1. 关于茂名市文化历史背景
据历史记载，茂名秦朝时分属象郡和南海郡，隋朝时设置茂名县。1959年设立茂名市，1983年实行市管县体制，现辖茂南区、茂港区和电白县，并代管高州市、化州市和信宜市。
茂名在距今4500年前的新石器晚期，就有土著民族在繁衍生息。夏商时期始称百越族。茂名大地历经千年的风雨剥蚀，留下了许多名胜古迹。高州的冼太庙、观山寺、宝光塔、长坡旧城、信宜的镇隆古书院群、化州的孔庙、电白的钟鼓楼、冼太故里、茂南的恐龙蛋化石等人文景观引人入胜，文化底蕴丰厚。茂名在历史上出过不少名人，如被周总理称为“中国巾帼英雄第一人”的冼太夫人、唐代重臣高力士、岭南著名才子陈鉴等都是高州人。今天，大部分古迹都被开发成景点，供游人参观游览。
茂名市名起源于人名，由人名而至县名，由县名而至市名。
据明万历《高州府志》记载：西晋末，永嘉年间（307-313年），今高州地内有个潘茂名的人，他入山遇着道士下棋。道士欣赏他的对答和相貌，教他予黄精不死的丹方。他便在东山采药炼丹，而后升仙于西山（观山）之上。解放前，高州城文明门外冼太庙门前尚有他用的石船及其丹灶古迹，今该庙内还有一块生长着少许苔藓的石船破石存在，作为传说中的潘仙遗迹的历史见证（又一说是冼夫人遗物）。
后人为了纪念潘茂名为民灭病除害和用石船救水灾居民的历史功绩，就把他住过的山叫做潘山，把他炼丹所在地叫潘仙坡，把潘仙坡附近一带地方称作茂名。传说镇南大将军冯游后来来到两山间筑城，取潘道士的名字，建了潘州的茂名县。有些史书记载：隋始置茂名县。其实东晋就已置茂名县，后废，南朝梁复置，“隋唐因之”。宋开宝五年（972年），废潘州为高州，茂名改属高州。明清的茂名县，仍为高州府治。中华民国期间，废高州府，茂名县先后属高雷绥靖处督办、南路行署第七专区所治。中华人民共和国成立后，茂名县先后属南路、高雷、粤西、湛江专区（行政区）所辖。
2. 化州市国土资源局概况
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根据广东省人民政府《印发广东省国土资源管理体制改革实施意见》（粤府〔2004〕128号）和省机构编制委员会《关于印发<广东省国土资源综合执法方案>的通知》（粤机编〔2004〕29号）和《茂名市人民政府机构改革方案》（茂机编〔2005〕35号）的精神，保留市国土资源局。市国土资源局是主管土地资源、矿产资源和测绘事业的市人民政府工作部门。
一、主要职责
（一）宣传贯彻执行国家、省、市有关土地、矿产、测绘管理的方针、政策和法律、法规，拟定本市有关规范性文件并组织实施，负责 有关行政事项的听证。
（二）编制和实施国土规划、土地和矿产资源保护与合理利用规划、地质勘查规划，地质灾害防治和地质遗迹保护规划及测绘工作规划；参与报上级政府审批的城市总体规划的审核；指导和审核镇级土地、矿产资源开发利用总体规划。
（三）在保护生态环境的前提下，加强对土地、矿产两种自然资源的保护与管理，尤其要加强耕地保护和土地管理，严格土地用途管制和地价管理，规范土地使用权交易行为，加强土地市场管理、强化执法监察和依法行政，保障人民生活和国家现代化建设当前和长远的需要。
（四）监督检查下级国土资源部门行政执法和土地、矿产资源规划执行情况；统筹协调国土整治活动，依法保护土地、矿产资源所有者的合法权益，查处违法案件。
（五）实施农地用途管制，指导基本农田保护，拟订未利用地开发、土地整理、土地垦复和开发耕地政策并进行指导监督，确保耕地面积占补动态平衡。
（六）组织制订地籍管理政策、技术标准，负责土地调查、权属确认、登记、发证、查验、统计和定级工作；调处土地权属纠纷；协助民政部门调处行政界线争议和勘定行政界线；建立健全土地统计制度和土地动态信息监测体系。
（七）拟订土地市场管理政策并组织实施；负责土地征用，对土地使用权划拨、出让、转让、租凭、抵押、作价出资、交易和政府收购等进行管理和监督检查；指导农村集体非农土地使用权的流转管理；指导基准地价、标定地价的制定与公布，审定土地评估机构的资格，确认土地使用权价格；承担呈报本级及上级人民政府审批的各类用地审查、报批工作。
（八）负责矿产资源探矿权的审查、采矿权的呈批和登记的管理工作；组织矿产资源调查，负责矿产资源储量管理和地质资料汇交管理工作，依法实施地质勘查行业管理，对地质勘查单位的资格提出审查意见，管理地质勘查成果；组织征收矿产资源补偿费；对从事探矿权、采矿权的机构的资格提出审查意见，协助有关部门确认探矿权、采矿权评估结果。
（九）组织监测、防治地质灾害和保护地质遗迹；管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作，监测、监督防止地下水的过量开采与污染，保护地质环境；负责认定地质遗迹保护区有关工作。
（十）制定测绘工作规划、计划和技术标准；组织并管理基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目；依法实施测绘行业管理，审定测绘单位资格，负责测绘任务登记；管理测绘成果质量和地图编制工作；管理大地测量控制系统，管理、审核、发布重要基础地理信息数据；指导和监督测量标志的保护工作。
