厂群矿群矛盾纠纷

❶ 什么是四帮四促

－－要帮助基层学习领会精神，促进思想统一。帮助基层认真学习、深刻领会党的十七届五中全会、省委十届十次全会精神，统一干部群众对过去五年工作、当前和今后一个时期形势、“十二五”时期经济社会发展的主题和主线的认识，准确理解和切实把握“十二五”时期基本要求、主要任务和重大措施。尤其要把思想和认识统一到省委省政府提出的加速发展、加快转型、推动跨越的主基调上来，真正把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上。 －－要帮助基层理清发展思路，促进科学发展。帮助基层围绕“十二五”时期的目标任务，尤其要围绕实施工业强省战略和城镇化带动战略，认真制定符合实际、突出特色的发展规划或发展目标。引导基层看发展、比进步，把规划设想落实到具体项目上，以项目推动发展。帮助基层把发展思路和措施统一到全省规划“大盘子”中来，形成全省“一盘棋”、共同推进发展的大格局。 －－要帮助基层解决实际问题，促进增比进位。帮助基层解决产业培育、产业结构升级、园区规划和建设、城镇化建设、农业产业结构调整、统筹区域发展等工作中面临的难题。强化给基层和企业发展松绑、让利、开绿灯、出政策的意识，认真抓好精简行政审批事项工作，采取提前介入、主动上门、现场会办、开设快速通道等措施，提高行政审批效率。 －－要帮助基层化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。督促和指导基层加强民主建设，切实推进党务、政务、村(居)务、厂务公开。深入排查和化解企业改制重组、征地拆迁、矿群矛盾等带来的纠纷，及时解决危房改造、农村医保、城市低保等中央惠民政策实施过程中的不公平带来的矛盾。注重总结和运用领导干部大接访大走访的有效做法，提高解决新时期人民内部矛盾的水平。建立重大项目实施维稳风险评估制度，进一步严格和规范政策的制定和落实，充分考虑具体的和潜在的不稳定因素，避免引发矛盾纠纷。

❷ 什么是群矿型洗煤厂

群矿选煤厂是指 入选几个矿井的原煤，厂址设在其中服务年限最长、生产能
力最大的矿井工业场地内。这类选煤厂隶属于所在煤矿或直属矿务局。

❸ 试析我国环境纠纷中厂群矛盾的解决

自己写啊 连个毕业论文都要人家帮忙 大学白读了

❹ 如何处理矿群关系

如何正确处理矿群矛盾，是地方政府和煤矿企业面临的老大难问题。兴仁县副县长靳龙方告诉记者，兴仁是全国200个重点产煤县之一，也是我省第一个工业产金县。随着矿产产业的快速发展，以及对矿产资源开采的规范化管理，矿群矛盾不断凸现和尖锐，甚至曾经引发一些群体性事件。如何发展煤矿产业、黄金产业，妥善处理矿群矛盾，推进和谐矿区建设，一直是兴仁决策层思考和探索的问题。

通过近两年的实践，兴仁和谐矿区初见雏形，过去矛盾集结的煤矿产业得到健康发展，推动了煤炭向产业化转型。作为我省建设和谐矿区的策源地和开拓者，兴仁县在实践上取得诸多突破。

兴仁矿区独创的“矿灾基金”，解决了矿群矛盾调处中无责任主体的灾害赔偿资金来源问题。成立煤炭协会，由煤炭协会收取“矿灾基金”(协会委托县煤炭税费征收管理局以每吨5元的标准收取)，按照“企业所有、专款专用、政府监督”的原则管理使用。矿灾基金设立后，2007年累计收取基金920万元，预计2008年可收取2000万元，并将相关项目资金打捆使用。2007年以来，各种生态项目资金、农村扶贫资金逐渐向矿区倾斜，共计投入3000余万元资金用于矿区生态治理、人畜饮水、通村通组公路等。此外，该县煤矿企业无偿投入矿区道路、学校等方面的建设资金约2000余万元。

资金筹措上的突破解决了历史遗留矛盾。目前，兴仁已投入资金近2.22亿元，初步解决了地质灾害、人畜饮水、环境污染等问题。对于房屋在采煤片区范围内的农户，由煤矿企业每年无偿供应每户村民4至5吨原煤，对矿区周边群众供煤按坑口价或成本价收取，矿区以外的困难群众生活用煤由煤调基金给予补助，每年优惠和解决群众生产生活用煤供应户数达4567户20393人。并委托专业机构对矿区进行地质灾害评估鉴定，确定了72个地质监测点，落实专人实施24小时监控。由于矿区现阶段主要遗留矛盾得到逐步解决，群众上访案、群体性事件大幅减少，矿区趋于动态稳定。

