Ⅰ 民事、刑事的诉讼的赔偿金要不要纳税
不用纳税。《个人所得税法》第二条对于应税所得的具体范围。需纳税的赔偿金主要看是否可以转化为以上应税所得范围之内,也即税务部门是否认定某项民事赔偿金是属于应税所得。如公民因权利受到损害而经法院处理后得到的赔偿费是否属个人所得税的应税项目。
对这个问题,法律、法规中仅国家赔偿法明确规定对赔偿请求人取得的赔偿金不予征税。而其他类别案件的赔偿费是否予以征税,是件很复杂的事情,因为案件经法院处理后所形成的赔偿费,其构成十分复杂;
如一起人身伤害赔偿案件,赔偿费可能有医疗费、误工费、生活费、抚恤金、精神损害赔偿等等,不能以“所得”一概而论。97年有个案子,判例形成著作权侵权赔偿金需纳税的案例。
如果是国家赔偿,根据《国家赔偿法》第三十四条规定:“对赔偿请求人取得的赔偿金不予征税。”因此,对当事人取得的国家赔偿金,法律规定不用缴纳任何税款,相应在企业所得税(或个人所得税)上应当一律作为免税收入。
(1)税法案例纠纷扩展阅读:
根据财政部、国家税务总局《关于个人与用人单位解除劳动关系取得的一次性补偿收入免征个人所得税问题的通知》中规定:个人因与用人单位解除劳动关系而取得的一次性补偿收入(包括用人单位发放的经济补偿金、生活补助费和其他补助费用);
其收入在当地上年职工平均工资三倍数额以内的部分,免征个人所得税;超过的部分按照《国家税务总局关于个人因解除劳动合同取得经济补偿金征收个人所得税问题的通知》计算征收个人所得税。
劳动合同法第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限,每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的,按一年计算;不满六个月的,向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的,向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付,向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
Ⅱ 企业从哪几个方面建立涉税管控制度
(一)企业税负估算与分析制度 1、流转税税负测算 (1)增值税估算与分析 (2)消费税估算与分析 (3)营业税估算与分析
2、所得税估算与分析
(1)企业所得税估算与分析
(2)个人所得税代扣代缴税额数量分析 案例2:房地产税收贡献策算与分析。
3、土地增值税、房产税及其他税种税负分析 案例3:租金税负计算与分析
4、税负估算与分析制度设计要点
(二)税收政策的执行与应用制度
1、剖析规范性文件的生效时间 2、中国税收政策的本质
3、税收政策执行与应用制度设计要点 4、税收政策的收集检索技巧
5、通过案例透视税收政策的贯彻与应用技巧 6、过度期税收政策的衔接 7、税收文件更新与清理技巧 8、税收政策执行应用的成功案例 附:《企业税收文件管理办法》
(三)企业票据(发票)管理制度
1、合法扣税票据的内涵及应用规则 2、企业票据存在35个常见问题 3、如何确保经办人合法获取票据
4、企业票据(发票)管理制度设计要点 5、利用票据进行税收筹划案例 6、哪些情况下应申请代开发票 7、无票业务事项咋税前列支? 注:提供企业票据(发票)管理制度
(四)经济合同涉税管理制度
1、小合同大智慧
2、经济合同自保条款示范
3、经济合同审核与管理制度要点办法
4、主要12种合同签约注意问题及涉税条款规范 5、利用经济合同税收筹划方法与技巧 注:提供经济合同涉税管理制度范本 (五)纳税风险识别与控制制度
1、企业涉税风险与识别 (1)税收收入风险识别 (2)税收政策风险识别 (3)税收管理风险识别 (4)税收政策风险识别 (5)税收成本风险识别
案例:虚拟外购“筹划”风险大 2、评估测算税务风险 (1)税务风险的评估过程
(2)税务风险的评估三步骤及关键因素分析
——一种量化税务风险好方法 3、纳税风险识别与控制制度要点
(1)避免、保留、减少、利用策略税务风险 (2)税务风险管理的方法
选择防范税务风险的重要税种 用好用足税收优惠政策
化解业务流程隐含的潜在风险 构建税务风险管理系统
会计核算中怎样规避税务风险
运用法律手段维护合法权益与防范税务风险 利用纳税评估降低税务风险
(六)企业涉税成本控制制度设计
1、企业涉税成本失控严重性分析 2、企业涉税成本控制制度设计要点 (1)投融资过程税收成本控制 (2)资产营运过程的成本控制 (3)成本费用核算过程的成本控制 (4)收益分配过程的成本控制
(5)并购重组过程的成本控制
3、企业涉税成本控制制度案例分析
(七)预约定价制度
1、新税法的一项新制度——预约定价安排 2、预约定价制度要点
3、关联企业之间贸易往来需要注意哪些问题 4、预约定价制度范本
(八)企业税务文化制度
1、税务接待制度 2、建立沟通机制
3、学习“万科”先进税务文化案例 4、企业税收贡献分析
(九)税务争诉调处制度
1、税务纠纷原因分析 2、处理税务纠纷的技巧 3、如何分析税务稽查结论
案例:企业收到税务稽查事项告知书怎么办?
(十)涉税资料档案管理制度
1、如何维护纳税人的保密请求权 2、涉税资料档案法律要求 案例:企业电子涉税档案如何建? (十一)涉税制度的执行与反馈
1、执行力的培养
2、制度的宣传与教育培训 3、制度的检讨与修订
综合案例:房地产涉税制度体系示范。
Ⅲ 税法进学校南华大学学生开庭演练税务行政诉讼是怎么回事
5月27日上午,由湖南省衡阳市委宣传部、市地税局共同主办的税务行政模拟法庭在南华大学成功演示,此次演练架起税务部门与校园之间的沟通桥梁,将全市“诚信税收文明雁城”税收宣传活动推入高潮。衡阳市委副秘书长、市委宣传部副部长吕正平,市地税局党组书记、局长陈云丽出席活动。
陈云丽指出,本次活动是架起校园与税务之间交流沟通的桥梁,是一次学法用法的良机,将进一步增强税务干部“崇尚法治”的工作理念,树立税收法治新品牌。“希望通过高校及税务部门的共同参与,在全社会倡导崇尚税法、遵守税法、诚信共赢的良好风尚。”
“这是一次很生动、很有效的税收法制宣传课,学生们得到了锻炼,税务工作者受到了教育。” 吕正平对本次模拟法庭活动进行了指导和点评。随后他强调,依法诚信纳税是每位公民应尽的义务,依法处理涉税纠纷是最佳的选择,税务工作者在应收尽收的同时,要严格执行税收法律法规和规范执法程序,避免出现执法瑕疵,要营造公平公正的税收法制环境。活动现场,市地税局还为2名老师、11名学生颁发了义务税收宣传辅导员和义务税收宣传员聘书。
得到义务税收宣传员聘书的老师和学生都很开心。
Ⅳ 急请教!!!各位律师及知道的朋友!!!请问起诉要进行哪些步骤要非常详细的!!!十分感谢!!!
