矛盾纠纷排查调处标语

Ⅰ 永城市地质矿产局

永城市位于豫、鲁、苏、皖四省结合部,素有“豫东门户”之称,是一个以煤炭、面粉、旅游、电力为主导产业的新兴能源城市。境内永城煤电、河南神火两大矿业集团已经成为全国知名的以矿业为主的大型企业集团,双双进入中国企业500强行列。全市共有生产矿井8对,在建矿井1对,分别是永煤集团城郊煤矿、陈四楼煤矿、车集煤矿、新桥煤矿和顺和煤矿(在建矿井),神火集团新庄煤矿、葛店煤矿、刘河煤矿和薛湖煤矿。2010年,全市共生产原煤2160万吨,实现销售收入160亿元,矿业经济继续保持强劲的发展势头。

蒋清伟 党组书记、局长

郑杰 党组成员、副局长

刘懿德 党组成员、副局长

刘彦祥 党组成员、副局长

杨辉 党组成员、纪检组组长

蒋少杰 党组成员、总工程师

张永来 党组成员、工会主席

蒋清伟简介:永城市人,1970年10月出生,中共党员,本科学历,工程师。现任永城市地质矿产局党组书记、局长。1987~1992年,在水利局办公室工作;1992~1997年,在地质矿产局工作,任办公室主任,兼任矿管二站站长;1997~1999年,在永城市芒山镇张庄村开展小康村建设;1998年4月~2002年3月,任地质矿产局副主任科员、办公室主任;2002年4月~2003年5月,任地质矿产局主任科员、办公室主任;2003年6月~2008年3月,任地质矿产局党组成员、副局长(正科);2008年3月至今,任永城市地质矿产局党组书记、局长。

【机构设置】永城市地质矿产局现有干部职工142人。局机关内设办公室、矿产资源管理股、矿产资源补偿征收管理股、地质环境股、财务股、规划股、人事教育股7个股(室),下设矿管一站、矿管二站、矿管三站、芒山矿管站、执法监察队及矿业开发技术培训中心6个二级机构。

【矿产资源】永城市已发现矿产17种,主要有煤炭、铁、高岭土、石英斑岩、石灰岩、大理石、膨润土等。其中,以煤炭的储量最大,探明资源储量达52.43亿吨,含煤面积1300平方公里,共包括22个勘探区、10个井田和4个远景预测区。分布于全市18个乡(镇),是全国六大无烟煤基地之一。铁矿资源主要分布于侯岭乡大王庄村及周围,已探明资源储量为2100万吨,平均品位40.74%,为易于选矿的磁铁型铁矿。徐邵山石英斑岩是永城市的一种重要矿产资源,当地俗称“瓷土矿”。该矿位于永城北部的条河乡,为露天矿体,量大质优,探明储量1048万吨,矿石为优质陶瓷原料。

【矿产资源管理】为维护良好的矿业开发秩序,采取了“一测”、“二管”、“三查”的工作方式。“一测”即储量动态监测。对全市所有煤矿企业开展了储量动态监测,建立和完善了储量动态监测的台账及相关制度,提高了资源利用率;“二管”即管好采矿权、管好探矿权。2010年,开展了采矿权矿界标识专项行动,划清了矿界,埋设了界桩,协助部、省统一换发了新的采矿许可证;在探矿权管理方面,对境内现设置的9家探矿权,实行了探矿权备案制度、开工报告制度和探矿权年审制度,进一步规范了地质勘查的管理工作;“三查”即日常巡查、专项检查和年度检查。成立了矿山巡查员队伍,派驻到各煤矿企业,跟班下井,实时监督。在专项检查中,深入一线,实地查看,及时发现并纠正不合理采矿、违法采矿的现象。实行了综合年检模式,将矿产资源开发利用、矿产资源补偿费征收、矿山地质环境恢复治理保证金缴存、地质环境治理等有机结合,形成了一套科学、系统、规范的地矿管理体制,保证了永城矿业的快速、健康、持续发展。2010年,全市矿山企业持证开采率达100%,矿山企业储量报告拥有率达100%,违法案件查处率达100%,开创了矿产资源监督管理工作新局面。

【资源补偿费征收】2010年,矿产资源补偿费征收再创新高,达1.129亿元,较上年度增长12%,再次突破亿元大关。在全省县级市中,征收入库率名列前茅。为确保矿产资源补偿费及时、足额征收入库,永城市地矿局严格落实纳费申报制度,建立了规范的电子登记管理台账,把矿产资源补偿费的征收与回采率挂钩,真正实现了“节约资源少缴费、浪费资源多缴费”的激励机制。同时,还积极做好与矿山企业的沟通协调,及时消除在工作中存在的分歧,真正做到了补偿费征收工作的应收尽收、足额入库,实现了补偿费征管工作的新突破。

【地质灾害防治】2010年地质灾害防治工作,认真落实地质灾害防治工作各项制度和措施,加大地质灾害巡查力度,对全市16处地质灾害隐患点设置了警示标志牌,完善了群专结合的市、乡、村三级地质灾害群测群防网络,积极开展地质灾害气象预警预报,全力推进地质灾害防治“十有县”建设。2010年11月,顺利通过了省国土资源厅组织的“十有县”建设验收。积极有效的措施,抵抗住了永城多年未遇的特大暴雨,全年无一起因地质灾害造成的重大财产损失和人员伤亡事故。

【地质环境治理】2010年,全市共完成采煤沉陷区治理面积3000余亩,搬迁村庄6个,搬迁人口1600人,投入资金2860余万元。特别是永城市东西城区采煤沉陷区综合治理项目,成为采煤沉陷区综合治理的亮点。该治理区域面积达18平方公里,将建成集生态恢复、观光旅游、娱乐休闲、商住建设于一体的大型生态湖区。截至2010年底,该区域共治理沉陷区积水面积820亩,复垦土地480亩,复垦形成统一水面约340亩。该治理项目受到了省国土资源厅领导的高度关注,并希望将该治理工程打造成亮点,树立为典型,成为全省采煤沉陷区治理工作的示范区。2010年8月,永城市皇姑山矿山地质环境治理项目和永城煤电集团有限责任公司城郊煤矿刘岗塌陷区治理项目顺利通过竣工验收。这些项目的建设,对于有效消除因矿区开采造成的各种不良地质环境问题及地质灾害隐患,改善该区内的生态环境,保障当地人民群众生产和生活的安全,将起到促进作用。

【全面落实矿山地质环境恢复治理保证金制度】2010年,永城市各矿山企业共缴存矿山环境恢复治理保证金1.09亿元,保证金制度的落实工作走在了全省的前列。在矿山环境治理保证金的落实上,永城市地矿局吃透文件,掌握精神,强化宣传,一把手亲自抓,层层负责,从建立专户、规范台账、明确缴存程序、做好核实督查入手,通过加大宣传、足额征收、科学管理,认真抓好了工作的落实。从保证金申报、审核、缴存、入户,形成了一套较为规范和完善的缴存机制。保证金制度的全面落实,对于加大永城市矿山环境恢复治理力度,有效保护矿山生态环境,实现矿产资源开发和生态环境保护的良性循环,正在发挥着越来越大的作用。

【建设项目压矿及地质灾害危险性评估工作】2010年,永城市地矿局在全市广泛开展了治理建设项目压矿相关法律法规的宣传,先后出动宣传车40余次,悬挂条幅20余幅,刷写标语30余条,散发传单5000余份,切实提高了人们规划建设、依法建设、科学建设项目的意识,充分认识到在矿区内进行工程建设必须进行压矿核查及地质灾害危险性评估。如济祁高速公路在立项建设时,充分听取了地矿部门的意见,详细查阅相关的资料,与永煤、神火两大集团领导多次沟通,对规划的高速路线进行多次调整,在省国土资源厅领导的关心协调下,顺利完成了压矿核查报告、地质灾害危险性评估报告,既保证了高速公路的顺利建设,又尽可能减少占压煤矿资源,使建设方案更加科学合理。

【地质公园建设】2010年,芒砀山省级地质公园被河南省国土资源厅批准建设资格后,永城市地矿局认真按照地质公园建设工作要求,全力做好规划建设。委托洛阳市古建园林设计研究院再次对永城市芒砀山省级地质公园详细规划设计进行了修改与完善。2010年9月9日,由省国土资源厅、省旅游局、省地矿局、洛阳市规划建筑设计院组成的专家组,对《芒砀山地质公园修建性详细规划》进行了评审。专家们一致认为,规划方案指导思想明确、内容比较全面,基本符合芒砀山旅游区实际,符合芒砀山旅游区未来发展的要求,能够满足地质公园建设的需要,规划评审通过。同时,永城地矿局结合专家评审意见,与设计单位共同完成了《芒砀山地质公园修建性详细规划》的修编工作,并得到了市委、市政府的认可。芒砀山地质公园建设已转入施工设计阶段,各项工作正在紧锣密鼓地开展。

【基层矿管站建设】2010年,永城市地矿局继续按照省国土资源厅、商丘市国土资源局关于加强基层国土资源站所的要求,坚持因地制宜、逐步到位、务求实效的原则,强力推进基层矿管站的队伍、业务和硬件建设。为各基层站统一配备了电脑、电话、打印机和工作用车,大力开展人员教育培训,提高业务能力,增强整体素质,逐步形成了一支有管理能力、有查处违法能力、有处理案件能力、有为民办事能力、有电脑操作能力的“五有”基层矿管队伍。

【执法监察与信访工作】2010年,永城市地矿局建立了防范在先、发现及时、制止有效、查处到位的执法新机制。全年共开展矿山动态巡查48次,出动人员200余人(次),制止违法勘查矿产资源行为2起,纠正4起,依法取缔非法采砂15起,做到了对各类矿产资源违法行为重预防、严查处、早发现、早制止。信访稳定工作始终坚持矿产违法违规查处的月报制度和信访评估制度,加大对各类矛盾纠纷排查调处的力度,多年来没有发生一起信访案件,有力地维护了永城矿业秩序的稳定局面。

(陈国庆)

