幼儿园矛盾纠纷排查调处制度

① 南充教育局网站

南充教育局网站：南充市教育和体育局。

南充市教育和体育局主要职责如下：

1、贯彻执行教育体育工作有关法律、法规、规章和方针、政策，研究制定实施办法和意见并指导、监督实施。

2、拟订全市教育体育体制改革政策和教育体育事业发展规划，并指导、协调和监督实施；负责各级各类教育体育的统筹规划和协调管理；负责全市教育体育基本信息的统计、分析、发布工作，指导教育体育信息化建设工作。

3、负责义务教育的宏观指导与协调，推进全市义务教育均衡发展和促进教育公平，指导普通高中教育、中等职业教育、幼儿教育和特殊教育工作，推进基础教育教学改革，全面实施素质教育。

4、统筹和指导全市教育督导工作，负责组织和指导对中等及中等以下教育、扫除青壮年文盲工作的督导检查和评估验收工作，指导基础教育发展水平和质量的监测工作。

5、会同有关部门制定高中教育阶段学校的招生计划并组织实施；指导全市中小学校及中等职业学校的管理工作。

6、负责本部门经费的统筹管理，参与拟订筹措教育体育经费、教育体育拨款、教育体育基建投资的政策和措施，指导监督全市教育体育经费的筹措和使用，指导国（境）外教育体育援助、教育体育贷款和教育体育合作项目的执行，监督经物价部门批准的教育体育收费项目和收费标准的执行。

7、规划、指导、推进全市的教育体育改革、教育教学和教育科学研究工作，指导全市教育科学和体育领域新成果、新经验的推广应用，组织协调中小学承担的国家教育科学和体育研究项目的实施，指导学校科研基地、实验室的发展建设。

8、统筹规划、综合管理全市民办教育，规范民办教育办学秩序，促进民办教育事业健康发展。

9、综合管理全市基础教育、职业教育、学前教育、成人教育、体育卫生教育、群众体育、社会力量举办学历教育等工作，负责学校、社会体育布局结构的调整，审核市属高等学校、普通中学和中等职业技术学校的设置、更名、撤销与调整，审批市属中等专业技术学校专业设置，指导教育教学改革和实验学校建设。

10、负责实施教师继续教育和专业技术职务资格评审的有关工作，指导教师资格证制度的实施和抓好教育体育系统人才队伍建设。

11、统筹规划全市群众体育和青少年体育发展,指导和推动青少年体育工作;规范体育服务管理;负责推行全民健身计划,监督实施国家体育锻炼标准,推动国民体质监测和社会体育指导工作队伍制度建设,负责体育彩票销售工作的监督管理,指导公共体育设施的建设,负责对公共体育设施的监督管理。

12、统筹规划全市竞技体育发展，指导体育训练、体育竞赛和运动队伍建设，组织和统筹参加省级以上综合运动会；负责组织协调市级综合性运动会的竞赛工作，协调运动员社会保障工作，负责组织、协调、监督体育运动中的反兴奋剂工作。

13、指导各级各类学校的思想政治、德育、体育卫生与艺术教育、国防教育、安全和稳定工作。

14、承担市语言文字工作委员会的具体工作。

15、承担市政府公布的有关行政审批事项。

16、履行法律、法规、规章规定的其他职责，承办市政府交办的其他事项。

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南充市教育和体育局内设机构及职责如下：

1、办公室（市委教育工委办公室）

综合协调机关重要政务、事务；负责重要会议的组织和会议议定事项的督办；承担机关建设管理、文秘、档案、文书收发、目标管理、接待等工作。

2、行政审批科（高等教育与社会力量办学管理科、政策法规科）

承办市政府公布的有关行政审批事项，负责受理教育体育行政复议和行政诉讼工作；负责全市教育体育系统的法制工作，指导教育体育普法、执法和依法治校、校务公开工作；

综合管理市属各类民办学校和指导全市民办教育工作；联系指导高等教育教学和学生的培养工作；负责对各种社会力量举办文化、学历教育学校资格的评估和审查。

3、计划财务科

负责拟订全市教育体育事业发展规划和年度计划，指导教育体育事业发展，协调解决教育体育发展中的重大问题；负责学校、社会体育布局结构的调整，参与拟订筹措教育体育经费、教育体育拨款、教育体育基建投资的政策和措施，指导监督全市教育体育经费的筹措和使用；

监督、管理教育、体育系统基本建设，指导学校后勤管理和校园绿化、净化、美化以及校办产业、学生资助、教育体育惠民等工作，指导体育设施建设；负责本部门预决算、财务管理和国有资产管理工作；负责全市教育体育基本信息的统计、分析、发布工作；

指导国（境）外教育体育援助、教育体育贷款和教育体育合作项目的执行；监督经物价部门批准的教育体育收费项目和收费标准的执行；承担体育彩票销售监督管理工作。

4、基础教育科

综合管理全市基础教育；负责义务教育的宏观指导与协调，推进全市义务教育均衡发展和促进教育公平，推进基础教育教学改革，全面实施素质教育；会同有关部门制定高中教育阶段学校的招生计划；审核普通中学的设置、更名、撤销和调整；

指导全市幼儿教育、残疾儿童特殊教育和小学、初中、高中教育工作和中小学校、幼儿园、特殊教育学校的管理工作；负责中小学生的德育、艺术、国防教育工作；负责普通高中教育的学籍管理。

5、职业教育与成人教育科

统筹规划中等职业教育；指导中等职业学校的教育教学改革，实训基地建设、教师培养培训等工作；审批民办中等职业学校的设置、更名、撤销与调整，审核备案中等职业学校专业设置；

负责中等职业学校的学籍管理及学生的就业指导工作，审核验发中等职业学校学生毕业证书；承担成人教育指导实施工作。

6、教师培训与师范教育科（市语言文字工作委员会办公室）

指导全市师范教育教学业务和教学改革；负责全市教育体育系统干部、教师培训工作，指导中小学教师进修校和教师继续教育培训工作；负责全市语言文字工作；组织和指导普通话培训、等级测试。

7、教育督导团办公室

负责监督、检查下级人民政府、教育行政部门和各级各类学校贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法律、法规情况；指导、评估下级人民政府、教育行政部门和各级各类学校的教育工作；

承担市政府教育督导委员会的日常工作。督导室既是市教育体育局的内设机构，又是市政府教育督导委员会日常办事机构。

8、体育卫生教育科

综合管理全市体育卫生教育、群众体育工作；拟订全市群众体育、学校体育、青少年体育、学校卫生健康教育发展规划，并指导实施；负责学校食品卫生安全。推行全民健身计划,监督实施国家体育锻炼标准,推动国民体质监测和社会体育指导工作队伍建设；

指导公共体育设施建设和公共体育场所（馆）业务工作，负责对公共体育设施的监督管理；组织协调重大体育活动和全市国民体质监测；组织、指导全市社会体育指导员培训；承办全市性体育社团领导人的推荐工作。

9、体育竞赛训练科

拟订全市竞技体育发展规划和体育竞赛管理制度；指导协调全市体育业余训练、竞赛、优秀运动队建设和训练基地发展工作，协调运动员社会保障工作；统筹协调全市体育科研、竞技运动项目设置和布局；

承办和指导全市体育竞赛、赛事审批和管理工作，组织和统筹参加省级以上综合运动会，组织、协调、监督体育运动中的反兴奋剂工作；承办市优秀运动员破、平、创全国级以上记录的申报；负责传统项目学校和青少年体育俱乐部的申报和管理；推进全市多元化体育服务体系建设、体育公共服务和体育体制改革。

10、信访和安全管理科

综合管理教育体育系统的安全和维稳工作，负责接待和处理群众来信来访工作、矛盾纠纷的排查调处工作；负责教育体育系统社会治安综合治理及校园周边治理工作；承担综合性的安全检查和重大安全隐患整改的督办，参与处理重特大安全事故和信访维稳事件。