起诉时应注意的事项
打官司的第一步——起诉起诉,用老百姓的话说就是告状,下面我们就告诉您一些起诉方面的相关内容。 当事人的起诉并不必然引起诉讼程序的开始,法院对于不符合法定起诉条件的,则裁定不予受理。那么什么才是符合条件的起诉呢?起诉要找对人 所谓找对人包括两方面的含义。一方面,您要告状,您得首先成为合格的原告;另一方面,对方得是合格的被告。案件中的原告、被告要符合那些条件呢? 首先,原告必须是与本案有直接利害关系的公民、法人或者其他组织。比如说:您父亲的私房长期被他人租住,而您要结婚急需住房,于是您以自己的名义起诉到法院,要求对方腾房,法院就不会受理,因为,您 不是房产的所有人,不符合作当事人的条件,作为当事人,应该符合以下特征:
以自己的名义进行诉讼。如果以他人的名义参加诉讼,则是诉讼代理人身份,而不是当事人。
与本案有直接利害关系,也就是说为自己的民事权益而参加诉讼的,法院保护的民事权益属于自己管理、支配。
其次,告状必须有明确的被告。“明确的被告”是指:一是被告的基本情况要清楚,如公民的姓名、性别、年龄、民族、工作单位、住址等,法人或者其他组织的名称、住所地、法定代表人或负责人的姓名、职务等要明确、具体。二是指控对象要实际存在,已死亡的公民或已注销的法人单位不能作为当事人。
起诉要找对门儿 您要起诉,想到法院讨“说法”,首先,您这事得归法院管,凡是根据法律规定属于法院产管的案件,法院必须受理、审判,想不管都不行;凡是不属于人民法院主管的民事案件,人民法院就不能行使审判权,想管也管不了。民事纠纷种类繁多、数量巨大,诉讼并非解决民事纠纷的唯一途径,此外还有人民调解、仲裁等。根据我国民事诉讼法规定,人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产和人身关系提起的民事诉讼。主要有以下几类:
因财产关系和人身关系发生纠纷的案件。如财产所有权、债权、著作权、人格权、身份权等案件。
因婚姻家庭关系发生纠纷的案件。如离婚、赡养案件等。
因商事关系发生纠纷的案件。如票据、股东权益案件等。
因经济关系户发生纠纷的案件。如各类合同案件等。
因劳动关系发生纠纷的劳动争议案件。如开除、辞退案件等。
法律规定的其他案件,如选民资格案件、宣告失踪案件等。
您的事情应该法院管,但您应该向哪个法院起诉呢?这就涉及到法院管辖了。管辖是指在法院系统内部,确定各级法院之间以及同级法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。打官司到法院您只能算是找对了地儿,到有管辖权的法院起诉您才算是找对了门儿。法院的管辖主要有以下几方面的内容:
(一)级别管辖,是指划分上下级法院之间受理第一审民事案件的分工和权限的管辖。法律规定:基层法院管辖第一审民事案件。但是也有例外,同样是离婚官司或经济合同纠纷的官司,有的由基层法院一审,有的由中级法院一审,这也是法律规定的。中级法院直接受理的一审案件有:
重大涉外案件,即争议标的额大,或者案情复杂,或者居住地国外的当事人人数众多的涉外案件。
在本辖区内的重大影响的案件,争议标的额地250万元以上的民事案件,争议标的额在500万元以上的经济案件,知识产权案件以及最高法院确定由中级法院审理的案件。
地域管辖。如果级别管辖是划分上下级法院之间的管辖范围,那么,地域就是划分同级法院受理第一审案件的范围。我国对一般在域管辖实行“原告就被告”的原则。即被告的住所地在哪个法院管辖,就由哪个法院受理。如果您告的是某个人,比如:他的户口所在地是西城区杨柳胡同,但他长期居住在朝阳区劲松北里,这时,您就应该到朝阳区法院起诉。民事诉讼法规定:对公民提起的诉讼,由被告住所地人民法院管辖;被告住所地与经常居住地不一致的,由经常居住地人民法院管辖。
此外,还有特殊地域管辖或专属管辖,具体内容可以参阅民诉法第24条至第33条。这是以诉讼标的所在地、法律事实所在地为标准所确定的管辖。
起诉要会写状子 打官司首先得有诉状。起诉状的主要包括的内容有:当事人的自然情况、诉讼请求和所依据的事实和理由,证据和证据来源,证人姓名和住所地。具体格式我们在《诉讼文书格式文本》中体地的介绍,请您参阅。这里,我们告诉您一些特别要注意的地方:
当事人的自然情况要准确、具体。自然情况包括:自然人的姓名、性别、年龄、民族、国籍、要作单位、住所地:法人的名称、住所地、法定代表人的姓名、职务。其中自然人的姓名、法人的名称与身份证、营业执照一致,当事人的住所地要准确、详细,要具体到门牌号。
在起诉状中要列明案由。案由通俗地说就是打的是什么官司。比如:您打的是离婚官司,案由就写离婚;您因为讨债打官司,案由就写借贷。
在诉讼请求部分,您要写明请求法院解决什么问题,要具体明确,比如:请求离婚、履行合同、要求赔偿等。有几项请求的,要一一列出,比如:在一名誉权纠纷案件起诉中,其诉讼请求为:一、要求被告停止对原告名誉权的侵害;二、要求被告赔偿原告名誉权损失人民币1000元;三、要求被告在公开发行的报刊上向原告赔礼道歉,为原告消除影响,恢复名誉。
在事实部分,要明确写清双方纠纷的原因、经过、现状等。在理由部分,要针对事实,分清是非曲直,明确责任,并引用相关法条加以证明。
要注明致送法院的名称。您到哪个法院起诉,就应写明“致××法院”。
在起诉状的末尾,还要写清时间。自然人当事人要由本人签字,法人当事人要由法定代表人签字,并加盖法人单位的公章。
打官司也要交钱 打官司需要交纳必要的诉讼费用。如果您确实无力交纳,而您的合法权益又急需得到法律的保护时,您可以向法院申请减免诉讼费用。下面,我们向您介绍有关诉讼费用的一些问题。
诉讼费用的种类
诉讼费用包括:案件受理费、申请费和其他诉讼费用三种。
案件受理费是指法院决定受理案件时,起诉方当事人按照法律规定向法院交纳的费用。
案件受理费又可分为财产案件受理费和非财产案件受理费。
财产案件受理费
如果您打的是债务、合同纠纷等因财产争议而引起的民事官司,那么,应该按照争议财产数额的一定比例交纳诉讼费。诉讼费的交纳,法律有着严格的规定和相应的计算公式,这里,我们向您介绍一种速算公式。速算方法:
1千元以下 ×50元/件
1千元——5万元 ×0.04+10元
5万元——10万元 ×0,03+510元
10万元——20万元 ×0.02+1510元
20万元——50万元 ×0.015+2510元