Ⅱ 请用一个词语或一句话介绍以下人物或者地名的特点：贾岛------嫦娥------韩愈------逢蒙------月宫------

与时俱进创平安 政通人和民安乐——莆田市2007年综治和平安建设工作专题片解说词

序 言
走进莆田，平安建设的春风扑面而来,目光所及之处尽是一幅幅盛世和谐的优美画卷。这里平安有序，文明美好，让人真切地感受到妈祖故乡——莆田飞快的发展步伐，平安创建硕果累累。
国泰民安、崇尚和谐，历来是中华民族的追求和企盼，千百年来，安居乐业一直是老百姓最朴素的心愿。开展平安创建，是莆田市委、市政府为壮大十大产业、提升城市品位而唱响和谐家园的时代新曲，更是为改善群众生活质量、全面推进海峡西岸经济区建设而谱写的壮丽篇章。
早在2004年，莆田市提出建设“平安莆田”的整体构想，开始了平安创建卓有成效的探索与实践；四年后的今天，社会安定团结，人民群众的安全感和幸福感不断增强，兴化大地洋溢着一片温馨与和谐……这一切，离不开省委、省政府的正确领导，离不开全市干部、群众的共同努力，也离不开全市深入开展平安建设和综治工作所取得的突出成效。

运筹帷幄精心部署 打造平安创建新亮点

2007年，莆田市的平安建设和综治工作在省委、省政府的正确领导及省综治委的有力指导下，认真落实“四个重在”的实践要领、“四谋发展”的实践主题和“四个关键”的工作要求，与时俱进，务实创新，摸实情、出实招、求实效，探索形成了许多符合我市实际的新做法，形成了具有莆田特色的新经验，得到了上级有关部门和全市人民群众的充分肯定。

抓责任 强合力

莆田市委、市政府高度重视平安建设，坚持把狠抓综治工作，建设“平安莆田”作为经济、政治、文化、社会“四位一体”建设的重要内容，并作为加快莆田发展的“保障工程”和维护人民群众切身利益的“民心工程”来抓。市委书记、市长坚持一手抓发展，一手抓稳定，对平安建设和综治工作亲自抓、负总责，凡涉及社会稳定的事项，市委、市政府主要领导都亲自过问、亲自部署、亲自抓落实。他们带头签订平安建设和综治领导责任书，推动各级各部门进一步健全完善党政领导平安建设和综治责任网络。据城调队测评，今年我市党政领导重视率达92.09％，同比提高10.8个百分点。

在领导保障上，市委、市政府先后多次召开市委书记办公会、市委常委会及市政府常务会议，专题研究部署平安建设和综治工作。市委书记袁锦贵多次带领有关部门深入基层调研综治和平安建设工作，并强调综治和平安建设工作要始终以“群众安全是根本，群众满意是目标”为要求，为老百姓多做一些实实在在的事。在全市第三次安定稳定分析会上，袁书记再次强调，要下大力气确保全市不发生重大安全事故、不发生重大群体性事件、不发生重大刑事案件。市委副书记、市长张国胜先后深入政法部门和荔城区开展调研，全面了解全市的社会治安防控体系建设、平安建设和综治工作进展情况，要求各级各有关部门“务必全面贯彻中央和省委的文件精神和工作布署，认认真真、不折不扣地抓好平安建设和综治工作各项工作措施的落实。”市委副书记、市人大主任、市委政法委书记林光大、市委常委、公安局长徐凡新、副市长傅冬阳等市委、市政府领导多次夜间检查社会治安防控体系建设情况、社会矛盾纠纷排查调处情况，及时解决综治和平安建设中存在的困难和问题。其它市五套班子领导和各县区领导都能够分工协作，密切配合，把平安建设和综治工作与中心工作有机结合，做到同部署、同检查、同考评、同落实，有力推动了平安建设和综治工作的顺利开展。
在经费保障上，市委、市政府优先保障政法综治工作经费，在预算安排上予以倾斜照顾，在资金调拨上保证急需。2007年市级政法系统的预算指标达1.4775亿元，比上年增长8.6%，其中安排综治经费90万元、普法经费32万元、5个专门办公室经费37万元、社会治安防范经费95万元，县（区）平安建设和综治经费除仙游县按人均0.6元安排外，其他都按1元标准安排，在经费上保障了平安建设和综治工作的顺利开展。
在组织保障上，市委明确把市管党政领导干部抓平安建设和综治工作的实绩列为干部政绩考核的重要内容，并建立综治实绩档案，作为干部晋职晋级和奖惩的重要依据，同时，还下力气配强乡镇综治副职，加强农村综治协管员队伍的建设，做到综治工作层层有人抓、有人管。今年以来，市委拟提拔任用的90名副处级以上干部和拟报的292个各类先进单位、822名先进个人全部报送市综治委（办）审查把关。
在制度保障上，市委、市政府和市综治委健全完善各种沟通联系和密切配合制度，使市委、市政府有关综治和平安建设的各种政令畅通无阻，使各级综治委成员单位之间既分工，又协作，确保综治、平安建设的各项措施落到实处。综治委例会、季度治安形势分析会、等制度，把平安建设和综治工作纳入制度化、规范化的运作轨道。同时，进一步建立健全五部委联席会议、综治委成员单位挂钩联系基层乡镇（街道）制度、市综治办和平安办主任联席会议、综治一票否决权制度、治安形势季度分析例会制度、矛盾纠纷季度分析例会制度、安定稳定形势季度分析会制度等一系列制度，确保各项工作都能做到未雨绸缪，准确决策，全面落实。
在宣传发动上，市委、市政府把提高群众对平安建设和综治工作的知晓率、参与率、满意率作为强化宣传工作的出发点和落脚点，围绕平安建设和综治工作进行广泛深入的宣传发动，据城调队测评，今年我市人民群众的平安知晓率为81.72％，同比提高3.92个百分点。通过继续开展“走千家、进万户、听意见、送平安”活动，向群众宣讲平安建设的内容和意义，使平安建设家喻户晓；在市区的主要路口、重要地段设置大中型公益广告牌；通过全市11条主要公交线路的93辆公交车进行车载电视宣传；通过编发《平安莆田工作简报》51期，向全市移动、联通手机用户和小灵通用户发送“平安短信”100万余条，向全市52万电信电话用户赠送“平安彩铃”。通过《莆田政法综治网》发布各类文章1080篇，向全社会传播法治理念、弘扬法治精神、努力提高全市人民对法律及其他社会规范的认知、体会、实践乃至达到信仰的程度；宣传莆田市政法、综治、平安建设的经验做法和成效，以及创建工作中所涌现出来的先进单位和先进个人，让全市人民感受到综治工作和平安创建的成果和实惠。11月上旬，莆田市委政法委、综治办、综治协会联合主办了以“平安莆田、和谐家园”为主题的“2007年平安莆田大型巡回展演”活动，深入各县区巡回展演10场次，采取文艺演出、现场法律咨询和图片展览等群众喜闻乐见的形式，大力宣传平安莆田建设的成就，调动群众积极参与平安创建工作的积极性。同时，各县区、市直各部门也纷纷开展了大型踩街、文艺演出、方言快板、分发宣传单、张贴标语、悬挂横幅、赠送平安小册子、上街咨询、法律“六进”等形式多样、内容丰富的集中宣传活动，深受社会各界的好评。
抓排查 强调处

今年以来，莆田市围绕推进平安建设、构建和谐社会，推广建立了三大调解衔接机制、乡镇（街道）综治服务中心，坚持“整合资源、整体联动”，从“制度规范、组织覆盖、机制推动”三个层面，大力加强新时期人民调解工作，最大限度地预防化解矛盾纠纷，取得了明显成效。1－11月，全市各类调解组织共排查各类矛盾纠纷17904件，调解成功17384件，调解成功率为97.2%，其中防止群体性上访318件，防止非正常死亡97件，防止民转刑155件，制止群体性械斗188起，充分发挥了维护社会稳定的“第一道防线”作用。
在矛盾纠纷调解方面。市委、市政府坚持以“为公安减压、为法院减负、实现社会治安良性循环和诉讼成本有效下降”为目标，努力探索建立“诉讼与人民调解对接”、“诉讼与行业调解对接”、“诉讼与行政调解对接”等三大对接机制，成功地整合了社会调解资源，实现了“职能互动、优势互补、资源共享、责任共担”的总体效能，不但减轻了人民法院的诉讼压力，节约了有限的司法资源，还能够使许多案件真正做到“案结事了”，取得了良好的法律效果和社会效果，受到人民群众的欢迎和上级领导机关的肯定，被兄弟单位称为“莆田模式”。2007年6月份，全国多元化纠纷解决机制改革座谈会在我市召开，总结推广了我市“三大调解机制衔接”的经验做法。据统计，2006年9月至今，全市基层司法所、调委会接受各级人民法院委托收案880件，开展诉前调解840件，协助法院调解589件，各基层法院以调解撤案方式结案2764件，调解执结案件4812件。
在维护法律尊严方面。市委、市政府继续把破解人民法院执行难题，维护法律的正确实施，促进社会的公平和正义摆上了重要议事日程，健全了破解人民法院执行难问题领导小组，将协助和破解人民法院执行难题列入综治领导责任制考评项目。市法院在市委、市政府的支持下，逐步健全了执行协作制度、部门联系会议制度、当事人信用信息共享制度和特困当事人救助制度，建立了执行威慑机制、工作联动机制、执行联动调解机制和执行财产查封、评估、拍卖机制，从而有效地解决了执行难问题，消除了大量的“法律白条”，维护了法律的尊严。1－11月，全市法院共受理各类执行案件6069件，执结5976件，执行标的达85642.4万元，执结率为98.46％，执行标的到位率为79.6％，同比分别上升1.2个百分点和16.6个百分点。