矿区群众的生产生活条件由此得到较大改善。潘家庄镇镇长黄松告诉记者，过去“怕提安全、怕提和谐”的矿区农村，现在是新农村建设的亮点。目前该县已启动矿区13个村新农村建设规划，硬化通村、通组、串户路，改造炉灶3000户，新建沼气池40余口。对矿区进行油路改造，该县矿山企业污染治理已投入资金7000万元以上，建成了矿渣处理尾矿库、废气除尘、烟气洗涤、生活废水处理等设施，矿区环境污染得到有效治理，全矿区水源枯竭问题基本得到解决，群众生产生活条件得到改善。

和谐矿区还给当地群众带来更多的出路和财路。2008年以来，兴仁培训煤矿一般作业人员、煤矿特种作业人员、技业管理人员1000余人，全县合法煤矿中该县农民工达1600余人，年收入达8000多万元。矿区群众参与运输的车辆达到1000余辆，每年收入可达7500万元以上。企业生活消费带动了矿区农村产业结构调整，蔬菜、矿区畜产品等消费为当地农民增收数百万元，矿区群众逐渐从传统的种植业向工业、运输业、特色种植业转变。据统计，由煤炭开采带动农民收入占总收入的60%以上，矿区农民人均纯收入从2005年的1900元，提升到2007年的2800元，预计今年可达3200元以上。矿区群众生活水平大幅提高，改变了过去守着资源过贫穷日子的窘况。

人和万事兴。由于矿群矛盾的逐步解决，矿区社会秩序保持动态稳定，兴仁在延长煤炭产业链，提高附加值上取得新突破，完成了煤化工、加工工业、重工业等循环经济生态园区前期规划，煤化工项目已列入《贵州省普兴矿区煤电化一体化规划》；巴铃煤化工项目列入省级重点项目；480万吨洗煤厂、2×30万千瓦煤矸石电厂、120万吨甲醇厂、50万吨电石厂等煤化工、盐化工项目正在加紧规划申报，90万吨焦化项目已获省发改委批复，到2011年可实现1000万吨的生产能力。煤炭逐渐向产业化转型。

省农办副主任李昌来认为，兴仁建设和谐矿区的思路和实践，解决了“有资源的地方人民不一定富裕的问题”，这是政府加强宏观调控的结果，既发挥了资源优势，防止走先污染后治理的老路，又解决了资源富集地区矿产开发和人民生存的这一矛盾，建设和谐矿区对促进资源性地区的经济社会发展具有重要意义，这意义不止于兴仁，也不止于贵州。

❺ 矿业企业履行社会责任的现状

（一）政府部门积极引导

当前，在我国矿产开发领域，一些矿区环境和社会问题凸显，在有的地方甚至引发激烈的矿群矛盾冲突，威胁当地社会稳定。在此背景下，政府日益将管理关注的目光投向政府、矿山和社区三方利益关系的协调、重构和再平衡。通过推动矿山企业积极履行社会责任，带动社区和矿区群众共同发展，致力于促进区域经济发展，将和谐矿区建设与矿山企业社会责任建设结合起来，成为三方利益关系协调、重构和再平衡的重要手段和必然途径。

从中央部门的角度来看，国资委2008年出台了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，持续推进国有企业社会责任报告发布制度，落实企业社会责任工作。2010年，国土资源部《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》，提出矿山企业要认真履行社会责任，全面开展绿色矿山建设。同年，国土资源部与财政部共同组织实施了“矿产资源节约与综合利用”专项，采取“以奖代补”和示范工程两种形式，对开采回采率、选矿（冶）回收率、综合利用率水平高的矿山企业给予奖励，激励、引导矿山企业提高矿产资源节约与综合利用水平。2012年，国土资源部会同内蒙古自治区政府在鄂尔多斯市召开会议，部署在锡林郭勒盟和鄂尔多斯市16家不同所有制、不同生产规模矿山企业展开和谐矿区建设试点工作，通过落实矿业企业社会责任，促进矿产开发利益的共享。