（十一）负责土地资源、矿产资源、测绘事业的对外合作与交流。
（十二）归口管理本市地质勘查单位。管理局属下事业单位和基层国土资源所。
（十三）承办市人民政府和上级有关部门交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，市国土资源局设8个职能股（室）：
（一）办公室
综合协调局机关的政务和内务管理工作。负责信息、会议、文秘、档案、接待、保卫、车辆、保密以及上传下达工作。负责局机关、党务老干、人事、工资、共青团、计生工作，负责各基层国土资源所正副所长任免的人事工作。
（二）宣教法制股
负责国土资源管理的调研、宣传、普法、教育工作，指导国土资源系统干部专业培训；组织协调有关股室起草和整理汇编国土资源管理有关规范性文件；办理上级有关部门送发的会签文件；负责国土资源管理听证以及本系统的诉讼、法律文书及重大行为的审查工作，组织、协调依法行政工作；协调重大科技攻关项目，管理科技成果，推进科技进步。
（三）计财股
负责本局的财务管理工作；负责综合统计、汇总编报年度综合计划、经费收支预算、固定资产投资计划，并检查、监督、落实；负责本系统行政事业和协助财税部门做好有关税费管理工作；负责国家及省、市规定国土资源局管理行政事业性收费及其他收费的征收和使用管理；负责本局固定资产的登记管理及局下属单位的财务监督管理。
（四）建设用地股
指导土地征用和城乡建设用地管理工作；拟订征用土地方案和建设项目用地呈报说明书，参与建设项目用地预审，办理农地转用和征用土地的审查报批工作；负责本市建设用地的征地公告，核发建设用地批准书，检查监督征地政策的落实；指导、监督、审查城市规划区内农（居）民集体或个人建房用地、临时用地的报批。
（五）地籍测绘股
负责土地使用权的划拨、出让、转让、租凭、抵押、作价出资、交易的审核和监督管理，拟订土地使用权处置方案；指导农村集体建设用地使用权的流转管理；拟订地价政策，指导土地定级和基准地价、标定地价的制定与公布工作；审核土地评估机构、中介机构资格和地产信息。负责土地资源调查统计及动态监测工作；负责城乡土地所有权、土地使用权确权及指导各镇开展土地登记发证工作、土地使用权变更登记工作和土地权属证书年检工作。负责测绘行业管理和测绘产品质量确认、备案和监督管理，审查测绘单位资质、仲裁测绘纠纷，负责地图编制出版的版权管理和测绘标志保护工作，协助民政部门勘定行政界线。
（六）土地规划与耕地保护股
负责编制全市及区域性国土规划，土地利用总体规划、专项规划和年度计划；指导和审核镇级土地利用总体规划；参与呈报上级政府审批的城市总体规划的审核；组织实施市级土地利用总体规划；拟订专项土地开发、土地整理、土地垦复和耕地开发规定；负责建设项目用地预审；拟订和审核耕地补充方案和农地转用方案；负责新增耕地的验收管理；指导基本农田保护和农地用途管制。
（七）矿产资源管理股
编制和组织实施全市矿产资源保护与合理利用规划，指导和审核镇级矿产资源规划；承担矿产资源储量登记、统计工作；承担普通建筑材料的砂、石、粘土资源储量的评审认定工作；依法进行采矿登记审核和对采矿权转让提出审查意见，协助调处采矿争议、纠纷；对矿山企业开发利用情况进行检查，负责本行政区域内经依法许可采矿的矿山企业年检审核；负责矿产资源补偿费和采矿权使用费的征收工作。编制辖区内地质勘查、地质灾害防治和保护地质遗迹规划、计划工作，并对执行情况进行监督检查；组织地质矿产资源调查、评价、管理辖区内的勘察成果；协调调处矿产资源勘查争议、纠纷；建立地质灾害监测网络，组织地质灾害，地下水和地质遗迹动态监测、评价、预报工作；对建设用地地质灾害危险性评估和地质灾害防治性评估报告提出有关审查意见；组织协调地质灾害防治；负责对辖区内地质遗迹认定保护的报审工作。
（八）国土资源纠纷调处办公室（挂市人民政府调处土地纠纷办公室牌子）
负责全市土地、矿产资源权属纠纷调处工作。
三、人员编制及领导职数
市国土资源局机关行政编制22名，事业编制8名，其中设局长1名，副局长4名；股长（主任）8名，副股长（副主任）4名。
派驻纪检组人员编制和领导职数仍按化州市纪委规定执行。
四、直属行政单位
市国土资源局执法监察队，正股级，队长可由副科级干部担任。主要职责任务是：负责查处辖区内的土地、矿产、测绘违法案件，以及有关监督检查、行政处罚、行政强制等工作；负责辖区内国土资源动态巡查工作；配合有关部门和司法部门查处违反土地、矿产、测绘管理法律、法规的行为；负责土地、矿产、测绘违法问题的来信来访工作；承办上级交办的土地、矿产、测绘等方面的行政执法工作。
执法监察队执法专项编制7名，设队长1名，副队长1名。
执法监察队所需经费纳入市财政预算，严格执行“罚缴分离”、“收支两条线”制度，收费和罚没收入全部上缴市财政。
五、基层国土资源所人员编制和领导职数
基层国土资源所为行政机构，核发事业编制125名（含局直属国土资源管理所，另附表），其中：所长25名，副所长27名。人员工资及经费由市财政全额预算中列支。