在信访工作创新方面。不断创新，积极探索建立信访三级终结制、代理服务制和信访问题有理推定等制度，促进信访形势明显好转。在全国、省“两会”等敏感时期，全市各级党委、政府组建了各级信访接访、处置和督查小组，有效控制和妥善处置可能越级上访事项，同时，健全完善信访督查、通报制度，督促久拖不决的疑难信访问题及时解决。今年1－11月，全市共办理群众来信来访案件2323件，办结率达75％；群众到省集体访77批，同比下降12％，没有发生进京涉法涉诉非正常集体上访，全市的信访态势总体平稳。
在矛盾纠纷预防方面。积极构筑人民调解、群众工作、预警消化、法制教育、群体性事件处置等五大防线，进一步健全人民调解组织网络，把人民调解工作的触角延伸到社会生活的各个领域，细化完善处置突发性事件的工作预案，并通过开展法制宣传教育活动，引导群众学法、守法、用法，在法律范围内解决矛盾纠纷，有效防止矛盾的进一步激化。同时依托矛盾纠纷分析例会的静态平台、巡回调解的动态平台和三大调解机制互相渗透的衔接平台，为矛盾纠纷的预防和化解工作注入生机和活力，成为构建和谐社会的“调解器”、维护社会稳定的“安全阀”、密切党群关系的“连心桥”。

抓打击 强防控

一年来，莆田市始终坚持“严打”方针，落实宽严相济的刑事司法政策，精心组织开展打黑除恶、侦破命案、打击“两抢一盗”、打击经济犯罪、禁毒、禁赌等专项行动，提高了打击实效。
开展各类严打专项斗争。把侦破命案和打黑除恶、整治农村治安秩序、打击“两抢一盗”侵财犯罪、禁毒人民战争、“猎狐行动”等有机地结合起来，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。1至11月，全市共破获各类刑事案件7084起，破案率为63.7%，同比上升3.3个百分点；破获命案50起，破案率达88％，破获历年命案9起，破案率达106％。破获“两抢一盗”案件3709起，破案率为52％。抓获犯罪嫌疑人3634名，予以起诉2385名，判刑2229名。摧毁黑社会性质组织9个，抓获涉案犯罪嫌疑人93名，破获涉黑案件840起；摧毁恶势力团伙77个，抓获涉案成员493名。特别是成功侦破涵江江口“1.6”抢劫杀人案、荔城“4.15”入室抢劫杀人案等一批危害严重、影响恶劣的现行命案，以及2起市委、市政府挂牌督办的命案积案，得到了群众的一致好评。莆田市在上半年全省打黑除恶专项斗争战果考评中位居第一。
开展“平安莆田”专项行动。根据不同时期的犯罪特点和治安难点，重点开展打击自行车盗窃、“六合彩”赌博、非法制贩枪支和治爆、道路安全管理及边境安全等专项行动，并取得了明显的成效。特别在开展事关人民群众日程生活的“治理自行车被盗问题专项行动”中，共查破自行车被盗案443起（其中破刑事案件194起、查处治安案件248起），查处涉案人员207人，收缴被盗自行车559辆，已返还给当事人353辆，摧毁犯罪团伙9个，捣毁非法销售窝点89个。在开展以道路交通秩序为主要内容的“平安畅通县区”活动中，涵江区的有关工作顺利通过了省级验收，在全省9个参加验收“平安畅通县区”中成绩排名第二。
开展社会治安重点整治活动。对全市范围内的11个重点整治点进行重点整治。每个整治点均确定责任单位和责任人，并下派工作队，实行“捆绑责任制”，集中力量，打击违法犯罪分子的嚣张气焰。通过成立文甲码头警务室，有效解决了海面治安和码头治安秩序混乱问题；抽调16名警员成立步行街反扒队，先后在元旦、春节、五一期间，开展了5次以“反扒窃”为主题的收网行动，使步行街治安混乱的问题得到了有效解决，这些行动中，共立刑事案件68起，同比下降40.8%，破案率同比上升24%；抓获抱脚抢夺、扒窃、调包银行卡盗窃存款等犯罪嫌疑人45人，破获盗窃、抢夺、吸毒、伤害等案件56起，使影响群众安全感的可防性案件上升的势头得到了有效遏制。同时，全市各级各部门还因地制宜地相继开展了禁毒、禁赌、治理自行车被盗、打击虚假信息诈骗、打击盗窃破坏通讯“三电”设施、反偷渡、油气田及输油气管道整治、扫黄打非、打击非法传销和制假贩假、非法卫星电视接收设施整治和检查纠正监外执行罪犯脱漏管等十一次专项行动，取得了明显成效。
努力提升社会治安防控水平。全市公安机关大力推进“派出所综合信息系统、刑侦信息系统和统一接处警平台”建设。目前，这“两系统一平台”已经建成并投入使用。截至11月底，“派出所综合系统”已经储存各类信息3900多万条，刑侦信息系统已经录入刑事信息111多万条，统一预警平台处理警情达1370多起，大大提高了公安机关的侦察破案能力和警务处理效率。同时，市综治办、市公安局还联合在涵江区江口镇召开农村警务室规范化建设现场会，推动警务工作向农村延伸，今年，全市新建农村警务室168个。在此基础上，公安机关继续抓好“11211”工程建设，在社区重要路段、重点部位设立警务点和报警点359个，在治安复杂场所及治安保卫重点单位新建视频监控探头1000个，完善了以110指挥中心为龙头的快速反应机制，增强了对犯罪分子的威慑力。

抓创建 强管理

坚持开展平安系列创建活动，强化对各种行业的管理，进一步健全了公共安全体系，有效提高各种行业的平安创建水平。
开展平安系列创建活动。在全市范围内因地制宜稳步开展了“平安家庭、平安企业、平安医院、平安单位、平安边界、平安海域、平安文化市场等系列活动。通过抓好基层维权网络和预防犯罪网络，引导教育全市家庭成为“七无一好”家庭；通过法律法规及安全常识教育，提高学生的安全意识和遵纪守法观念；通过强化组织领导和保障措施，进一步加强平安创建单位的安全防范水平；通过实施“爱民固边”战略，开展平安海域等基层平安创建活动，切实维护莆田沿海治安的管理秩序。
开展非公经济组织平安创建。年初，市综治办、市经贸局联合在涵江区召开全市非公有制经济组织平安建设现场会，重点抓好非公企业较为集中的八个工业园区的治安防范工作，依托工业园区平安协会，组建专职治安联防队，开展不间断的治安巡防；积极推行警务110进工业园区，扩建园区警务室，在各个重要地段安装视频监控探头，通过人防、物防和技防并举，为开发区建设创造了良好的发展环境。
大力推行“法治和谐”理念。坚持依法管理，努力营造民主政治发展、司法执法公正、权利义务平衡、经济社会和谐协调的法治环境。在全市扎实开展“五五”普法教育，推行社会主义法治理念，弘扬社会主义法治精神，全市每个乡镇(街道)都建有法制宣传长廊，每个村(社区)设有法制宣传橱窗或黑板报，实现了法制宣传教育方式的经常化和多样性，广大市民的法治观念、用法律解决问题和保护自己合法权益的观念得到了进一步的增强。
强化企事业安全生产工作。市委、市政府十分重视企事业单位的安全生产问题，多次召开专题会议部署安全生产工作，建立健全了安全生产的责任体系，建立健全了安全生产事故处理预案，突出抓好道路交通安全的监管和企业农民工安全素质的提高，全面落实了安全生产工作的措施。10月下旬开始，市委、市政府先后两次召开安全生产专题会议，部署开展了安全生产隐患排查治理百日攻坚战，要求全市各级各部门认真吸取秀屿区“10•21”特别重大火灾事故的教训，切实增强了安全生产工作的责任感、紧迫感。同时，市直有关部门进一步加大联合执法力度和重特大事故责任追究力度，明确各级政府主要领导是本地安全生产工作第一责任人，各级各部门要切实加强值班工作，严格执行重大情况报告制度，强化了重大危险源的监控和重大隐患的治理工作。

抓民生 强根本

市委、市政府高度重视民生问题，认真落实和完善为民办实事长效机制，围绕解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，每年为群众办一些实事。
推进民生建设工程。今年以来，全市社会保障体系不断完善，双拥创建工作扎实推进，农村低保提标和扩面工作全面完成，农村合作医疗覆盖全市，困难群众帮扶工作持续开展，白内障康复工程全面推进，新农村建设试点工作取得骄人成绩，人居环境得到了进一步改善。这些民生工程的顺利推进，维护和持续了全市风正气顺、人和业兴的良好趋势。
加强青少年法制教育。为预防青少年违法犯罪，市委、市政府把加强青少年法制教育工作当作一项重大的民心工程来抓，各校通过选派法制副校长、辅导员，建立第二看守所“法制教育基地”，开展举行未成年人“零犯罪社区”建设、青少年模拟法庭及“现身说法”巡回报告会等活动，增强青少年法制观念，提高青少年法制意识，有效预防青少年违法犯罪。
加强流动人口管理服务。将流动人口管理全面纳入社区和农村警务工作，依托街道、社区建立暂住人口服务管理平台，结合入户访查、“警民相约警务室”等活动，多渠道发现采集暂住人口、租赁房屋信息，今年以来全市共办理外来人员登记11575人，租赁房屋登记26289户。涵江区在推出了公安民警外口管理服务绩效考评制度，实行租赁房屋有偿托管，组建房屋租赁托管服务站，建立“公寓式”外来人口管理示范点，实现出租私房签订治安责任状签订率、外来人口暂住人口发证率均达100%；同时，还在涵江华侨中学开办了外来工子女特色班，并安排3名优秀教师（其中1名是专门接受过心理专业培训的教师）任教，目前共有来自8个省份、1个直辖市的57名学生在班上学习，受到外来工的普遍欢迎。
加强刑释解教人员安置帮教。全市以司法行政部门为主力军，认真开展刑释解教人员调查摸底专项活动，并采取“三帮一”、“结对子”、“帮教入户”等措施，强化帮教工作。仙游县设立了盖尾镇琼林村来料加工鞋厂、秀屿区设立了耐震宝石机械厂、涵江区设立了新生果树养殖场做为安置帮教实体，帮助他们自食其力、回归社会。

