Ⅰ 谁有准确的答案,移动蓝名单 ,红名单,黄名单,绿名单分别是什么意思啊
蓝名单是抽查的和升级投诉 黄名单是经常投诉的用户 黑名单是欠费的卡比较多的用户 绿名单是发垃圾信息被限制短信功能的用户 还有其他的都是不重要的,一般就是黄名单和蓝名单多些
Ⅱ 投诉污染范文
应广大考生需求,精品学习网为广大考生朋友收集精选了一些作文材料,这篇关于环境污染的资料作文范文希望对大家的学习有所帮助!
白色污染是人们对垃圾污染环境的一种形象称谓。在各种公共场所到处都能看见大量废弃的塑料制品,它们从自然界而来由人类制造,最终归结于大自然时却不易被自然索消纳,从而影响了大自然的生态环境。从节约资源的角度出发,由于塑料制品主要来源是面临枯竭的石油资源,应尽可能回收,但由于现阶段再回收的生产成本远高于直接成本,在现行市场经济条件下难以做到,这也许是产生白色污染的原因。
白色污染的危害:
一。破坏市容环境。遗弃的塑料制品随处可见,是造成环境脏,乱,差的一个重要原因,同时影响城市形象。
二。危害人体健康。遗弃的塑料制品如沾有污染物,会成为蚊蝇和细菌生存,危害人体健康。
三。影响农作物成长。农田使用的塑料薄膜老化后,会破碎遗留在田间。破坏土地结构,阻碍植物吸收养分及根系生长,影响农作物生长。
四。危及动物安全。散落在江河湖海及田野的废塑料碎片被动物及水生物误吃,会导致动物生病及死亡。北京动物园的长颈鹿误吃塑料袋致病,“国宝”熊猫因误吃塑料袋致死的事也又发生。
五。若塑料被填埋,将直接占用土地,且1000年内难以降解,影响土质结构;若被燃烧,则会产生有害气体,污染大气。
针对以上的危害,我提出以下建议:
一。在社区做宣传,宣传白色污染的危害,教导人们爱护环境。
二。同学们周末在小区里走走,发现塑料制品,应立即捡起,扔在附近的指定的垃圾桶内,做一名环保小卫士。
三。杜绝使用一次性塑料袋,在买东西时,应带环保袋。
四。从自己做起,不乱扔垃圾。
我在这里恳请大家爱护,保护自己的家园,加强自己的环保意识。这样才是解决“白色污染”的最可行的办法。
下面是几条关于环境污染的作文题材:
1、全球变暖与城市“热岛”
全球变暖会引起世界各地区降水与干湿状况的变化,进而导致世界各国经济结构的变化。中纬度地区将会因气候变暖使蒸发强烈而变得干旱,现在农业发达的地区将退化成草原;高纬度地区则会因变暖而增加降水,温带作物将可以在此安家。但就全球来看,气候变暖对世界经济的负面影响是主要的,得到好处的仅是局部某些地区。
城市的气温比近郊要高得多,如同一座暖和的岛屿。我国最大的城市“热岛”北京,比郊区温度高出9。6度,上海与郊区的最大温差也达6。8度。造成城市“热岛”效应的原因在于城市人口集中并不断增多,工业发达,居民生活、工业生产和汽车等交通工具天天要消耗大量的煤、石油、天然气等燃料,释放出大量的人为热。还有一个原因是城市中由混凝土、石料、砖瓦堆砌成的建筑群与柏油、水泥、陶瓷、石料等铺设的路面、人行道、广场,代替了原为植被、作物覆盖的自然地面。它们反射率小,热容量高,大量吸收太阳能。
2、物种迅速灭绝
由于人类活动的影响,尤其是人们乱伐森林、滥垦草原,以及环境污染,造成了野生
动植物栖息地或生长地的丧失和生活环境的恶化,再加上人们滥捕滥猎野生动物,使世界上许多种野生动植物已经灭绝或濒临灭绝。
