消费纠纷行政复议申请书

『壹』 工商局不受理消费者投诉，可以申请行政复议吗

工商局不受理消费者投诉是不可以申请行政复议的，但可以对其不作为行为提起投诉或行政诉讼。行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：

（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；

（二）申请人与具体行政行为有利害关系；

（三）有具体的行政复议请求和理由；

（四）在法定申请期限内提出；

（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；

（六）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；

（七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。

(1)消费纠纷行政复议申请书扩展阅读：

人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：

（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；

（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；

（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；

（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；

（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；

（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；

（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；

（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；

（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；

（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。

『贰』 怎样维护自己的合法权利

公民的合法权益是指符合法律规定的权利和利益。在我国，公民的合法利益包括宪法和法律所规定的政治权利、民主权利、人身权利、经济权利、教育权利等。 在现实生活中，当我们遇到困难或自己的合法权益受到侵害时，我们会想到政府，会向政府寻求帮助。

一、求助热线。12345政府服务热线将整合政府各职能部门现有服务热线，集中受理群众求助、救助、咨询、投诉等非紧急类诉求。通过政府向社会提供的热线电话反映问题，寻求帮助 。 二

、信访。公民以信访的方式向各级国家机关及其工作人员反映问题，提出要求和建议，进行申诉、控告和检举，促使有关部门处理或解决并给予答复。通过上访来解决困难，这是公民所享有的一项权利。

三、通过书信、电子邮件向政府有关部门反映问题，以寻求帮助和解决。

四、人民调解。人民调解是指人民调解委员会依当事人的申请或主动地对民间纠纷进行协调，促使纠纷的双方达成和解,从而及时地解决纠纷，维护自己的合法权益。

五、申请行政复议，这是维护自己合法权益的重要途径。申请行政复议是公民、法人或其他组织依法向行政复议机关提出请求，要求对被申请复议的具体行政行为进行审查并对其作出决定。申请行政复议能起到维护权益的效果，而且更为简便、经济。

六、申请仲裁：申请仲裁是指经济合同纠纷、劳动争议或海事纠纷发生以后，当事人一方或双方向有关仲裁机构提出申请，请求对其纠纷或争议居中调解、进行裁决的行为。

七、提起诉讼：包括民事诉讼和行政诉讼。公民的合法权益受到了非法侵害，可以依法向人民法院提起诉讼。 另外，我们还可以从单位、社会团体等方面得到帮助。 总之,公民维护自身合法权益的途径有很多，公民在自己的合法权益受到侵害时，应当根据实际情况有针对性地选择保护途径，以便及时有效地维护自己的合法权益。

拓展资料：
利益：有合法的利益如继承的财产、有违法的利益如赃款、有既不合法也不违法的利益，这种利益得不到法律的保护：比如赌债；又如过了诉讼时效的债权。

权益：合法的利益等于权益，之所以不应该称合法权益，是因为既然有合法权益，那岂不是还有非法的权益或是违法权益？显然，没有这种说法。许多法律在说到立法目的时，都是说保护XXX的权益，当然，也有说保护合法权益的。这里比较混乱，原因是在于没有厘清权益这个词

『叁』 如何理解行政诉讼法规定的"利害关系"暨如何认定原告主体资格问题

最高法案例: 如何理解行政诉讼法规定的“利害关系”暨如何认定原告主体资格问题

1.行政法上的利害关系。

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《中华人民共和国行政复议法》第十条也有关于利害关系的规定。显然，上述法条规定的“有利害关系的公民、法人或者其他组织”，不能扩大理解为所有直接或者间接受行政行为影响的公民、法人或者其他组织；所谓“利害关系”仍应限于法律上的利害关系，不宜包括反射性利益受到影响的公民、法人或者其他组织（以下统称当事人）。同时，行政诉讼乃公法上之诉讼，上述法律上的利害关系，一般也仅指公法上的利害关系；除特殊情形或法律另有规定，一般不包括私法上的利害关系。因而，举凡债务人夫妻的离婚登记行为、债务人的非抵押房屋转移登记行为、抵押人的公司股东变更登记行为，虽有可能影响民事债权人或者抵押权人债权或抵押权的实现，债权人或者抵押权人因而与上述行政登记行为有了一定的利害关系，但因此种利害关系并非公法上的利害关系，也就不宜承认债权人或者抵押权人在行政诉讼中的原告主体资格。上述债权人的普通债权和抵押权人的抵押权等民事权益，首先应考虑选择民事诉讼途径解决。申言之，只有主观公权利，即公法领域权利和利益，受到行政行为影响，存在受到损害的可能性的当事人，才与行政行为具有法律上利害关系，才形成了行政法上权利义务关系，才具有原告主体资格（原告适格），才有资格提起行政诉讼。

2.行政法上利害关系的判断。

公法（行政法）上利害关系的判断，同样较为复杂。原告主体资格问题与司法体制、法治状况和公民意识等因素密切相关，且判断是否具备原告主体资格的标准多重，并呈逐渐扩大和与时俱进态势。其中，保护规范理论或者说保护规范标准，将法律规范保护的权益与请求权基础相结合，具有较强的实践指导价值。即以行政机关作出行政行为时所依据的行政实体法和所适用的行政实体法律规范体系，是否要求行政机关考虑、尊重和保护原告诉请保护的权利或法律上的利益（以下统称权益），作为判断是否存在公法上利害关系的重要标准。实践中，对行政实体法某一法条或者数个法条保护的权益范围的界定，不宜单纯以法条规定的文意为限，以免孤立、割裂地“只见树木不见森林”，而应坚持从整体进行判断，强调“适用一个法条，就是在运用整部法典”。在依据法条判断是否具有利害关系存有歧义时，可参酌整个行政实体法律规范体系、行政实体法的立法宗旨以及作出被诉行政行为的目的、内容和性质进行判断，以便能够承认更多的值得保护且需要保护的利益，属于法律保护的利益，从而认可当事人与行政行为存在法律上的利害关系，并承认其原告主体资格，以更大程度地监督行政机关依法行政。但需要强调的是，个案中对法律上利害关系，尤其是行政法上利害关系或者说行政法上权利义务关系的扩张解释，仍不得不兼顾司法体制、司法能力和司法资源的限制；将行政实体规范未明确需要保护、但又的确值得保护且需要保护的权益，扩张解释为法律上保护的权益，仍应限定于通过语义解释法、体系解释法、历史解释法、立法意图解释法和法理解释法等法律解释方法能够扩张的范围为宜。

3.法律上保护的权益。

⑴将当事人是否具有法律保护的权益，作为判断当事人是否具有原告主体资格的重要标准，与行政行为合法性审查原则也相互契合。法院对行政行为合法性的评判，除了依据行政诉讼法等行政基本法，更要依据行政机关所主管的行政实体法；在实体问题上的判断，更多是依据行政实体法律、法规、规章甚至规范性文件。如果原告诉请保护的权益，并不是行政机关作出行政行为时需要考虑和保护的法律上的权益，即使法院认可其原告主体资格，但在对行政行为合法性进行实体审查时，仍然不会将行政机关未考虑原告诉请保护权益之情形，作为认定行政行为违法的标准。也即，即使当事人所主张的权益客观存在，也可能会间接受到行政行为的影响，但因不属于行政实体法保护的权益，故并不会得到实体裁判支持，原告最终仍然只能承担不利的后果。申言之，即使法院认可其原告主体资格，受理其起诉，因其所诉请保护的权益并不会在诉讼中得到保护和尊重，其起诉也就丧失了必要性，不具备诉的利益；因而不承认其原告主体资格，也并不会侵犯其任何权益。对于仅具有反射性利益，而非法律上权益的当事人而言，也不能以被诉行政行为被作否定性评价后，可能会间接有利于保护其所主张的权益为由取得原告主体资格。申言之，当事人民法上的权益或者习惯法上的权益，只有在有关行政法律规范对其加以保护的情形下，才能成为行政法上保护的权益，才能形成行政法上的利害关系，才能取得原告主体资格，才能请求司法保护该权益。否则，上述相关权益，只宜通过民事诉讼或者针对直接对其设定权利义务的行政行为提起行政诉讼等方式来保护。而且，对行政行为合法性的评价，主要依据行为作出时的事实和法律状态，一般不受事后变化了的事实和法律规定的影响；因而当事人主张的权益，应当是行政机关作出行政行为时已经存在和需要考虑的权益，原则上对于事后形成的权益或者已经消失的权益，当事人无权提起诉讼，除非存在因行政法律关系存续而事后受到影响等特殊情形或者法律有特殊规定。

⑵将当事人是否具有法律保护的权益，作为判断当事人是否具有原告主体资格的重要标准，与现行公益诉讼的立法和实践相一致。行政诉讼的立法宗旨，体现了权利保护和权力监督的统一性。适格原告的起诉，既在主观上维护自身合法权益，又在客观上维护法秩序，监督依法行政，有利于法治国家建设，从而体现出主观为自己，客观为他人的样态。因而，通过适度扩大原告主体资格、坚持合法性全面审查、严格审查标准等，可以在一定程度上弥合行政诉讼主、客观诉讼的争议。但行政诉讼虽有一定的公益性，却显然不能将原告主体资格范围无限扩大，将行政诉讼变相成为公益诉讼。现行行政诉讼法在确定原告主体资格问题上，总体坚持主观诉讼而非客观诉讼理念，行政诉讼首要以救济原告权利为目的，因此有权提起诉讼的原告，一般宜限定为主张保护其主观公权利而非主张保护其反射性利益的当事人。即使在消费者权益保护、环境污染、公共服务等领域，部分原告提起的诉讼，客观上具备一定程度公益诉讼特点，呈现自益为形式而公益为目的的特征；但在原告主体资格上，一般仍然限于提起自益形式的公益诉讼，仍然坚持原告本人需要提供证据证明其存在与普通公众不同的独特的权益，且该种权益受行政实体法律规范所保护，并存在为被诉行政行为侵害的可能性；法律明确规定其属于可以直接提起公益诉讼的主体除外。因而，在行政机关不依法处理投诉举报事项等行政不作为引发的诉讼中，认可因自己法律上的权益受侵害而投诉举报的当事人的原告主体资格，就比认可因公共利益受损而投诉举报的当事人的原告主体资格，更具有正当性。

4.审理方式。

人民法院审理行政案件原则上应当公开进行，但人民法院可依法决定书面审理或者开庭审理、公开开庭或者不公开开庭。不能认为所有的一审行政案件和二审行政案件，都必须要经过公开开庭审理程序。为节约司法成本，减轻各方当事人诉讼负担，对于原告或者上诉人所诉之请求，在法律上显无理由者，人民法院可基于职权，不经言词辩论，直接不予支持。

【案件基本信息】

案号：（2017）最高法行申169号行政裁定

案由： 行政复议

审理法院： 最高人民法院

审理程序： 再审复查与审判监督

【当事人信息】

再审申请人(一审原告、二审上诉人)：刘广明。

被申请人(一审被告、二审被上诉人)：张家港市人民政府。住所地：江苏省张家港市杨舍镇人民中路33号。

法定代表人：黄戟，市长。

【诉讼记录】

再审申请人刘广明诉被申请人张家港市人民政府（以下简称张家港市政府）行政复议一案，江苏省苏州市中级人民法院于2016年9月13日作出（2016）苏05行初59号行政判决，驳回刘广明的诉讼请求。刘广明不服提起上诉后，江苏省高级人民法院于2016年12月21日作出（2016）苏行终1415号行政判决，驳回上诉，维持一审判决。刘广明仍不服，在法定期限内向本院申请再审。本院依法组成由审判员耿宝建担任审判长并主审、审判员白雅丽、汪军参加的合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。