从地方政府的角度来看，自2007年以来，贵州、青海、吉林、陕西、西藏、江西、云南、山西、内蒙古等省区为了解决矿产开发的生态环境治理、社区冲突等问题，推进和谐矿区建设，将矿业企业履行社会责任作为主要政策手段，效果显著。如山西通过发动矿业企业“一矿一企治理一山一沟”，绿化荒山荒沟，有效地改善了矿区生态环境水平。陕西、青海等地鼓励矿山企业吸纳矿区村集体和村民入股，分享矿产开发收益，实现矿区群众长远增收。

（二）企业作为责任主体，开始自觉主动行动

作为责任主体，也有一部分矿山企业认识到积极承担和履行社会责任，是矿山企业获得良好外部环境，实现可持续发展的必要条件。更有一批先锋公司，将获取“社会执照”、建设“企业公民”作为自己的目标。大量的国内矿业企业实际上都不同程度地履行社会责任。矿业企业在环境治理、矿区经济建设、文化建设方面主动作为，贡献很大。有的企业通过治理荒山荒沟，种植节能减炭林，改善矿区生态环境。部分矿业企业通过支持地方发展相关产业，参与当地基础设施建设，吸纳当地群众就业，进行各类捐赠，提升矿区经济发挥水平。五矿集团、中金集团、神华集团、山东黄金、云磷集团、是其中的典型代表。如神华集团斥资4亿元，搬迁建设的乌兰木伦新村，村容整洁，别墅成群，教育、医疗、体育、文化等基础设施先进完备，使矿区群众生产生活水平实现质的飞越；在文化交流和社会服务上，云南磷化集团组织文化进村、医疗进村等活动，增进了矿山企业和当地群众之间的感情，提高了当地群众的自我发展能力。矿业企业积极履行社会责任，创新了社会治理，促进了矿区和谐、社会和谐。加拿大埃尔拉多黄金公司自2005年进入中国以来，在企业社会责任方面投入超过7000万元，用于完善所在社区的基础设施、改善当地教育与医疗卫生条件、扶持种植养殖等社区发展项目。其在贵州省贞丰县烂泥沟金矿，通过将矿区及外围道路建设工程外包给村内企业、帮助村集体建设尾矿渣造砖项目助力矿区所在地经济实现自我可持续发展。

此外，走出去的中国矿业企业，在海外也将积极履行社会责任，融入当地经济社会发展作为自身可持续发展的重要战略内容。比如中铝集团秘鲁铜业公司，出资为莫洛科查镇居民兴建了1050间房屋；中色集团非洲矿业公司在赞比亚向当地政府捐赠防治疟疾基金，中色卢安夏公司捐赠化肥种子，促进地区农业发展；五矿集团在澳大利亚举办企业社会责任研讨并发布可持续发展报告；中钢集团发布社会责任非洲报告；中石油帮助建设了全球契约苏丹网络，发布了企业社会责任-苏丹国别报告。

（三）获取“社会执照”将成为优秀矿山企业的更高目标

在一般领域，公司将自己作为“企业公民”对待主要基于以下两点考虑：第一，避免承受且承受不起让公众失望尤其是愤怒的代价，在目标成本协调的情况下，更加倾向于通过赢得“企业公民”荣誉，提高企业的社会地位和形象，赢得社会的广泛支持和认同。第二，在当代社会，企业的竞争优势来自于优秀人才，而优秀人才追求的目标除了实质性个人进步，还包括给他们提供为社会做贡献的机会。在此前提下，出现了一批新型企业经营管理者，基于对社会负责的理念致力于将公司经营成为能为社会做出贡献的“企业公民”。

在矿产资源开发领域，第一点考虑，社区的广泛支持和认同，是目前多数中国矿山企业的目标和选择。从长远来看，吸引优秀人才，让员工以责任企业、和谐矿山为自豪，必将成为更多矿山企业在追求可持续发展目标中的必然选择。

（四）大量矿山企业发布企业社会责任报告

2007年是中国企业社会责任元年，此后，中国企业社会责任报告如雨后春笋般出现。2006年，中国矿业企业开始发布社会责任报告，中国铝业公司发布的《中国铝业公司2005年度可持续发展报告》成为中国矿业企业第一份社会责任报告。截至2013年，中国60家矿业企业发布社会责任报告，社会责任报告已经成为中国矿业企业与利益相关方沟通、交流的重要载体和平台（图11-1，表11-1）。

图11-1 2013年中国矿业企业发布社会责任报告份数情况

表11-1 2013年发布社会责任报告的中国矿业企业情况

注：由于广汇能源股份有限公司既是煤炭开采与洗选业企业，又是石油和天然气开采业与加工业，所以一般采矿业、煤炭开采与洗选业以及石油和天然气开采业与加工业企业数量之和为61.