11、审计科

负责所属单位并指导全市教育体育系统经费的内部审计和日常监督工作。

12、宣传教育科

负责拟定全市教育体育系统的思想理论宣传、网络宣传工作的规划，指导全市教育体育系统做好思想理论、网络宣传工作；负责局机关信息发布。

13、组织人事科

负责局机关并指导所属事业单位的人事任免、劳动工资、考核奖惩、机构编制和人事档案管理工作；统筹规划并指导全市教师队伍建设、体育专业技术人才建设以及人事制度改革；

指导协调做好所属单位教职工的招聘录用工作；负责教师资格认定、专业技术职务评聘工作；指导全市教育体育领域人事工作新成果、新经验的推广应用。

参考资料来源：南充市教育和体育局—机构职责

② 永安镇的概况

全镇有中学1所，小学2所，幼儿园1所，在校学生4500人，教职工191人。正规卫生院1所，村卫生站13个，卫生技术人员80人，村村实现了光纤、电话、公路三通。科技、教育、文化、卫生、体育等事业蓬勃发展。
永安镇基础设施齐备，电信、邮政、金融、供水供电、饮食娱乐、商业一应俱全。全镇14个村实现村村通水泥公路，龙溪河纵贯全境，流程27.8公里，水上通航21公里。全镇幅员面积97平方公里，辖13个行政村、1个社区居委会，105个村（居）民组，总人口44709人，耕地面积70238亩。永安镇生态环境优良，金华山至宝鼎山环东而去，森林面积26000亩，10里林海，蔚为壮观。境内山岭起伏，层峦迭嶂，空气清新，土地肥沃，水源丰富。回龙河、桂溪河、龙溪河三条河流交汇于三河口村，具有得天独厚的旅游资源优势，是打造休闲观光旅游的绝好圣地。千古永安，咂酒传情，独具特色的咂酒远销市内外。2012年永安镇坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在县委、政府的领导下，确立了打造“中国咂酒之乡、休闲养生之源”的总体定位，紧紧围绕“科学发展，富民强镇”总任务，凝心聚力，稳中求进，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，着力提高经济增长的质量和效益，着力保障和改善民生，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。全镇农村经济总收入8.3亿元，社会固定资产投资3.05亿元，农民人均纯收入9789元，地方财政一般预算收入178万元。
一、工业发展势头强劲。全年实现工业产值2.49亿元，增长29.6%。新建工业项目5个，微型企业18家。“垫江咂酒”地理标志成为我县继“垫江白柚”、“垫江丹皮”、“垫江牡丹”之后获国家工商总局批准的第四件地理标志商标。林越米业打入重百、新世纪等超市，年产值突破3000万，成功晋级规上企业。全年洽谈项目8个，协议引资3.475亿元，到位资金1.64亿元，超额完成任务。二、现代农业提质增效。大力发展特色效益农业。双桥、建兴、尖岩等村3000亩高梁基地，石口子、中丰、永兴社区等村2000亩中药材基地，中心、建兴、清水等村1000亩榨菜基地、三河口1000亩生态鱼基地建设稳步推进，规模扩大、特色效益显现。三、村镇建设上档升级。硬化村社公路38公里，启动三河口村桂溪河中桥项目，规划落实三河口村小农水项目，建成中心农民新村，改造危房107户。完成第一批农村建设用地复垦150余亩。启动咂酒文化广场和过境大道建设。完成了场镇总体规划修订，场镇新增规划面积1平方公里。投入50万元，大修公厕1所、新建垃圾收集转运站1个。四、民生事业亮点纷呈。镇中学中考达到重点分数线17人，居全县乡镇中学第一，永安小学和五龙桥小学完成校舍改建并投入使用。城乡居民基本医疗保险参保13000余人，养老保险扩面1451人，小额担保贷款60户。全镇670户低保户1573人的基本生活得到有效保障，改造贫困户危旧房4000㎡。完成社会抚养费征收321万元。五、社会大局和谐稳定。坚持矛盾纠纷和安全隐患半月排查整治制度，各村（居）委、职能部门和单位尽职尽责，加强矛盾纠纷排查调处，加大安全隐患排查整治，全镇11个高危安全领域未发生安全生产事故，社会大局和谐稳定。

③ 南隍城乡的资源优势

南隍岛是长岛北五岛最富有的岛屿，也是唯一没有承包单干的大队，所有的经济活动都由集体出面，大队为全村每家盖了两层小楼，铺设了海底电缆，饮水有海水淡化设备，南隍城岛海域辽阔，水质肥沃，环境优美，是全国少有的无污染海域之一。海洋资源丰富，自然生长的贝、藻类达100余种，海参、鲍鱼、海胆、虾夷扇贝等海珍品享誉海内外，有“中国鲍鱼岛”之美誉。
南隍城交通便利，电力充足，邮电通讯快捷，居民程控电话入户率达100%，闭路电视入户率达100%，免费提供收费电视节目，群众文化生活丰富多彩，教育、医疗基础设施齐备，各项公益事业全面发展。
岛上先后建起了环岛公路和花园健身广场，还建设了直升机停机坪，岛上人如果有急难病症，申请直升机救助，二十分钟就能得到救治。岛上还建起了长100多米的深水泊位码头，中国北海救助局在这里安了家。更为重要的是这个岛上新上了海水淡化设备，实现了淡化水24小时供应，彻底告别了祖祖辈辈吃苦咸水的历史。
岛上一排一排的别墅式楼房，街道两旁全部安装了路灯。岛上上学的学生，从一年级到大学毕业，学费全部由村里承担，并且在县城建起了学生公寓；村里60岁以上的老人全部参加了农村社会养老保险。村民享受社会医疗，水，电等费用在不超出浪费的情况下全免。
南隍城岛碧海蓝天，风景秀丽，气候宜人，青山绿树，白墙红瓦，交相辉映，被誉为“海上仙岛”。这里既有古代的摩崖石刻和巧夺天工的罗汉礁、石门洞、香炉礁和色彩斑谰的鹅卵石等自然景观，又有唐王东征、镜石洞、王坟等美丽的传说。还有北方海岛民间“神庙”的妈祖庙，具有鲜明的海岛旅游特色。
建设方案 按照建设新渔村的目标，结合县委县政府建设“花园式渔村”的要求，南隍城乡2007年将投入资金40多万元，按照“四季常绿、三季有花”的要求，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，重点抓好新建花园和主要道路的绿化美化工作，打造精品工程，提升乡村品位。在市、县规划建设有关部门专家的指导下，要完成“花园式渔村”建设规划。2008年4月中旬至5月底，要按照规划要求，购买花草、树木苗种进行栽种。花园绿化美化：海边花园要以小灌木、花和树组成，高低搭配，合理布局。渔港西花园的道边栽种行道树；花园中垒起的5个小花池，栽种小灌木，突出小花池的作用，有立体感；花架进行粉刷，花架边栽种紫藤、凌宵等。村委办公楼东园地的道路两边栽种芙蓉树和龙柏，园中点缀各种小灌木及花草。主要街道绿化美化：政府道路两侧要补齐冬青球和芙蓉树（法桐）。幼儿园到雷达连道路两旁要补齐龙柏、芙蓉树和美人蕉。交通码头到渔港北门口要补齐龙柏、芙蓉树和木棉花。从渔港西花园到渔港北门口要栽种白蜡树、冬青球。居民楼前绿化美化：以西村居民楼为主，从北往南排，每排统一花木品种，门前栽种一组为凌宵和月季；另一组栽种蔷薇和大丽花（地瓜花）。临道单位绿化：石油站楼南面要用土填埋成斜坡，用灌木组团成字。幼儿园内要草坪内应点缀剑麻、洒金柏和三叶草。宾馆门前要造型蜀桧，剑麻点缀及花草。将村庄空地种植三叶草，确保绿化面积占适宜绿化面积95%以上。同时，加强护林队和专业美化队伍建设，加大资金投入和管护力度，确保绿化美化成果。住户垃圾由清洁队每天清理，各生产单位的生产垃圾每周清理，将垃圾统一倒在指定地点。要落实保洁责任，对乱倒污水、乱扔垃圾、乱搭乱建等现象以及卫生死角进行彻底整治。
南隍城乡 一是加强社会稳定工作。要深入推进“平安南隍城”建设，深化“严打”整治斗争。要加快治安防控体系建设，预防和减少违法犯罪。要投入资金20万元，针对海区重点部位，安装海上治安防范监视系统，与联防中队、雷达站、摩托艇、巡逻船等形成覆盖全乡的监控防范体系。要以联防中队为骨干，加大打击处罚力度，加强巡逻密度，落实责任，既要防外来盗窃，又要防辖区内部盗窃，更要防止监守自盗，消灭看护死角，维护良好的海上生产秩序。要抓好信访和有关方面人员的稳定工作，加大重大矛盾纠纷排查调处力度，确保不发生集体访和越级访。继续加大法律法规宣传教育力度，抓好社会稳定工作，社会治安发案率较上年有较大幅度下降。要牢固树立“安全第一”的思想，严防各类事故发生，确保人民群众生命财产安全。
二是加强精神文明建设。要以“十星级文明户”创建活动为载体，充分运用宣传文化阵地，举办各种培训和讲座，开展积极向上的文化、体育活动，丰富群众的精神生活，提高渔村整体文明程度。2008年要建成2处健身广场。要加强干部群众思想道德和普法教育，弘扬社会正气，树立文明新风。要深入开展“诚信南隍城”建设，增强社会信用意识。要扎实开展“花园式”渔村、“渔村文明一条街”、“好公婆、好媳妇”等文明创建活动，努力提高群众整体素质和渔村文明程度。
三是加强渔村基层组织建设。以“三级联创”为抓手，深入开展“五个好”渔村党支部、“村级组织规范化建设年”和基层党建创新等活动，建立健全民主公开的工作运行机制，突出村级事务决策和财务管理两个重点，落实村民大会、村民代表大会和村委会选举制度，完善村务公开、民主议事制度，加快创建民主、和谐、安居乐业的社会环境。扎实开展“两建一促”主题实践活动，着力提高渔村基层组织和干部队伍协调、管理、服务和带领渔民增收致富的本领。
四是加强民主与法制建设。要充分发挥县、乡人大代表和政协委员、联络员的监督职能，推进民主决策规范化、制度化。要加强基层民主政治建设，健全完善村民代表议事制度、民主监督制度和企业民主管理制度，确保人民群众的知情权、参与权和监督权。要深入开展“五五”普法，扎实做好渔村、企业和学校等层面的普法依法治理工作。

