亚行招标投诉

『壹』 关于招标行业的几个问题

同行是冤家啊，要是有中技中仪的朋友那你可以问问，他们做世行亚行的项目很多。
下面是我手头现有的一点资料，你拷下来慢慢看吧，希望对你有所帮助。
亚行是一个多边开发银行，共有67个成员，其中，本地区成员48个，其他地区成员19个。亚行向其发展中成员提供援助的主要手段包括政策对话、贷款、股权投资、担保、赠款和技术援助。亚行每年的贷款额一般在60亿美元左右，每年的技术援助总额通常在1.8亿美元左右。2006年，亚行贷款总额为74亿美元，技术援助总额为2.416亿美元。

贷款是亚行的主要业务活动，自亚行成立 20 多年来，亚行的贷款业务发展十分迅速。以贷款条件划分，亚行贷款可分为硬贷款，软贷款和赠款三大类。硬贷款是用亚行普通资金提供的贷款，贷款利率为浮动利率，每半年调整一次。 贷款期限为10—30 年，含2—7 年的宽限期。软贷款，即优惠贷款，是用亚洲开发基金提供的贷款，仅提供给人均国民收入低于 670 美元（1983 年价格）而且还债能力有限的亚行成员，贷款期限为40 年，含10 年宽限期，不收取利息，仅收 1％的手续费。赠款用于技术援助，资金由技术援助特别基金提供，但金额有限制。

自中国于1986年加入亚行以来，累计使用亚行贷款179.5亿美元。中国是亚行的公共部门贷款第二大借款国，私营部门融资业务的第二大客户。中国一直是亚行最重要的客户之一。 2006年，亚行批准给予中国的援助包括15.22亿美元的贷款（不包括5000万美元的非主权贷款）、5500万美元股权投资，以及7500万美元的补充贷款。此外，中国还获得了大约1360万美元的赠款，用于资助27个技术援助项目。2007至2008年间，亚行计划为中国提供贷款总额约30亿美元，其中41％的贷款将用于交通基础设施建设；22.5％的贷款将用于促进城市发展、供水和排污环卫改善；其余11.3％的贷款将投向能源行业。这些规划贷款在各个部门中的分配将更加均衡，为政府的统筹发展战略提供重要的支持。大约85％的贷款项目将投向较为贫困的中西部省区。根据：“十一五”规划的新方向，亚行有可能在对歌新领域加强和中国的合作。这些新领域包括社会发展、新农村建设、农业发展、以及区域合作。此外，亚行将继续支持基础设施建设、环境保护、自然资源和提高能效等领域。

借款人以及供货商和承包商在开展亚行所资助项目的货物与劳务时一般以采购招标的形式进行。对于使用亚行普通资金和特别基金贷款的采购一般采用竞争性招标的形式进行。采购是亚行贷款项目执行过程的一个重要组成部分，采购工作的好坏影响项目的进度、质量、造价以及效益，为此亚行制定了一系列的采购招标的规定程序。

采购的三条最基本的原则
1、采购中要确保亚行成员的利益；
2、要求借款人通过国际竞争性招标采购；
3、给亚行所有成员提供参加有关采购招标的机会，使符合要求的“投” 标者都有一个充分公平和平等的机会，同时广泛的国际竞争性招标为借款人 提供全面选择的机会。

采购招标的方式：
1、国际竞争性招标采购。

2、其他采购方式
（1）国际询价采购
适用于不超过 30 万美元（对采购货物）和 50 万 美元（对承包土建工程）的采购，应该从一个以上的亚行成员邀请合理数目 的供应商。

（2）国内竞争性招标
用在有完备的当地生产或建筑 设施的地方；外国承包商和供应商不会投标的地方；采用的程序是令人满意 的程序。

（3）直接采购／谈判或独家投标
这种方式可以在标准化很重要时； 为扩大所需要的备件时；为适当的设备；为关键项目；为延长先前或现有的 工作进程时采用。

（4）有限招标或重复采购
有限招标或重复订购是用贷款节余的钱为同一 项目追加采购，限于首次订货提交符合条件标书的投标者，或者五个符合条 件的低标者，或者中标者。重复订货必须连续进行，应有更优惠的报价，价 格不会比以前的订货高。