2013年，我国60家矿业企业发布了2012年企业社会责任报告，与2012年相比，增加了5家矿业企业发布社会责任报告。

从行业来看，样本矿业企业包括一般采矿业、煤炭开采与洗选业以及石油和天然气开采与加工业，其中，四成矿业企业为一般采矿业企业，石油和天然气开采业与加工业矿业企业占二成，煤炭开采与洗选业企业有23家。

从上市情况来看，非上市公司有19家，上市公司有41家，其中，12家矿业企业为多地上市。

从所有制情况来看，国有企业占比超过八成，其中中央企业为12家，民营企业和外资企业分别有7家和2家。

❻ 什么叫群矿型选煤厂

群矿型选煤厂是指 该选煤厂同时服务于产量较小的几个矿井，一般处理几个矿井的煤质相近的毛煤和原煤。其厂址一般设在几个矿井中产量最大的一个矿井的地面工艺场地上。附属设施（水、暖、电等）与公共福利设施通常都与该矿井共用。

❼ 派出“四帮四促”工作小组是什么意思

帮助学习领会精神，促进思想统一；帮助理清发展思路，促进科学发展；帮助解决实际问题，促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。

❽ 鸡场坡乡的新闻报道

普定县鸡场坡乡抢抓“县为单位，整合资金，整村推进，连片开发”项目实施的历史性机遇，突出“四个抓手”，推动该乡经济社会快速发展。
（一）狠抓基础设施建设，努力夯实发展基础
该乡将基础设施建设作为全乡经济社会发展的基础工程来抓，逐步消除基础设施建设滞后对全乡经济社会发展的瓶颈制约，努力夯实发展的基础。经过努力，投资1200余万元的鸡（场坡）马（场）和投资900余万元的马（路坡）鸡（场坡）两条贯穿全乡东西通乡油路建设工程经验收合格投入运行；投资24万余元的乡综合文化服务中心建设现已竣工；总投资近100万元的龙井满天星至小硐、骂若至黄泥田、果骂至烂田、政府至纳黑小坡、红岩村杜家共5条连组路工程接近尾声；投资180余万元的乡烟叶收购中心主体工程现已完工，其他附属设施正在紧张施工；投资了38万元对纳支小
（二）型水库内库坝和羊场村小山塘进行除险加固
投入747.4万元涉及645户农村危房改造工程现正稳步推进；投资了10余万元兴修了半淹区落东村克田组的入组公路；投资40余万元的乡客运站基础工程基本结束，站房建设正在紧张施工；投资900余万元涉及14个村20000余人的人畜安全饮水项目工程将于8月下旬即将启动。这些项目工程的建成，将彻底改变该乡基础设施落后、制约经济发展的桎酷“瓶劲”。
（三）优化农业产业结构，积极拓宽增收渠道
该乡是普定县较为偏远、群众思想观念落后、经济增长速度较为缓慢的乡镇之一。该乡党委、政府为切实扭转这一现状，抢抓“县为单位，整合资金，整村推进，连片开发”试点项目的历史性机遇，围绕“一茶二烟三果蔬”的总体思路，采取“公司+农户+基地”的形式，狠抓产业结构调整，使全乡的产业分布更加合理化，产业链更加科学化。目前，该乡全力打造的万亩“云山雾茶”基地初见雏形，其中种茶大户汪朝祥投资100余万元打造肖家大坡1000亩和陈光明投资40余万元在羊场打造200亩的高标准“云山雾茶”示范基地茶叶长势良好，预计3年后即可投产。种茶大户陈光明投资120余万元、日产量2吨的夜朗古衅茶叶有限公司加工厂投入运行。
在这些种茶大户的带动下，今年全乡在百年难遇的旱灾中仍然种植了3700余亩。烤烟种植面积逐年增长，农民增收明显增加。该乡是普定县种烟历史较长、种植面积较大的乡镇，目前该乡已发展到2000余亩，预计将产出烟叶5300余担，为烟农创收400余万元，创税70余万元。龙井、那芮的反季节蔬菜种植已具规模，正逐步向那构、那贝、那兑、煤硐村辐射，目前全乡已达1000余亩，产出蔬菜销往贵阳、安顺、六枝等地，每年可为全乡群众创收300余万元。
着力提升干部素质，强化为民服务意识。乡镇干部处在基层一线工作，直接面对群众和服务群众，他们的能力素质、工作水平、工作状态、工作作风直接影响到党和政府的形象，影响到党群、干群关系。为树立好党和政府的形象，该乡出台了《鸡场坡乡乡、村两有干部培训制度》，定期或不定期地组织乡、村两级干部进行轮训，采取理论教学、实际操作与外出参观学习相结合的方式，着力提升干部素质，提高工作效益。积极鼓励干部职工参加函授、自学考试等学历提升教育，目前全乡40岁以下干部基本全部具备大专文化。并严格规定每季度组织乡班子成员集中学习一次，每月组织全体乡村干部集中学习一次，学习内容主要是当前党的重大理论、方针、政策及法律法规，逐步提高干部职工的思想政治素质，确保党和政府的决策得以贯彻落实。
