采矿权纠纷概念

Ⅰ 矿业权登记数据存在的问题

2002年以来，我国社会经济发展对矿产资源的需求持续增长，矿产勘查由低潮转向高涨，商业性矿产勘查工作得到快速发展，矿产资源开发活动日益活跃。随着矿业经济的迅速增长，社会经济发展对矿业权管理要求的提高，我国矿业权管理存在的问题日益凸显，矿业权家底不清、基础数据不准确等问题，日益成为加强矿政管理的主要瓶颈。通过对浙江长兴、重庆南川、山东平邑、辽宁铁岭、云南个旧等典型地区实地考察和与各级国土资源主管部门进行研讨，梳理出矿业权基础数据存在如下主要问题。

（一）矿业权边界不清、交叉重叠现象突出

由于技术水平、历史遗留等原因，我国相当数量的矿山存在边界界定不清的情况。由此导致的矿业权交叉重叠、超层越界等情况时有发生，部分地区甚至引发纠纷冲突不断，安全隐患突出。2004～2008年，国土资源部累计查处越界勘查、开采案件达11137起。例如，内蒙古科左中旗玻璃山采石矿胜利采区和嘉鑫采区，因以往划分边界时的技术误差造成近50米宽的争议区，并造成胜利采区安装碎石生产加工设备时占用嘉鑫采区的矿区使用面积，严重影响了嘉鑫采区的正常生产。安徽铜陵马山硫金矿床周边密集分布4个矿界相连的矿山，由于开采同一矿体，采矿权上下重叠，平面矿界重叠相邻，矿山之间保安矿柱因历史原因有的已被开采，采空区相连并未作处理，部分永久封闭墙不时遭破坏，井下作业人员越界行为时有发生，构成了重大安全隐患。四川攀枝花市盐边县地区卷子坪井田、滑石板井田、红果井田等3个小型井田，共设置了8个采矿权，牵涉6个业主，各采矿权之间的矿井生产系统，相互影响，越界现象时有发生，历史上多次发生资源纠纷和引发过安全事故。

据2007年矿业权室内核实整理结果，矿业权坐标交叉重叠问题在一定程度上普遍存在。以安徽省探矿权为例，全省探矿权1157个，经检查探矿权与探矿权存在重叠问题23个，占2%。采矿权数据核实整理还增加了与探矿权的查重程序，根据浙江、山东、四川、云南4省的试点数据，4个省采矿权交叉重叠比例分别为：浙江14.2%，山东30.1%，四川40.3%，云南29.9%。

（二）探矿权、采矿权登记库数据缺失错漏严重

2007年以前，全国四级矿业权登记管理机关矿业权审批信息系统未能实现全部联网运行，各地矿业权登记管理信息化建设水平不一，各级登记管理机关矿业权审批登记数据库处于相互分离状态，造成目前探矿权、采矿权登记库数据缺失、错漏现象十分严重。主要存在以下问题：

（1）登记库矿业权存在缺失、重复以及无效记录等情况。由于我国四级矿业权登记库尚无法全部实现全国联网，造成了矿业权审批登记信息不能够及时反馈和汇总，我国各级登记库登记矿业权数量不一致的情况一直难以解决，尤其是县级发证的矿业权。以湖南、云南、贵州、广西等省（州）为例，一些偏远贫困地区，信息化管理程度不足，部分县级颁发矿业权证甚至采用手工填写，根本没有登记库数据；一些地区过期矿业权未办理注销手续，矿业权延续后新旧证号并存于登记库中；还有部分探矿权转采矿权后未办理探矿权注销程序。

（2）两权登记库数据缺失、错误情况普遍。按照当前我国矿业权登记管理制度，两权登记库单矿权登记信息项共有20余项，但受到诸多因素制约，矿业权登记数据库中登记信息更新不及时，湖南、辽宁、贵州、云南、湖北等多省登记库数据缺失、错误情况严重，联系人、电话、通信地址等登记信息变化均无法得到及时更新。