抓基层 强基础

市委、市政府先后就乡镇综治服务中心建设、“四队规范化建设”、“农村治保会和调委会建设”、“综治和平安协会建设”等工作专门召开会议、全面整合基层力量，推进了综治工作网络向基层延伸，有力地加强了基层基础建设。
推行乡镇综治服务中心规范化建设。市委、市政府今年把乡镇综治服务中心建设列入县区党政领导综治责任状的重要内容，作为新农村建设的一项基础性工作来抓。至目前为止，全市已有90％的乡镇（街道）建立了综治服务中心，并在实践中承担起组织落实基层综治工作和平安创建措施、维护社会和谐稳定的责任，取得了较好的工作成效：
强化“四队”规范化建设。全市公安机关按照市委书记袁锦贵提出的要大力加强“四队”建设的要求，组织召开“四队”建设现场会，并从机构设置、工作任务、职责要求、工作流程、队伍建设等方面对“四队”进行进一步规范，维护社会治安的快速反映能力得到进一步提升，人民群众的见警率达到92.3％。目前，全市共组建重案侦破队23支169人、闹市反扒队15支168人，路面巡逻队170支2589人，社区联防队613支3996人，有力震慑了犯罪分子，增强了群众的安全感。
加强村（居）两会规范化建设。年初，市综治办和市公安局联合在仙游县召开全市农村治保会规范化建设现场会，进一步明确农村治保会建设的职责任务，促进农村治保会进一步建立健全各项规章制度，充分维护农村治安的“第一道防线”职能。年中，市综治办和市司法局在仙游县举行了全市社会矛盾纠纷排查调处暨人民调解示范活动现场会，市委、市政府下发《关于进一步加强新时期人民调解工作的实施意见》，对人民调解工作和规范化调委会建设的指导思想、目标任务、实施步骤、方法措施提出了具体要求，促进全市乡（镇、街道）、村（居）两级调委会已基本上做到“五落实”：组织机构落实、办公设施落实、工作经费落实、规章制度落实、学习培训落实，极大地调动全市调解人员的工作积极性，有效促进全市民间纠纷调解工作，真正做到哪里有民间纠纷，哪里就有人民调解组织，人民调解工作就延伸到哪里。目前，全市有83％的农村调委会做到了民间矛盾不出村，有76％的乡镇（街道）做到了民间矛盾不出乡镇（街道）。

加强综治（平安）协会规范化建设。今年来,莆田市综治办、市综治协会通过召开专门会议,全面推动了全市综治（平安）工作协会规范化建设进程。目前，全市各乡镇（街道）和村居（社区）均成立了平安协会，下设治安巡逻、法制宣传、矛盾纠纷调处、刑释解教人员安置帮教、流动人口管理和为民服务组等工作小组，在各村（居）民小组建立分支机构，成为发动群众、组织群众、教育群众的有效平台。同时，各级综治（平安）协会还遵循“六个有”的标准和“六个要”的要求（即“有一块牌子、有一个强有力的理事班子、有一块宣传阵地、有一个办公场所、有一套工作制度、有一支联防队伍”、和“党政要支持、机构要健全、队伍要落实、制度要完善、工作要创新、定位要准确”），全面进行了规范化建设，有力地推动了综治（平安）工作的开展。

励精图治开拓创新 铸就平安建设新辉煌

昔日的耕耘迎来了今朝的累累硕果，莆田市的平安建设和综治工作在省委、省政府的正确领导和省综治委的有力指导下，取得了令人瞩目的成绩，衡量社会稳定状况的主要指标出现了“三个大下降”、“三个负增长”和“三个新提高”的喜人局面。
一是“三个大下降”。即全市百人以上较大规模群体性事件、八类严重暴力案件和民间纠纷引发的民转刑案件发生数都有较大幅度的下降。这些指标反映了我市社会政治持续稳定，社会治安状况明显进步。1－11月，全市百人以上较大规模群体性事件发生数同比下降100%；八类严重危害群众生命财产安全的暴力案件发案绝对数同比下降4%；因民间纠纷导致的民转刑案件发生数下降12.3％。
二是“三个负增长”。全市安全生产事故总量、伤亡人数、直接经济损失实现了“负增长”。1－11月，全市共发生各类安全生产事故1538起、死亡198人、受伤1567人、直接经济损失730.37万元，事故起数、伤亡人数和直接经济损失同比分别负增长12.2％、4.9％和1.8％。
三是“三个新提高”。人民群众安全感、生活水平和社会保障水平有了新的提高。2007年我市社会治安群众满意率达到96.5%，同比提高了1.45个百分点；经济发展指标有了新提高，今年1至10月份，全市实现地区生产总值416.57亿元，增长16％，社会消费品零售总额138.60亿元，增长19.3％；实现城镇以上固定资产投资额160.69％，增长53.8％，城镇居民人均可支配收入12037元，增长17.3％，地方财政收入20.93元，增长32.1％。同时，全市的社会保障水平有了新提高，全市的社会就业局势持续保持稳定，社会保障机制不断完善，社会救助体系不断健全，得到了人民群众的高度赞赏。

Ⅲ 当前综治工作存在的问题及建议

当前综治工作存在的问题及建议

近年来，各单位、部门在区委、政府的正确领导下，始终坚持打防结合、以防为主、标本兼治、重在治本的工作方针，齐心协力抓好社会治安综合治理工作，为保持全区社会和谐稳定作出了贡献。但是与当前经济快速发展的形势相比，我们也应清醒地看到，综治工作仍然存在很多的困难和问题，亟需认真研究解决。

一、当前综治工作存在的主要问题

（一）基层基础薄弱，综合治理作用难以有效发挥。各街道综治办由于其机构的性质、人员编制、待遇等问题至今没有规范，造成其没有充分发挥在维护稳定工作中的作用。部分街道综治办有名无实无专职人员，还有部分街道综治工作由司法所人员兼管，显然不符合要求，不适应当前形势的需要。各社区虽有综治组织，但因多数人员年龄偏大、文化程度偏低、政策水平和业务能力不强、相关待遇难以落实等原因，工作积极性不高，工作效率低下，不能有效发挥作用。
（二）部分职能部门作用发挥不够好，齐抓共管的机制没有真正形成。部分单位对综治工作缺乏足够的重视，虽然每年都层层签订目标责任书，但因督查落实机制、检查考评和奖惩制度不够健全，各职能部门作用发挥不够好，没有形成有效的综治合力。特别是对网吧、宾馆、酒吧等娱乐场所的管理涉及工商、消防、文化、公安等多个部门，由于多头管理，各部门形不成打击的合力，管理难以到位。各街道综治办与派出所、法庭、司法所、计生办等部门缺乏有效的协调机制，没有真正形成齐抓共管、协调一致的工作合力。
（三）防控体系不健全，社会防控能力较弱。突出表现在流动人口管理制度不够完善，相关部门没有具体明确的职责、任务分工，缺乏有效的管理办法，出租房屋管理不到位，公共场所管理较为薄弱，给社会治安造成很大压力。据统计，在侵财型刑事犯罪案件中，流动人口犯罪占了案件总数的很大比重。另外，由于宣传鼓励措施不到位，有关行业投入不足，重点部位的防控设施安装不及时，导致社会防控能力较弱。
（四）执法行为不够规范，执法人员素质有待进一步提高。有的部门执法为民观念不够强，对群众的合理诉求不能及时依法办理，而是推诿扯皮；有的执法人员工作态度粗暴，不按程序执法，损害了群众利益；极个别人员吃拿卡要、执法不公等行为败坏了执法队伍形象。同时，执法利益部门化现象比较突出，影响了社会稳定。

二、对策与建议

当前，我区与全国各地一样，既面临“黄金发展期”，又处于“矛盾凸显期”。充分发挥社会治安综合治理作用，有效解决“矛盾凸显”问题，维护社会的和谐稳定，是保障经济“黄金发展”的前提和基础。但社会治安综合治理是一项系统工程，不仅仅是政法部门的事情，只有发挥各级党委、政府的集中领导优势，发挥政法部门的专业优势，发挥基层社区的群众优势，把社会各方面的力量调动起来，形成齐抓共管、综合治理、群防群治的工作合力，才能有效地维护社会稳定，为经济社会又好又快发展发挥保障作用。为此建议：
（一）完善协调议事机制，形成齐抓共管的工作合力。建议调整充实社会治安综合治理委员会，切实加强对全区社会治安综合治理工作的组织领导，充分发挥委员会的综合协调作用。进一步明确委员会各成员单位的职责，将任务分解落实到单位和个人。建立健全委员会联席会议、定期通报及重大问题协商制度，真正形成齐抓共管的工作合力。按照上级要求，大力加强镇、街道综治办建设，核定综治办的性质、专项编制、人员待遇等问题，以此激发广大基层综治干部的工作热情，增强工作的主动性。发挥综治办的牵头部门作用，履行好指导、协调等职责，创新工作思路和方法，加强自身建设，努力提高服务水平。在社会治安问题上，不论涉及哪个单位、哪个部门，都应该做到不躲、不推、不拖，“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”，确保各类治安隐患和问题得到及时妥善解决，真正做到综治工作有人抓、有人管、有成效。
（二）健全基层组织网络，构筑群防群治的工作格局。按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步健全完善街道、社区的综治工作网络，形成上下畅通的组织工作格局。建议进一步整合基层综治、信访、司法、派出所的职能，完善联调、联防、联勤、联治、联创的“五联”工作制度，建立综治工作中心，搭建起集综治工作、维护稳定、平安建设为一体的工作平台，形成预防化解矛盾纠纷的综合优势。同时，加强社区治安防控设施建设，将社区治安防范设施与社区建设同规划、同部署，落实人防、物防和技防措施，增强社区防范能力。