国际保护自然联盟1996年发表的濒危物种《红色警报名单》显示,世界现存4500种哺乳动物中,面临绝种的已占24%,而现存约9500种鸟类中,有12%即将灭绝。在已知的大约1万种木本植物中,濒临绝种的约占6%,其中1000种左右危在旦夕。每24小时就有150~200种生物物种永远离别地球,据资料表明,目前地球上物种灭绝的速度比形成的速度快100万倍。中国是野生动植物十分丰富的国家,但是,中国生物的多样性正面临严重的威胁。被子植物中,濒危种有1000种,极危种28种;裸子植物濒危种63种,极危种14种,已有1种灭绝;脊椎动物受威胁的有433种。
3、世界水资源严重不足
随着世界人口的急剧增长,用水量不断增加,加上水污染日益严重,使许多本来可以
利用的淡水资源遭到破坏。目前世界上60%的地区面临供水不足,已有20%的人口难以得到清洁水,50%的人口无法得到卫生用水。许多国家用水紧张,近年来美国、日本及东欧许多国家都出现了水资源不足的问题,甚至连淡水资源比较丰富的俄罗斯与加拿大,有些地区也受到缺水的威胁。非洲的一些国家连年干旱,缺水直接威胁着人们的生存。有人预计,水危机将成为21世纪城市里“最轻易引起争端的问题”。
4、环境问题的全球性
环境问题不仅是某个国家或某个区域的问题,目前已经发展成全球性的问题了。一个地区发生环境问题,影响的范围往往会大大超过该地区。例如,酸雨随着大气的运动,能影响到很远的地区;国际性河流上游被污染,将使河流全流域遭受影响……环境污染问题日益严重,废气、废水甚至固体废弃物都可以从一国转移到另一国。有些环境问题甚至影响着全人类的生存与发展。例如,亚马孙河流域热带雨林的破坏,会对全球的气候产生影响;大气中CO2浓度的升高和臭氧层的破坏,更是威胁着全人类。
5、我国的资源状况
从自然资源总量讲,我国许多种自然资源的总量都在世界前列,称得上是地大物博的
资源大国。但我国人口众多,各类资源的人均占有量都是很少的。人均资源相对不足,是我国资源方面的基本国情。
我国耕地面积居世界第四位,人均耕地占有量却只相当于世界人均值的1/3;森林面积居世界第六位,人均森林占有量只相当于世界人均值的1/5;我国矿产资源储量总值居世界第三位,人均占有量相当世界人均值的3/5……而且随着我国人口持续增多,各种资源的人均占有量还会继续下降。人均资源相对不足,已成为我国经济发展与人民生活水平提高的制约性因素。我国的资源还存在地区分布不均衡的特点。例如我国水资源南方多、北方少,耕地资源却南方少、北方多,很不利于农业的发展。
6、大气污染
科学家发现,至少有100种大气污染物对环境产生危害,其中对人体健康危害较大的
有二氧化硫、氮氧化合物、一氧化碳、氟氢烃等。大气污染物严重危害人的气管、肺等呼吸系统。
造成大气污染的途径主要是工业生产与交通工具排放的废气和尘埃,工业生产排放出的尘埃颗粒物还吸附了许多有毒有害的物质。这些污染物在大气中还会发生各种化学反应,生成更多的污染物,形成二次污染。二氧化硫是大气污染物中最普遍的一种,它在大气中通过反应可形成硫酸烟雾,甚至形成酸雨。氮氧化合物、一氧化碳和碳氢化合物也是大气中常见的污染物,它们在阳光下,发生光化学反应,可形成光化学烟雾。
大气污染物在空气中积累,导致空气质量下降,直接危害人类健康,而且使全球气候变暖,臭氧层遭到破坏;污染物随风飘散,甚至影响农业、林业和畜牧业,美国每年因此损失数亿美元,我国的损失也相当严重。
7、熟悉沙尘暴
沙尘暴,又称黑风暴,是发生在沙漠地区的一种自然现象。沙漠地区的大量流沙,是沙尘暴的沙源,春季的大风是沙尘暴的凭借力量。
近百年来,由于人类过度垦荒,过度放牧,乱砍滥伐,使地表植被遭到严重破坏,大片土地成为裸地,随着荒漠化的不断加快,沙尘暴的范围也逐渐扩大了,沙尘暴的程度也逐渐加重了。2000年春季,首都北京连续八次遭到沙尘暴的袭击。据科学家计算,在一块草原上,刮走18厘米厚的表土,大约需要2000多年的时间;如把草原开垦成农田,则只需49年;若是裸地,则只需18年。从沙尘暴的起因与发展来看,人为破坏环境,破坏地表植被是沙尘暴最重要的起因。只有保护好植被,防止土地沙漠化,才能真正减少沙尘暴危害。