（3）矿业权发证坐标存在交叉重叠。由于矿业权登记库采用的是分级管理、定期更新制度，基层登记管理机关往往得不到最新矿业权登记数据，造成一些不同级别发证矿业权范围坐标存在交叉重叠的现象；还有部分矿业权登记管理机关越过行政区界线设置矿业权；甚至一些地方矿业权登记管理机关存在化整为零分割资源、违规审批和越权发证等问题。多个省区均存在矿业权发证坐标交叉重叠的现象，包括露天采矿权与井下采矿权交叉重叠，以及探矿权与采矿权交叉重叠。

（三）矿业权坐标系统不统一

目前，我国国土资源主管部门数据库采用的坐标系既有1954年北京坐标系，也有1980西安坐标系、美国国防部1984年发布的WGS84坐标系，还有采用地方独立坐标系的。我国1998年发布的3个管理办法及国土资源部颁布的相关实施细则尽管要求采用国家的统一坐标系，但是，并未明确采用何种坐标系，按照发布的时间，国家法定统一的坐标系应该是1980西安坐标系。

由于我国大量地质资料为20世纪70年代以前形成的，地质图件、成果报告大多采用1954年北京坐标系，因此地质矿产系统一般沿用1954年北京坐标系，我国的探矿权、采矿权登记库主要采用的也是1954年北京坐标系。随着我国测绘技术的不断进步，1954年北京坐标系由于系统误差过大，逐渐被1980西安坐标系所取代，目前全国大、中比例尺地形图及绝大部分小比例尺地形图均已采用1980西安坐标系，20世纪90年代末以来完成的地质填图大多随基础地理数据采用1980西安坐标系，如青藏高原1∶250000区域地质调查。近年来，安徽、山东等部分省采用1980西安坐标系登记了部分矿业权，但未在登记库中予以标记。此外，个别矿政管理人员对于坐标系统的概念认识不清，直接读取GPS坐标（GPS默认使用的是WGS84坐标系）录入两权登记库。不仅如此，宁夏、山西部分矿山企业还使用各自的独立坐标系，福建厦门地区则统一采用的是城市坐标系。

不同的坐标系采用不同的地球椭球体参数，故同样的坐标数字代表地球上不同的实际位置。多个坐标系统的混用，使得探矿权、采矿权登记库中登记坐标不可避免地发生偏差、错误，客观上造成了矿业权实际位置的交叉与重叠。

（四）矿业权实际情况与登记数据项不符

2006年以来矿产资源开发秩序整顿以来反映的问题显示，矿业权实际情况与发证时的登记数据项不一致在一定程度上普遍存在，砂石、粘土矿最为突出。造成这方面的原因是一些矿业权的拐点坐标是换证时后补的，有些拐点坐标数字是人为编造的，虽然矿山暂时与其他矿没有冲突，但是矿的实际位置与登记的范围对应不起来；有些矿业权的拐点坐标是采用图切的方式读出的值，精度远远达不到规定的要求，还有个别矿业权人有意不在法定范围内施工。除矿业权实际位置与法定许可范围不一致外，矿业权实际属性与登记证书其他数据项也存在不一致的情况。

Ⅱ 什么是探矿权和采矿权两者有什么差别

探矿权是指在依法复取得的勘查许可证规制定的范围内， 勘查矿产资源的权利， 探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权(这次两代会上有代表提案不应该为优先取得,而是自然转为)。采矿权是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得开采的矿产品的权利。一当采矿权获得后探矿权自动灭失。

Ⅲ 采矿权转让合同纠纷属于不动产纠纷吗

采矿权转让合同是指抄采矿权人将依法取得的采矿权转让给他人，他人支付价款的合同采矿权是指在依法取得的采矿权许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产产品的权利。已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。转让采矿权，应当具备下列条件:(1)矿山企业投入采矿生产满1年;(2)采矿权属无争议;(3)按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税;(4)国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。国家禁止将采矿权倒卖牟利，转一让国家出资勘查所形成的采矿权，必须进行评估。