（三）科学制定相关制度，建立规范有序的治安工作长效机制。一是建立健全具体的突发公共事件应急工作制度。制定《突发公共事件总体应急预案》，各成员单位结合自身实际，制定针对性强、具体可行的《应急处置预案》，一旦发生问题，做到措施、人员、工作及时到位，果断处置，防止矛盾的升级和激化。与人民群众生活密切相关的城市建设、环保、供暖等单位，应健全24小时值班制度，向社会公开值班电话，对出现的问题及时受理解决，杜绝因推诿扯皮、敷衍塞责，态度“冷、硬、生、顶”而激化矛盾，产生新的社会不稳定因素。二是制定流动人口管理制度。建议从建立健全出租房业主对流动人口的管理责任制度和对违规出租私房处理制度入手，进一步明确公安、街道、社区和有关部门流动人口管理的职责、任务，积极探索流动人口多元化管理的新模式。三是进一步健全矛盾纠纷排查调处机制。充分发挥各社区治调主任、治调信息员的作用，及时掌握矛盾纠纷的苗头信息，重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷，继续完善推行社会联动调解机制，把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，形成预防化解矛盾纠纷的综合优势。四是建立科学合理的考核制度。建议加强对属地单位和有关部门综治工作的督促、检查和考核，建立重大事件一票否决、日常检查扣分、责任追究、年终考核联评等制度，严格实行奖励和责任追究，建立社会治安综合冶理工作的长效机制。五是建立完善综治经费保障机制。在按照上级有关文件的规定，依法保障综治工作专项经费投入的同时，积极探索和完善多渠道筹集群防群治所需经费的新路子。
（四）坚持专群结合，打造保障有力的治安保障队伍。“警力有限、民力无穷”。建议按照全社会动员、全时空防范、全方位管理的思路，积极探索市场经济条件下动员社会力量和人民群众参与社会治安综合治理的新办法，加快建立专群结合、优势互补的社会治安工作队伍。政法机关作为社会治安综合治理工作的专业队伍和骨干力量，应进一步加强队伍建设，提高维护社会治安的能力和水平。建议进一步加大投入，加强公安队伍装备建设，深入开展对涉黑涉恶犯罪、严重暴力犯罪、抢夺盗窃等多发性侵财型犯罪的集中整治和专项斗争，形成严惩重处的高压态势，真正起到震慑犯罪、遏制发案的作用。充分发挥派出所、司法所基层治安专业队伍作用，以警务进社区为抓手，真正做到警力下沉、服务前移，使民警真正能深入社区协助治调组织一起做好外来人口、纠纷调解、排忧解难等工作。同时，进一步加强基层治调、综治等群众维稳组织建设，积极采取措施落实有关待遇，把热爱治调工作、懂一定法律知识、年富力强的人员充实到基层治调组织中，并加强对治调人员的业务知识培训，提高他们依法处理矛盾纠纷的能力，筑牢维护稳定的第一道防线。各级维稳组织应注重加强对群众的组织发动，紧紧依靠群众的力量提高对不稳定因素的预防、发现、排调和化解能力，把激化矛盾的各种因素和各种犯罪活动减少到最低限度。
（五）加大宣传教育力度，营造见义勇为的良好社会综治环境。建议围绕建设平安科区这个主题，加大宣传工作力度，动员全社会积极参与社会综治工作。积极挖掘宣传全区综治工作在打击、防范、管理、教育等各个环节的亮点，不断发现典型，培养典型，总结推广典型，发挥示范效应。建议对见义勇为的先进人物和事迹，进行大张旗鼓的表彰、宣传，营造倡树正义、正气的社会舆论氛围。进一步强化法制宣传教育，特别是青少年的普法教育工作，健全完善中小学聘请法制副校长制度，切实做到计划、课时、教材、师资“四落实”，增强青少年的法律意识与遵纪守法的自觉性，从源头上减少青少年违法犯罪行为的发生。注重运用宣传栏、发放传单、组织文艺演出等多种形式，加大对居民的法制宣传和防范宣传的力度，进一步增强居民群众的自防、互防意识和能力。通过开展全方位综治宣传，形成内外结合、上下联动的大综治氛围，真正在全区营造出见义勇为、人人参与的良好社会综治环境，促进经济社会又好又快发展。

浅谈当前政法综治工作中存在的问题及建议

近年来，随着改革步伐的加快，宿松迎来了千载难逢的发展新机遇，我们的思想能不能再解放一点，政法综治工作能不能适应当前的大好形势，事关服务宿松发展的大局。现结合政法综治工作的实际，谈谈几个主要存在问题及建议。
一、存在问题
当前开展矛盾纠纷调处、社会治安综合治理、群体性突发事件处置以及群防群治等工作还存在不少问题。概括起来，主要有如下几个方面：
1、部门之间工作协调力度需加强
虽然市里下发了《社会治安综合治理委员会成员单位职责任务》，明确了各综治成员单位的职责及分工。但在开展工作中，部门之间相互推诿扯皮、拣轻怕重的现象仍然存在。集中体现在化解矛盾纠纷和处置突发性事件时，尽管针对各种问题的工作预案体系比较健全，每项预案都制订了详细具体的工作措施，明确了有关部门的具体任务和工作方法。可一旦发生各类矛盾纠纷和突发性事件，个别职能部门不愿主动靠前，怕承担责任，将工作都推到县委政府，没有真正形成齐抓共管的工作格局。
2、基层人民调解难作为
一是没有真正形成联动大调解格局。乡镇一级调委会成员一般由综治、司法、民政、信访等部门组成，但在实际开展工作当中，仍然是以司法民政部门为主，使得司法民政干部疲于应付，联动大调解形同虚设。二是运作不够规范。由于调解员未接受系统的法律培训，致使有些调解员在调处矛盾纠纷过程中，存在重结果、重口头、轻程序等问题，有的口头调解没有笔录，也没有制作调解协议书或登记造册，无法作为诉讼的证据。
3、群防群治经费难保障
在建立适应社会主义市场经济发展要求的群防群治经费保障机制上，我们作了一些探索，主要是根据"谁受益、谁出资"和"取之于民、用之于民"的原则，采取政府出资为主，受益单位和群众出资为辅的方式。但常常陷入尴尬，一是政府财政紧张，无力投入；二是受益单位和群众不愿摊派，不愿出钱。致使群防群治队伍组织发展受阻，许多积极因素无法推行，真正意义上的群防群治工作难以开展，更难以巩固。
4、社区警务工作难开展
运行机制尚未建立健全，社区警务工作不规范。由于不了解社区警务概念，对社区警务没有形成共识，而且公安机关还没能完全实现重心下移，警务前移，再加上当前警力不足，基层民警面临的临时应急任务多，难以全身心沉下去做工作，以致有的社区虽然挂有社区警务牌子，但并没有建立规范的运行机制，社区民警下社区开展工作还难以保证；奖惩激励机制不健全，监督制约机制不完善，使得社区民警工作缺乏动力、压力。
5、基层创建工作成效需要进一步巩固
开展基层平安创建是落实社会治安综合治理各项措施的载体，是新时期解决突出治安问题、化解矛盾纠纷、促进社会治安好转的有效形式。但在市场经济条件下，一些人的价值取向出现了偏差，而且对基层平安创建认识程度也很低，一些单位和小区宁愿丢失一辆摩托车、电动车，也不愿花小钱搞技防买平安。基层创建工作难，难就难在发动群众参与。群众的积极性普遍不高，即使千方百计搞发动，又是标语口号、又是大小会议布置，又是专栏报道，有些人还是"发"而不"动"。 视社会治安和平安创建工作为负担，视见义勇为为管闲事， 致使群防群治组织难以落到实处。
6、普法教育难适应形势
群众法制观念的更新与法制建设之间存在差距。在法制建设日新月异的当今，广大群众法制观念日益增强，但在"是与非、似懂非懂"之间，与法制建设的脚步存在较大的差异，历史遗留下来的"大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决"错误思想在群众中普遍存在。一旦认为自身利益遭到侵犯时，不是依靠政府、依靠法律来保护自己，而是采取闹的方法求得解决。同时，多数群众仍然保持"法不责众"的心理，认为只要闹的人多，法律及执法机关就无法处理。职能部门和执法机关在依法办事的过程中难免与群众发生分歧，是导致群体性闹事事件发生的一个原因。
二、意见和建议
针对以上存在的问题，结合当前开展的深入实践科学发展观主题实践活动，我们政法综治工作要以善于发现问题、敢于承认问题、懂得发掘问题、扑下身子深入研究和解决问题为主线，通过持续不断地提出问题进而循序渐进地解决问题，促进各项工作措施的落实，提高政法综治工作的针对性和实效性。
1、构建和完善政法综治联动工作格局。在党委政府的领导下，形成分工负责、共同参与的工作格局。按照 "谁主管，谁负责"的原则，完善逐级分工的政法综治工作机制。在调处矛盾和处置突发性事件中，按照"谁引发，谁负责"的原则，引发的单位人员，特别是领导必须到场靠前调处和处置，相关业务部门必须及时向政法综治部门提供真实的信息，以免延误处置时机和出现偏差；完善工作督查机制，加强对政法综治工作的协调处理力度，对相关部门工作不到位、不作为，对该解决的不解决，该补偿的不补偿，导致事态复杂、矛盾升级的要严格追究相应责任。
2、完善矛盾纠纷排查调处机制。一是实行领导负责包案制度。坚持一把手负责，各级各部门主要领导为第一责任人。二是完善工作责任制度。坚持"谁主管，谁负责"的原则，归口调处。三是深化联席会议制度。定期召开矛盾纠纷排查调处工作协调会议，交流通报情况，研究制定矛盾纠纷的解决办法等。四是落实排查制度。坚持经常性排查与集中排查相结合。五是建立挂牌督办制度。对重大矛盾纠纷实行分级挂牌督办，跟踪调处、限期解决。六是加强信息反馈及报告制度，实行小事每周报，大事随时报，无事零报告。七是推行奖惩制度。通过表彰奖励、通报批评、黄牌警告、一票否决等制度强化矛盾纠纷排查调处工作。
3、切实解决群防群治队伍经费问题。在市场经济发展的今天，大力提倡义务服务精神的同时，也要考虑到社会的现实状况，考虑到大多数人民利益观念。就当前较为复杂的社会治安状况，"两抢一盗"案件时有发生，没有群防群治队伍作后盾不行，实行群防群治不解决服务费用也不行，在这个问题上，应予认真考虑，制定具体办法，尽快解决，不能写在纸上、讲在嘴上，要真正落实到实际中去。
4、大力推进社区警务规范化建设。一是进一步明确社区民警工作职责，使其工作内容具体化、操作程序化、考核指标数字化，逐步完善警务工作规范。进一步确立管理与服务相结合、公开与秘密相结合、动态巡逻与静态值守相结合、日常管理与重点教育控制相结合的工作方式，逐步完善治安防控工作规范。紧密结合社区警务工作的特点，认真研究探讨，进一步建立完善目标责任明确、考评科学简便、奖惩制度兑现、注重实际绩效的考核机制。建立健全定期或不定期下社区巡查制度和听取社区群众意见制度，检查社区民警工作是否到位，督促社区民警积极开展工作，及时发现、整改问题，进一步完善监督制约机制。二是最大限度挖掘社区资源。在常与社区群众接触，多与社区群众交流，广泛发动社区群众搜集社区信息的基础上，对一些不安定的苗头性因素，及时发现，共同化解。同时积极开发社区内的治安辅助资源，最大程度激活"联防联动"机制，引入更多的力量参与社区的治安防范控制，切实实现"警力有限，民力无穷"。
5、不断增强广大政法干警与人民群众血肉联系。政法机关，尤其是公安机关应着重从密切警民关系入手，教育干警真心实意地为群众排忧解难，使群众感到贴心，哪怕做一些"份外"的好事，赢得人民群众的衷心爱戴，这样群众才能有什么话都说，有什么重大社情都会及时反映，不要忙于抓两头，一方面不要动不动就忙于找基层干部了解情况，布置任务；另一方面不要动不动就找重点人谈话，忙于案子，放弃群众思想工作和防范工作不做，防范工作搞不好，案件就越多，案子破不了，就越去忙于破案，从而形成恶性循环。因此，要下决心精简机关，充实基层，实行警务前移，把民警沉入社区，扎扎实实地为群众办好事、办实事，这样，一可使案件不发、少发；二可了解潜在不稳定因素和案件线索，现行案件侦破起来可能更容易、更及时。
6、全面提高政法综治队伍综合素质。坚持做到从严治警，严格执法，关键在于队伍自身建设，提高队伍素质和整体作战能力。必须从科学发展观的要求出发，创新思路，积极探索，与时俱进，结合主题实践活动，深化社会主义法治理念教育活动，认真查摆整改思想、工作中存在的突出问题，使政法干警切实做到对党绝对忠诚，对人民群众满腔热忱。按照中央和省市政法综治工作会议的部署，坚持依法治警、从严治警的方针，认真抓好先进典型的培养和宣传。强化党委政法委执法督查督办的职能作用，加大对违法违纪问题的查处力度。
7、大力开展普法宣传教育活动。结合县委政府的中心工作以及社会主义新农村建设、社会治安综合治理、党建、精神文明创建活动等，运用这些载体，借助活动主办单位的力量，推进依法治县工作。通过用活载体，丰富宣传内容，加强法制宣传园地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传设施，结合当前形势和自身工作特点，定期在学校办、公众场所办普法宣传栏；加强传媒阵地建设，充分发挥报纸、电视、广播、网络等现代传播媒体的作用，在媒体上开设专栏、专题，积极开展生动活泼的法制宣传教育活动；加强服务阵地建设，开启专门的便民服务场所，开通法律服务热线，切实为人民群众提供方便快捷的法律服务