50万元——100万元 ×0.01+5010元
100万元以上 ×0.005+10010元
例如:您打的是债务官司,张三向您 借了15万元,您告他还钱,您需要预交的诉讼费是:150000×0.02+1510=4510元
非财产案件受理费 有很多官司是不涉及财产争议的,比如:收养、侵犯名誉权案件等,这类案件的受理费,是按照一定幅度,按作交纳的,具体收费办法是:
离婚案件,每件交纳10元至50元,涉及财产分割的,财产总额不超过1万元的,不另收费,超过1万元的,超过部分按1%交纳;
侵害姓名权、名称权、肖像权、荣誉权的案件,每件交纳500元至1000元;
侵害专利权、著作权、商标权的案件,每件交纳500元至1000元,有争议金额的,按财产案件的收费标准交纳。
治安行政案件,每件交纳30元;专利行政案件及商标行政案件,每件交纳1000元。
劳动争议案件,每件交纳30元至50元。
其他非财产案件,每件交纳10元至50元。
申请费是指当事人向人民法院申请财产保全措施,按规定交纳的费用。申请财产保全,交纳费用速算方法如下:1千元以下 30元/件1千元——10万元月 ×0.01+20元10万元以上 ×0.005+520元另外,还有一些其他诉讼费用,是指在诉讼过程中实际支出的应由当事人负担的费用。主要包括:
勘验费、鉴定费、公告费、翻译费;
证人、鉴定人、翻译人员出庭的交通费、住宿费、生活费和误工补助费;
人民法院执行过程中实际支出的费用。
诉讼费用的预交 如果您是第一审民事案件的原告,您在接到法院交纳诉讼费用通知次日起7日内,必须交纳诉讼费。官司打完了,到底由谁交钱,法院会给您一个明确的说法。如果您执意不按照规定如期交纳诉讼费,法院将按撤诉处理,您的案件将不能得到继续审理。同样,上诉案件的受理费,由上诉人预交,双方均上诉的,由双方当事人分别预交。申请费由申请人在提出申请时预交。 其他诉讼费用,由人民法院根据案件具体情况决定预交的金额和方式。
如何提起民事上诉 如果您对一审裁判结果不满意,可以向上级法院提起上诉,请求上级法院再次审理您的案子。在一审判决书送达之日起15日内、裁定书送达之日起10日内,您必须向上一级人民法院提出上诉。如果在法定期限内,双方当事人都没有提出上诉,那么,一审裁定即发生法律效力。只要有一方当事人在上诉期间提出上诉,一审裁判就不发生效力。 要上诉,就必须写上诉状,上诉状的具体格式、写法,您可以参阅我们的《诉讼文书格式及文本》。 上诉必须缴纳上诉费,在递交上诉状的次日起7日内,您必须到指定银行交纳诉讼费用。执行——打官司的“最后一道工序”
如何申请执行呢?首先,您应该了解您的案子应该由哪个法院负责执行。《民事诉讼法》规定:发生法律效力的民事判决、裁定,以及刑事判决、裁定中的财产部分,由第一审人民法院执行。执行期限 《民事诉讼法》规定 :申请执行的期限,被申请人是公民的,为一年。也就是说判决书生效超过一年不得再向法院执行。被申请人是法人或其他组织的,为6个月,6个月之后再向法院申请执行,法院将不得执行。申请执行的期限,从法律文书规定的履行期限的最后一日的次日开始计算。申请执行您应该准备好下列文件:
申请执行书
作为执行根据的生效法律文书。
申请执行人的身份证明。
继承人或者权利人承受人申请执行的,应当交继承或者承受权利的证明文件
您向法院递交了申请执行,法院决定受理后,应该在三日内向被执行人发出执行通知,责令其在指定的期间履行。被执行人逾期不履行的,法院可强制执行。法院的执行措施包括:冻结、划拨存款,扣留、提取收入;查封、扣押、拍卖、变卖财产;搜查隐慝财产;强制迁出房屋,强制退出土地等。
Ⅳ 大额资金因纠纷案件被依法冻结,解冻后多长时间可以拿回来,要交了税收和启动费才可以拿到钱吗
大额资金因纠纷案件被依法冻结,要交了税收和启动费才可以拿回钱,
Ⅵ 2012-2015年会计信息失真的案例。蓝田、广夏等案例较老。求告知近几年较新的案例
银广夏公司全称为广夏(银川)实业股份有限公司,现证券简称为ST银广夏(000557)。1994年6月上市的银广夏公司,曾因其骄人的业绩和诱人的前景而被称为“中国第一蓝筹股”。2001年8月,《财经》杂志发表“银广夏陷阱”一文,银广夏虚构财务报表事件被曝光。专家意见认为,天津广夏出口德国诚信贸易公司的为“不可能的产量、不可能的价格、不可能的产品”。以天津广夏萃取设备的产能,即使通宵达旦运作,也生产不出所宣称的数量;天津广夏萃取产品出口价格高到近乎荒谬;对德出口合同中的某些产品,根本不能用二氧化碳超临界萃取设备提取。
(二)疑点
(1)利润率高达46%(2000年),而深沪两市农业类、中草药类和葡萄酿酒类上市公司的利润率鲜有超过20%的。(2)如果天津广夏宣称的出口属实,按照我国税法,应办理几千万的出口退税,但年报里根本找不到出口退税的项目。2000年公司工业生产性的收入形成毛利5.43亿元,按17%税率计算,公司应当计交的增值税至少为 9231万元,但公司披露 2000年年末应交增值税余额为负数,不但不欠,而且还没有抵扣完。(3)公司2000年销售收入与应收款项保持大体比例的同步增长,货币资金和应收款项合计与短期借款也保持大体比例的同步增长,考虑到公司当年销售及资金回笼并不理想,显然公司希望以巨额货币资金的囤积来显示销售及回款情况。(4)签下总金额达60亿元合同的德国诚信公司(Fedelity Trading GmBH)只与银广夏单线联系,据称为一家百年老店,但事实上却是注册资本仅为10万马克的一家小型贸易公司。(5)原材料购买批量很大,都是整数吨位,一次购买上千吨桂皮、生姜,整个厂区恐怕都盛不下,而库房、工艺不许外人察看。(6)萃取技术高温高压高耗电,但水电费1999年仅20万元,2000年仅70万元。(7)1998年及之前的财务资料全部神秘“消失”。 答案补充 (三)造假与违规情况
2002年5月中国证监会对银广夏的行政处罚决定书认定,公司自1998年至2001年期间累计虚增利润77 156.70万元,其中:1998年虚增 1776.10万元,由于主要控股子公司天津广夏1998年及之前年度的财务资料丢失,利润真实性无法确定;1999年虚增 17 781.86万元,实际亏损 5 003.20万元;2000年虚增56 704.74万元,实际亏损 14 940.10万元;2001年 1-6月虚增 894万元,实际亏损2 557.10万元。从原料购进到生产、销售、出口等环节,公司伪造了全部单据,包括销售合同和发票、银行票据、海关出口报关单和所得税免税文件。2001年9月后,因涉及银广夏利润造假案,深圳中天勤这家审计最多上市公司财务报表的会计师事务所实际上已经解体。财政部亦于9月初宣布,拟吊销签字注册会计师刘加荣、徐林文的注册会计师资格;吊销中天勤会计师事务所的执业资格,并会同证监会吊销其证券、期货相关业务许可证,同时,将追究中天勤会计师事务所负责人的责任。 答案补充 (四)造假流水线