Ⅳ 采矿权是什么

采矿权是指具有相应资质条件的法人、公民或其他组织在法律允许的范围内，对国家所有的矿产资源享有的占有、开采和收益的一种特别法上的物权，在物权法概括性规定基础上由《矿产资源法》予以具体明确化。采矿权客体应包括矿产资源和矿区，具有复合性，并且矿区及其所蕴涵的矿藏种类规模不同对采矿权的取得及行使有着重要影响。采矿权可有限制的转让，法律应明确并完善采矿权的抵押、出租和承包等流转形式。
西方现代矿业法矿业权概念正式产生于1870年左右，同现代意义上的矿业一样，是伴随着19世纪资本主义工业的发展得以成长并不断完善。工业革命使矿业地位达到其顶峰，矿产资源的发现和开采，矿产品的生产和广泛应用，成为工业化国家发展的可支撑点和基础。矿业的基础产业地位得到了大多国家认同，故而在大多国家的法律中规定：所有地下矿产资源为国家（王室）所有，可以说现代矿业权制度就如此产生了。在这一制度规定下，凡是要从事地下探矿、采矿的个人或企业，都要按国家有关矿业法的规定，办理一定的手续，缴纳一定的款项，然后取得相应的特许权或租用权。若所要进行工作的土地归私人所有，还须取得地表土地所有权人的允许方可正式进行工作。
我国的矿业权制度在计划经济时期一直付阙，直至1986年3月19日《中华人民共和国矿产资源法》第3条规定："开采矿产资源，必须依法申请，取得采矿权"；1986年4月12日公布的《中华人民共和国民法通则》中第81条第2款规定："国家所有的矿藏，可以依法由全民所有制单位和集体所有制单位开采，也可以依法由公民采挖，国家保护合法的采矿权"，自此明确了我国采矿权的主体和其财产属性。随着我国由社会主义计划经济向社会主义市场经济转轨步伐的加快，在1996年对《矿产资源法》作了修改，并在1998年2月发布了《中华人民共和国矿产资源法》3个配套法规。采矿权的概念在国务院公布的《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（以下简称《实施细则》）第6条第2款中予以了界定：采矿权，是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。取得采矿许可证的单位或者个人称为采矿权人。"