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Ⅳ 南化塘镇的党政工作

南化塘镇按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕社会主义新农村建设目标，认真分析南化塘镇社会治安综合治理和安全生产工作现状，总结经验和教训，明确目标，强化责任，结合县委、县政府安全生产整治专项活动要求，对即将开展的南化塘镇社会治安综合治理和安全生产工作进行安排部署。
一、回顾2007年工作，分析面临形势，切实增强社会治安综合治理和安全生产的责任感和紧迫感
南化塘镇党委、政府按照市县政法、综治两委的统一安排部署，以“三个代表”重要思想为指导，以构建“和谐南化”为目标，以创建“平安乡镇”、“平安单位”、“平安校园”、“平安村组”为抓手，强化领导，狠抓防控体系建设；深化“创安”活动开展；坚持“打防结合，预防为主”方针，深入开展重点整治和矛盾纠纷排查，狠抓调处机制建设，全力推进南化塘镇综治工作再上新台阶，为全面开展社会新农村建设创造了良好的社会环境和治安环境。2007年南化塘镇共发生刑事案件6起，治安案件6起，调处各类矛盾纠纷86件，达到了“各类发案下降，民间纠纷减少，村风民俗好转，群众安全感提高”的目标，有力保证了南化塘镇社会大局稳定，促进了南化塘镇经济健康有序发展。
（一）组织体系进一步健全，综治工作的责任感进一步加强
镇党委、政府始终把综治工作作为中心工作来抓，党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，综治干部日常抓，形成了镇、村、组中心户等三级治安防控体系，上下一致，纵横联动。一是镇党委成立以党委书记为组长，分管党委副书记为副组长，相关单位负责人为成员的综合治理领导小组，天天抓，月月讲，头头抓，抓头头。二是健全以村党支部书记为第一责任人的村级“两委”网络，村“两委”切实发挥了第一道防线的作用，战斗力大大增强。三是加强镇村综治办建设。镇村综治办达到了“六有四落实”的目标，夯实了综治基层基础组织建设，为综治工作的全面开展奠定了坚实的基础。四是充分调动群众积极性，南化塘镇共组建了1006个中心户长为组长的夜间巡逻小组，常年值班，排查可疑人员，做到防火防盗防事故。五是对29个村治调主任实行了“三权四责”管理，多次对治调主任进行了专门培训，增强了治调主任的工作责任感和使命感。
（二）宣传力度加大，综治氛围进一步浓厚
一是狠抓宣传动员。南化塘镇与各单位各村签订了综合治理目标责任书，印发了13000份“崇尚科学，反对邪教，关爱生命”一户一张明白纸，13000份安全责任书，13000份反邪教责任书，上墙率达98%。三月份我们又在各交通要道，刷写“关爱生命，不要乘座农用车”等系列标语269幅。
二是扎实推进南化塘镇创安活动。南化塘镇创安工作达到了以点带线，以线带面促全局的治安联防格局。
三是狠抓“七、八”两月社会治安综合治理宣传月活动。组织全体党政干部，成立专班，深入村组农户，广泛宣传动员，并对治安案件多发、易发区域、行业进行重点整治。

社会治安综合治理和安全生产专项整治活动时间紧、任务重，开展好本次专项活动对我们南化显得更为重要和迫切，我们南化在综治和安全生产上已经输不起了，已经有不得半点事故发生，南化塘镇上下要下大力气，积极想办法，采取多种措施，通过南化塘镇领导的主观努力，弥补客观条件不足，共同把本次活动开展好。
（一）提高思想认识，加强组织领导。今后几个月是生产安全事故的易发期、高发期，扎扎实实开展好综治和安全生产专项整治是有效防范事故、确保安全稳定的重要手段，更是实现全年安全生产工作目标的重要保证。各村各单位要站在贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的高度，充分认识当前开展安全生产整治工作的极端重要性，切实增强工作责任感和紧迫感，加强领导，强化措施，认真扎实的搞好专项整治活动。
（二）突出工作重点，强化整治效果。镇党委、政府根据南化塘镇社会治安综合治理和安全生产现状，要求各专班、全体镇干部、各村在此次专项整治中做到“六个一”，即：排查一起矛盾，化解一起纠纷，拦截处理一起（次）三轮农用违章载人事件，清除一处路障，打击一次邪教分子非法聚会，抓一名邪教信徒。这“六个一”的工作任务，是南化塘镇党委、政府结合安全隐患的突出领域、行业和时段下达的一项硬指标，专项整治活动结束后，镇党委、政府将以“六下一”的硬指标向全体镇村干部结硬帐，以“六个一”的完成情况做为当年综治工作考核的重要依据。

Ⅳ 设计一个矛盾纠纷排查的文件，包括安排意见

范例:

全市集中开展社会矛盾纠纷大排查活动方案

为贯彻落实全省集中组织开展社会矛盾纠纷大排查活动电视电视会议精神，深入排查化解社会矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定，根据省委、省政府部署要求，结合++实际，现就我市集中开展社会矛盾纠纷大排查活动制定如下方案。
一、指导思想和目标
以贯彻落实科学发展观为指导，坚持以人为本、服务群众、关注民生，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，以县级市（区）、镇（街道）为重点，集中排查矛盾纠纷，做到底数清、情况明；集中化解一批矛盾纠纷，建立大排查工作制度，形成大排查工作长效机制，着力提高对矛盾纠纷隐患和苗头的发现能力，着力提高对潜在矛盾纠纷的防范能力，着力提高对各类矛盾纠纷的化解能力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，努力做到“小事不出村（社区），大事不出镇（街道），纠纷不激化，矛盾不上交”，坚决防止发生有重大影响的群体性事件、恶性民转刑案件、个人极端事件和规模性进省进京集访事件。
二、工作阶段
集中开展社会矛盾纠纷大排查活动，分组织动员、全面排查、化解矛盾完善机制等三个阶段：
1．组织动员阶段。从现在起到9月中旬。各地、各部门要结合实际，制定大排查活动实施方案，全面组织动员部署。要把活动的目标任务和工作责任层层分解落实到具体单位、部门和具体人员，明确时序进度，确保各项措施按时落到实处。各级成立集中开展社会矛盾纠纷大排查活动领导小组，下设办公室（设在综治办）。各级法院、公安、司法行政、信访、工会等矛盾纠纷集中的部门和人力资源社会保障、国土、住房城乡建设、农业、卫生、环保、工商等矛盾纠纷多发领域的主管部门，也要成立工作班子，负责本系统本行业大排查活动的组织实施。
2．全面排查阶段。从9月20日到10月底。按照“条块结合、以块为主”的原则，以镇（街道）为单位，对各类社会矛盾纠纷进行全面排查。镇（街道）综治办要组织综治工作中心组成部门，村（社区）、企事业单位综治和调解组织、社区民警、村民小组长、治安中心户（楼）长、平安志愿者以及辖区内各方面的力量和资源，采取条块结合的办法，进农村村组、进城市社区、进居民小区、进企事业单位、进家庭，开展拉网式排查，特别是要向新经济组织、新社会组织延伸，确保不留盲点和死角，切实做到排查工作全面有效覆盖。通过大排查，摸清社会矛盾底数，找出突出的热点、难点问题。
3．化解矛盾、完善机制阶段。从11月到12月底。各地对排查出来的矛盾纠纷，要认真进行统计、梳理和分析，按照纠纷性质、对社会稳定的影响程度、激化的可能性，分门别类地逐一登记、建档，逐件进行分流调处，明确责任单位，明确专人负责。对一般的矛盾纠纷，及时就地调解；对积案纠纷、重大疑难复杂矛盾纠纷，组织力量集中化解；对影响社会稳定的突出问题和群众关注的难点、热点问题，以及涉法、涉诉、缠访、缠诉等问题，要在稳定事态的基础上，引导当事人通过合理合法的渠道加以解决，避免出现严重后果。对大排查中发现的重点人员，要落实帮教措施，对其中可能危害社会的，要落实管控措施。
三、排查重点
要突出排查的重点。在矛盾纠纷的类型上，重点排查因征地拆迁引发的矛盾纠纷、涉企矛盾纠纷以及容易积累激化升级的单位内部、家庭成员、邻里之间的个体性矛盾纠纷。在排查区域上，要重点排查“城中村”、老小区、经济适用房小区、拆迁安置小区、特大型小区、城郊结合部，企业等地区的矛盾纠纷。在排查对象上，加强对刑释解教人员、社区矫正对象、闲散青少年、易肇事肇祸精神病人等重点群体的排查，并注重排摸有严重性格缺陷和心理障碍、可能报复社会的人员。在集中开展社会矛盾纠纷大排查活动的过程中，要坚持边排查、边化解、边总结，在此基础上建章立制，形成大排查工作的长效机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。开展社会矛盾纠纷大排查活动是当前各级党委政府和政法综治部门的一项重要政治任务，各级党政主要领导、分管领导是本地区社会矛盾纠纷排查化解工作第一责任人和直接责任人，要亲自动员部署，亲自督促检查，亲自协调解决问题。各部门、各单位要履行职责，主动参与，密切配合，形成合力。各级综治办要把大排查活动的开展情况纳入综治和平安建设工作总体考核之中，加强检查考核，严格兑现奖惩。各地、各部门要精心组织，周密部署，狠抓落实，确保大排查活动取得实实在在的成效。各县级市（区）综治办要在每一阶段工作结束后5日内向市综治办书面报告该阶段工作总结。
（二）建立工作机制。建立党政领导、政法综治部门组织实施、部门单位协作参与、四级联动的社会矛盾纠纷大排查活动工作机制。市、县级市（区）和镇（街道）要建立由综治办牵头，信访、公安、司法、维稳等部门领导参加的矛盾纠纷大排查活动分析研判例会，定期对排查出来矛盾纠纷进行整理、会商、研判、分类、报（告）送、指导和督办。县级市（区）、镇（街道）、村（社区）三级大调解组织，要在综治办的统一组织下，承担大排查的具体实施工作。矛盾纠纷集中的部门和矛盾纠纷多发领域的主管部门，要在本系统本行业部署开展矛盾纠纷大排查活动，条块结合共同防范和化解各类社会矛盾纠纷。在开展大排查活动中，各地、各部门要充分发挥现有矛盾纠纷排查网络作用，进一步建立信息员队伍，依靠群防群治力量，及时全面动态地掌握各类矛盾纠纷信息。要构建网上网下相结合的排查研判平台，提高网上发现控制处置社会矛盾的能力。要畅通社情民意渠道，全面掌握本地区、本部门群众关心的热点、难点问题，以及容易引发民转刑案件、重大群体性事件、个人极端事件或集体上访的矛盾纠纷。
（三）落实工作制度。一要落实情况报告制度。镇（街道）、村（社区）把排查出来的各类矛盾纠纷情况，依托公安机关社区警务平台如实录入登记管理，建立电子台账，实行镇（街道）每3天、县级市、区每周、市每半月向本级党委、政府及上级综治部门上报一次社会矛盾纠纷大排查活动开展情况。重大矛盾纠纷信息要及时报告，实行快报、日报、直报和“零报告”制度。二要落实受理分流、挂牌督办、领导干部包案制度。各级对本级排查出来的和下级上报需要协调化解的矛盾纠纷，及时进行汇总、梳理，区分矛盾纠纷的类别和性质，明确办理责任主体，将调处的责任落实到具体部门（单位）和责任人。市、县级市（区）和镇（街道）三级对重大矛盾纠纷和可能引发群体性事件的重大问题，要实行挂牌督办，落实责任领导、责任人、调处单位，一包到底，并及时提出调处方案，明确调处时限，依法调处，防止反复。三要落实督查指导制度。市成立督导组，对各地大排查工作进行督导检查。县级市、区组织工作组，派驻到所辖各镇（街道），指导帮助镇（街道）开展大排查活动。镇（街道）在具体组织实施大排查活动的过程中，要把排查的组织工作延伸到每一个村（社区）和企事业单位，并强化指导，确保做到大排查工作不漏村组、不漏企事业单位、不漏城乡家庭、不漏任何社会单元。
（四）深入宣传发动。各地要利用电视、广播、报刊、网站等新闻媒体和标语、板报等宣传手段，大力宣传开展这项活动的经验做法，扩大社会矛盾纠纷大排查活动的社会知晓度，为社会矛盾纠纷大排查活动的顺利开展创造良好的氛围。要组织发动广大律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助工作者、司法鉴定人员以及离退休的法官、检察官、民警参与社会矛盾纠纷大排查活动，为重大疑难复杂矛盾纠纷的化解提供咨询服务、法律建议、鉴定意见。要深入开展社会主义法制宣传教育，提高人民群众遵纪守法的自觉性和依法维权的意识，宣传调解工作的作用和效果，引导群众自觉把调解作为解决矛盾纠纷的首要选择。
（五）注重排查工作与预防调处的有机结合。一是大排查工作与建立矛盾纠纷源头预防机制结合起来，推动社情民意调查机制、社会稳定风险评估机制、社会矛盾纠纷分析研判机制和反馈纠错机制的建立完善，努力实现社会矛盾从事后调处向事前预防、由因时治标向源头治本的转变。二是大排查工作与健全完善大调解机制结合起来，推动人民调解、行政调解、司法调解相互配合机制，“诉调对接”、“检调对接”、“公调对接”、“访调对接”等衔接机制，以及专业调解机制的健全完善，形成多种手段化解社会矛盾的整体合力。三是大排查工作与完善群体性事件应急处置机制结合起来，推动各级政府和有关部门制定完善各类群体性事件应急预案，细化处置流程，从情报信息、处置方式、处置力量、舆论引导等方面做好应对群体性事件的充分准备，进一步形成运转高效的应急机制，切实维护社会稳定，为全市转型升级和建设“三区三城”创造和谐稳定的社会环境。

Ⅵ 矛盾纠纷排查化解新闻标题怎么写好点

上次那个老婆衣服被撕破的就挺好

Ⅶ 求：“化解矛盾纠纷，争当人民调解能手” 的方案

各乡镇场党委，县委各部门，县直各单位、各人民团体党组织：

为认真贯彻落实全市“万名干部下基层，联户帮困促和谐”活动动员大会精神，深入推进我县创先争优活动，县委决定，在全县各基层党组织和广大党员中开展“千名干部下基层，携手共建促和谐”主题实践活动，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届四中、五中全会精神，以开展“创建滨湖发展桥头堡，争当环湖崛起排头兵”活动为契机，以“携手共建促和谐”为主题，以密切联系群众为核心，充分发挥县直单位党组织的整合资源、协调各方的优势，共搭服务平台，共建和谐农村，动员广大党员干部深入基层，进一步了解情况，关注民生，解决问题，促进工作，破解经济社会发展难题，实现余干崛起新跨越。

二、目标任务

集中开展“千名干部下基层，携手共建促和谐”主题实践活动是创先争优活动的重要载体和抓手，主要有以下七项任务。

1．开展党的政策“大宣讲”活动。要组织宣讲好党的十七届五中全会精神和相关惠农政策，重点是五中全会精神，核心是惠农政策。

要走千家进万户，面对面地宣讲政策，采取释疑解惑、重点讲解等有效方法，使中央精神和省、市、县委要求，入耳、入脑、入心，做到家喻户晓，人人皆知。惠农政策重点要宣讲好农村合作医疗、新型农村养老保险试点工作等有关政策。通过宣讲，振奋群众的精神，激发群众的热情，坚定广大党员干部加快余干经济社会又好又快发展的信心和决心，为实现“十二五”顺利开局，推进余干在鄱阳湖生态经济区建设中快速崛起提供强大精神动力。

2．开展社情民意“大调研”活动。要深入调查了解社情民意，认真记好“民情日记”，做到“八访八问”，即访弱问难，重点走访贫困户、重病户、五保户、留守户、零就业户、重访户、专业户等“七户”群众，问他们的现实困难；访群问愿，走访群众，问群众心愿，掌握他们所想所盼；访能问经，走访致富能手和创业能人，问生产中的好做法和经验；访企问路，通过走访企业，听对企业改革发展的建议；访怨问源，重点走访信访户、上访户，问上访的原因；访贤问计，走访农村中的土专家、田秀才以及在群众中有一定影响的知名人士，问对改进工作的意见和建议；访外问才，走访联系本地余干籍在外各类人才，问对家乡的发展有什么“好路子、好法子”；访老问策，走访德高望重、知名度高的老干部、老教师、老党员、老模范，问对建设新余干的策略。

3．开展矛盾纠纷“大调处”活动。要按照县委信访突出问题百日大治理活动方案的要求，深入基层，细致排查矛盾纠纷和各类不稳定因素。要紧紧抓住当前热点、难点信访矛盾纠纷问题，加大工作力度，化解一批矛盾纠纷，特别关注农村土地征用、城市拆迁、环境污染、安全事故和权属纠纷等方面的问题；要重点解决涉及影响当前稳定的重复信访，赴省、市集体上访，赴京上访，以及上级交办、县领导批办的信访问题；要全力化解由县联席会议梳理出的领导包案信访案件。同时广泛开展法制宣传教育，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态、解决在老百姓的家门口，确保全县社会和谐稳定。