我国的沙尘暴灾难可以说是俞演愈烈。据专家统计,从1952年到1993年,我国西北地区发生沙尘暴的次数是:50年代5次,60年代8次,70年代13次,80的代14次;1993年发生了一次剧烈的黑风暴事件。之后,每年四五月份,甘肃河西走廊至少要发生一次,而在2000年,连续就是8次。据权威专家分析,在10—20年内,面对人口越来越多,生态环境越来越恶化的现状,假如不采取得力措施,我国沙尘暴的频率、强度和危害程度还有进一步加剧的可能。
8、世界上最严重的一次沙尘暴
1934年5月12日,美国发生了地球上最严重的一次沙尘暴。这次沙尘暴起自美国西部平原。一股强风暴迅速擦过西部广阔的土地,将千顷农田的沃土卷起,并以每小时60—100千米的速度,咆哮着由西向东横扫了整个美国国土。连刮3天的这次沙尘暴,将美国西部的表土层平均刮走了5—13厘米,从而毁掉耕地4500多万亩,造成西部平原的水井、溪流干涸,农作物枯萎,牛羊大批死亡。
在历史上,北美大陆到处森林茂密,水草丰美,野生动植物十分丰富。随着美国的西部大开发,大片森林、草原被毁。美国人几乎砍光了从大西洋畔一直到大平原区的无际的森林,使土地裸露,失去植被保护,种下了祸根。
9、水俣病与痛痛病
1953年,在日本九州熊本县的水俣镇发生了一场希奇的流行病。首先是出现了大批病猫,这些猫疯了一般,步态蹒跚,身体弯曲,纷纷跳海自杀。不久又出现了一批莫名其妙的病人,病人开始时口齿不清,表情呆滞,后来发展为全身麻木,精神失常,最后狂叫而死。多年之后,科学家们才找到这种怪病的起因:汞中毒。原来在水俣镇有一家合醋酸的工厂,在生产过程中用汞做催化剂,然后把大量的含汞废水排进了水俣湾。汞的毒性很大,在水中微生物作用下,转化成毒性更大的甲基汞,在鱼、贝等体内富集,人吃了这些被甲基汞污染的生物才得了可怕的水俣病。甲基汞会聚集在人脑中,损害脑神经系统,因此猫与人都疯了。
痛痛病也发生在日本。在日本富山县,当地居民同饮一条叫作神通川河的水,并用河水浇灌两岸的庄稼。后来日本三井金属矿业公司在该河上游修建了一座炼锌厂。炼锌厂排放的废水中含有大量的镉,整条河都被炼锌厂的含镉污水污染了,河水、稻米、鱼虾中富集大量的镉,然后又通过食物链,使这些镉进入人体富集下来,使当地的人们得了一种希奇的骨痛病(又称痛痛病)。镉进入人体,使人体骨胳中的钙大量流失,使病人骨质疏松、骨胳萎缩、关节疼痛。曾有一个患者,打了一个喷嚏,竟使全身多处发生骨折。另一患者最后全身骨折达73处,身长为此缩短了30厘米,病态十分凄惨。痛痛病在当地流行20多年,造成200多人死亡。
10、噪声污染
噪声指人们不需要的声音,不论什么声音,只要令人生厌,对人们的生活形成干扰,就都被称为噪声。工厂里机器的轰鸣,道路上汽车的喇叭声,人群的喧闹等,都是令人头痛的噪声。有时节奏强烈的摇滚音、迪斯科等也会成为噪声,影响到人的生活及健康。
强烈的噪声会引起听觉器官的损伤,假如是长期在机器轰鸣的厂房工作的人员,其听力往往不及一般人。噪声还会严重干扰人的中枢神经,使人神经衰弱、消化不良,甚至恶心、头痛。噪声对于人的正常生活工作也有很大影响,它会使人失眠,没有食欲,产生烦恼等不愉快的情绪。科学家还发现,长期受噪声刺激还会削弱人的免疫系统的功能,使恶性肿瘤的发生率不断提高。
11、可持续发展的概念