④ 淄博市高青县2010年政府工作报告的2010年工作安排

2010年是全面完成“十一五”规划、衔接“十二五”发展的关键一年，也是加快我县赶超进程、全面推进小康社会建设的重要一年。政府工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快推进高青由农业县向工业县重大转变的总体部署，以县委确定的“十大工程”为总抓手，坚持抢抓机遇乘势而上，坚持突出重点统筹兼顾，坚持内外并举扩量提质，着力扩大有效投入膨胀经济总量，着力调整优化结构提高质量和效益，着力完善平台放大优势增强活力与后劲，着力改善民生维护社会和谐稳定，大干2010年，奋力开创全县经济社会发展的新局面。
经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长13%；规模以上工业销售收入、利税、利润分别增长20%、17%、18%；实际利用外资增长10%；规模以上固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长17%；地方财政收入增长12%；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长8%和7%；节能减排、安全生产等约束性指标控制在省市下达目标以内。
实现今年的目标和任务，我们要扎实抓好以下工作：
一、突出骨干企业带动，提升企业核心竞争力
把结构调整、科技创新和节能减排结合起来，改造提升传统产业，培植壮大新兴产业，在增量调整中推动产业优化升级，提升工业实力和竞争力。一是突出抓好企业运行。抓住国内经济增势加快、全球经济回暖复苏的有利时机，大力开拓国际国内市场，主动调整企业产品结构、市场结构、货币结算结构，加强市场营销网络和队伍建设，努力保持产销良好衔接。发挥钜创、德元、联昱、侨牌等进出口大户的带动作用，努力扩大进出口规模。发挥金融生态县“投资洼地”效应，加强政银企互信合作，支持县内金融企业创新金融产品、扩大信贷投放，积极引进更多的县外金融机构入驻，加强信用担保能力建设，继续办好银企合作促进会，为企业稳健经营、加快扩张提供有力的资金支持。加强对企业生产要素的调度、衔接，积极化解资金链风险，确保企业资金链安全。二是大力推进骨干企业膨胀。完善扶持工业发展的相关政策和骨干企业帮扶推进机制，集中全力抓好泰维润滑油、稳升纺织、鼎鼎化工高分子合成树脂等一批投资3000万元以上续建工程和鲁群900万件高档服装、丽村生物质发电等11个投资过亿元的重点工业项目，继续对3000万元以上新建项目实行县级领导挂包，推进工作小组包建，确保强力高效推进。密切油地合作，全力做好服务油田工作。集中做大做强扳倒井、东胜、宏远、鲁群、鲁明等支柱企业，推动扳倒井冲击全国品牌。立足我县产业发展重点，瞄准国内优势与知名企业，加大重点财源项目的引进力度。力争年内销售收入过5亿元的企业发展到8家以上，过10亿元企业1家以上。三是拉长产业链条，打造优势产业集群。依托现有企业的资产优势、发展空间优势、市场优势、管理团队优势，高端做好产业链规划和项目策划，采取产学研合作、技术改造、产业区域整合、引进战略投资等综合措施，拉长做大纺织服装、石油化工、食品加工、新材料新能源等优势产业链和产业集群。依托鲁群、钜创、兰骏、流云、联昱、宏业等骨干企业，针对纺大织少服装弱的实际，增强织布染整能力，重点发展高档织布和品牌服装，完善产业链条，壮大产业规模，提升产品附加值。积极推进钜创第三次增资、联昱联怡增资扩产、兰骏高档休闲面料技术改造等项目建设。针对石化产业链不够优化造成的产品附加值低、市场竞争力弱的问题，推进分项目招商、多元化投资，按照油头化尾的发展模式，规划实施一批石化产业链系列开发项目。依托扳倒井、丽村生物科技、大地肉牛等企业，做大食品加工产业。以上市为目标，以资本为纽带，以龙头企业为依托，引进战略投资，积极推进油棉企业整合。依托富奥欣、侨牌、万众节能、耀微玻纤等高新技术企业和项目，做大高新技术产业，突出抓好富奥欣5万吨结晶麦芽糖醇扩产及3万吨L-乳酸、侨牌3亿支高档输液器、万众自组装纳米球节能润滑剂等高新技术项目，不断提高高新技术在工业经济中的比重。四是大力推进自主创新和节能减排。鼓励企业加大研发投入，主动采用新技术、新标准、新装备，提高自主创新能力，力争年内争创高新技术企业、中国名牌、中国驰名商标各1个，新增山东名牌、山东省著名商标、山东服务名牌3个以上。加强重点用能企业管理，淘汰落后产能，大力发展清洁生产和资源循环利用。完成淄博绿环水务公司污水处理扩产升级改造，加强重点排污企业在线监测，抓好企业治污设施运行，确保工业废水排放达标率、河流出境断面水质达标率达到100%。
二、扩大招商引资，壮大园区经济
当前我县正处在加快赶超阶段，突破资金和要素制约，必须大力招商引资，借势借力发展。一是突出环境招商。进一步完善招商引资责任奖惩机制，坚持招商引资一号工程不动摇。进一步加强投资环境建设，一方面通过提高办事效率、全程跟踪服务，做到有诺必践、合力扶商，擦亮“山东省投资环境十佳县市”和“中国十大最佳投资环境开发区”金字招牌；一方面统筹园区基础设施配套和建设，实施县经济开发区规划扩容，建设北二路等道路与管网工程，进一步增强园区项目承载能力。搞好土地利用总体规划修编，通过积极推进“两区三村”建设和沿黄未利用土地开发整理，拓展土地发展空间。二是突出项目招商。抓住黄河三角洲高效生态经济区规划上升为国家战略的大好机遇，按照我县确定的打造黄河三角洲低碳循环经济示范园、节能环保与新材料产业基地、绿色无公害农产品产业基地、温泉休闲养生文化产业基地的“一园三基地”发展定位，认真研读政策，依托我县优势资源和产业，策划一批产业链项目、产学研合作项目、高新技术项目、资源利用项目、基础设施项目，加强对上争取和对外招商，着力争取和引进一批对经济发展支撑带动力强的大项目好项目。依托商务部与淄博市部市合作机制，策划好我县高档肉牛项目、节能环保新材料项目、低碳经济项目，搞好对欧盟招商。三是突出产权和股权招商。发挥企业市场主体和招商主体作用，引导企业主动攀高结强，借助战略合作和资本运作实现快速膨胀扩张。借助专业机构高端策划，指导企业找准自己的优势和“卖点”，策划好商业计划书，以股权产权为纽带，积极引进战略投资，推动企业做大做强。坚定不移地抓好扳倒井、富奥欣、耀微玻纤、丽村生物科技等上市后备资源企业的上市推进工作。四是突出抓好招商项目推进。加强对在谈和签约招商项目的跟踪落实，建立招商项目从“意向、签约、落地”到“开工、建设、投产”梯次推进机制，提高项目开工率、资金到位率，力争全年到位县外资金16亿元。建立县、镇及项目引进镇、项目落地镇，项目配套与财政收益分担与分享机制，推动各类项目向园区集中。2010年县经济开发区力争完成投资10亿元。
三、大力发展品牌农业，促进农民持续增收
立足我县生态优势和优质农产品资源优势，按照区域化、规模化、标准化的原则和做大牛产业、做稳鸭产业、做亮林产业、做优品牌农业的思路，大力发展绿色品牌农业，提升农业产业化现代化水平，促进农业增效农民增收。一是做大牛产业。依托布莱凯特牧业高档肉牛新种质优势、大地肉牛品牌优势和全国秸秆养牛示范县的规模优势，启动实施10万头高档肉牛基地建设工程，在用地、基础设施配套、资金等方面提供综合支持，加快推进肉牛产业化，力争年内新种质高档肉牛达到1万头，能繁母牛3万头，肉牛存栏达到10万头。创新龙头企业与农户合作模式，大力发展惠农“一卡通”，采取龙头企业担保、农户联保、仓储抵押、合作社或担保公司担保等多种形式，加大金融对畜牧业产业化的支持力度，规划建设千亩大型标准化规模养牛基地，发展大户养殖，培植发展一批千头肉牛养殖小区。稳步扩大奶牛养殖，实施好现代农业生产发展资金奶牛产业项目，密切与得益、蒙牛、光明等知名乳品企业的合作，积极引进乳品加工项目，加强行业自律约束，实施标准化生产，建设山东省绿色优质奶源基地。二是做活水文章。依托“高青大米”国家地理标志商标和农凯米业龙头带动，借助农业综合开发立项支持，实施万亩有机稻标准化基地建设工程，打造4000亩有机稻核心区，通过市场引导不断扩大水稻种植规模。投资4200万元高标准实施马扎子、刘春家两大灌区续建配套与节水改造项目，完成干渠衬砌33公里，提高水的利用效率，改善和扩大灌溉面积50万亩。按照生态水系、平原水库、湿地保护修复一体化原则，统筹推进水域水网治理，积极策划争取大芦湖观鸟湿地立项。依托现代农业发展资金渔业产业项目，大力实施鱼塘标准化改造工程，推广健康生态养殖，巩固山东省淡水养殖大县地位。发挥水资源优势，利用低洼地资源和池塘水域，积极发展有机莲藕种植。积极探索政府投入与市场运作相结合的模式，推进城乡供水一体化和农村自来水管网拓展工程，提高农村自来水入户率。三是做优品牌农业。把品牌优势与市场优势结合起来，依托龙头企业发展专业合作社，依托专业合作社建设标准化基地，依托标准化基地创建品牌，按照政府、银行、龙头企业“三位一体”的产业化推进模式和标准化基地、品牌农业、合作组织“三位一体”的生产组织模式，积极推进优质西瓜、西红柿、奶牛肉牛、肉鸭、水稻、水产、金针菇等九大精品片区建设。加强农产品品牌的维护和运作，严格生产规范和质量标准，实现品牌农产品生产的标准化、规模化、系列化。稳定丰产造林规模，扩大花卉苗木种植，实现林业经济效益、生态效益和景观效益的统一，做亮林产业。以“田横庄园”为主打商标，面向都市及城乡居民消费时尚与食品安全需求，依托鲁农科技有限公司，规划建设寨子西红柿采摘示范园、都市荷田等有机与绿色无公害都市农业示范区。四是壮大镇域经济。立足各镇已有的优势项目，按照“小产品大群体”的模式，培植一批优势产业群体。支持发展交通运输、粮食购销、农机作业、木片加工、渔具制作等区域优势项目，支持农村各类能人立足乡土科学创业。依托山东省千亿斤粮食产能大县建设，积极策划争取一批农业开发、农田水利、农业科技项目。继续发展种粮政策性保险。加强动物疫病防控。毫不放松地抓好美国白蛾防治与秸秆禁烧。认真落实各项支农惠农政策，稳定农村土地承包关系，规范村级财务管理，增强农村发展活力。力争年内9个镇镇级财政收入全部过千万元。