据庭审记录,1999年11月,董博接到了广夏(银川)实业有限公司财务总监、总会计师兼董事局秘书丁功民的电话,要求他将每股的利润做到0.8元。董某便进行了相应的计算,得出天津广夏公司需要制造多少利润,进而根据这一利润,计算出天津广夏需要多大的产量、多少的销售量以及购多少原材料等数据。 答案补充 真相-----1)银广夏编制合并报表时,未抵销与子公司之间的关联交易,也未按股权协议的比例合并子公司,从而虚增巨额资产和利润。注册会计师未能发现或报告有关重大虚假问题,违反了《独立审计实务公告第5号——合并会计报表审计的特殊考虑》的相关要求。 答案补充 (2)注册会计师未能有效执行应收账款函证程序,在对天津广夏的审计过程中,将所有询证函交由公司发出,而并未要求公司债务人将回函直接寄达注册会计师处。2000年发出14封询证函,没有收到一封回函。对于无法执行函证程序的应收账款,审计人员在运用替代程序时,未取得海关报关单、运单、提单等外部证据,仅根据公司内部证据便确认公司应收账款,违反了《独立审计具体准则第5号一审计证据》的相关要求。 答案补充 (3)注册会计师未有效执行分析性测试程序,例如对于银广夏在2000年度主营业务收入大幅增长的同时生产用电的电费却反而降低的情况竟没有发现或报告;面对银广夏2000年度生产卵磷脂的投入产出比率较1999年度大幅下降的异常情况,注册会计师既未实地考察,又没有咨询专家意见,而轻信银广夏管理当局声称的“生产进入成熟期”,违反《独立审计具体准则第11号——分析性复核》和《独立审计具体准则第12号——利用专家的工作》的相关要求。 答案补充 (4)天津广夏审计项目负责人由非注册会计师担任,审计人员普遍缺乏外贸业务知识,不具备专业胜任能力,严重违反《独立审计基本准则》和《独立审计具体准则第3号——审计计划》的相关要求。
(5)对于不符合国家税法规定的异常增值税及所得税政策披露情况,审计人员没有予以应有关注;在收集了真假两种海关报关单后未予以必要关注(例如注册会计师审查的几份事实上根本不存在的盖着“天津东港海关”字样的报关单上,每种商品前的“出口商品编号”均为空白,稍通外贸实务常识的人都能发现,这是违反报关单填写基本要求的);对于境外销售合同的行文不符合一般商业惯例的情况,未能予以关注;未收集或严格审查重要的法律文件;未关注重大不良资产;存在以预审代替年审、未贯彻三级复核制度等重大审计程序缺陷,违反《独立审计具体准则第21号——了解被审计单位情况》、《独立审计具体准则第5号——审计证据》、《独立审计具体准则第3号——审计计划》、《独立审计具体准则第6号——审计工作底稿》等多项准则的相关条款。 答案补充 结果----造假者受法律惩处
依照现行的《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》,公司向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告,造成股东或他人直接经济损失50万元以上;或致使股票被取消上市资格或交易被迫停牌的,应予以立案追究。2003年9月16日,宁夏回族自治区银川市中级人民法院对银广夏刑事案做出一审判决,原天津广夏董事长兼财务总监董博因提供虚假财会报告罪被判处有期徒刑三年,并处罚金人民币10万元。同时,法院以提供虚假财会报告罪分别判处原银川广夏董事局副主席兼总裁李有强、原银川广夏董事兼财务总监兼总会计师丁功名、原天津广夏副董事长兼总经理阎金岱有期徒刑二年零六个月,并处罚金3万元至8万元;以出具证明文件重大失实罪分别判处被告人深圳中天勤会计师事务所合伙人刘加荣、徐林文有期徒刑二年零六个月、二年零三个月,并各处罚金3万元。 答案补充 7.民事诉讼
我国有关部门起草的《关于审理涉及中介机构民事责任案件的若干规定》(第一稿)第4条规定:“中介机构所指派的执业人员在执业过程中违反执业准则,未尽高度注意义务或者忠实义务的,给委托人造成直接经济损失的,应当退还委托人交纳的委托费并承担相应的赔偿责任。如果中介机构所指派的执业人员已经严格遵守执业准则勤勉尽责也无法发现虚假成分的,中介机构不承担民事责任。”这个文件说明我国法律界已经重视独立审计准则的作用。
2002年7月30日,宁夏银川市中级人民法院正式立案受理来自上海的杨善础等四名股民诉银广夏虚假证券信息披露侵权纠纷案。2004年4月20日,银种市中级人民法院向ST银广夏发出《应诉通知书》,受理公司与陈寿华等33人虚假陈述证券民事赔偿纠纷案。这是继2002年7月之后,强调“先刑后民”的银川中院再度受理针对银广夏虚假陈述的民事赔偿案件。 答案补充 案例的版面一般比较庞大~
亲还是自己去网络上搜~那样比较详细
Ⅶ 在公司转让协议上保证公司无任何债务,无任何财务税收问题。承诺如有
限责任公司股权发转让与公司外债权、债务似乎没学校理看属于两种同律关系公司理论公司拟制律行主体要求实践需要具体履行具体义务义务能并律直接规定应承担义务直接义务(比公司)履行义务需要义务(比股东)支持公司拟制主体股东构及公司内部治理结构间接影响公司外偿债务能力
股东股权转让所牵涉单纯股东位置换股权比例变内部问题涉及公司外债权持及外债务偿外部问题
()债权问题
公司股权发转让同公司外享债权情况相容易处理
1.股权内转让情形
种情况外部债务偿义务没发变化股权转让再享配权利转让转让股权放弃相应比例收益权受让则依取部收益权
2.股权外转让情形
与述情况同股权外发转让能概论股权受让第三情况则与述情况相同;股权受让同外部债务需要情况讨论:
(1)外部债务获公司全部股权即公司整体转让给该债务则债权债务混同;
(2)外部债务获公司部股权原外部债权债务关系能变现内部关联交易关系
值指实践转受双转让协议注明由转让负责股权转让效前收股权转让基准前期公司债权类条款主要受让防止公司良债给自进入公司能带损失所做种防范措施严格说种条款并具备律效力第转让与受让签订股权转让协议系转、受两主体间民事律行二者间约定能约束第三公司作第三本应由其享债权明显受限制第二公司股东同意由转让收公司债权种条款公司授权变效