（5）自营工程
自营工程包括利用借款人的工程队伍，设备和其他资源进

（7）用于小型私营子借款人的设备采购
按照提供给中间转贷机构的农业信贷进行的采购

（8）金融发展机构贷款项下的采购
发展金融机构信贷的采购

尽管亚行是中国的主要发展伙伴之一，但亚行的年度贷款尚不及中国每年1万多亿固定资产总投资的0.15％。中国作为亚行成员国中单独一区，对亚行的运作和发展尽了自己应尽责任，按时参加理事会，帮助决定亚行重大问题，并派人员在亚行工作。对于应缴股金，按期交纳，对于所借贷款，按期偿还。中国有良好的信誉，这是为各国所公认的。我国加入亚行之后，作为一个发展中大国，对其资金的需求是很大的。随着中国经济建设的蓬勃发展，中国与亚行的关系必将更加密切。

国际招标投标项目管理没有统一的模式，只有常用的惯例、成功的经验和失败的教训。招标投标是项目采购的前期阶段，一般可以认为是从项目前期的设计、采购计划、合同分包、委托招标代理（业主自行招标除外）、编制招标文件、发布招标通告、投标人资格预审（资格后审时除外）、投标人现场考察、标前会、澄清、补遗、递交投标书、开标、评标、发出中标通知书，投标人递交履约保证金，直到合同签订时为止的全过程。合同签订后则进入采购的下一阶段，即合同实施和管理阶段。狭义的采购到合同签订为止，广义的采购则包括项目实施直至完成的全过程。

招标投标是市场经济的产物，国际上主要依靠市场经济自由竞争、优胜劣汰的规律和手段来管理和调节。政府只进行监督和引导。政府制定官方的物价指数，供长期合同在市场物价波动时调整合同价使用。政府不审查咨询人、招标代理、监理人、承包商和供应商的资质，不发布各种资质证书。对投标人资质的审查注重其所完成的类似项目的经验，避免冒牌顶替，借资投标的情况。投标人依靠诚信才能在市场长期立足和发展。行业协会或某些社会团体可以对投标人的投标业绩进行统计和排序，如美国工程新闻记录每年统计全球最大的225家承包商等，但无法律效力。

国际上工程和货物招标主要采用最低评标价法评标，将非价格因素折算为报价评标，尽量避免专家打分和表决的人为判断，而且不设废标的上下限。在市场经济的条件下，如果某投标人多次低于其自身成本投标和中标，其财务状况不能满足资格要求，必然会被市场淘汰。政府不建立和保持评标专家库，评标主要由业主和编制招标文件的专家进行。

使用招标代理进行招标和管理承包商（即国内所谓代建制）代表业主管理项目建设也是国际常见的惯例，世界银行的咨询服务采购指南有如何选择采购代理的规定和管理承包商的定义。联合国专门的采购机构也为其他联合国机构或政府代理采购。但由招标代理采购和管理承包商建设在国际上从来就不是强制性的，由业主根据自身的招标和建设管理能力确定。

采购分为公共采购和私营部门采购两大类是以采购主体来划分的，世界贸易组织WTO的政府采购协议，多边开发银行MDB贷款项目的采购，联合国机构自己进行的采购，各国政府出资的政府采购均属于公共采购的范畴。WTO政府采购协议的目的是开放政府采购市场，消除贸易壁垒。有的国家的政府采购法则限制优先采购本国产品。国有企业利用自有资金的采购也属于公共采购。招标投标是国际国内公共采购最主要和应用最广泛、最规范的采购采购方式之一。私营部门的采购则比较灵活，可以比照公共采购采用招标投标的方式采购，也可以采用其他简易的方式采购。

联合国机构的采购由联合国机构自己执行，投标人必须事先注册登记，成为联合国的准供应商才有机会获得联合国采购的订单。联合国机构也可以作为采购代理为客户服务。国际金融组织贷款项目的采购由借款人进行和完成，国际金融组织进行监督和指导，投标人不需事先登记，可以随时投标。国际金融组织为其办公需要自己进行的采购则与联合国采购类似，投标人需要事先注册登记。

基本建设投资项目多采用一次性招标，一般采用公开招标的方式选择承包商和供应商。政府采购办公用品和企业采购原材料、半成品等多为重复性的多次采购，通过竞争选定供应商后可建立较长期的客户关系，在一定时段内重复采购不需要重新招标，可以参照联合国采购的方式对供应商进行事先登记。

国际组织，如欧盟，多边和双边开发机构，和各国政府均通过法律的形式明确对招标投标的要求。多边开发银行将对招标投标的要求以采购计划和采购指南的方式列入贷款的法律文件。

国际金融组织对其贷款项目的管理采用项目经理责任制，项目经理在对项目全面负责时，也对选择采购专业人员和项目采购承担责任。世行贷款项目的采购监督主要由专业的采购人员进行。世行为监督招标投标和采购管理的专业人员设立了跨地区、地区和借款国三级专业的采购管理机构。跨地区的采购管理机构负责制定采购政策、采购指南、标准招标文件，评审大于2500万美元的大合同，地区采购机构审查1500万美元的土建和750万美元的货物合同，借款国国家的采购专业人员负责审查和批准限额以下的借款人的采购活动。