四、加强基础设施建设，完善城市功能
着眼于搭建发展平台，改善人居创业环境，大力加强城市和基础设施建设。一是强化规划约束，高标准推进城市建设。完善县城供水、供热、供气、排污等各项专业规划，加快编制完善县城南部区块控制性详规。坚持规划先行策划紧跟，高水平做好城市资源的经营性策划，变潜在资源为显性资源，实现城市建设投融资的良性循环。实施千乘湖生态文化园提升工程，依托城市道路环线和城区周边骨干河道，积极推进环城水系构建，彰显黄河湿地园林城市特色，拓展城市空间。抓好黄河路东段、六号路七号路延伸和三中学生通道等城区道路改造建设。扎实推进“两区三村”建设，实施苗家等一批城中村和城郊村改造工程。抓好银岭、齐林、国井苑等小区续建和流云花园、新侨城、芦湖三期等新建住宅小区开发。依托黄河建工、建安总公司等建筑龙头企业，进一步完善体制机制，提高技术装备水平，积极引进和培养项目经理与各类专业人才，巩固淄博市场的优势地位，大力开拓市外省外市场，力争完成建安产值24亿元。二是加强道路基础设施建设。积极推进庆淄路、广青路等省级道路立项升级改造。高标准完成高淄路西南绕城线工程，形成通畅快捷的城市环线体系。加强农村道路维护，结合道路改造和水利工程建设，推进农村道路危桥改造。三是深入开展城乡环境综合整治。加强环卫保洁、绿化养护、市政维护，打造“绿、净、亮、美”的城市容貌。加强城乡综合整治和生活垃圾集中处理，搞好路域治理和村镇生态绿化，改善城乡生活环境。积极推进城市管理信息化。
五、抓好财税金融工作，大力发展服务业
加大财源培植力度，加强税收征管，使经济发展成果同步体现到税收增长上。加强非税收入征收和国有资产、政府资源监管运营，积极做好财政职能延伸工作，增强财政统筹保障能力。适应财政体制省直管县的重大变化，加强政策解读，畅通省市双重渠道，最大限度争取上级支持。优化财政支出结构，积极推进国库集中支付、政府采购，进一步完善政府投融资项目财政评审和审计监督制度，提高财政资金使用绩效。加强政府债权债务管理，完善政府还款准备金和财政风险防范机制，确保财政运行安全。加强金融生态建设，完善信贷激励机制和信用担保体系，支持金融企业稳健经营、做大做强。
优先发展生产性服务业，改造提升传统服务业，大力发展现代服务业，整体推进服务业发展。结合我县优势产业集群建设，培植发展物流产业。依托王府井商业城、兴隆大观园、开元大街、苏州街等新建商贸服务设施，打通并提升城市中心商脉，推动商贸服务业扩容升级。借助我县供销社被列为全国重点扶持县级社的政策支持，加强“一个网络、两个平台”为支撑的新型农村供销服务体系建设，支持三农发展，促进农村消费。
按照打造黄河三角洲温泉休闲养生文化产业基地的规划布局，加快实施温泉旅游开发工程，重点抓好黄河楼博物馆、大芦湖温泉度假村、维纳锶温泉公园、温泉花乡等旅游文化项目建设。策划开发黄河风情、大芦湖湿地和扳倒井酒文化等旅游资源。规划实施面向大中城市的休闲养生温泉住宅和高档托老项目。积极争取陈庄西周古城遗址原址保护。
六、加强和谐社会建设，着力办好一批惠及民生的好事实事
坚持积极的就业政策，完善就业再就业帮扶机制，办好人力资源市场，统筹做好大中专毕业生、城乡新增就业人口、下岗再就业人员的就业工作，力争全年新增就业5000人以上。扩大基本养老等各类社会保险的覆盖面，提高城乡低保保障水平和企业退休职工养老金标准。进一步做好新型农村社会养老保险试点和新型农村合作医疗工作。加快推进初中进城工程，完成县一中和中心路小学扩建，整合优化教育资源，淘汰危房校舍，改善各级学校与幼儿园办学条件，提高教育教学水平。积极推进医药卫生体制改革，完善基层医疗卫生体系和公共卫生服务体系，提高群众医疗健康保障水平。严格食品药品监管。加强公共文化服务体系建设，做好电影下乡和广播电视工作。完善计划生育工作利益导向机制、责任奖惩机制，稳定低生育水平。依法做好第十届村委会换届工作。搞好第六次全国人口普查。扎实做好优抚安置和民兵预备役工作。加强对残疾人的康复救助和就业援助，积极推进残疾人托养中心建设。严格落实安全生产责任制，继续坚持“专家查隐患，企业抓整改，政府抓督查”，构建网格化监管体系，坚决杜绝重特大恶性事故发生。深入实施固本强基维稳工程和治安安民工程，完善社会矛盾纠纷排查调处与防范化解机制，坚持领导干部接访和包案制度，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，维护社会和谐稳定。
2010年继续办好一批关系群众切身利益的实事项目：一是投资6000万元实施高青一中扩建，增加60个教学班规模，加大教育资源整合力度，全面实现初中进城。二是扩大新农保试点，将新型农村社会养老保险工作由田镇、赵店两镇扩大到全县，让广大农民逐步由家庭养老走向社会养老。三是提高新农合财政保障标准，财政补助由80元提高到100元，相应筹资标准从100元提高到120元，适当提高新农合住院报销比例和限额，最高支付限额提高到全县农民人均纯收入的6倍以上。四是提高城乡低保保障水平，将城镇最低保障标准提高到261元/月，农村最低生活保障标准提高到1200元/年。五是投资1500万元实施县社会福利中心建设，融合农村五保户集中供养、优抚对象养老和社会救济救助功能，提升全县社会慈善救助工作整体水平。六是建设第二批8000平方米的经济适用房和廉租房工程，解决120户城镇住房困难家庭安居问题。
科学编制“十二五”规划，把“十二五”规划编制与实施黄河三角洲高效生态经济区规划结合起来，与对上争取支持结合起来，争取一批项目进入省市“十二五”盘子，力求做到专业化、可操作、高层次。
七、适应新形势新任务要求，着力加强政府自身建设
加强政府自身建设，是全面完成2010年各项工作任务的重要保证。我们要按照“为民、务实、清廉”的要求，加强自身建设，努力提高行政能力和工作水平。
第一，进一步加强行政能力建设。大力推进学习型政府机关建设，着力增强专业谋事、责任做事、激情干事的能力。积极推进政府职能转变，精简审批事项，简化办事流程，提高服务效能，把政府经济管理的重点转移到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。坚持依法科学民主决策，正确处理当前与长远、需要与可能的关系，兼顾不同利益群体，倾听民意，集中民智，问计于基层与专家，使决策更加切合实际，更加符合群众利益。严格按照法定权限和程序行使权力，规范行政执法，加强行政效能监督，严肃查处“三乱”。积极推进电子政务、政府信息公开和行政电子监察平台建设，增强政府工作的透明度，提高政府的公信力和办事效率。
第二，进一步加强政风建设。牢固树立科学发展观，坚持发展是硬道理，锲而不舍、持之以恒，咬定发展不放松，靠发展解决因欠发达派生的各类矛盾和问题。坚持以人为本、执政为民，坚持认真专业务实，敢于负责，勇于创新，统筹兼顾，攻坚克难，把不断改善和提升群众生活质量与水平作为我们的执政追求，用民生改善、社会文明进步的成果衡量我们的工作。牢记“两个务必”，牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业。全面落实党风廉政建设责任制，完善招投标、土地出让、投资评审等各项制度，从机制和源头上预防腐败现象的发生，廉洁从政，从严治政，树立政府廉洁勤政的良好形象。
第三，进一步健全抓落实的工作机制。围绕县委的决策部署和人代会确定的任务，以“十大工程”为重点，以项目为载体，进一步健全政府工作抓落实责任制。坚持抓项目就是抓发展，做到工作项目化、责任具体化，用完成工作时限衡量工作效率，用抓项目形成的实物工作量衡量工作业绩。大力推行现场工作法，提倡面对面解决问题，点对点指导工作。坚持督查、考核与问责相结合，对重大工作部署、任务和项目，采取政府督办单、现场办公会等形式督查推进。坚持各项工作高标准，树立强烈的竞争意识和进取意识，以超常的付出和努力推动经济超常规跨越式发展。
各位代表，新的形势催人奋进，新的任务艰巨光荣。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加奋发有为的精神状态，更加务实高效的工作作风，解放思想，抢抓机遇，万众一心，埋头苦干，为开创高青经济社会发展新局面而努力奋斗！

⑤ 枣庄市台儿庄区2010年政府工作报告的二

2010年主要工作任务
2010年，是十一五规划的最后一年，也是全区实现经济跨越、城市转型、社会全面进步的关键一年。在这一年里，运河古城将正式对游客开放，海峡两岸交流基地将发挥出应有的作用，台儿庄的知名度和影响力将进一步扩大，我们既感到无比的自豪，也感到肩头担子的沉重。当前，国际经济形势还不明朗，全球金融危机的影响还不可能在短期内消除，国内既面临着拉动内需的繁重任务，也潜藏着通货膨胀的较大压力。从区内看，我们既处在城市转型的起步阶段，也处在工业经济快速发展的爬坡时期，财源、资源、客源，个个都是难题，改革、发展、稳定，样样都有压力。但我们更要看到，新的一年全区发展也面临一些难得的机遇，中央继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，成为区域发展的持续动力；运河古城A区的建成和招商工作的进展，极大的提振了干部群众的信心；近几年招商引资成果的逐步显现，必将为经济社会发展提供强大的支撑。我们既要有如履薄冰、逆水行舟的危机感和压力感，更要有乘势而上、争创一流的进取心和自信心，科学把握形势，正确应对挑战，巧妙捕捉机遇，推动台儿庄发展进入一个崭新的历史阶段。
根据中央、省、市的部署和要求，结合我区实际，2010年政府工作总的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以“转方式、调结构”为主线，突出工业强区、古城重建、创业富民“三个关键”，统筹推进招商引资和重点项目建设、城市建设与管理、新农村建设、计划生育、社会稳定“五项重点”，努力实现经济实力明显增强、居民收入明显增长、城市形象明显提升、生态环境明显改善、社会事业明显进步的目标。经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长12%，地方财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长24%，社会消费品零售总额增长17%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，万元生产总值能耗下降6%左右，人口自然增长率控制在6.3‰以内。
（一）以资源型城市转型为动力，调整优化经济结构，加快提升综合实力。紧紧抓住结构调整这条主线，加快发展农村经济，培植壮大工业经济，着力提高服务业占生产总值的比重。
优化结构抓调整，开启现代工业裂变发展新征程。工业是财源基础，是办好其他一切事业的重要支撑。近年来，我区煤炭、化工等产业已经在裂变发展上作出了有益探索，尤其是与一批上市企业开展了合资合作，初步形成了产业发展链条，具备了裂变发展的基础，我们必须乘势而上，努力扩大与大企业、大集团和上市公司的合作成果，推动产业优化升级，膨胀经济总量。煤炭产业，以王晁集团为龙头，一方面拓展新煤源，抓好境外100万吨煤矿项目建设，壮大煤炭主业；一方面积极开发炭黑及余热发电、橡胶制品等下游产品，延伸拉长煤炭产业链，力争年内达到20万吨炭黑、67万平方米橡胶输送带生产能力，形成循环经济发展模式。化工产业，以丰元化学为龙头，引进资金、技术，从单一生产液氨，到由液氨生产硝酸，硝酸生产草酸，再由草酸生产草酸盐、精细电子化学产品，逐步壮大产业链，占领市场制高点。通过上市融资，启动3个募投项目建设，打造税收过亿元企业。水泥产业，取缔高耗能的立窑水泥，发展低耗能的旋窑水泥、余热发电，稳定产量，提高质量，降低耗能和污染，尽快实现由量的扩张向质的提高转变、由水泥大区向水泥强区转变。纺织产业，以海扬王朝、鲁棉纺织为龙头，由纺纱、织布到制衣，由粗加工到精深加工，积极优化产品结构，加快技术改造和创新，提高产品附加值和经济效益。造纸产业，积极发展高端产品，力争20万吨牛卡纸项目尽快落地，同时通过节能降耗和污染治理，实现良好的经济效益和社会效益。新兴产业，鼓励发展新能源、电子产品、新材料、生物科技等高新技术产业，积极推进自主创新和技术改造，鼓励引导企业争创“名牌产品”和“驰名商标”。强化调度与指导。引导企业强化内部管理，推进现有企业挖潜改造，加大市场开拓力度，巩固提高市场占有率和企业效益。完善载体建设。加快推进经济开发区道路、集中供热、供电等基础设施建设，进一步增强吸纳力、承载力和聚集力。
建好古城抓旅游，开启现代服务业跨越发展新时代。古城重建是台儿庄的百年大计、千秋伟业，对于改变城市面貌、推动旅游业发展、加快城市转型具有划时代的意义，必须坚定不移的加以推进。在古城建设上，进一步细化完善A区，从绿化美化、业态布局、文化氛围等全方位入手，实行精细化包装，把A区建成古城的样板；借鉴A区建设经验，加快推进其他区域建设，争取五一节前完成主体工程，贯通古城水系，基本形成古城风貌。在古城招商经营上，坚持“政府主导、市场运作”的原则，组建古城经营管理公司，推进与上海百马集团的合作，加快A区业态布局调整和招商工作进度，进一步完善餐饮、住宿、游乐、购物、休闲等功能，争取五一节前具备开城条件。在配套建设上，加快清御园大酒店、温泉度假村、美食街等配套建设，完成华兴路、沿河路建筑仿古改造，规范完善城市公交、出租车运营；按照建设节能古城、数字古城、生态古城的要求，搞好地源热泵、一卡通等配套建设，增强服务功能；加快国家级“运河湿地公园”、“运河水利风景区”建设，丰富古城看点。在海峡两岸交流基地建设上，积极争取政策扶持，改造提升大战纪念馆展陈设施及周边环境，努力推动两岸高层互访，精心组织青少年交流、经贸和文化交流等系列活动，提高台儿庄在海内外的知名度。在旅游开发上，充分挖掘运河文化、大战文化和民俗文化，增强古城文化底蕴。按照大旅游、大产业、大市场的要求，搞好旅游商品、特色餐饮开发，组织好美食文化节、运河龙舟大赛等活动，以“枣庄二日游”为抓手，加大宣传推介与客源引进力度，着力打造全市乃至全省的旅游龙头。在服务业发展上，实施文化路市场改造、整合区农资销售市场，搞活粮食流通，组织好“家电下乡”、“汽车下乡”等活动，加快沿运港口整治，提升港航业规模和档次。加强金融运行监管，广开融资渠道，促进全区经济平稳快速增长。
创业富民抓投入，开启新农村建设新局面。农业是基础产业，农民是拉动内需的主力军。在工业反哺农业的新阶段，重点从加大投入、调整结构和示范引导三个方面入手，不断加快新农村建设步伐。扎实推进“创业带就业”。实施“以创业带就业”是深化农村富余劳动力转移计划、促进农民致富增收的重要举措，必须坚定不移的抓好落实。采取农村经纪人带动、典型示范推动、政策扶持拉动等多种方式，培植专业户、专业村，促使就业岗位向低收入农户、困难群众、零就业家庭集中，加工企业向连片村聚集。建立完善农村劳动力转移就业长效机制，以加工专业村创建为抓手，努力培植一批市场前景好、就业容量大、易于普及的农村加工产业，不断增加农民的工资性收入。各镇街年内新发展专业村5个，力争初具雏形专业村的覆盖面达到30%以上，通过两至三年的努力，使小加工、小作坊变成“大产业”。积极发展现代农业。推广优质高效新品种、新技术，做大做强莲藕、林果、食用菌、“三水”农业等优势产业。加快农业品牌化、产业化进程，新发展一批绿色、有机食品，加快培植祥和乳业等农业龙头企业，促进农产品加工增值。鼓励发展农村合作经济组织，提高农民的市场化组织程度。建设区、镇两级“三农服务中心”，组织开展好农村土地承包经营权流转试点，优化劳动力资源配置。加大农田水利建设投入。抓住治淮南下、东调南下二期配套等工程机遇，投资1.76亿元，启动新沟河黄林桥改建、伊家河南堤防汛道路硬化、运河北堤东段路面硬化及涛沟河、大沙河、四支沟复堤工程，精心组织实施胜利渠马兰泥沟灌区续建配套、张山子镇自然灾害损毁修复项目，加快推进2.5万亩农业综合开发、胜利渠邳庄灌区末级渠系配套等工程建设进度，提高防汛除涝能力。加强农村设施和环境建设。扎实推进农村新型能源和自来水建设，扩大沼气建池规模，提高沼气利用率。以镇驻地和城乡结合部为重点，大力开展农村住房建设与危房改造，促进村庄布局优化和居住条件改善。加强村庄环境综合整治，提升农村环境质量。全面落实各项惠农政策。加大种粮直补、农资补贴和良种补贴力度，确保改革发展成果惠及农村、造福农民。加强重大动物疫病及美国白蛾等灾害防控，确保农业生产安全。
开源节流抓规范，努力实现财税工作新突破。大力培植财源，涵养税源，落实税收优惠政策，重点扶持纳税大户，蓄积财政增长后劲。严格依法治税，创新税收监管模式，充分挖掘增收潜力，确保应收尽收，逐步提高税收占地方财政收入的比重。强化非税收入管理，突出抓好国有资源、资产有偿使用收入和国有资本经营收益的征收管理，切实增强政府调控能力。坚持勤俭办一切事业，严格控制和压减一般性支出,千方百计保民生、保运转、保稳定，逐步加大“三农”、教育、卫生、社会保障、节能减排等方面的投入。深入研究国家和省、市扶持政策，科学编报项目计划，争取项目资金。坚持自力更生为主、上级扶持为辅的原则，加快镇街财源建设，尽快扭转部分镇街财政困难的局面。
（二）以招商引资为手段，加快重点项目建设，增强区域经济发展活力。继续把招商引资和重点项目建设作为经济工作的“天字号”和“一把手”工程，进一步优化投资环境，着力提升项目对经济的拉动力。
以更大的力度推进招商引资。按照“招大引强、量质并举”的原则，不断创新招商思维和方式，全面落实招商引资目标责任制和激励机制。政府各部门要进一步强化招商服务，主动帮助投资商办理各项审批手续。同时，搞好项目包装、推介，组织开展好招商活动，营造招商氛围。突出企业招商，继续将区属企业招商纳入年薪制考核，区属重点调度的万通公司、水泥公司、张山子煤业、闫布煤矿年内至少新上一个大项目；王晁集团重点抓好与森佩理特公司合作的后续工作，同时再新上两个大项目。突出镇街招商，继续把每个镇街年内至少引进1个投资过5000万元、厂房面积不低于1万平方米的项目作为及格线，完不成的“一票否决”；运河街道把招商重点放在三产服务业上，力争今年各镇街至少有一个新上项目达到市级观摩标准。突出开发区招商，经济开发区要自主引进两个过亿元项目，力争在培植高新技术和新型产业上作出示范，重点抓好聚苯乙烯、康洁科技等项目的引进落地。进一步做好外资外贸工作。建立重点企业联系制度，加大对丰元化学、海扬王朝、鲁棉纺织、圣马生物科技、创新山水、百斯达化工等企业的扶持力度，积极培育新的增长点。
以更有效的手段加快重点项目建设。加大帮扶推进力度。继续实施重点项目帮扶制度，按照职能对口的原则，确定包帮部门，一个重点项目明确一套班子，从项目洽谈、手续办理、开工建设直至生产运营各个环节靠上帮扶，由牵头责任人和部门主要负责人靠上指挥，并抽调精干人员驻点包帮，倒排工期，全力推进。加快在建项目进度。力争创新山水日产5000吨水泥熟料、9兆瓦余热发电、金晁矿用设备、王晁热电公司8兆瓦炭黑尾气发电、联合丰元4万吨合成氨技改、华锦纸业10万吨牛卡纸、国风精工铝业一期、恒茂钙粉一期、百斯达化工3万吨湿法炭黑等9个项目一季度投产；力争联合丰元10万吨硝酸、4兆瓦余热余压发电、联合王晁4.5兆瓦余热发电等3个项目上半年投产。力争森佩理特百斯特（山东）制带有限公司输送带、20万吨草酸扩建、10万吨葡萄糖、3.5万吨电子新材料、联合王晁100万吨粉磨站、天润机械技改、栢俪源15万吨膳食纤维、谷元粉、麦芽油等7个项目一季度开工建设；万通纸业20万吨涂布牛卡纸、百斯达炭黑扩建等2个项目上半年开工建设。加快洽谈项目速度，争取森佩理特乳胶手套、青啤麦芽10万吨麦芽扩建等项目尽快签订合同。抓好项目库建设，储备包装一批符合产业政策、市场前景好的项目，搞好宣传推介，积蓄发展后劲。
以更灵活的措施破解瓶颈制约。在土地保障上，坚持保护耕地和保障发展相结合、向上争指标和向下挖潜力相结合、整合土地资源和提高投资强度相结合，搞好新一轮土地修编，科学合理配置建设用地，有效拓展发展空间。认真开展城乡建设用地“双挂钩”试点工作，各镇至少启动一处集中连片住房建设项目、增加挂钩试点用地100亩。全面梳理闲置土地，稳妥处理、有效利用久占不用的土地和厂房，切实保障项目用地需要。在企业融资上，推进资产运营公司、担保服务公司、担保商会等中介服务机构建设，积极为项目建设提供信用担保，争取银行信贷支持。金融部门持续加大对重点企业、新兴产业的扶持力度，努力实现银企双赢。在政策争取上，抓住国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇，认真研究政策，积极申报项目，获取更大的政策和资金支持。
（三）以生态环境建设为保障，完善城市功能，不断提升城市形象。按照“国际知名旅游目的地”的城市发展定位，把城市作为景区来规划、建设和管理，突出抓好一批城建重点工程，以良好的生态环境、优美的生活环境，塑造“江北水乡、运河古城，大战故地、时尚生活”城市名片。
继续加快基础设施建设。完善城市规划，做好沿路沿河景观、重要景点、重点区域的控制性详规和修建性详规编制，完成城市风貌规划设计，为精致建设城市、精细管理城市提供科学依据。完成叶小路台儿庄段改建、206国道涧头集至贾汪段路面改造、廖巷桥改建等工程；开工建设万年闸大桥，力争完成台利路张山子段改建工程，改善城乡交通条件。启动3万吨北郊水厂项目，加快实施220千伏台儿庄输变电、110千伏林桥输变电工程和35千伏侯孟输变电扩建工程，改善供水、供电条件。完成长安路综合配套和林运路、康宁路、康泰路、金光东路、文化东路、广进路南段综合改造工程，提升城市路网等级，形成特色鲜明的城市街道风貌。完成兴隆、陈塘等城中村改造，全面落实廉租房政策，扩大经济适用房建设，加强房地产市场管理，改善居民住房条件。继续实施城区集中供热工程和户用天然气项目，提高循环水集中供热、供气覆盖能力。实施污水处理厂升级改造工程，强化垃圾处理场运行监管，新建、改建一批公厕，提高城市清洁水平。加快构建城市绿地系统，推进城市绿化向社区、背街小巷延伸，不断增加城市绿量。
持续加强城市管理。继续坚持“控”字当先，严厉打击违法建设行为，切实维护城市规划的严肃性。深入开展城市环境综合整治，突出治理占道经营、乱停乱放、乱倒垃圾、渣土抛撒等重点难点问题，积极开展创建园林景观街、亮化示范街、文明优美广场、文明靓丽社区、文明有序车站等活动，深化“门前五包”责任制，加强文化路、兴中路等主要道路立面改造及市容管理、广告管理，合理调整沿街经营业态。深入实施“古城重建、文明先行”活动，严查破坏城市公共设施行为，努力营造“清洁、优美、畅通、有序”的城市环境。
努力改善生态环境。以“天蓝、水清、路畅、城洁”为目标，持续开展大气和水污染治理、城乡环境综合整治活动，促进人与自然和谐相处。推广应用清洁生产和节能技术，减少污染排放，提高资源和能源的利用率。加大土小企业整治力度，搞好企业废气排放、秸秆焚烧等关键环节的治理，进一步改善空气质量。加强企业污水治理和排污监管，确保废水达标排放；发挥污水处理厂的作用，及时收集处理企业和生活废水，提高水资源利用率。加快实施截污导流和中水回用、人工湿地工程，进一步净化水环境,满足南水北调和城乡用水需要,保清水出辖区,让碧水绕古城。
（四）大力发展各项社会事业，加快推进和谐社会建设。坚持执政为民、造福于民，全力以赴办好关系民生的各项事业，努力实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益。
优先发展科技教育。强化科技投入，加大科技创新和科技普及力度，加快发展高新技术产业，不断提高科技对经济增长的贡献度。优化配置教育资源，实施区职业中专、三十九中、实验小学、实验幼儿园布局调整，缓解大班额问题。加强师资队伍建设，不断缩小城乡教师工资差距；扎实推进素质教育，深化中小学课程课堂改革，全面提高教育教学质量；规范民办教育，发展职业教育，重视学前教育，支持区职业中专创建全国特色职业中专和千所示范职业学校。
突出抓好人口计生工作。紧紧围绕“四个100%”的要求，尽快转变工作思路，改进工作方法，结合第六次人口普查，澄清人口底数，严格落实“四术”任务，严厉查处“两非”案件，保持全区低生育水平的持续稳定。进一步完善人口目标管理责任制，严格考核奖惩，全面兑现各项奖励扶助政策，坚决堵塞管理漏洞，确保完成年度人口计划目标。
统筹发展社会事业。科学规划，完善城乡卫生基础设施，启动建设区人民医院内系病房楼、区中医院老年托抚中心，力争实施区中医院整体搬迁，新建40所农村标准化卫生室，改善城乡医疗条件。完善突发卫生应急体系，加强基本公共卫生服务。加强文化设施建设，积极兴办文化产业，规范、繁荣文化市场，继续推进广播电视村村通和农村电影“2131”工程，组织开展丰富多彩的群众性文化活动。建设高标准的体育中心，广泛开展全民健身运动，积极引进和举办各类大型赛事活动，打造水上运动和休闲运动品牌。
切实加强就业和社会保障。抓好创业培训，提高群众就业能力；完善城乡社会保障体系，抓好社会保险扩面征缴，确保参保人数、基金征缴同步增长。巩固发展新农合、新型城镇居民医疗保险制度，强化监管，改进服务质量。积极推进新型农村养老保险试点工作，完善城乡居民最低生活保障制度，扩大低收入困难家庭救助范围。做好拥军优属和优抚安置工作，实施“扶老助残济困”安居工程，启动区社会福利综合服务中心建设，保障人民群众基本权益。
努力维护安全稳定。切实加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，不断提升群众的安全感；深入开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把不稳定因素化解在萌芽状态。认真落实信访工作目标管理责任制，预防重大群体性事件发生。严格落实安全生产责任制，加强对重点领域、重点行业的专项整治和食品药品监管，保障人民群众生命财产安全。
（五）切实转变政府职能，深入推进服务型政府建设。新的形势和任务对政府工作提出了更高要求，我们将全面加强政府自身建设，进一步提高执政能力和服务水平，以奋发有为的精神状态、争先进位的进取意识和求真务实的工作作风，更好地担负起推进台儿庄科学发展、跨越发展的历史重任。
改进作风，提高效能。继续倡导落实文化，营造落实氛围。政府系统各级干部要切实发挥表率作用，深入工作实际，走到工作一线，真抓实干，一抓到底，务求实效。以建立目标、业绩、过错“三位一体”绩效考核体系为重点，完善奖惩考核机制，以制度促进作风转变，以业绩衡量工作成效。强化行政问责，严肃查处有令不行、有禁不止、作风浮漂等问题。强化督查督办，对重点工作一周一调度、一月一通报、一季度一考评，力求承诺的话，说一句是一句，句句算数；要办的事，办一件成一件，件件落实，推动全区整体工作上台阶、晋位次、显成效。
加强学习，开拓创新。强化学习意识，创造学习氛围，努力建设学习型政府。采取党校培训、派出学习、实地考察等多种形式，以宏观经济政策、现代服务业发展等为重点，对政府部门负责人、中层以上干部开展教育培训。同时，有计划、有针对性的开展大规模的公务员培训工作，为城市转型奠定基础。在学习培训的基础上，加强调查研究，做好理论知识、上级政策与工作实际结合的文章，以新思路、新举措解决发展中的难题，奋力争当先进，倾力打造亮点，全力创造业绩。
廉洁从政，务实为民。依法规范行政行为，强化行政执法人员法制意识、责任意识，做到按规矩办事、按程序办事、按法律办事，确保政府行为合法适当。认真执行区委的决策部署，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，切实增强决策力、执行力和落实力。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，健全监督制约机制，坚决制止和有效预防腐败。严格执行财经纪律，降低行政成本，勤俭节约，清正廉洁，勤政为民。认真解决与人民群众生产生活关系密切的热点、难点问题，努力建设人民满意政府。
各位代表，站在新起点，我们信心百倍，展望新征程，我们豪情满怀。让我们携起手来，在市委、市政府和区委的正确领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以舍我其谁的责任感、如履薄冰的危机感、寝食难安的紧迫感，进一步自我加压，狠抓落实，为建设富裕文明秀美和谐的新台儿庄而努力奋斗！