综合述各种情形根据本文股权转让律析公司作债权其内部股权发转让外部债务影响十限并必要让债务解债权内部变更情况
(二)债务问题
公司内部股权发变化同公司外负债务情况要复杂
认公司股权发转让根据律看公司资产并未发变化说股权转让并影响公司作债务偿能力股权转让与公司债务没学校种观点理论行通实践外部债权往往担忧自笔债权能否真收说公司股权发转让内部治理结构发改变虽状态看公司账面资产并没发减少偿能力并未减弱公司内部结构变化能给公司未发展向带外部第三预料至少难预料改变公司战略转型使持公司期债权外部债权远期利益实现由股东转让股权导致公司内部结构发变化并影响公司期债务偿种潜风险让债权变坐立安起
举例说明问题假设甲公司设立由股东某实力雄厚A公司两股东B、C资经营段间甲公司向乙公司借笔数额较资金用投资某领域借款合同并未限定借款用途乙公司认A公司名鼎鼎并且着良资信记录甲公司股东万与甲公司产纠纷甲公司各股东按资比例自承担偿责任A公司股东管都能力数偿自借笔款项于借给甲公司笔债务尚未期A公司认其甲公司投资符合自未发展考量于决定低于自资股价价格(合理范围内)自所持甲公司股权转让给其两股东B、C甲公司注册资本仍保持变B、C两股东决定重新甲公司设定经营范围转投资房产业久房产业遭遇经济危机甲公司偿债能力遭极削弱极能面临破产乙公司原本基于甲公司股东A公司信任借笔款项发改变乙公司借款初所预计远期利益面临着危险
换种角度考虑面例要求A公司退甲公司候需经债权乙公司同意种情况乙公司肯定同意A公司退A公司作股东权利受挑战
引入告知义务解决两难问题股东拟转让自所持股权管内部转让外转让转让基准止目标公司外负尚未期债务该公司应相应外部债权进行告知面所举案例A公司退甲公司乙公司觉自远利益能受预计素干扰甲公司A公司退告知乙公司该重股权变更事项乙公司能够根据情势变更善意重新考虑何违反先前约定情况进行调整比与甲公司友协商变更原合同原借款合同附加担保条款获定保障影响甲公司运营及战略转型更影响A公司退
提种建议主要基于几种考虑:
第告知义务设定根据我《合同》第84条原理确定《合同》第84条规定债务合同义务全部或者部转移给第三应经债权同意条款设立保护债权利益即保证债权能效收自债权限责任公司股权转让虽公司资产并没发变化实体亦未变更股权转让能使公司内部结构发重改变改变甚至能实质性按照前文阐述原于债权远期利益保护债权应权知晓其债务实质性变更与《合同》第84条原理应
第二由目标公司转让告知债权与债权相应目标公司即发股权转让公司与债权发债权债务关系同基于《合同》第84条原理考虑应该由债务告知债权虽债务变更由转让引起律关系能混淆所能要求转让承担告知义务
第三目标公司需告知需经债权同意点与《合同》第84条原理完全同主要于保护股东考虑前文所述股权转让几乎股东退限责任公司唯途径死搬硬套适用《合同》原理万债权同意彻底阻碍股东退路根据公平原则股东转让其股权权利应受侵犯保护债权远期利益受侵犯同等所设立告知义务主要目善意提醒债权债务内部发重事项变更引起债权安债权能够足够间针新情况准备新应案告知义务实质引起债权注意再者根据《合同》原理前文所析股权转让律毕竟目标公司实体资产未立即发变化债务仍由目标公司承担善意债权作律风险提前保护必须经债权同意情形并未现告知足
Ⅷ 纳税人发生欠税在前的,税收优先于抵押权、质权、和留置权的执行 这句话怎样讲举列子,易懂!
一、解释:
1、税收优先于无担保债权。这里所说的税收优先于无担保债权是有条件的,也就是说并不是优先于所有的无担保债权,对于法律上另有规定的无担保债权,不能行使税收优先权。
2、纳税人发生欠税在前的,税收优先于抵押权、质权和留置权的执行。这里有两个前提条件:其一,纳税人有欠税;其二,欠税发生在前。
3、税收优先于罚款、没收非法所得。其中:
(1)纳税人欠缴税款,同时又被税务机关决定处以罚款、没收非法所得的,税收优先于罚款、没收非法所得。
(2)纳税人欠缴税款,同时又被税务机关以外的其他行政部门处以罚款、没收非法所得的,税款优先于罚款、没收非法所得。
二、举个简单的例子:
某企业欠税15万元,其中一处房产价值15万元,该房产已经被用于抵押、质押贷款或者该企业与第三方发生债务纠纷,已经申请法院留置该房产的所有权。
但是企业又无其他可供执行的财产(或者因其他财产价值较大,且无法拆分),那么该房产税务机关有优先采取扣押、拍卖抵顶应纳税款的权利,这就是该条款通俗的解释。
(8)税法案例纠纷扩展阅读
税收优先权是指当税款与其他债权并存时,税款有优先受偿权。税收优先是国家征税的权利与其他债权同时存在时,税款的征收原则上应优先于其他债权,也称为税收的一般优先权。
这是保障国家税收的一项重要原则。当纳税人财产不足以同时缴纳税款和偿付其他债权,应依据法律的规定优先缴纳税款。
破产清算是指在债务人全部财产不足以清偿其债务,或无力清偿其到期债务的情况下,依法就债务人的全部财产对债权人进行公平清偿的一种司法偿债程序。
这种偿债程序的基本目的是强制地将债务人的财产加以变卖并在债权人之间实现公平分配。一般而言,在债务人破产清算的场合,债务人所欠债务多种多样,其中也会涉及到税收债务。
由于税收债务的债权人是国家,为了保护国家利益,传统的破产法理论及制度一般赋予税收债权以优先权,即当税收债权与其他债权并存时,国家作为税收债权的债权人享有就债务人的财产优先于其他债权人受偿的权利。
在中国,现行破产法及税收征管法也有类似规定。但由于理论上的一些误区及法律规定的不明确与不完善,税收优先权的实现存在许多实践上的障碍。
Ⅸ 请提供一些关于“银广夏”财务舞弊案例的会计分资料
过程---------弥天大谎——中国安然事件
银广夏公司全称为广夏(银川)实业股份有限公司,现证券简称为ST银广夏(000557)。1994年6月上市的银广夏公司,曾因其骄人的业绩和诱人的前景而被称为“中国第一蓝筹股”。2001年8月,《财经》杂志发表“银广夏陷阱”一文,银广夏虚构财务报表事件被曝光。专家意见认为,天津广夏出口德国诚信贸易公司的为“不可能的产量、不可能的价格、不可能的产品”。以天津广夏萃取设备的产能,即使通宵达旦运作,也生产不出所宣称的数量;天津广夏萃取产品出口价格高到近乎荒谬;对德出口合同中的某些产品,根本不能用二氧化碳超临界萃取设备提取。