国际金融组织对采购和招投标的监督采用事前审查结合事后审查的方式抓大放小，超过限额的大合同采用国际竞争性招标采购，接受国际金融组织的事前审查，低于限额的小合同采用国内竞争性招标或其他方式采购，国际金融组织在项目检查时随机抽样事后审查，即提高了审查的效率，又能保证其贷款项目的采购基本能够按照既定的目标和政策执行。

国际金融组织制定了一套完整的标准招标文件，要求其借款人强制性的使用标准招标文件，既保证招标投标的规范化和制度化, 又为招标人编制招标文件，投标人编写投标书， 招标文件的审查和投标书的评审，提供了便利。

国际金融组织强调采购计划的重要性，每个贷款项目在评估时都要编制详细的采购计划，确定合同打包和采购方式，采购时间。在实施过程中需要每年更新。

有关的国际机构定期聚会，研究招标投标和采购过程中出现的新问题，及时调整和制定新的采购政策，经常举办各种形式的研讨会和培训班，增强采购方的管理招标投标的采购能力。

国际金融组织在项目评估时要评估借款人和项目实施机构的采购能力，和项目实施机构讨论和制定采购能力加强行动计划，根据项目实施机构的采购能力确定项目实施机构不能按照既定的采购政策进行招标投标的风险。风险高的事前审查限额低，风险高低的事前审查限额高。 国际金融组织定期对借款国全国的采购系统进行评估，如果符合贷款机构的要求，可以采用借款国本国的系统进行招标采购。

『贰』 亚洲开发银行贷款的工程招标公告一般在哪个网站发布

1. 可在中国招标网查看

2. 免费注册账号方可查看

3. 输入关键词：亚洲开发银行贷款

4. 
   

『叁』 国际工程的招投标规则

若是亚洲银行或世界银行贷款项目参见亚行采购指南和世行采购指南

『肆』 世亚行贷款项目采购的基本准则包括（ ）

【答案】A、B、D、E
【答案解析】世亚行贷款项目采购的基本准则包括采购来源于成员国，充分、公平和平等的机会，采购的经济性和效率性，采购过程的透明度。 

『伍』 亚行和世行的投标保函内容是不是一样的

得看招标文件的详细内容是否一致。若是英文标书为终版，可能会需要英文的投标保函。但一般银行是不出具非银行格式的投标保函的。我单位就遇到过这样的事情，后来提前与招标代理公司沟通，得到了允许。因为银行不会因为你的投标文件而改变其现在的固定格式。

『陆』 如何参与亚行项目投标

亚行项目和其他项目投标没有很大差别
先按照招标公告进行投标报名
在编制文件中注意原件的整理和财务资料的符合性

『柒』 两步法招标

两阶段招标流程,两阶段招标程序两阶段招标(Two stage bidding)实质上是一种无限竞争和有限竞争综合起来的招标方式，也可以称为两阶段竞争性招标(Two stage competitive bidding).在第一阶段，按照公开招标方式进行招标.经过开标评标之后.如最低标价在招标单位的标底以内，即可进行定标而不必再作第二阶段报价;如最低标价超过标底20%以上，而经过减价、再次比价之后仍不能低于标底时，两阶段招标则可邀请其中数家商谈.再进行第二阶段报价。两阶段招标方式往往应用于下列两种情况:
一是招标工程内容尚处于发展过程中.两阶段招标需要在第一阶段招标中广泛吸取意见，选出最优最佳方案，然后在第二阶段中邀请被选中方案的投标人进行详细的报价。
二是在某种新的大型项日的经营中，两阶段招标招标单位对此项目的经营往往缺乏足够的经验。这时可以在第一阶段招标中向投标人提出要求，就其最熟悉的经营方法进行投标.经过评价.选出其中最佳的投标人再进行第二阶段的详细报价。

『捌』 一般公司招标流程及注意事项

招标投标的详细流程可以细分为多个步骤进行，通常情况下，一个完整的招标投标过程其工作顺序依次是：招标前准备、招标开始以及相关文件制作、资格预审、投标、开标、评标和中标。

一、招标人准备工作

1、项目立项

①提交项目建议书 主要内容有：投资项目提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等。

②编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交 主要内容有：国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求;项目实施的可行性及必要性;市场发展前景;技术上的可行性;财务分析的可行性;效益分析(经济、社会、环境)等。

2、建设工程项目报建 招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。

3、建设单位招标资格

①有从事招标代理业务的营业场所和相应资金

②有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量

③如果没有资格自行组织招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

4、办理交易证 招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。

二、编制资格预审、招标文件

1、编制资格预审文件 资格预审文件内容

资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况、其他材料。

2、编制招标文件

①招标文件内容 招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式。

②编制招标文件注意事项。

明确文件编号、项目名称及性质。

投标人资格要求。

发售文件时间。

提交投标文件方式，地点和截止时间。 招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传，投标文件应交到什么地方，在什么时间。

投标文件的编制要求：投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、已标价工程量清、施工组织设计、项目管理机构、其他材料、资格审查资料 。

投标的语言。

投标文件的构成。

投标文件的装订。

投标文件的式样和签署。

投标报价。

投标有效期：招标文件应当根据项目的情况明确投标有效期，不宜过长或过短。如遇特殊情况，即开标后由于种种原因无法定标，执行机构和采购人必须在原投标有效期截止前要求投标人延长有效期。这种要求与答复必须是以书面的形式提交。投标人可拒绝执行机构的这种要求，其保证金不会被没收。

3、投标文件的密封递交

①投标人应按招标文件的要求进行密封和递交。譬如有时执行机构要求投标人将所有的文件包括“价格文件”，“技术和服务文件”，“商务和资质证明文件”密封在一起，有时根据需要也会分别单独密封自行递交，这根据实际情况而定，但必须在招标文件中明确。

②投标人应保证密封完好并加盖投标人单位印章及法人代表印章，以便开标前对文件密封情况进行检查。

4,、废标

属一下情形者作废标处理：

①投标文件送达时间已超过规定投标截止时间(公平、公正性)。
②投标文件未按要求装订、密封 。
③未加盖投标人公章及法人代表、授权代表的印章，未提供法人代表授权书 。
④未提交投标保证金或金额不足，投标保证金形式不符合招标文件要求及保证金、汇出行与投标人开户行不一致的。
⑤投标有效期不足的。
⑥资格证明文件不全的。
⑦超出经营范围投标的。
⑧投标货物不是投标人自己生产的且未提供制造厂家的授权和证明文件的。
⑨采用联合投标时，未提供联合各方的责任的义务证明文件的。
⑩不满足技术规格中主要参数和超出偏差范围的发布招标公告的等。

三、发布资格预审公告

1、编制资格预审公告内容包括：招标条件、项目概况与招标范围、资格预审、投标文件的递交、招标文件的获取、投标人资格要求等。

2、发布媒介在工程交易中心的网站发布招标公告。招标公告在媒体或网站发布的有效时间为5个工作日。

四、资格预审

1、出售资格预审文件

2、接受投标单位资格预审申请

3、对潜在投标人进行资格预审

①接受资格预审文件
②组建资格预审委员会 由招标人组建评审小组，包括财务、技术方面的专门人员。
③评审程序

初步审查：资格预审文件进行完整性、有效性及正确性的资格预审。

详细审查：营业执照、企业资质等级等 财务方面：是否有足够的资金承担本工程。投标人必须有一定数量的流动资金。 施工经验：是否承担过类似本工程项目，特别是具有特别要求的施工项目;近年来施工的工程数量、规模。人员：投标人所具有的工程技术和管理人员的数量、工作经验、能力是否满足本工程的要求。

设备：投标人所拥有的施工设备是否能满足工程的要求。

澄清 审查委员会要求申请人，以书面形式对资格预审文件中的不明确的地方给予解释说明。 范围：申请文件中不明确的内容进行书面澄清或说明; 申请人的澄清或说明不得改变申请文件的实质性内容并作为其组成部分。

方法 一般在公告中会载明评审方法，评审方法一般由合格制和有限数量制。

审查报告 审查委员会完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面审查报告。 通过详细审查申请人的数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而采用资格后审方式直接招标。

通过评审的申请人名单确定 通过评审的申请人名称，一般由招标人根据审查报告和资格评审文件规定确定。

4、发出投标邀请书

五、发售招标文件及答疑、补遗

1、出售招标文件

向资格审查合格的投标人出售招标文件、图纸、工程量清单等材料。自出售招标文件、图纸、工程量清单等资料之日起至停止出售之日止，为五个工作日。招标人应当给予投标人编制投标文件所需的合理时间，最短不得少于二十日，一般为了保险，自招标文件发出之日起至提交投标文件截止之日止为二十五日。