⑥ 幼儿园安全教育通知

关于进一步加强幼儿园安全管理工作的通知 各乡（镇、办事处）中心小学（学校）、城关三小、城关幼儿园、赣县实验学校、各幼儿园： 为规范幼儿园办园行为，确保幼儿的健康成长和生命安全，现就进一步加强幼儿园安全管理工作通知如下： 一、加强责任心，落实工作责任制 各中心小学（学校）要担负起本辖区幼儿园的安全管理职责，幼儿园园长是幼儿园安全工作的第一责任人，要建立健全各类人员的安全岗位工作责任制，层层签订责任状，做到安全管理工作事事有人抓，时时有人管。中心小学（学校）每学期至少要召开两次所辖幼儿园安全工作会议，每月至少对所辖幼儿园进行一次安全检查。幼儿园园长要定期检查每个人员、每个岗位的责任落实情况和职责履行情况，并接受中心小学（学校）的检查监督。 二、工作管理措施 1、各幼儿园要将安全工作作为幼儿园最重要的工作。要成立安全工作小组，制定本年度幼儿园安全工作计划，定期召开安全工作会议，切实抓好本园安全防范和安全隐患排查整改工作。建立健全安全管理工作各项规章制度。定期或不定期地开展安全管理培训、宣传教育和安全检查，健全幼儿园安全预警机制和防险救灾应急预案，并定期进行安全演练。 2、加强幼儿园安全保卫工作。配备专门的安全保卫人员及防暴力应急工具器材（钢叉、橡胶棍、头盔、盾牌等），健全并落实安全保卫各项制度（门卫管理制度、外来人员出入登记制度、值班值宿制度、应急信息报告制度、接送卡制度等）和各项预案（幼儿园突发事件应急预案、幼儿园暴力事件应急预案），实行“无缝对接”。实施警园联动机制，与所在区域派出所密切联系，切实保障在园幼儿人身安全。 3、严把幼儿入园关。幼儿园接收新幼儿入园要查验好幼儿接种证和入园健康体检证；转园要询问清楚来源，坚决不允许接收出现疫情幼儿园的幼儿。严格实行晨检、消毒、缺勤追查等制度，建立健全传染病防控体系，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切实控制传染病的发生。 4、加强对幼儿园教职工的职业道德教育，认真学习《赣县幼儿园教职工职业道德实施规范及细则》，调动教职工做好安全工作的积极性。组织教职工认真学习并详细了解国家关于幼儿园管理的法规和文件，做到知法守法，严格按章办事。幼儿园对各类人员的聘用要符合有关法规，并定期对教职工进行健康检查和岗位培训。 5、加强幼儿园饮食饮水卫生安全工作的日常管理。幼儿园要严格执行《食品卫生法》，取得卫生许可证，从业人员要有健康证，幼儿园要有卫生消毒等措施，科学制定幼儿食谱，加强食品采购、储存、加工、出售等各个环节的卫生监管。严格落实食品原料采购索证登记和食品留样制度，及时对食品容器、加工器具等设施进行清洗消毒，做好记录。食堂环境卫生保持清洁，严格做好防鼠、防蝇、防蟑螂、防霉变、防投毒等工作。严禁外来人员进入食堂。幼儿园必须提供卫生洁净的饮用水。 6、有接送车的幼儿园，要进一步完善车辆接送管理制度，接送车必须安装GPS，不得超载。跟车教师和司机要严格按管理制度、接送程序操作，幼儿上下车都要认真点名统计核对人数，司机在幼儿下车后要认真检查每一个座位，确保没有遗留幼儿后才能关车门。用于接送幼儿的车辆每天出车前必须认真检查车辆情况，保证各种性能良好并定期到公安车管部门进行安全检查，驾驶人员要有车管部门核发的驾驶执照，并有三年以上安全驾驶经验，参加交管部门组织的学习和培训，安全驾驶车辆。中心小学（学校）要定期和不定期对各幼儿园接送车接送情况进行监督检查。 7、消防及用电安全。各幼儿园要认真抓好幼儿园的活动室、寝室、食堂、办公室等场所的用火用电安全。电源插座高度应在1.7米以上，预防幼儿触电或电线老化导致漏电。每个楼层都要配置两个以上灭火器挂在1.5米以上的位置。中心小学（学校）要会同公安消防部门及时检查用火用电设施，发现问题及时通知整改。 8、加强园舍及教学设施管理。中心小学（学校）要认真检查幼儿园的园舍情况，决不能在有危房、危墙、危厕的幼儿园里上课，一经发现，要立即停办或取缔。幼儿园对存有隐患的设施、设备、物品应立即停止使用，对各种大型玩具，荡船、蹦蹦床、翘翘板、转椅等要定期检查维修。 9、抓好园内外集体活动安全组织管理工作，确保大型集体活动有方案、有应急预案、有专人指挥、有安全保护措施。要在组织大型活动前制定周密的计划，充分考虑到每一处细节，严格落实责任，严密组织管理，保证幼儿安全。严禁组织参加有安全隐患的危险活动，确保无事故发生。 10、认真做好幼儿园安全稳定工作。妥善处理各方面关系，认真排查员工及家长中可能存在的矛盾隐患，做好矛盾纠纷调处工作。杜绝集体访、越级访事件，确保和谐稳定。 1 1、严格执行信息报送制度。各中心小学（学校）、城区各幼儿园要及时、准确、客观地向县教育局报告所辖幼儿园各类安全信息，坚持安全工作月报制，突发事故及时报告，不得出现迟报、漏报、瞒报等现象。 三、各中心小学（学校）、各幼儿园近期要组织一次幼儿园安全工作大检查，对幼儿园的周边环境、房屋、室内外活动场地、设备设施、食堂饮食卫生、教玩具、消防设施、接送幼儿车辆，以及幼儿园教职工的任职资格和身心健康状况等方面进行认真排查，及时消除隐患。 二O一二年三月十三日 主题词：幼儿园 安全 管理 通知 （）县教育局办公室 2011年9月20日印发 共印50份