(二)疑点
(1)利润率高达46%(2000年),而深沪两市农业类、中草药类和葡萄酿酒类上市公司的利润率鲜有超过20%的。(2)如果天津广夏宣称的出口属实,按照我国税法,应办理几千万的出口退税,但年报里根本找不到出口退税的项目。2000年公司工业生产性的收入形成毛利5.43亿元,按17%税率计算,公司应当计交的增值税至少为 9231万元,但公司披露 2000年年末应交增值税余额为负数,不但不欠,而且还没有抵扣完。(3)公司2000年销售收入与应收款项保持大体比例的同步增长,货币资金和应收款项合计与短期借款也保持大体比例的同步增长,考虑到公司当年销售及资金回笼并不理想,显然公司希望以巨额货币资金的囤积来显示销售及回款情况。(4)签下总金额达60亿元合同的德国诚信公司(Fedelity Trading GmBH)只与银广夏单线联系,据称为一家百年老店,但事实上却是注册资本仅为10万马克的一家小型贸易公司。(5)原材料购买批量很大,都是整数吨位,一次购买上千吨桂皮、生姜,整个厂区恐怕都盛不下,而库房、工艺不许外人察看。(6)萃取技术高温高压高耗电,但水电费1999年仅20万元,2000年仅70万元。(7)1998年及之前的财务资料全部神秘“消失”。
(三)造假与违规情况
2002年5月中国证监会对银广夏的行政处罚决定书认定,公司自1998年至2001年期间累计虚增利润77 156.70万元,其中:1998年虚增 1776.10万元,由于主要控股子公司天津广夏1998年及之前年度的财务资料丢失,利润真实性无法确定;1999年虚增 17 781.86万元,实际亏损 5 003.20万元;2000年虚增56 704.74万元,实际亏损 14 940.10万元;2001年 1-6月虚增 894万元,实际亏损2 557.10万元。从原料购进到生产、销售、出口等环节,公司伪造了全部单据,包括销售合同和发票、银行票据、海关出口报关单和所得税免税文件。2001年9月后,因涉及银广夏利润造假案,深圳中天勤这家审计最多上市公司财务报表的会计师事务所实际上已经解体。财政部亦于9月初宣布,拟吊销签字注册会计师刘加荣、徐林文的注册会计师资格;吊销中天勤会计师事务所的执业资格,并会同证监会吊销其证券、期货相关业务许可证,同时,将追究中天勤会计师事务所负责人的责任。
(四)造假流水线
据庭审记录,1999年11月,董博接到了广夏(银川)实业有限公司财务总监、总会计师兼董事局秘书丁功民的电话,要求他将每股的利润做到0.8元。董某便进行了相应的计算,得出天津广夏公司需要制造多少利润,进而根据这一利润,计算出天津广夏需要多大的产量、多少的销售量以及购多少原材料等数据。1999年的财务造假从购入原材料开始。董博虚构了北京瑞杰商贸有限公司、北京市京通商贸有限公司、北京市东风实用技术研究所等单位,让这几家单位作为天津广夏的原材料提供方,虚假购入萃取产品原材料蛋黄粉。姜、桂皮、产品包装桶等物,并到黑市上购买了发票、汇款单、银行进账单等票据,从而伪造了这几家单位的销售发票和天津广夏发往这几家单位的银行汇款单。有了原材料的购入,也便有了产品的售出,董博伪造了总价值5 610万马克的货物出口报关单四份、德国捷高公司北京办事处支付的金额5 400万元出口产品货款银行进账单三份。为完善造假过程,董博又指使时任天津广夏萃取有限公司总经理的阎金岱伪造萃取产品生产记录。于是,阎金岱便指使天津广夏职工伪造了萃取产品虚假原料入库单、班组生产记录、产品出库单等。最后,董博虚构天津广夏萃取产品出口收入23 898.60万元。该虚假的年度财务报表经深圳中天勤会计师事务所审计后,并入银广夏公司年报,银广夏公司向社会发布的虚假净利润高达12 778.66万元。2000年,财务造假行动继续进行,只是此次已不再需要虚构原材料供货方。依旧是接受了功民的指示,董博伪造了虚假出口销售合同、银行汇款单、销售发票、出口报关单及德国诚信贸易公司支付的货款进账单,同时同样指使天津广夏职工伪造了虚假财务凭据。结果,2000年天津广夏共虚造萃取产品出口收入72 400万元,虚假年度财务报表由深圳中天勤会计师事务所审计,注册会计师刘加荣、徐林文签署无保留意见后,向社会发布虚假净利润41 764.6431万元。2001年年初,为进一步完善造假程序,董博虚报销售收入从
天津市北辰国税局领购增值税专用发票500份。除向正常销售单位开具外,董博指使天津广夏公司职员付树通以天津广夏公司名义向天津禾源公司(系天津广夏公司萃取产品总经销)虚开增值税专用发票290份,价税合计22 145.6594万元,涉及税款3764.7619万元,后以销售货款没有全部回笼为由,仅向北辰区国税局交纳“税款”500万元。2001年5月,为中期利润分红,银广夏总裁李有强以购买设备为由,向上海金尔顿投资公司借款1.5亿元打入大津禾源公司,又以销售萃取产品回款的形式打回天津广夏账户,随后其中1.25亿元以天津广夏利润的形式上交广夏公司。据董博当庭供述,在造假过程中,部分财务单据及所
涉及的银行公章,是其在电脑上制作出来的。这样,依据庭审及起诉书,银广夏造假是一个由李有强同意、丁功民授意、董博实施、阎金岱协助,以及刘加荣、徐林文“明知”有假而不为的过程。
真相-----1)银广夏编制合并报表时,未抵销与子公司之间的关联交易,也未按股权协议的比例合并子公司,从而虚增巨额资产和利润。注册会计师未能发现或报告有关重大虚假问题,违反了《独立审计实务公告第5号——合并会计报表审计的特殊考虑》的相关要求。例如:第二章“编制审计计划时的特殊考虑”第四条规定,注册会计师应当了解合并会计报表的编制范围、集团内公司间的股权关系、集团内公司间交易频率、性质及规模等与编制合并会计报表相关的事项,以合理制订审计计划;第三章“实施审计程序时的特殊考虑”第九条规定,注册会计师应当对被审计单位的合并工作底稿、抵销分录和其他合并资料进行重点审计;第十五条规定,注册会计师应当对集团内公司间的债权、债务、存货交易、固定资产交易、收入、支出以及其他重大交易及其未实现损益的抵销情况进行审计,以确定其影响是否消除;第十七条规定,注册会计师应当对合并会计报表中的少数股东权益和少数股东损益进行审计,以确定合并会计报表是否恰当反映少数股东权益及少数股东损益;第四章“编制审计报告时的特殊考虑”第二十五条规定,注册会计师应当特别关注是否存在未抵销的集团内公司间重大交易,并据以确定其对合并会计报表审计意见的影响。
(2)注册会计师未能有效执行应收账款函证程序,在对天津广夏的审计过程中,将所有询证函交由公司发出,而并未要求公司债务人将回函直接寄达注册会计师处。2000年发出14封询证函,没有收到一封回函。对于无法执行函证程序的应收账款,审计人员在运用替代程序时,未取得海关报关单、运单、提单等外部证据,仅根据公司内部证据便确认公司应收账款,违反了《独立审计具体准则第5号一审计证据》的相关要求。例如:第二章“一般原则”第五条规定,注册会计师执行审计业务,应当在取得充分、适当的审计证据后,形成审计意见,出具审计报告。注册会计师应当运用专业判断,确定审计证据是否充分、适当。在第
二章第十一条指出,审计证据的可靠程度可参照下述标准来判断:外部证据比内部证据可靠;注册会计师自行获得的证据比由被审计单位提供的证据可靠;不同来源或不同性质的审计证据能相互印证时,审计证据更为可靠。第十二条指出,注册会计师获取审计证据时,可以考虑成本效益原则,但对于重要审计项目,不应将审计成本的高低或获取审计证据的难易程度作为减少必要审计程序的理由。
(3)注册会计师未有效执行分析性测试程序,例如对于银广夏在2000年度主营业务收入大幅增长的同时生产用电的电费却反而降低的情况竟没有发现或报告;面对银广夏2000年度生产卵磷脂的投入产出比率较1999年度大幅下降的异常情况,注册会计师既未实地考察,又没有咨询专家意见,而轻信银广夏管理当局声称的“生产进入成熟期”,违反《独立审计具体准则第11号——分析性复核》和《独立审计具体准则第12号——利用专家的工作》的相关要求。例如:《独立审计具体准则第11号——分析性复核》第二章“一般原则”指出,注册会计师在进行分析性复核时应当考虑会计信息各构成要素之间的关系以及会计信息和相关非会计信息之间的关系;第三章“分析性复核程序的运用”第十四条指出,注册会计师在对会计报表进行整体复核时,应当审阅会计报表及其附注,并考虑针对已发现的异常差异或未预期差异所获取的审计证据是否适当,是否存在尚未发现的异常差异或未预期差异;第四章“分析性复核结果的处理”第十七条指出,当分析性复核结果出现异常情况时,注册会计师应当进行调查,要求被审计单位予以解释,并获得适当的验证证据;如果被审计单位不予解释或解释不当,注册会计师应当考虑是否实施其他审计程序。而《独立审计具体准则第12号——利用专家的工作》第二章“一般原则”第四条指出,注册会计师可以根据需要,利用专家协助工作;第五条指出,在决定是否需要利用专家协助工作时,注册会计师应当考虑相关会计报表项目的重要性、相关事项的性质、复杂程度及其导致错报、漏报的风险;第七条指出,注册会计师可以在以下方面利用专家的工作:特定资产的估价。特定资产数量和物质状况的测定、需用特殊技术或方法的金额测算。
(4)天津广夏审计项目负责人由非注册会计师担任,审计人员普遍缺乏外贸业务知识,不具备专业胜任能力,严重违反《独立审计基本准则》和《独立审计具体准则第3号——审计计划》的相关要求。例如:《独立审计基本准则》第二章“一般准则”第五条指出,担任独立审计工作的注册会计师应当具备专门学识与经验,经过适当专业训练,并有足够的分析、判断能力;《独立审计具体准则第3号——审计计划》第二章“一般原则”第七条指出,在编制审计计划时,注册会计师应当特别考虑以下因素:审计小组成员的业务能力、审计经历和对被审计单位情况的了解程度;第四章“审计计划的审核”第十七条规定,审计计划应当经会计师事务所的有关业务负责人审核和批准;第十八条指出,对总体审计计划,应审核以下主要事项:审计小组成员的选派与分工是否恰当。
(5)对于不符合国家税法规定的异常增值税及所得税政策披露情况,审计人员没有予以应有关注;在收集了真假两种海关报关单后未予以必要关注(例如注册会计师审查的几份事实上根本不存在的盖着“天津东港海关”字样的报关单上,每种商品前的“出口商品编号”均为空白,稍通外贸实务常识的人都能发现,这是违反报关单填写基本要求的);对于境外销售合同的行文不符合一般商业惯例的情况,未能予以关注;未收集或严格审查重要的法律文件;未关注重大不良资产;存在以预审代替年审、未贯彻三级复核制度等重大审计程序缺陷,违反《独立审计具体准则第21号——了解被审计单位情况》、《独立审计具体准则第5号——审计证据》、《独立审计具体准则第3号——审计计划》、《独立审计具体准则第6号——审计工作底稿》等多项准则的相关条款。
结果----造假者受法律惩处
依照现行的《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》,公司向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告,造成股东或他人直接经济损失50万元以上;或致使股票被取消上市资格或交易被迫停牌的,应予以立案追究。2003年9月16日,宁夏回族自治区银川市中级人民法院对银广夏刑事案做出一审判决,原天津广夏董事长兼财务总监董博因提供虚假财会报告罪被判处有期徒刑三年,并处罚金人民币10万元。同时,法院以提供虚假财会报告罪分别判处原银川广夏董事局副主席兼总裁李有强、原银川广夏董事兼财务总监兼总会计师丁功名、原天津广夏副董事长兼总经理阎金岱有期徒刑二年零六个月,并处罚金3万元至8万元;以出具证明文件重大失实罪分别判处被告人深圳中天勤会计师事务所合伙人刘加荣、徐林文有期徒刑二年零六个月、二年零三个月,并各处罚金3万元。
7.民事诉讼
我国有关部门起草的《关于审理涉及中介机构民事责任案件的若干规定》(第一稿)第4条规定:“中介机构所指派的执业人员在执业过程中违反执业准则,未尽高度注意义务或者忠实义务的,给委托人造成直接经济损失的,应当退还委托人交纳的委托费并承担相应的赔偿责任。如果中介机构所指派的执业人员已经严格遵守执业准则勤勉尽责也无法发现虚假成分的,中介机构不承担民事责任。”这个文件说明我国法律界已经重视独立审计准则的作用。
2002年7月30日,宁夏银川市中级人民法院正式立案受理来自上海的杨善础等四名股民诉银广夏虚假证券信息披露侵权纠纷案。2004年4月20日,银种市中级人民法院向ST银广夏发出《应诉通知书》,受理公司与陈寿华等33人虚假陈述证券民事赔偿纠纷案。这是继2002年7月之后,强调“先刑后民”的银川中院再度受理针对银广夏虚假陈述的民事赔偿案件。
