施防止扩散蔓延，在查明历史背景、摸清来龙去脉、事实真相的基础上，尽可能地予以解决和重要紧急信息，实行每天零报告制度，建立健全信息收集、报送、处理为一体的工作机制。坚持调解优先原则，积极推行诉前告知、诉中委托制度，健全完善人民调解、行政调解和司法调解衔接配合机制，努力做到能够在人民调解中解决的问题，力求不上升到行政调解上来；能够在行政调解中解决的问题，力求不上升到司法调解上来。建立完善人民调解协议诉前司法确认机制，不断提高人民调解协议的法律地位和履行率，最大限度地把矛盾化解在民间、解决在基层。要把法制宣传教育贯穿 于矛盾纠纷排查化解的全过程。要根据广大群众的法律需求，要坚持面向基层、面向群众，深入开展法制宣传进社区、进企业、进学校、进农户活动，突出抓好社会治安、调整规范经济利益关系、基层民主、婚姻家庭等方面法律法规的宣传教育，注重建立合理有序的利益诉求表达渠道，积极引导广大群众学法、用法、守法、坚 持依法办事，从根本上促进社会和谐。
三、 维护群众利益， 减少矛盾堵源头
群众利益无小事。事关群众切身利益的问题解决不好，矛盾就会滋生蔓延。要牢固树立"离群众越近离稳定就越近，离群众越远离稳定就越远"的观念， 始终把关注民生、维护群众利益作为矛盾纠纷排查化解的出发点和落脚点，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，在解决群众实际问题中预防和化解矛盾纠纷

G. 群众利益无小事,民生责任大如天怎样去理解

群众利益无小事是由党的宗旨决定的
中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,代表中国最广大人民的根本利益.相信谁、依靠谁、为了谁,是否始终站在最广大人民的立场上,是区分唯物史观和唯心史观的分水岭,也是判断马克思主义政党的试金石.
无产队级政党与其他政党的本质区别在于谁真正代表了最广大人民的利益.包括资产阶级政党在内的一些政党都号称他们代表着人民的利益,但这不是看谁怎么说,而关键是看怎么做.
中国共产党的性质决定了党全心全意为人民服务的宗旨.这一根本宗旨不仅贯穿于党的一切活动中,体现在制定和执行党的纲领、路线和方针政策上,而且体现在党的工作始终坚持群众路线上,体现在共产党员的个人利益必须服从党和人民的利益上.群众利益无小事,体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨,更是“三个代表”重要思想在实际工作中的体现.先进的生产力与先进的文化最终都要落实到一点,那就是把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋.