中美海洋纠纷

❶ 我觉得很奇怪，中美两国无冤无仇，为什么美国老是要牵制这中国，而且中美隔着一条大洋，既无利益纠纷也无

中国有句古话：穷则独善其身，达则兼济天下。
美国综合实力那么强，肯定要管管天下的事。这也是他的责任。
世界上的事也是城门失火，殃及池鱼。二战期间，美国中立，日本不还是偷袭珍珠港！

❷ 12海里海洋权是什么为什么中美双方这么在意

国际海洋公约，规定各国海洋线宽为12海里，属于内海，12海里外为公海，外国船支只能走公海，如进入12海内，叫入侵，等于到了我国领海，这就可以开炮

❸ 试论我国海洋权益存在的复杂纠纷和解决办法

中国海洋国土的现状和捍卫海洋权益的策略思考

得海权者兴， 失海版权者亡权; 得海洋者盛， 失海洋者衰。这是历史揭示的一个鲜明的真理。1994年11 月16 日， 《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》) 生效后， 海洋自然再度成为举世关注的热点。中国作为一个海洋大国， 自1996 年7 月6 日正式加入《公约》， 就有了国际法基础上拥有的300 多万平方公里海洋国土的主权。然而， 与中国海上相邻的8 个国家， 由于历史遗留等问题， 都与中国有海洋权益之纠纷， 中国至今尚未与任何一个海上邻国达成海上划界协议。人类已进入21 世纪，中国既要保卫自己的海洋国土、捍卫自身的海洋权益， 又要和周边国家一起把和平和稳定带入新的世纪。这是一个既崭新又敏感、既对现实又对未来有深刻影响的课题。

❹ 2001年2月9日，中美海底光缆阻断，什么是造成这一事故的原因呢

2001年中美海缆阻断事故系帆布涨网捕鱼所致。

帆布涨网捕鱼这一作业方式对海底光缆威胁很大。该网锚长 2。2 米，重 1。2 吨，扎入海底可达 2 米左右，且随潮流的涨落而回转，在海底形成一个长约 500 米的回转椭圆形，如遇大浪，锚的移动距离最大可达 4 海里。因此，锚的移动对埋入海底只有 1 至 2 米深的海底光缆具有很大的威胁。

(4)中美海洋纠纷扩展阅读

据新华网报道，这次阻断点在上海崇明海缆站以南123公里处，离海岸108公里，中国电信至北美和台湾地区的少量电路受到影响。阻断发生后，中国电信立即通知相关的海缆组织并积极配合进行恢复工作。

中国电信采用国内陆地光缆进行电路恢复，对因特网出口业务进行流量调整；继续利用在2月份中美海缆阻断时临时租用的400M电路进行疏通；积极调度祖国大陆电路为香港和台湾地区提供电路恢复。通过这些措施，中国电信已经完全恢复了受影响的互联网电路。

东方新闻网-中美海底光缆再次阻断

❺ 如何看待美国重返亚太和中国海洋维权

2010年，美国高调重返亚太，并通过各种方式，给中国与周边国家之间的关系添加麻烦，给中国制造所谓的地缘正治危机。但中国人常讲“危机”意味着“危中有机”。但要“转危为机”，中国首先应该在战略上把问题看清，在思想上确立坚定的信心和意志，在实践上把各种手段备齐。

目前国人在应对南海和钓岛问题上出现了一些焦虑的心理，似乎当前中国面对的只有挑战和麻烦，大有“自乱阵脚”的态势。事实上，从积极的角度看，周边国家在海洋权益问题上对中国的近逼，恰恰是中国借势运用多重手段维护乃至收复海洋领土和主权的机遇。

首先，中国应该看到中美关系“斗而不破”的大势并未因美国的战略东移而改变，美国所面临的战略焦虑与压力并不比中国小。

其次，美国的中国周边国家的步步紧逼，固然使南海及钓岛问题的危机不断加深，但中国如果意志坚决、应对得当，反而是维护海洋权益的重要历史机遇。

当然，中国还应该更有信心的是：从当今亚太经济的格局看，中国比美国以及周边国家更具有承受亚太局势紧张的底气。从地区格局的角度看，美国战略东移虽然搅乱了中国与周边国家的关系，但韩日、俄日矛盾的加剧，东盟内部的分化，都使得中国在地区国际关系中存在着不少可以利用的机遇。

❻ 关于“简述我国海洋中存在的争端和纠纷，以及中国政府的政策和态度”的论文。。。叩求

与越南的领海岛屿争端。南沙群岛个岛礁，北部湾领海及白龙尾岛 1975年以后我南沙、西沙群岛也被越方侵略挑衅，占领我岛屿十多个，1975年9月，面对越军的挑衅，中国在西沙击沉南越军舰"怒涛"号（650T）。一举收复西沙岛屿， 70年代初，当时南越政权就以维护主权名义出兵占领了我国南沙群岛中的南威岛等6个岛礁，1975年南越政权垮台后，越南不仅迅速接管了南越政权控制的南沙岛礁，还变本加厉地扩大军事占领，此前，越南曾多次声明承认中国对南沙的主权，后来竟出尔反尔，引经据典地论证南沙群岛和西沙群岛是越南领土的一部分，1974，人民解放军收复了西沙群岛，1988年越南在赤瓜礁挑起武装冲突，我军被迫自卫还击，打击了侵略者的气焰，但目前越南仍占有我南沙群岛中的28个岛礁（我国仅控制8个），是我国海洋邻国中侵占我国领土最多的国家，越南还是唯一一个声称对我国整个南沙群岛拥有主权的国家。在大陆架方面，越南采用自然延伸原则和200海里宽度来划定其大陆架范围，这其中很大一部分侵入了我国传统的海疆范围，1980年，越南与原苏联签订了合作开发所谓“越南南方大陆架”的协议，在我国南沙海域开采油气资源，在1986年以前，越南是石油进口国，石油产量只有6万吨。自从80年代开始大量掠夺南海石油以来，91年石油产量超过450万吨，目前石油产量已达700万吨，使越南成为石油输出国，石油工业已成为越南经济支柱产业。今年又不顾我国政府的强烈反对，推出了南沙旅游项目，公然侵犯我国的主权。 20世纪30年代，在越南的殖民当局曾偷偷侵占南沙7个岛礁，遭到中国政府的抗议。二次大战结束后，当中国派兵收复日本占领的南沙岛屿后，法国人一直没提任何抗议，更没有提及他们的主权要求。况且，法国人离开越南时，在所有两国之间所达成的条约和协议中，均没有任何文字说明法国将南沙移交越南（南越）。值得提起的是，当南越在50年代开始对南沙提出要求时，法国公开宣布，法国从未将南沙移交给越南，更何况法国只是在30年代曾一度占领7个小岛礁，而现在越南却要“承袭”整个南沙近300个岛礁和沙洲。至于北越，在50年代和60年代，北越政府官员在不同场合多次承认中国对南沙诸岛享有领土主权。1956年6月15日，北越外交部副部长雍文谦在会见中国驻越南大使临时代办李志民时表示：“根据越南方面的资料，从历史上看，西沙群岛和南沙群岛应属中国领土。”当时在座的越南外交部亚洲司代司长藜禄也指出：“从历史上看，西沙群岛和南沙群岛早在宋朝就已经属于中国了。”1958年9月14日，北越总理范文同照会中国总理周恩来，表示：越南民主共和国承认和赞同中华人民共和国1958年9月4日重申享有南沙和西沙领土主权的声明。越南教科书直到1974年仍承认中国拥有西沙、南沙群岛主权。越南只是在1975年统一后才改变政策，宣称其对西沙和南沙拥有主权。从国际法来看，北越推翻南越（北越至今没承认南越政权的合法性）而统一越南，北越以前的文件在今天仍具法律效力。 2000年12月25日，中越两国代表在北京正式签署了《中越北部湾领海、专属经济区和大陆架划界协定》，《中越北部湾渔业合作协定》。在北纬20度以北，中方划部分海域归越南；在北纬20度以南，越方让一片海域给中国。按越南外长阮颐年提供的材料，最终中越各得北部湾面积的46.77%和53.23%。 白龙尾岛是中国和越南之间的争议海域北部湾上的一个小岛。在越战期间，中共把这个小岛借给越南海军所用。之后两国签订协议，以这个岛作为两国的边界。但根据两国最新签订的协议，两国边界会东移往东经108度03分，而这个岛亦会正式成为越南的领土。白龙尾岛孤悬于北部湾中心，战略地位极其重要。北部湾上有两个白龙尾，其中一个‘租借’给越南的白龙尾(京族三岛)在广西，在自卫反击战后收回。(北部湾上的白龙尾岛在)1955年时有200多人，其中只有3人身份不明，其余全是当时海南的儋县人……中间有个庙，庙里的钟上铸着汉字‘同治三年’(1877年)。我们驻军后越南表示理解……后中国从该岛撤军。1988年4月25日，越南外交部公布题为“黄沙、长沙群岛和国际法”的文件为这段历史作了注脚，“越南请中国帮助管理北部湾的白龙尾岛，并于1957年收回”。有意思的是，岛上庙宇奉祀的是天妃娘娘(即妈祖)和伏波将军。伏波将军恰是我国东汉出兵交趾(今越南北部)的马援。中国外交部法律司海洋处相关官员明确指出：“白龙尾岛确实属于越南。”在7月1日中越《渔业合作协定》生效仪式时，中方渔船一律禁止进入距白龙尾岛15海里范围内的水域。中国海南省政府指示要各地做好弃船上岸的15000渔民的安置工作，因为他们失去了传统的捕鱼区，为什么不是越南渔民弃船上岸？为全面贯彻党的十六大提出的“实施海洋开发”战略部署，实施《全国海洋经济发展规划纲要》，促进我国海洋经济持续快速发展，实现“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化目标”，国家海洋局针对我国近海海域综合调查程度和基本状况认识度比较低的情况，提出开展“我国近海海洋综合调查与评价”专项。 国家海洋局根据国务院赋予的“负责组织海洋基础与综合调查”“管理海洋环境的调查、监测、监视和评价，监督海洋生物多样性和海洋生态环境保护”职责，组织各有关方面专家对近海调查立项工作进行了深入研究。经过一年半的调查研究，多次征求有关部门和各地方政府的意见，反复修改，形成“近海调查”立项建议。2003年2月21日，国家海洋局组织有关部门的物理海洋学、海洋生物学、地质地球物理学、环境科学、海岸科学、信息技术等领域的17位院士、专家，对“立项建议”进行了论证。专家一致认为：开展我国近海海洋综合调查与评价工作是“实施海洋开发”战略、推进《全国海洋经济发展规划纲要》实施所急需的基础工作，立意深远，势在必行；专项以发展海洋经济为宗旨，立足为海洋开发管理服务，调查区域确定为与经济发展密切相关的近海区域，主题明确、定位准确，并具备了实施条件。 “我国近海海洋综合调查与评价”立项建议经财政部、国家发展和改革委员会、总参谋部和国土资源部审阅和会签后，上报国务院。2003年9月，国务院正式批准“我国近海海洋综合调查与评价”(简称“908专项”)。“908专项”确定了突出发展海洋经济的主题，以及为国家决策服务、为经济建设服务、为海洋管理服务的宗旨。“908专项”将是我国海洋调查的一个新的里程碑，是新世纪出现海洋开发热潮的催化剂，是建设海洋强国的铺路石。 在国务院批准立项后，国家海洋局立即开展专项的立项准备和专项总体实施方案的编制工作。在全面研究历史资料的基础上，组织专家开展多学科、多技术门类和多领域的调研，广泛征求有关部门和沿海地区的意见与建议，经过深入研究和专家研讨，并邀请中国科学院和中国工程院院士参与研究和审议，最终形成了《我国近海海洋综合调查与评价总体实施方案》。 总体目标：本专项以党的十六大提出的“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化”为总目标。全面贯彻“实施海洋开发”战略部署，积极推进《全国海洋经济发展规划纲要》实施。掌握我国近海海洋环境状况变化趋势，满足国家决策、经济建设和海洋管理的需要。 通过本专项的实施和成果运用，能够实现以下目标：掌握我国近海海洋环境和资源家底，以及海洋开发利用状况、海洋生态环境的状态与变化趋势等；掌握国家实现可持续发展需要海洋提供的基本支撑和安全保证，明确海洋在粮食及能源和水资源安全保障、国家经济建设需要和资源接续能力、国家生态安全保证、国家生物安全保障、沿海生命财产保障与生活质量改善等方面的潜在贡献；掌握海洋为国家社会经济发展可提供的承载能力，包括资源承载能力、环境承载能力和生态承载能力，从而调整海洋产业结构和生产力布局，规划沿海地区城市化发展的规模与速度，促进东、西部的协调发展以及为国家海洋政策制定与实施提供海洋资源、环境和生态基础状况和动态变化基础信息；为国家海洋管理决策和海洋开发决策提供一个基础平台，促进决策与科学调查和评价之间的有机联系；为国家建立“数字海洋”信息基础框架和海洋生态、环境和资源的动态监控系统，有效调整国家和地方的海洋利益关系，并保障国家始终掌握海洋家底变化情况；为强化海洋在沿海地区社会经济发展中的作用、完善沿海地区海洋管理和科技服务体系，提供基础依据；为解决沿海地区城市化发展、产业结构调整、特殊生境保护与利用、区域经济建设等问题，提供决策支持。

❼ 中国有没有批准联合国海洋国际公约类似公约中国批准了几个

中国并未签字接受国际海洋法庭管辖

由于在公约中严重受限，美国政府直到今天仍拒绝批准《公约》。

陈德恭回忆，1982年《公约》通过的最后时刻，美国更换了代表团团长，突然宣布对公约有重大保留意见。

美国反对的部分主要集中在深海矿产问题上，包括要求在新成立的国际海底管理局拥有否决权。与此同时，美国还与英国、法国、联邦德国等谋求另外订立条约，作为抗衡。

2012年春天，美国国防部长帕内塔开始了新一轮推动《公约》获美国参议院批准的努力。这项表决可能在2013年进行。

在美国国内，对《公约》的态度也有分歧。比如对于美国海军在亚太地区收集情报问题，有人认为《公约》并没有赋予美国这种权利，加入会受限；而帕内塔认为，加入《公约》才可以确保美国在这些海域航行自由和使用领空权。

享有权利而不受约束---这样的期待让一些国家对《公约》做出有利于自己的解释，而《公约》出于妥协需要的模糊表述又似乎提供了弹性空间。

根据《公约》设立了国际海洋法法庭等机构处理争端，此外，还可以通过国际法庭、仲裁程序强制解决争端。

中国在这个问题上保持一贯作风。在中国外交语境中，任何国家之间的争端应当在互相尊重主权和领土完整以及平等基础上协商解决，而不是由第三方机构和国家介入或裁决。

早在1972年恢复联合国合法席位时，中国就没有声明承认国际法院的管辖为“当然而具有强制性”。

1976年，中国代表在第五期会议上发言指出：发生在领海、专属经济区和大陆架的争端属于沿海国主权和专属管辖权的范围之内，应该按照沿海国的法律和规定处理，不应适用于公约的解决争端机制。

最后，第三次联合国海洋法会议再次折中，将上述解决争端部分作为一个选择性议定书，由各国自愿签署。中国并未签署这些文件。

“有些南海周边国家动不动就说拉我们去国际海洋法庭，毫无意义。我们当年就没有答应受其管辖。”陈德恭说。

1982年12月10日，第三次联合国海洋法会议闭幕。在最后的会议上，中国代表团团长韩叙再次声明：“关于大陆架的定义以及相向和相邻国家间专属经济区和大陆架的划界原则，公约有关条款的规定也是有缺陷的。中国代表团对此曾经表明过自己的原则立场。”

对于海洋领域而言，“走出去”的势头愈加明显，而《公约》看起来“对我们的限制越来越多”。比如，中国近海渔业资源空间越来越小，与其他国家协议进行远洋捕捞在所难免。

不过，第三次联合国海洋法会议和《公约》毕竟部分地改变了大航海时代以来的海权理论。它期望在和平框架内通过协商、裁决，而不是通过造舰竞赛和海战来解决海洋争端。

正如凌青所说，二战前大国用战争瓜分了陆地资源，而这次对海洋资源的划分“竟然没有通过战争，却通过谈判方式取得共识，基本达成协议”。

同时，传统海权理论中并不存在的环境保护等都成为共识，这也是《公约》至今正面效应最为明显的部分。

“从这次会议和海洋法公约达成的实际情况来看，解决海洋纠纷的根本力量还是一个国家的实力。”陈德恭说。

《公约》是妥协折中的产物，因此很难对复杂的海权纠纷作出明确彻底的解决，当事国家的实力对比和利弊权衡，才是选择纠纷解决方式的决定性因素。

❽ 时事形势与政策中国如何应对海洋领土争端

对于本就属于我国的海洋领土一分不让，加强海防，随时准备切断越南等国的水源，不断进行军事演习，震慑侵犯我国领土主权的邻国，并且从个个方面警告，威慑美国，中美双方开战对谁都没有好处

❾ 公海中的沉船的归属权“海洋法”中怎么规定

在公海的谁先发现规谁，在领海及专属经济区的规该国，但有争议的地区另行处理

❿ 介绍一下海洋局势及争端，少些评论，多谢介绍！

进入二十一世纪以来，南海局势发生深刻的变化。周边国家和域外势力纷纷调整战略和南海政策，不断挑战中国南海政策和权利主张。南海形势从总体稳定正逐步趋向动荡，不确定因素不断地增加。斗争性质也从海洋权益之争上升为海洋战略博弈。可以预见的是，在今后一个时期内，南海局势将保持总体无战事、局部对峙和冲突难免的状态。既针锋相对，又斗而不破，是各方所共同把握的政治外交尺度和斗争策略。
中国与东盟及其成员国，其中包括菲律宾和越南等南海争端国，将继续保持良好的政治外交关系和密切的经济贸易往来；与此同时，各方围绕南海海洋权益的争夺与战略博弈将更加复杂和深刻。菲律宾和越南等南海争端国大搞“大国平衡”，在经济上求助中国，在安全上求助美国，不断地借助域外势力与中国抗衡，企图巩固其在南海已经非法攫取的利益。美国等域外势力的不断介入，不仅是自2010年以来南海局势骤然紧张的重要动因之一，而且也将给南海地区带来更多的不稳定因素。挑唆和支持周边国家在海上争端问题上与中国保持适度紧张和对抗，蓄意歪曲中国和平崛起的形象，给中国施加种种压力，符合美国战略利益。因此，正确分析南海问题及其形势，在坚决捍卫中国领土、主权和安全的基础上，与周边国家共同维护南海地区的和平与稳定，既是当前一个重大理论和现实问题，也将是一个长期的战略任务。
一、当前南海总体态势
（一）南海及南海诸岛的自然概况
南海自然海区总面积约为350万平方公里，包括南海主体海域、北部湾和泰国湾。南海海域纵跨约2000公里，东西横越约1000公里。南海几乎整个地被大陆、半岛和岛屿所包围，北部邻接中国海南、广西、广东和台湾等各省区，东侧与菲律宾群岛相邻，南部邻接马来西亚、文莱和印度尼西亚的一部分，西至越南、马来半岛、印度尼西亚部分领土。中国领土的最南点曾母暗沙就位于南沙群岛最南端，北纬3°58‘，东经112°17’。南海四周由许多海峡与太平洋和印度洋沟通，是东亚和东南亚国家与世界各国之间的贸易和海上运输的“生命线”，其中马六甲海峡被誉为是南海与印度洋之间的“咽喉”。

南海诸岛是位于南海的中国许多岛屿、沙洲、岩礁、暗礁、暗沙和浅滩等自然地形（以下简称为“南海岛礁”或“自然地形”）的总称，共有岛、礁、沙、滩等各种自然地形约300多个。这些自然地形分布范围极广，北起海岸附近的北卫滩，西起万安滩，南至曾母暗沙，东止黄岩岛，南北绵延约1800公里，东西分布约900多公里。按照这些自然地形的分布位置，中国历来将它们分成四大群岛进行管理，即东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛。根据1983年4月24日中国地名委员会受权公布“我国南海诸岛部分标准地名”，南沙群岛共计189个名称，其中包括群岛、岛屿14个，沙洲6个，暗礁134个，暗沙35个。
目前，东沙群岛在中国台湾的管辖之下；西沙群岛在中国大陆的管辖之下；中沙群岛，除了黄岩岛之外，均位于水下，处在中国大陆的管辖下；南海群岛，除了中国驻守的8个岛礁（大陆驻守7个，包括永暑礁、华阳礁、赤瓜礁、东门礁、南薰礁、渚碧礁和美济礁；台湾驻守南沙最大的岛屿——太平岛）之外，其他40余个岛礁分布被越南、菲律宾和马来西亚等争端国所非法侵占。
南沙群岛是中国南海诸岛四大群岛中位置最南、岛礁最多、散布最广的群岛。主要岛屿有太平岛、南威岛和中业岛等20余个，其余的多为高潮时被淹没、低潮时高出水面的低潮高地，以及暗礁和暗沙等自然地形。
（二）南海形势及其发展趋势
近年来，从总体上看，南海形势复杂多变。从各具体领域角度看，情况亦各有不同。
从政治角度看，南海地区地缘政治格局和政治力量对比正发生着深刻变化。从中国与东盟及其成员国的关系看，中国与这些国家均保持着友好政治关系，即使是与南海争端国家之间，也保持着正常关系。在对待南海问题上，东盟其他成员国的立场和态度并非完全一致。除了这些域内国家之外，一些域外国家也逐渐介入到南海事务中，在南海地缘政治构建和政治力量对比中发挥着越来越大的影响，包括美国和日本等国，其中代表者是美国。
中美之间的合作必要性日增，海洋方向的战略博弈也初现端倪。在美国看来，中国将不可避免地对美国在世界海洋的传统霸权地位构成潜在威胁，甚至在一些方面已经构成了挑战。目前，美国调整了其亚太战略，南海是美国亚太战略中极其重要的组成部分。防范和遏制中国在南海地区日益增长的影响力，已成为美国近期和今后一个时期的战略目标。
目前在南海，美国与菲律宾和越南等国之间存在着共同的战略利益，即制衡和围堵中国。越、菲等国唯恐中国强行夺回它们在南海的既得利益，急需借助域外势力抗衡中国。不过，菲律宾和越南等国也应吸取当年格鲁吉亚的经验教训，不要幻想着一旦它们与中国之间的海洋争端激化，美国会为了帮助它们而不惜直接卷入与中国的冲突。因此，在政治层面看，南海地区是战略博弈的新舞台。
从经济角度看，在全球经济低迷情况下，中国经济相对稳定发展，对于南海地区国家来说，具有重要意义。中国与美国、与南海周边国家均保持着重要的你中有我、我中有你的密切关系。中国与包括南海周边国家在内的东盟各国的经济贸易往来与日俱增。因此，对于中国与越南和菲律宾等南海争端国来说，在经济领域的合作将继续保持良好的发展势头。促进经济可持续发展是本地区各国的共同利益。
从军事角度看，目前各方均保持克制，均不愿发生直接的军事冲突。在南海争端中，各国均慎用海军，一般派出的均属于非军事化的行政执法力量。不过，美国和日本已先后通过多种方式加强与菲律宾的军事合作和援助，帮助菲提高海上军事能力。美国、印度也加强了与越南的军事交流与合作。俄罗斯则快速地恢复与越南之间传统的军事合作关系。总之，在域外势力的扶持下，菲律宾和越南等南海争端国正掀起一轮军备建设的热潮。
从南海自然资源勘探开发角度看，目前，被大力开发利用的南海自然资源主要是渔业资源和油气矿产资源，天热气水合物等新型资源尚处于调查研究阶段。在渔业资源的开发利用方面，在争议海域，中国渔民渔船常面临着被周边国家非法抓扣的威胁。在油气资源勘探开发方面，马来西亚、越南和菲律宾等国常年在争议区里与外国公司合作，非法掠夺争议区的油气资源，与之相反的是，迄今为止，中国在南海争议海域没有打过一口油气井。
总之，在南海自然资源的开发利用方面，呈现出明显的不对称关系。中国始终持克制的立场，而菲律宾和越南等国罔顾中国的善意和忍让，绝不接受中国提出的“搁置争议，共同开发”倡议，践踏“南海各方行为宣言”，大肆掠夺争议区的油气资源。越南已与世界多国油气公司签署了上百个合作勘探开发油气资源的合同，几乎将整个南海争议区划分为200多个油气对外招标区。今年6月，不顾中国的强烈反对，越南国会通过了《越南海洋法》，将中国西沙群岛和南沙群岛正式写入立法。
为了应对越南越来越肆意的挑衅，今年中国采取了一些反制措施，例如，国务院正式宣布设立三沙市，作为掌管南海中沙群岛、西沙群岛和南沙群岛的一级地方行政建制；中国海洋石油总公司首次在南海争议区划定9个油气招标区块，对外公开发布。这些区块均位于中国与越南之间的争议海域内，不涉及其他争端国。南海自然资源争端将继续存在，是影响南海局势的重要因素之一，存在着因资源问题而引发局部对峙或对抗的可能性。
从国际舆论角度看，可以说2010年是一个重要的转折点，自那时起，南海争端被炒作成为了一个热点问题。目前关于南海争端的舆论宣传态势与1990年代末之前形成了鲜明的对比。一方面，从媒体报道看，在1990年代末之前，南海争端只偶尔在各种媒体中有所报道，而从近两年看，涉及南海争端的报道几乎天天可见。另一方面，从东盟地区论坛、外长会议等机制看，在1990年代末之前，几乎从来没有将南海争端列为会议的正式讨论议题。而自2010年美国国务卿希拉里在东盟会议上高调宣称要保障“南海航行自由”、美国在南海有重大利益之后，两年以来，南海争端几乎成了东盟各级会议的主要议题之一。今年甚至发展到一个极端，即由于菲律宾无理要求将中菲黄岩岛对峙事件写入会议文件，导致今年东盟外长会议无法达成一致，未能发表联合声明，这是东盟成立以来首次出现的情况。
从法律角度看，中国在南海的权利主张具有双重依据，包括一般国际法和《联合国海洋法公约》（简称《公约》）。而周边国家基本上只有一个依据，即《公约》（此问题将在下文详述）。
二、“南海问题”的由来及其复杂的背景
（一）“南海问题”是何时出现的？
回顾历史可以看出，南海争端起始于二十世纪七十年代末。自那个时期起至二十世纪八十年代，越南、菲律宾和马来西亚等争端国陆续开始侵占中国南沙群岛的部分岛礁，遭到中国的抗议和反击，以至于在二十世纪七十年代和八十年代发生过两次中越南海局部武力冲突。不过，即便如此，南海争端都没有成为地区性的热点或焦点问题，南海局势总体上一直是和平稳定的。
但是，2009年前后，南海局势开始发生变化，2010年是南海局势的转折点。美国在完成其亚太战略部署和南海政策调整之后，与越南相互利用，借越担任东盟轮值主席国之机，高调介入南海事务。代表性事件是美国国务卿希拉里在当年的东盟地区论坛的多个场合，高谈南海“航行自由”问题，并宣称美国在南海有国家利益。
近年来，越南和菲律宾极大地改变其南海斗争策略，采取“多管齐下”手段。在与中国关系方面，它们在高唱与中国友好、合作关系的同时，采取积极措施，不断地增强各自在南海的实际存在，巩固和维护各自在南海已侵占岛礁和勘探开发油气资源等方面的既得利益。与此同时，越南和菲律宾还采取隐瞒事实真相和歪曲事实等手段，扮演在南海“饱受中国欺负”的被害者形象。在东盟内部，菲律宾和越南则不遗余力地绑架东盟其他成员国“一致地”对付中国。
在越菲之间，它们已取得谅解，暂时搁置了它们之间原也存在的南沙岛礁领土争端和海域划界争端，密切配合，公开挑战和否定中国在南海的合法权益，并共同为美国快速介入南海争端提供了极大的便利。在对域外势力方面，越南和菲律宾急迫地将美国拉入南海，以抗衡中国；它们快速地增强了与日本和印度等其他域外国家之间的政治、军事和经济合作关系，利用这些国家与中国之间存在的海洋争端或缺乏战略互信等因素，以及这些国家对于南海战略地位的高度关注等问题，博取这些国家的支持，将它们也拉入南海事务。
与此同时，越南和菲律宾等国还违背《南海各方行为宣言》，加紧在争议区单方面开发建设，引发南海紧张局势。一直以来，越南在所侵占的岛礁上大肆活动，包括出台国家政策鼓励往争议岛屿上移民和发展旅游；加紧对侵占岛礁进行基础设施建设，包括建医院和教堂等；在岛上搞议员选举和演习练兵等活动；在争议区从事油气自然勘探调查活动，并与西方和印度一些油气公司签订了大量的油气勘探开发合同。同时，还大打法律战和舆论战，有计划召开国内外研讨会和国际舆论宣传，特别是调动海外人员加大对美国议会的说服工作；越南还提交了南海北部和南部的外大陆架划界案。一旦中国针对这些非法活动进行阻拦，越南和菲律宾就大造舆论，宣称中国“欺负”它们了。
（二）美国的南海政策
历史事实证明，南海问题的冷热与美国地区战略和南海政策是息息相关的。近年来美国大力炒作“南海问题”也是为了实现其亚太战略目标。从本质上看，美国当前及今后一个时期的南海政策与其初始阶段是一脉相承的。美国南海政策形成于冷战时期，其核心是争夺战略控制权。
冷战时期，美国与苏联争夺西北太平洋的战略控制权，南海作为西北太平洋重要的组成部分，自然也属美苏战略争夺与控制范围之内。冷战结束后至20世纪90年代初，随着苏联的解体和越南从柬埔寨撤军，美国对南海地区军事存在重要性认识有所下降，遂将其南海政策调整为“中立”，实际上是较大地削弱了南海在其全球战略中的重要程度。
在此时期，对于南海主权争端，美国采取的是中立的立场，“不支持任何一方”。此后，为保留其在安全利益受到影响时调整立场的选择权，美国政要的言论开始小心地避开有关中国在南海地区的领土主权问题，转而通过强调《联合国海洋法公约》的重要性来表达对南海海洋权利的关切。
20世纪90年代，菲律宾和越南利用中国重视战略机遇期和维护周边稳定的机会，加强了在南海的侵权活动，不仅不断地巩固建设其非法侵占的岛礁，而且不断地引进西方油气公司，争夺南沙海域的油气资源。1990年代中后期，中国开始对这些非法活动忍无可忍，在提出抗议的同时采取了相应的反制行动，例如，进驻并建设美济礁。
由于苏联解体，俄罗斯在亚太地区，特别是在东南亚的影响力大为减弱，美国逐渐将中国视为在本地区的潜在战略对手，并随之调整其南海政策，并且很显然地，此阶段的美国南海政策与美国对中国的战略定位直接相关。美国片面地将中国在南海针对越南和菲律宾等国的挑衅行为采取的反制行为视为是中国在南海的势力扩张，将中国对南海的合法权利主张视为是一种“威胁”，认为有可能演化成较大规模的军事冲突，声称将可能对美国在南海的至关重要海上交通线构成威胁。
1995年5月10日，美国国务院代理发言人谢利就南沙群岛问题发表了一项正式声明，宣称“维持航行自由是美国的基本利益”等内容。该声明除继续在南海主权归属问题上坚持蓄意的模糊姿态外，第一次较为系统地阐明了美国在该地区的主要政策意图，即：对主权争端各方观点不予置评；南沙群岛问题应该以和平手段解决；反对以武力手段解决这一争端；不管最后以何种方案解决，南海上的航行自由不应受到影响。1995年美国参议院通过决议，正式决定对于南海问题的立场将从“不表态”改变为开始“表态”。
进入21世纪以来，国际和美国国内形势发生了巨大的变化，南海问题在美国对华战略中的权重加大。美国在国际体系中相对实力下降，这在很大程度上削弱了其独断专行的能力，美国开始重视通过外交等“巧实力”，实现其维护全球霸权地位的目的，南海争端被美视为其遏制中国所能使用的巧实力的重要组成部分。美国将南海问题作为“抓手”，笼络亚太地区和南海周边国家，企图“包围”和“遏制”中国。
美国企图通过有限度地激化南海争端，恶化中国与南海争端国家之间的关系，搅乱南海地区和平与稳定的局势，为其插手南海地区事务制造借口，为中国制造困境，以便达到遏制中国、迟滞中国迅速发展步伐的目的。美国企图通过“搅浑水”手段，将涉及各国发展与安全的航行自由问题混入“南海问题”，达到将日本、澳大利亚和印度等域外国家拉入南海地区，改变本地区政治力量对比格局，减弱中国日益增强的地区影响力的目的，为其争夺本地区安全事务主导权创造条件。
但是，与此同时，中美利益交织日益复杂深化，美国暂不希望与中国在周边海域发生直接冲突。为此，近年来，美国采取了推出“代理人”和充当“和事佬”的策略，快速地实现其南海政策从“不介入”到“积极介入”的转变。
一方面，美国通过给越南和菲律宾一些“甜头”，使它们甘愿充当美国在南海方向挑战和公开对抗中国的“代理人”。2010年以来，美国以多种方式加强与越南和菲律宾的政治和军事关系，例如，目前美越的关系是“越战以来最好的”。美国利用越南和菲律宾等国与中国之间存在的海洋争端以及这些国家需要借助外力抗衡中国的战略需求，通过挑唆、拉拢、暗中支持等手段，鼓动越南和菲律宾不断地公开挑衅和对抗中国，导致这些国家与中国之间业已存在三十余年、各方相对克制的海洋争端迅速激化，演变成为所谓的“南海问题”。
另一方面，美国试图充当调解“南海问题”的“和事佬”。美国国务卿等高官高调频频出击，利用东盟多边平台和各种场合，渲染南海地区的“紧张局势”，影射中国“不遵守国际规则”，为其争夺和掌控南海地区安全事务主导权营造舆论氛围。自2010年以来，美国国务卿和防长等美国军政高官要员轮番地利用东盟各个级别的会议及记者招待会等多个平台，以及与菲、越双边高层互访、对话和联合军演、强化军事合作等场合和方式，高调炒作“南海问题”，以貌似中立的“和事佬”身份，强行要求中国接受“以多边方式和平解决南海争端”，试图强行介入中国与周边国家之间争端。