世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中,对可持续发展作了明确的定义:可持续发展是这样的发展,它既满足当代人的需求,又不损害后代人满足其需求的能力。
可持续发展是一个综合的概念,其丰富的内涵概括起来有三点:生态持续发展、经济持续发展和社会持续发展。生态、经济、社会的持续发展相互联系、相互制约,共同组成一个复合系统。可持续发展要求人们与自然和谐共处,能够熟悉到自己对自然、社会和子孙应负的责任。要求人们必须具有很高的道德水准,保护好人类生存和发展所必需的资源和环境基础。
12、中国的家底与可持续发展
为了向高层决策提供参考,中国科学院做出《中国可持续发展报告》。该报告首次展示出中国所面临的严重问题。中国的国土环境具有先天脆弱性,明显超出全球平均状况。国土面积60%是山地或丘陵,70%每年受季风气候影响,55%不适宜人类生活和生产;35%经常遭受土壤侵蚀的沙漠化,33%是干旱或荒漠地区。水资源人均占有量为世界的1/4,是世界上13个贫水国之一。中国的人类活动具有明显的破坏性,高出世界平均水平3至3。54倍,每人每年搬动土石方数量是世界平均值的1。4倍。从隋朝至今,中国人口从约4600万增加到11亿,每年平均灾难次数也从0。6增至3。9,增加6。5倍。中国农业牧矿等12大类行业的发展成本均高于世界,世界平均用1美元办成的事,中国至少要花1。25美元。
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Ⅲ 手机号收到短信电信乱放打什么投诉
投诉无用,客服会告诉你他们无法控制。
去法院告,保证你会上电信的红名单,那就再也不会接到骚扰短信了。
顺便说一下,一般只有一定级别的官员才能上红名单。
Ⅳ 老被一个混蛋电话骚扰,怎么办
你在自己的手机里把这个号码设置成黑名单,那样他电话就打不进来了
一般手机都有这个功能的
Ⅳ 黑猫投诉是什么
题主您好,
这个黑猫投诉是新浪网联合微博共同推出的消费者平台,
那么也就是说版,
消费者又多了一个权消费维权的平台,
无论是遇上假货、
虚假宣传还是售后差等等任何消费问题,
都能够上黑猫进行投诉。
这个平台处理的效果还不错,
主要是因为这个平台线下有大量的企业库可以直接对接,
同时,还有专家律师可以进行专业指导,
希望我的回答能够帮助到楼主,谢谢请采纳。
Ⅵ 经常会有一些莫名其妙的电子眼违章。请问下,如果对电子眼罚单有异议可以如何处理可以投诉吗
可以申诉。直接到交警分局或者车管所去申诉,在服务窗口填个申诉单,如果运气好当天就可以处理。
莫名其妙的电子眼违章,很有可能是被套牌了。
但是申诉的结果无论怎样,都的缴纳罚款金额。
申诉过后你的车会进入红名单,以后但凡有稽查,交警和交巡警的临检,都会查你的车,好多克隆车就是这样被逮的。
(6)投诉红名单扩展阅读:
套牌车,是指不法分子伪造和非法套取真牌车的号牌、型号和颜色,使走私、拼装、报废和盗抢来的车辆在表面披上了“合法”的外衣。
套牌车又叫“克隆车”。简称“套牌”。套牌就是贴标签,已被国家坚决禁止。
套牌车是指参照真实牌照,将号码相同的假牌套在其他车上,其中有很多是报废后偷运出来的旧车翻新的。
预防措施:
一、检查是否被套牌
1、定期检查自己的违章记录。
套牌就像武侠小说里的轻功高手一样,神出鬼没,防不胜防。我们唯一可以做的是,多查询自己的违章记录。一发现有异常的违章行为,那么很大可能你就是被套牌了。例如,违章的地方你从来就没去过。
2、定制违章信息,有违规马上知道。
如果你觉得老掂记着查违章很麻烦的话,你可以定制查违章功能。一旦定制此功能,今后在你车辆有违章时,就会有短信提醒,避免损失发生!
二、车辆被套牌后申诉
1、搜集一切对自己有利的证据 。
在确定你被人套牌后要果断开始收集一切对你有利的证据吧,包括车辆外观的照片、各种停车小票、高速收费小票、自己的行车记录仪、甚至停车场和小区的监控录像。
2、向交管部门提交申诉。
在收集到以上的证据后,你就可以到交管部门去提出车辆被套牌申诉了。你可以选择车辆登记所在地的交管部门申诉,也可以去违章所在地进行申诉。
3、申请更换车辆牌号。
申诉成功后,交管部门会开具车辆被套牌说明。你可以到车管所申请更换牌号。
Ⅶ 手机 骚扰问题
按你说的 是别人打给你 而且没要求你回电话或者其他的什么要求 那么首先要考虑的是 你的号码被人使用了 因为一般的骚扰电话都是以骗取话费或者直接设骗局骗取受害人的钱财
而打电话的那些人只是骂人 不合乎情理
你的话费怎么样?每月话费和你自己感觉的实际话费大概吻合吗?
所以我建议你到当地移动公司了解情况
首先 查询手机当月话费清单 你要搞清楚你的手机号码 每一分种都是打给了谁 什么时间打的
都要弄清楚
如果还查不出什么线索 你可以向当地移动公司反映 他们如果持敷衍态度 你可以投诉他们
好歹我们也是消费者 他们就有义务帮客户解决这种问题!
还有 再有人打电话来 你仔细的和别人核对一下你的号码!
(有时间 检查看看 是不是手机的问题)
(还有一种最极端 但是也是最直接的办法 —— 报警 不过 我估计效果不大)
Ⅷ 如何蔽屏骚扰短信和电话!去哪举报!
兄弟
别废力气了
我吧经常骚扰的啦黑了
你举报一个他们申请一个
他们给我打电话我都是没事和他们聊两句忽悠一下的
如果你不担心陌生电话你可以用手机红名单
坏处是接受不到任何一条陌生信息…
Ⅸ 蓝名单 ,红名单,黄名单,绿名单分别是什么意思
蓝名单是抽查的和升级投诉
黄名单是经常投诉的用户
黑名单是欠费的卡比较多的用户
绿名单是发垃圾信息被限制短信功能的用户
还有其他的都是不重要的,一般就是黄名单和蓝名单多些
Ⅹ 政务中心某部门处理问题有疑问
新一届政府组成以来,把行政审批制度改革作为职能转变、简政放权的突破口,目前已分批取消下放了600多项行政审批事项,有效激发了市场和企业的活力,得到了社会的高度评价。进一步深化行政审批制度改革,除了继续取消下放审批事项外,对确需保留的行政审批事项进行规范管理、优化流程、提高效率,对于增强改革成效,建设高效廉洁政府,有着重要意义。最近,我们对有审批权的60个国务院部门的审批流程设立情况进行了梳理分析,感到行政审批流程存在一些共性问题,有必要加以统一规范。
一、行政审批流程存在的主要问题是缺少明确规范
从整体情况看,现行《行政许可法》对行政许可的程序作了法律规定,但没有出台实施条例和细则,现有规定对政府部门行政审批流程的规范和制约还不够明确具体,各部门制定审批流程的情况参差不齐。分析表明,国务院部门保留的行政审批事项中,由部门提出意见报国务院审批的占极少数,绝大多数是部门直接审批或由一个部门牵头会同有关部门审批。这些行政审批,都要求地方、企业和法人申报资料;都需要在一个部门内的几个司局里分别提出意见,然后报部门领导批准后下达审批文书;其中有些审批需要一个部门牵头其他部门协同的,牵头部门还要征求相关部门的意见。虽然各部门行政审批的流程和需要几个部门会签的审批流程有所差异,但基本程序大同小异,需要由国务院作出专门的行政审批流程规定。有了这个规定,可以指导各部门制定自己的审批流程,也为部门规范审批流程提供基本依据,还可为社会和公众监督创造条件。
从部门情况看,目前行政审批流程存在的问题:一是缺少专门的审批流程规定;二是虽然制定了审批流程,但不具体、不清晰,自由裁量的空间太大。还有一个是赋予部门下属事业单位和中介机构审核的权力过大且没有具体约束。根据国务院各部门网站公布的审批事项统计(截止今年6月),在有行政审批项目的60个部门中,制定了专门行政审批流程规定的部门只有40个,而这40个部门所制定的审批流程仅占整个行政审批事项总数的37.7%,其余20个部门基本没有完整的行政审批流程规定(有的行政审批流程散见于相关法律法规中,缺乏可适用性,不能称其有专门的审批流程),有的部门只有部分审批事项有流程,有的部门一个流程规范适用多个审批事项。在60个部门制定的审批流程中,有25个部门的审批流程不细,对审批流程有详细解释说明的只有6.6%;有流程图的审批事项111个,占9.0%,有的部门将几十个审批项目“打包”共用一张审批流程图。
涉及多个部门的行政审批流程更是缺乏统一规范。一些部门设计的行政审批流程,往往只考虑属于自己部门的这段流程,没有与其他部门或地方政府那段流程相衔接;有的部门虽然规定了与其他部门的审批衔接环节,但部门规章规范的流程不一定能得到其他部门的认可和配合。由于对跨部门审批流程缺少整体设计和规范,项目申报单位向多个部门报送或重复报送审批材料的现象,在所有需要部门联合审批的行政审批事项中普遍存在。
在内容规范方面,各部门制定的审批流程一般包括审批依据、申报资料、受理方式、审查条件、审批程序、办理时限等规定,但规范程度差别较大,许多部门对在线运行和查询、告知义务、委托中介评估时限、内部会签流程、批与不批理由说明、承担责任主体等重要环节和办事规则,缺乏具体明确的规定,实际操作的弹性空间较大。例如,国务院要求推行行政审批项目在线运行、查询和监督,但各部门行政审批事项可在网上运行的却不多,有87个行政审批事项可以在网上运行,占7%。有的行政审批项目只有部分环节可以在网上运行,甚至有的审批事项只是在网上公布审批进程和最终结果,项目单位仍然需要多次往返于政府与企业和多个审批部门之间,这说明是否实行网上审批有很大弹性空间。
此外,中介组织前期评估评审时间过长,行政审批的“体外梗阻”严重。随着行政审批改革的不断深入,政府部门审批时限也大幅缩短,但法律法规对中介组织的评估时限没有做出硬性规定,国务院部门的审批流程对中介组织的评审时限也缺乏明确规定,且不计入审批机关的办理时限。在实际工作中,过长的中介组织评估评审时间已成为行政审批流程的“体外梗阻”,致使企业和地方总体感觉是政府审批时间过长,效率很低。例如,一个建设项目落地涉及到环境、规划、安全、交通等各种各样的专项评估评审,每个环节都需要由第三方出具评审报告后,后续审批才能启动。多了这些专项评估项目,不仅审批时间大大延长,而且少则几万、多则几百万元的咨询费,给企业增添了负担。
二、规范优化政府部门审批流程建议重点抓四个问题
1.建议由国务院出台行政审批流程的统一规范。这一规范可包括以下内容:审批流程的原则和基本要求;对国务院各部门制定专门的、有针对性和可操作性的行政审批流程的要求;专有的行政审批流程应包括各环节的办事场所、需要提交的全部材料目录清单和示范文本、办事步骤、办事时限,工作人员的任务清单、责任清单、职务关系、行为标准和投诉渠道等具体事项;对行政审批中介服务的规定;编制行政审批流程图的规定,包括形象化、简明化、可视化等规定。
2.试建中央政府政务服务大厅并在部门建立政务服务中心。目前国务院部门大多采取逐一申请、自行受理、多头串联审批的做法开展行政审批工作,不利于提高审批服务效率。可考虑借鉴地方的经验,由国务院牵头试建中央政府专项服务大厅(可依托某一部门政务服务中心),把涉及几个部门的审批事项集中到一起办理。中央政府专项政务大厅设立中介组织服务区,引进服务规范、效率高收费低的中介组织,既方便申请项目的评估评审,也有利于监督。同时,行政审批事项多的部门,如发展改革委、税务总局、交通运输部等部门,可在部内建立自己的政务服务中心或大厅,把部门内有关司局集中于大厅,统一受理和办结相关审批事项,实现一个窗口对外和一站式服务。