4、开展惠及民生“大帮扶”活动。切实从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起，为民办实事，让民得实惠。认真落实共建活动要求，切实开展好看得见、摸得着的五件实事。即结好一批帮扶对子，按照县级干部联系3户、科级干部联系2户、一般党员干部联系1户的要求，安排干部与农村普通群众结成对子。搞好一次走访慰问，元旦、春节期间，要对帮扶对象进行走访慰问，原则上每户慰问金不少于200元，把党的温暖送到千家万户。捐赠一批办公用品，各单位要向行政村捐赠一批办公设施、文化设施，使村委会办公设施得到完善或修缮。联系输出一批劳务，要加强与有关部门联系沟通，帮助推荐农村劳动力外出务工，改善农民生活，提高群众收入，原则上每村不少于20人。争取协调和引进一个项目，协助行政村向上级争取一个3万元以上“普惠制”之外的项目，用于改善农业、交通和水利等方面基础设施.
5、开展基层党建“大加强”活动。要把加强党的基层组织建设作为干部下基层的重要任务，扎实抓好农村基层组织建设工作。要加大对班子软弱涣散村、矛盾纠纷突出村、村务管理薄弱村这“三类村”的整顿力度，提高工作整体水平。要加强村级组织建设，理顺“两委”关系，实现村级组织运行协调统一，要发挥引导好农村理事会、调解委员会、各类协会、老干部、老党员在推动新农村建设等各项工作中的重要作用。要加大村务公开力度，对群众反映强烈的问题及时进行公开，增加工作透明度。要建章立制，建立健全包括村级财务管理制度在内的各项制度。要加大党建工作力度，扎实抓好农村产业党建、生态党建、党员服务承诺、党员议事等工作，切实提高基层党组织的能力。
6、开展创先争优“大推进”活动。要按照出典型、出经验、出成效的要求，帮助农村基层党组织开展好创先争优活动。要重点做好创先争优活动有关内容的宣传，鼓励广大人民群众投身于创先争优中去，努力在全社会形成创先争优的氛围。要结合实际确定主题实践活动，创造性地开展工作。农村（分场）党组织要以抓产业、抓民生、抓稳定，促进农村生产发展、促进农民生活富裕的“三抓两促进”为主题，社区党组织要以开展重管理、重服务、重联建，打造文明社区、打造和谐家园的“三重两打造”为主题开展活动，提高工作的成效。.
7、开展年底工作“大冲刺”活动。要把帮助促进今冬明春工作到位作为创先争优的重要实践平台，提高共建活动的成效。要帮助开展今冬明春各项工作，重点开展好冬修、冬种、冬造工作、计划生育、新农村建设、造林绿化、森林防火、财税任务、招商引资、重点工作建设、新型农村合作医疗和新型农村养老保险试点等工作，推动各项工作在规定时间完成到位，并力促整体工作争先进位。同时，要帮助谋划好明年的工作，为工作开好局、起好步、带好头。
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三、方法步骤
活动从2010年11月下旬开始至2011年春节前后，100天左右，共分准备阶段、组织实施和总结提高三个阶段。
1、准备阶段
（1）成立组织机构
①县委成立“千名干部下基层，携手共建促和谐”活动领导小组，负责整个活动的领导和组织工作，领导小组下设办公室，办公地点设在县委创先争优活动办公室，负责领导小组日常工作。
②派驻乡镇场工作组。各乡镇场共派驻27个工作组，各组长由挂点县领导担任，部分县领导为第一副组长，同时从县直机关抽调干部担任常务副组长。
③派驻驻点工作小组。向各村派驻一个驻点工作小组，驻点工作小组由2名县直机关干部和1名乡镇场干部组成，工作小组接受工作组和乡镇场党委的双重领导。
（2）培训人员
采取以会代训的形式，对全体工作队员进行下基层前的培训，培训内容涉及党的十七届五中全会、涉及农村的政策法规和本方案、农村工作方法等。
（3）召开动员大会) 参加人员为县委活动领导小组成员、常务副组长、各乡镇场党委书记、县直机关单位主要负责同志。
2、组织实施阶段分宣传发动、组织实施、整改落实三步进行。
（1）宣传发动
通过宣传发动，使村（居）、分场干部和群众了解“千名干部下基层，携手共建促和谐”活动的内容和目的，充分认识活动的重要性和必要性.
①召开好会议。认真开好乡镇场动员大会、村（居）、分场全体党员大会、群众代表大会（也可分自然村进行）。
②组织好学习。组织村（居）、分场干部学习党的十七届五中全会精神、县委活动方案、农村养老保险、水利冬修等农村政策法规。
③落实好宣传。每个自然村都要书写、张贴宣传标语，村（居）、分场要置办宣传栏。
（2）组织实施
通过入户调查摸底、梳理汇总情况、解答解决问题三个环节组织实施，确保活动落到实处。
①组织走访。工作小组深入农户家中，田间地头进行走访，同时通过召开村党员大会，老村组干部、党员、群众座谈会或召开村民会议等形式，广泛征求意见。
②进行梳理。工作小组在调查研究的基础上，认真梳理本地存在的突出问题并进行归类汇总。
③解决问题。对存在的问题分清轻重缓急，制订切实有效的措施予以解决，真正形成解决问题的强大合力。
（3）整改落实通过建章立制、书面反馈结果、认真开展“回头看”活动，抓好整改落实。
①健全制度。对通过梳理和解决的问题建章立制，重点建立健全村级经济和发展规划、村规民约、村民“一事一议”规程、村“两委”议事规则、民主监督、村务党务公开、财务管理和党的基层党建等一套制度。
②搞好反馈。对解决的问题和建章立制情况要做好书面反馈结果工作，涉及个人的要向个人反馈，涉及集体的要向村（居）、分场、驻地工作组、乡镇场党委和县委活动领导小组反馈。
③开展“回头看”活动。开展一次“回头看”活动，看活动的开展情况和成效，查漏补缺，巩固成果。
3、总结提高阶段
对活动开展情况进行经验总结，树立典型。
（1）搞好总结。各驻村工作小组向驻乡镇场工作组书面上报工作小结，各工作组要向县委活动领导小组书面上报总结。每个工作队员必须书面上报个人工作总结，工作组长必须对每个队员作出鉴定意见并加盖乡镇场党委公章，以上工作总结和鉴定一式二份交县委活动领导小组办公室。
2）组织验收。工作组负责对工作小组进行安排和验收，县活动领导小组办公室将对部分工作组开展工作情况进行抽查验收。
（3）进行汇报。县委活动领导小组写出书面总结向县委汇报，并形成经验汇报材料。.
四、几点要求
开展“千名干部下基层，携手共建促和谐”主题实践活动，面广量大、情况复杂、任务艰巨。各单位一定要加强领导，精心组织，狠抓落实，确保取得实效。
1、要提高认识，加强领导。这次 “千名干部下基层，携手共建促和谐”活动是我县落实中央和省、市委精神的一项重要举措，是深入推进创先争优活动的一项重要内容，是锻炼干部、培养党性、转变作风的一项重要抓手，也是干部向基层学习的一次绝好机会。各级党组织要高度重视，把活动摆上重要议事日程，党组织主要负责同志要亲自抓，亲自部署，亲自协调解决问题。要选派年富力强、熟悉群众工作、善讲群众语言的干部下基层，并为其开展工作创造条件，确保活动取得实效。
2、要严明纪律，树立形象。党员干部在下基层过程中，要坚持“五同”，做到“十不准”。要与群众同吃、同住、同劳动、同学习、同受教育。要自带生活用品，坚持吃住在乡村，下乡补助由各单位按有关规定自筹，提倡进农家门、吃农家饭、住农家屋，与单位工作脱钩，要求一周至少在乡村住宿5天以上，原则上不能请假。同时，在工作过程中，要做到“十不准”，严明工作纪律。通过下基层，与农民交朋友，结对子，办实事，密切党群干群关系，给村里留下一支永不走的工作队，树立干部新形象。
3、要加强督查，注重实效。县纪检监察部门、组织部门和县委督查指导组要采取定期督查和明察暗访等形式，加强对活动的监督检查。对人员不到位、工作不认真、作风不扎实的单位和个人要通报批评，并追究有关领导和责任人的责任；对问题突出、工作成效不明显的地方、单位要及时督促整改；对工作扎实、表现突出、成效明显的单位和个人要及时给予表彰，并作为单位评先、干部提拔任用的重要依据。要建立健全督查通报机制，确保活动不走过场，取得实效。
4、要加大宣传，形成合力。采取多种宣传方式，对开展活动进行多层次、全方位的宣传，形成浓厚氛围。余干电视台、余干之窗网站、今日余干、县委创先争优活动简报，将开辟专栏进行宣传报道。要坚持典型引路，注重在活动中发现、培树先进典型，多层次、多角度地宣传报道活动中的好做法、好经验和取得的成效，做好典型经验的总结宣传推广工作，在全社会积极营造学习先进、赶超先进、争当先进的良好风气。

中共余干县委
2010年12月8日

主题词：创先争优 千名干部下基层 携手共建促和谐
主题实践活动 通知

Ⅷ 征集“三位一体”调解标语口号

“三位一体”大调解的基本内涵是高度重视调解在化解矛盾纠纷中的重要作用，引导干部群众把调解作为解决矛盾纠纷的主要选择；整合各种调解工作的资源，形成合力，促进社会和谐。架构是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，在党委领导下，综治部门牵头协调，以人民调解为基础，人民调解、司法调解、行政调解相互补充、相互衔接，“三位一体”的社会矛盾纠纷排查调处体系。整个体系有五个构成要件，缺一不可.
口号: 民事调解、司法调解、行政调解：是体系的三根支柱。

“三位一体”：大调解的灵魂。三种调解整合，相互补充，相互衔接。