积极与上级有关部门联合举办技术培训班等方式，每季度至少举办1次农村干部实用技术培训班，重点学习计算机操作技术、管理技术、农业实用技术等，不断增强和提高干部职工综合能力；推行各站股室工作人员进行应聘上岗，落聘者进入《能力提高班》培训学习，强化干部的自律意识。使原来的群众找干部要服务转变为干部找群众送服务，使当地的老百姓得到了不少实惠。两年来，共多次邀请了贵州大学茶叶研究中心、安顺市茶科所、普定茶办等教授专家到乡培训茶叶种植、茶叶加工、茶园管理等相关知识技术5000余人次；邀请了省、市、县关工委组织技术人员开展劳动技能培训班，培训机修、果树栽培以及相关法律法规知识2000余人次；争取各类扶持资金10余万元组织乡、村干部500余人次到遵义湄潭实地参观茶叶种植与加工、平坝芦车坝新农村建设等。
为切实摒弃“懒、拖、混、躲、扯”等对鸡场坡发展危害的不良作风，从内心深处唤醒党员干部对群众的责任意识，增进对群众的感情，该乡通过开展“鸡场坡乡的发展我已做了什么，我该做什么，今后该留下些什么”的“三自问”活动，使党员干部客观地审视自己的过去，深入思考自己的未来，增强了干部做好本职工作的使命感。该乡继而掀起了“比深入群众，比服务群众”的“两比”活动。由党员结合自己的工作岗位、特长等，深入到田间地头，畜厩禽棚，争当群众的贴心人和好帮手，手把手教群众抗旱育苗、地膜玉米种植、疫病防治等农业科学生产工作。半年多来，全乡76名机关党员共深入开展农业技术培训50余次，指导旱地育秧200余亩，落实烤烟种植2000余亩，家畜防疫52100余头，落实项目建设资金120万元。
积极调处矿群矛盾纠纷，努力构建和谐氛围。该乡由于煤、铁、铅锌等矿产资源较为丰富，进驻该乡企业较多（目前经过整合兼并后共有38家），除2家茶叶加工厂外，其它均为资源开采型企业。因开采导致田块开裂、房屋下陷、水源枯竭等现象发生，引发矿群关矛盾，并呈恶化态势。该乡为此组建以乡政法委书记任组长，安监、国土、公安、信访、综治等相关职能部门负责人为成员的工作组多次深入各矿山企业和群众家中深入了解，掌握实际情况，研究各种对策，担当起了群众与矿山企业的“媒婆”，在矿山企业与群众之中进行周旋调解，从而使受灾群众得到合理的补偿，矿山企业得以正常生产。2009年，共协调莆河煤矿出资260余万元、长兴煤矿出资240余万元、雷家桥煤矿出资10余万元为煤硐、果骂、纳黑三个村56户村民的住房进行修建或加固和对因开采导致耕地性质改变（田变地）的进行补偿，争取到了项目资金49万元为新落户该乡纳黑村的华云铁矿修通进矿公路7公里，肖家村波治组因莆河煤矿开采导致耕地性质改变补偿正在积极协调落实之中。目前，矿群关系融洽、企业生产正常，和谐氛围浓厚。 普定县鸡场坡乡不断挖掘发展潜力，在做大做强特色产业和延长产业链两方面下功夫，全力培育新的经济增长点，促进了全乡经济社会呈现良好的发展格局。
该乡巩固农业在经济增长中的主体地位。近年来，鸡场坡乡结合乡情，充分利用该乡拥有悠久的种茶历史和广大农户高涨的种茶热情以及适宜茶叶生长的天然环境优势，抢抓国家西部大开发政策和普定县“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目实施的良好契机，深化农业产业化发展，采取“公司+合作社+基地+农户”的发展模式，建成“云山雾茶”基地万余亩，茶叶加工也由深加工向精加工方向发展，2010年该乡夜郎古畔茶叶有限公司和春林茶叶有限公司等茶叶加工企业就实现产值逾100余万元。同时，该乡还积极引导农户种植烤烟两千余亩，实现产值400余万元，畜牧养殖也得到了蓬勃发展。全乡以茶叶种植、烤烟种植和生态畜牧养殖为主体的农业产业化发展格局正在形成。
不断加快工业现代化进程，逐步确立工业在全乡经济增长中的主导地位。鸡场坡乡矿产资源丰富，主要有煤、铅锌、铁、硅矿等。截止目前，进驻该乡的煤矿5个，铅锌矿经整合后为2个。
=该乡党委政府积极探索，改变传统观念，按照“你发财、我发展”的发展思路，全力为入驻企业搞好服务，积极支持企业扩能技改、做大做强，使企业由资源掠夺型逐步向资源节约型、环境友好型企业转变。该乡还充分发挥资源优势和地理优势，在延长产业链上下功夫，做大做强铅锌矿产业。目前，计划投资2亿元的泛华集团铅锌矿陈列馆、洗选厂、锌粉深加工车间等正在紧张的施工中，企业建成正式投产后将成为该乡经济增长的重要支柱。