3.探索“一口受理、全国通办”的审批“云”服务方式。国务院部门可推进“网上审批”,加快建设行政审批的物理平台和电子政务平台,规范技术标准,建立横向到边、纵向到底的行政审批网上操作平台。按照先简单后复杂、先共性后个性顺序,逐步推进除涉密的所有审批事项依托网络平台运行,实现全国行政审批资源共享,“一口受理,全国通办”,全程网上办理。通过信息技术手段,整合各类审批事项办事专线,建立网站“云”,实现信息资源共享。在一台电脑上,通过网站“云”,窗口工作人员可以查阅和采集各审批事项办事专线中申请人的基本信息,同时以“政务代理”的方式,由通办专员去“跑腿”,代申请人将需要盖章签字的申请材料交给审批事项服务中心。这样,只要申请人在一体化运行的行政审批网上操作平台的任意一个窗口提出申请,其他包括国务院部门在内的各地各级行政审批机构都应依据职权给予及时办理,从而有效突破审批服务对户籍、地域、层级和部门的限制。
4.重在减化审批手续,缩短审批时限。具体措施可包括:通过加强培训,提高工作效率,减少审批时间,改5个工作日内为当场告知项目申请人需要一次性递交的申请材料,将投资项目的政府核准时限由20个工作日调整到10-15个工作日(据企业和地方反映,将政府核准投资项目时间再压缩1/3是可以做到的);完善行政审批各节点间的“连接环”,实现审批各环节的无缝衔接,防止审批时间浪费在两个审批环节之间;改进公开公示平台和方式,推行网络公示和点对点公开,缩短征求公众意见、专家评议和社会公示的时间;制定或修订相关法律法规,对中介组织的评估评审时间做出明确限定,减少审批事项的体外运转时间;审批服务前移,让专业机构、专业人员为审批项目申请人提供超前咨询服务,减少项目申请人准备材料的时间。
三、规范行政审批流程还需要强有力的配套措施
1.精减审批内容和申报资料。目前,国务院部门审批流程中的各个环节需要提交的申报资料都比较多,其中有些材料是没有必要的,例如在平原地区上投资项目就没必要进行以山体滑坡为主的地质灾害危险性评估。还有些材料属多环节、多层次重复申报,如投资审批项目的立项批件、土地批件、效果图等重复要件接近50个,既给申请人带来麻烦,也降低了审批速度。具有审批权的部门应取消那些法律法规规定以外的,或者虽有法律法规规定、但随着情况变化现在已没有必要继续审查的审批内容和材料。以建设项目为例,应从项目投资后的作用和效果出发进行逆向思维,主要审查该项目的产业风险、市场秩序风险、社会风险和生态环境风险,据此确定审批内容及相应的申请材料,除此之外都不必审批。同时,尽量实行一次性提交申请资料,前期要求提供的材料,后期不应再要求提供;提供给一个部门的材料,其他部门不能再要求提供。
2.改革中介组织专项评估评审。对于已完成区域性评估地块内的建设项目和符合专业管理标准的建设项目,应取消或简化建设项目的专项评估评审。开展行政审批与技术审查相分离的试点改革,实行“施工图设计文件归口审查制度”,将原来由政府开展的规划、消防、卫生、交通、气象等技术性审查从行政审批中分离出来,全部由第三部门审查,政府部门只承担检查、抽查等监管工作。从长远看,应做好中介组织的脱钩、培育和监管工作,抓紧出台规范中介组织的行政法规,推动中介组织繁荣发展;同时要加强对中介组织的监管和绩效考评,建立红名单和黑名单制度,督促中介组织规范开展活动。
3.公开行政审批流程。国务院审改办和各部门已向社会公开所有行政审批事项的“权力清单”,与此相配套,国务院部门应将每个审批事项的专项审批流程在办公场所、网站等渠道向社会公布,以方便审批项目申请者办事,也方便社会公众查阅和监督。
4.加强内外监督问责。应建立着眼整体流程的首问责任制和着眼各个环节的岗位责任制,将行政审批每个环节的责任细化到岗位,落实到人,并明确违反流程规定的具体情形,为加强监督和责任追究打牢制度基础。同时要加强内外监督。各审批机关主管领导要加强对审批行为的监督检察,及时纠正违规行为。对于在线运行的审批项目,可建立电子监察系统和“红绿灯”制度,借助网络和电子信息技术强化对行政审批权实时运行状况的监督。要拓宽和畅通服务对象监督投诉的渠道和方式,让企业、公众和专家评价审批部门和审批人员。此外,建议对有行政审批事项的60个国务院部门开展行政审批制度改革专项绩效考评,并将审批流程规范化作为一项考评内容,定期公布改革绩效清单,以激励先进,鞭策后进。