Ⅳ 矿业权的法律概念

矿产资源能够进入法学研究的视野，在很大程度上是因为其是一种法律上的物。法律不仅规制人类生产生活中的物，也需要对自然界的物进行规制，尤其是在其进入人类社会的物质生产和消费系统之中。作为物的矿产资源在进入这个生产和消费系统中时，体现着人类对物的效用如何占有、使用、收益和分配，关系着人和人间的巨大利益。法律在这种巨大的利益关系中，不可能漠然视之。
分析文献可知，在矿业领域没有一套成熟的法律概念。长期以来，在矿业经营、资源管理、法学研究中人们用不一致的概念体系分析和表达着相关权利。矿业在人类文明历史上已经存在几千年的历史，但是将矿业与法律联系起来、与权利联系起来却是近代以来的事情。矿业权概念的形成和确定的过程，就是矿业相关权利在社会中生长和发育的过程。
在当前，多数法学研究者用探矿权和采矿权这一对概念来分析和表达矿业中的主要权利。《中华人民共和国矿产资源法》第三条中明确规定：“勘察、开采矿产资源，必须依法分别申请，经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序，工作秩序不受影响和破坏。”《中华人民共和国矿产资源法实施细则》，第六条规定：“《矿产资源法》及本细则中下列用语的含义：探矿权，是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。取得勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。采矿权，是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。取得采矿许可证的单位或者个人称为采矿权人。”
从上述法律法规条文中可知，探矿权和采矿权的在法律中有明确规定，并对其含义作了明确的法律解释。基于国家的明文规定，法学界在对矿业法律问题进行探讨时，通常也在这两个概念的基础上进行学理的探讨。在这两个概念中，法学界人士似乎更加青睐采矿权这个概念，多数民法教材在物权部分的叙述中往往提及采矿权这一概念，并试图通过这个概念来说明一些特别的物权的存在。对于探矿权，多数民法学者没有进行过系统论述。
但对这两个概念的上位概念却始终没有一个多数人认可的概念，在矿业法律中也没有明确的表述。在论及矿业相关权利时，学者们通常使用矿业权或者矿权这两个并没有被相关法律制度所确认和解释，但是却被学者所广泛采用的概念。多数学者将这两个概念混同使用，认为矿权是矿业权的简称。但也有一些学者认为两者有不同内涵和外延，在使用上进行排他使用，也就是只使用其中一个。下面介绍和分析一些学者的概念：
《论矿业权出让的法律原则》中认为：“矿业权是矿山企业依法经国家批准对矿产资源进行勘查、开采，将矿产资源加工成矿产品进行销售，取得一定收益的权利。矿业权分为探矿权和采矿权。”。《对现行矿权法律制度实施的反思和建议》中认为：“矿权是自然人、法人和其他社会组织依法享有的，在一定的区域和期限内，进行矿产资源勘查和开采的权利，即探矿权和采矿权。”以上两位学者认为矿业权和矿权是同一概念的不同表达，并且认为矿（业）权由探矿权和采矿权组成。可以说国内多数学者是在这一理解层面上使用矿业权和矿权两个概念的。但也有学者认为，矿业权是一个比较复杂的概念，并不是探矿权和采矿权的简单相加。他们认为矿业权是一个权利束，是由一系列相关权利组合而成的。有些学者把探矿权和采矿权直接设定一个矿权；有的学者把探矿权分为排他性探矿权和非排他性探矿权，再加上采矿权而构成三类；还有的在两类探矿权和采矿权的基础上又加上一个矿产评议权．所以成为四分法。还有学者认为，矿业权的概念和矿权的概念不能互换，并且认为，在与矿相关权利中研究中，采取矿权的表述最为合适，也最能概括因矿这一特定物而产生的权利群。矿权是指因矿而产生的权利的总称。矿权是一组权利的集合和总称，矿权包括所有权、探矿权和采矿权等。

Ⅵ 债务纠纷，采矿权纠纷

可以要求法院对其进行财产查封保全。没收和冻解其经营所得进行债务偿还。

Ⅶ 采矿权转让合同纠纷

采矿权转让首先要看转让方的资质，是否有完全股份，土地权等问题。
至于当地村回民的说法，让他和转让答方协商，并把有关细节和后续付酬问题写进转让合同，否则不认账，让他和转让方交涉。
如果转让方不承认村民的说法，一定要三家对面说清楚这件事，以免给你们后续开发带来麻烦。
要知道，村民的事情当时不说清楚，后面肯定会有很多人讹诈你们，最终导致企业损失惨重。

Ⅷ 矿业权纠纷的司法解释意味着啥

据中国证券网讯，财政部和国土资源部日前下发《矿业权出让收益征收管理暂行法》（以下称《暂行法》）。《暂行法》要求，自本通知执行之日起，出让新设矿业权的，矿业权人应按《暂行法》缴纳矿业权出让收益，之前形成尚未缴纳的探矿权、采矿权价款缴入矿业权出让收益科目并统一按规定比例分成。全文可以下载：/s/1jIQO1M2

Ⅸ 什么是采矿权转让合同纠纷

采矿权转让合同是指采矿权人将依法取得的采矿权转让给他人，他人支付价款回的合同采矿权是答指在依法取得的采矿权许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产产品的权利。已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。转让采矿权，应当具备下列条件：(1)矿山企业投入采矿生产满1年;(2)采矿权属无争议;(3)按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税;(4)国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。国家禁止将采矿权倒卖牟利，转一让国家出资勘查所形成的采矿权，必须进行评估。