❾ 部门四帮四促方案

为探索新形势下如何做好群众工作，近日贵州下发了《中共贵州省委关于在全省领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的意见》。
贵州要求全省各级领导干部尤其是主要领导，要切实按照省委的要求，以勇于担当的责任感、时不我待的紧迫感、干事创业的使命感，紧急动员、马上行动，带着感情、带着激情，立即深入企业、深入项目、深入农村、深入社区，着力解决基层发展中面临的实际困难，千方百计办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。坚持和做到重心下移做工作，真正做到人对人、面对面、手拉手、心连心；统筹兼顾做工作，真正做到重点企业、重点园区、重点项目、贫困乡村、街道社区重点领域“全覆盖”；带着感情做工作，真正深入基层了解情况。切实加强组织领导，把“四帮四促”活动抓紧抓扎实。
－－要帮助基层学习领会精神，促进思想统一。帮助基层认真学习、深刻领会党的十七届五中全会、省委十届十次全会精神，统一干部群众对过去五年工作、当前和今后一个时期形势、“十二五”时期经济社会发展的主题和主线的认识，准确理解和切实把握“十二五”时期基本要求、主要任务和重大措施。尤其要把思想和认识统一到省委省政府提出的加速发展、加快转型、推动跨越的主基调上来，真正把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上。
－－要帮助基层理清发展思路，促进科学发展。帮助基层围绕“十二五”时期的目标任务，尤其要围绕实施工业强省战略和城镇化带动战略，认真制定符合实际、突出特色的发展规划或发展目标。引导基层看发展、比进步，把规划设想落实到具体项目上，以项目推动发展。帮助基层把发展思路和措施统一到全省规划“大盘子”中来，形成全省“一盘棋”、共同推进发展的大格局。
－－要帮助基层解决实际问题，促进增比进位。帮助基层解决产业培育、产业结构升级、园区规划和建设、城镇化建设、农业产业结构调整、统筹区域发展等工作中面临的难题。强化给基层和企业发展松绑、让利、开绿灯、出政策的意识，认真抓好精简行政审批事项工作，采取提前介入、主动上门、现场会办、开设快速通道等措施，提高行政审批效率。
－－要帮助基层化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。督促和指导基层加强民主建设，切实推进党务、政务、村(居)务、厂务公开。深入排查和化解企业改制重组、征地拆迁、矿群矛盾等带来的纠纷，及时解决危房改造、农村医保、城市低保等中央惠民政策实施过程中的不公平带来的矛盾。注重总结和运用领导干部大接访大走访的有效做法，提高解决新时期人民内部矛盾的水平。建立重大项目实施维稳风险评估制度，进一步严格和规范政策的制定和落实，充分考虑具体的和潜在的不稳定因素，避免引发矛盾纠纷。