真相其实可以用一句话概括呵呵----天津广夏1999年、2000年获得“暴利”的萃取产品出口,纯属子虚乌有。整个事情--从大宗萃取产品出口到银广夏利润猛增到股价离谱上涨--是一场彻头彻尾的骗局。
http://..com/question/21846578.html
这里还有点资料。你可以去看看。 和我给的不大一样,虽然没有分类,不过觉得讲得也挺详细。
Ⅹ 税收强制执行诉讼中可否申请连带审查其所依据的税务
实践中,纳税人将税务机关告上法庭会受到诸多障碍,如无力缴纳争议税款、超过诉讼期限等。如果纳税人在丧失对税务行政处理行为诉诸司法审查救济条件的情形下起诉税务机关的强制执行行为,法院是否有权对与被诉行政强制行为具有关联性的税务行政处理行为实施连带司法审查?笔者结合两起税务行政诉讼案例对上述问题进行分析,与读者探讨。
一、两个成功启动税务行政处理行为审查的实例
(一)福建某镇村委会诉福清市地税局稽查局税收强制执行纠纷案
1998年10月,福清市地税局稽查局向某镇村委会作出税务处理决定,补税金额约6万元。2002年10月,福清市地税局稽查局作出扣缴税款通知书,从村委会存款账户扣缴相应税款。村委会不服扣缴税款行为,提请行政复议。复议机关维持了扣缴税款行为。村委会向福清市人民法院提起行政诉讼。
福清市法院审理认为,本案属于行政处理决定作出后实施的强制执行措施的问题,故应对行政处理决定的形式要件的合法性进行审查;根据最高院“地方税务局稽查分局以自己的名义对外作出行政处理决定缺乏法律依据”的答复意见,福清市法院认为福清市地税局稽查局向村委会作出的税务处理决定属于超越职权的行为;因本案被告对原告采取扣缴税款的强制执行措施所依据的税务处理决定本身不合法,故被告对原告采取扣缴税款的强制执行措施显属违法。2003年8月,法院判决(1)撤销被告作出的扣缴税款通知书,(2)被告于判决生效后10日内退还原告被扣缴的存款。
(二)金冠涂料集团有限公司诉广东国税局税收强制执行纠纷案
2006年11月,广东国税局认定金冠涂料厂少缴增值税114万余元,对其作出补税的税务处理决定,并以涉嫌偷税罪将金冠涂料厂移送公安机关立案侦查。
2007年4月,佛山市三水区检察院以金冠涂料厂涉嫌偷税罪向三水区法院提起公诉。2007年9月,三水区法院作出刑事判决,认定指控金冠涂料厂偷税所依据的证据不足、事实不清、程序违法,依法判决金冠涂料厂无罪。2007年11月,佛山市中级人民法院维持了三水区法院的一审判决。
2012年11月,广东国税局向金冠涂料厂作出税收强制执行决定,从其银行账户扣划部分金额的税款。金冠涂料厂不服该税收强制执行决定,向广州市中级人民法院提起诉讼。
广州市中级人民法院经审理认为,本案被告作出被诉税收强制执行决定的依据是2006年11月作出的税务处理决定,该税务处理决定虽然未经法定有权机关变更或撤销,在形式上仍然有效,但该税务处理决定所依据的事实与法院生效刑事判决相冲突,生效刑事判决从证据、稽查方法、程序等方面均否定了税务处理决定所依据的事实。由于司法认定具有最终性,在生效刑事判决认定的事实对税务处理决定所依据的事实作出否定的情况下,应认定被诉税收强制执行决定的执行依据明显缺乏事实依据,被告依据该税务处理决定作出被诉税收强制执行决定,属于认定事实不清、适用法律错误,应当予以撤销。法院最终判决撤销广东省国税局对金冠涂料厂作出的税收强制执行决定书。
二、问题聚焦:法院是否有权对关联行政行为实施连带司法审查
上述两个案件均凸显出一个核心问题,即法院在税收强制执行纠纷行政诉讼中除对税收强制执行行为进行合法性的司法审查外,是否有权对税收强制执行行为依据的税务行政处理决定的合法性进行司法审查。这一问题在行政法学理中被称之为关联行政行为连带司法审查。
(一)何为关联行政行为
在我国行政法体系中,并没有对关联行政行为的概念和类型加以法定化。借鉴德国和日本的行政法理论,关联行政行为主要是指同一行政机关或不同行政机关对同一行政相对人分别作出的行政行为,行政行为之间具有一定的关联性,主要表现为在后的行政行为需以在先的行政行为为依据,且从整体角度看,这些行政行为的目的具有一致性,各自具有阶段性。
在税收征管领域,普遍存在着关联行政行为。如税务机关认定纳税人存在违法行为并作出补税的税务行政处理决定后,当纳税人拒不履行补税责任的,税务机关依职权向纳税人作出税收强制措施或税收强制执行决定。税务机关作出的行政强制行为与其之前作出的税务行政处理行为即构成关联行政行为,表现为税务行政处理行为是税务行政强制行为的事实依据。
(三)关联行政行为应受连带司法审查
《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》(法释[2009]20号)第七条规定,“作为被诉行政许可行为基础的其他行政决定或者文书存在以下情形之一的,人民法院不予认可:(一)明显缺乏事实根据;(二)明显缺乏法律依据;(三)超越职权;(四)其他重大明显违法情形。”法释[2009]20号第七条规定尽管只是针对行政许可诉讼案件,但是却给法官在审理其他行政诉讼案件提供了有益指导。当关联行政行为的合法性存在明显缺陷,而其作为被诉行政行为的依据直接决定着被诉行政行为的合法性时,法院有权对该关联行政行为的合法性进行连带审查。这种连带审查可以被理解为是法院对被诉行政行为进行合法性审查的必要组成部分。
三、税收强制执行诉讼中的连带司法审查
前已述及,在税务机关实施的税收征管执法活动中,存在许多关联行政行为,比较典型的便是税务处理决定与税收强制执行决定。如在上述第一个案件中,税务机关向村委会作出了补税的税务处理决定,确认了村委会的欠税事实,并对村委会施加了补缴税款、滞纳金的法律责任。由于村委会不履行补税责任,根据税收征管法的规定,税务机关有权对其实施强制执行。因此税务机关依职权及税务处理决定的事实依据向村委会作出了强制执行决定。由于被诉的强制执行行为以税务机关的补税决定为依据,法院在税收强制执行诉讼中连带审查了被诉税收强制执行行为的关联行政行为——税务处理决定。
小结
尽管最新的税收征管法修订稿将纳税争议救济模式修改为“复议——缴税——诉讼”,但是在这种模式下将税务机关诉诸司法审查仍需要以先行缴纳税款为前提。确定法院对关联行政行为的连带审查权对于规范税务机关执法活动、填补纳税人救济渠道、维护纳税人合法权益、强化法院的司法审查功能、解决征纳双方矛盾具有重要的作用。