2、开标前工程项目现场勘察和标前会议

①踏勘 组织各投标单位现场踏勘，不得单独或分别组织一个投标人进行现场踏勘。

②标前会议 所有投标人对招标文件中以及在现场踏勘的过程中存在的疑问在标前会议中进行答疑过程。

③补遗招标人对以发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知投标人，解答的内容为招标文件组成部分。

六、接收投标文件

接收投标人的投标文件及投标保证金，保证投标文件的密封性。

七、抽取评标专家

在开标前两个小时内，在相应的专业专家库随即抽取评标专家，另招标人派出代表(具有中级以上相应的专业职称)参与评标。

八、开标

1、时间、地点

时间为招标文件中载明的时间，地点为工程交易中心。

2、参会人员签到

招标人、投标人、公证处、监督单位、纪检部门等与会人员签到。

3、投标文件密封性检查

开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。

4、主持唱标。

5、开标过程记录，并存档备查。

九、投标文件评审

1、评标委员会组建
评标委员会由专家和招标人代表组成，一般由招标人代表担任委员会主任，专家在开标前由招标人在专家库抽取，且专家信息需保密。对其专家有“回避原则”。

2、评标准备

①工作人员及评委准备 工作人员向评委发放招标文件和评标有关表格，评委熟悉招标项目概况、招标文件主要内容和评标办法及标准等内容并明确招标目的、项目范围和性质以及招标文件中的主要技术要求和标准和商务条款等。

②根据招标文件对投标文件做系统的评审和比较。

3、初步评审

①投标文件的符合性鉴定

②投标文件的有效性

③投标文件的完整性

④与招标文件的一致性

⑤对投标文件的质疑，以书面方式要求投标人给予解释、澄清。

⑥废标的有关情况需与招标文件和国家有关规定相符合。

4、详细评审

①工作人员工作 评标辅助工作人员协助做好评委对各投标书评标得分的计算、复核、汇总工作。

②评审程序

技术评估 主要内容有施工方案的可行性、施工进度计划的可靠性、施工质量的保证、工程材料和机械设备供应的技能符合设计技术要求、对于投标文件中按照招标文件规定提交的建议方案做出技术评审 。

商务评估 主要内容有审查全部报价数据计算的正确性、分析报价数据的合理性、对建议方案的商务评估。

投标文件的澄清 评标委员会可以约见投标人对其投标文件予以澄清，以口头或书面形式提出问题，要求投标人回答，随后在规定的时间内投标人以书面形式正式答复，澄清和确认的问题必须由授权代表正式签字，并作为投标文件的组成部分。

5、评标报告

①报告内容 主要有基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、评分比较一览表、经评审的投标人排序以及澄清说明补正事项纪要等。

②评标报告由评标委员会成员签字。

③提交书面评标报告并评标委员会解散。

6、举荐中标候选人

评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1~3人，并标明排序。

十、定标

对评标结果在市工程交易中心网站进行公示,公示时间不得少于三个工作日。

十一、发出建设工程中标通知书

1、发出中标通知书

2、谈判准备

①谈判人员的组成 。

②注重相关项目的资料收集工作。

③对谈判主体及其情况的具体分析 明确谈判的内容，对于合同中既定的，没有争议、歧义、漏洞和有关缺陷的条款任何一方没有讨价还价的余地。

④拟订谈判方案。

十二、签约前合同谈判及签约

1、签约前合同谈判

在约定地点进行谈判，在谈判过程中要把主动权争取过来，不要过于保守激进，注意肢体语言和语音、语调，正确驾驭谈判议程，站在对方的角度讲问题，贯彻利他害他原则。

2、签约

招标人与中标人在中标通知书发出30个工作日之内签订合同，并交履约担保。

十三、退还投标保证金

招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人的投标人退还投标保证金。

『玖』 什么是一阶段双信封招标程序

两阶段双信封招标程序是亚行贷款项目特有的一种招标程序。招标程序分为两个阶段:
1)第一阶段。投标人投标时将投标报价和技术文件分别封装在两个不同的信封中同时递交。招标人先对技术投标文件进行评审，确定响应招标文件的技术投标文件。不响应招标文件的技术投标文件，招标人可要求投标人进行修改。修改后的技术投标文件必须响应招标文件。投标人如拒绝按照招标人的要求修改技术投标文件，其投标将被拒绝。
2)第二阶段。被要求修改技术投标文件的投标人递交修改后的技术投标文件和补充报价。补充报价只能是由于修改技术投标文件而导致的修改。
招标人对收到的投标报价和技术投标文件进行公开开标。经评审，确定技术投标文件响应招标文件、评标价最低的投标中标。