【案件基本情况】

一审法院审理查明，2015年11月24日，张家港市发展和改革委员会（以下简称张家港市发改委）向江苏金沙洲旅游投资发展有限公司（以下简称金沙洲公司）作出张发改许备〔2015〕823号《关于江苏金沙洲旅游投资发展有限公司金沙洲生态农业旅游观光项目备案的通知》（以下简称823号通知）。该通知内容涉及项目名称、主要功能及建设内容、项目选址、项目总投资及资金筹措、有效期等五个方面。刘广明于2016年1月通过信息公开的方式取得了上述通知，认为该通知将其位于江苏省张家港市锦丰镇福利村悦丰片一、二组拥有承包经营权的土地纳入其中，该通知存在重大违法情形，遂向张家港市政府提起行政复议，要求确认违法并予以撤销。张家港市政府经审查认为，刘广明与823号通知不具有利害关系，遂于2016年3月21日作出〔2016〕张行复第2号驳回行政复议申请决定，并于2016年3月22日送达刘广明。刘广明不服，向一审法院提起行政诉讼。

一审法院认为，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《实施条例》）第二十八条第二项的规定，申请人提起行政复议申请，应当与具体行政行为有利害关系。《江苏省企业投资项目备案暂行办法》第十七条规定，项目申报单位凭项目备案机关出具的项目备案通知书，依法办理土地、环保、规划等各方面的手续后方可开工建设。本案中，823号通知系对建设项目的备案行为，是职权机关就申请人申请备案的项目是否符合项目备案条件依法进行审查后作出的行政行为，该行为产生实体影响的利害关系人是备案申请人金沙洲公司，对其他人的合法权益并不产生直接影响。金沙洲公司仅凭该通知是不能实施开发建设的，还必须依法办理土地、环保、规划等各方面的手续后方可开工建设。故刘广明与823号通知并不具有利害关系，其提起的行政复议申请不符合《实施条例》规定的受理条件。根据《实施条例》第四十八条第一款第二项的规定，行政复议机关受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的，应当决定驳回行政复议申请。因此，张家港市政府作出驳回行政复议申请决定符合法律规定，遂判决驳回刘广明的诉讼请求。

刘广明不服一审判决，上诉至江苏省高级人民法院。江苏省高级人民法院以基本相同的事实与理由，驳回上诉，维持一审判决。

刘广明向本院申请再审，请求：1.依法撤销一、二审判决，并依法改判；2.一、二审诉讼费由张家港市政府承担。其申请再审的事实和理由为：823号通知具有行政审批效力。该通知是涉案地块进入征收程序的必备文件。唯有该通知通过，涉案项目才能启动其他程序。因此，823号通知并非只影响到备案申请人金沙洲公司，还直接对用地范围内的土地承包经营权人产生影响。823号通知将再审申请人的土地纳入项目选址范围，对再审申请人的权利义务产生了重大影响。由于823号通知的作出，导致再审申请人的土地因涉案项目需被征收的法律后果，且再审申请人作为相关地块地上附着物所有权人，仍未获得合法补偿，再审申请人的合法权益受到了严重侵害，故再审申请人与823号通知有重大利害关系，再审申请人有权提起行政复议，张家港市政府理应受理并履行行政复议职责。二审法院并未就案件情况向再审申请人进行任何询问即决定进行书面审理，严重违反法律规定。

【裁判分析过程】

本院认为，本案的争议焦点是如何理解行政诉讼法规定的“利害关系”暨如何认定原告主体资格问题。

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《中华人民共和国行政复议法》第十条也有关于利害关系的规定。显然，上述法条规定的“有利害关系的公民、法人或者其他组织”，不能扩大理解为所有直接或者间接受行政行为影响的公民、法人或者其他组织；所谓“利害关系”仍应限于法律上的利害关系，不宜包括反射性利益受到影响的公民、法人或者其他组织（以下统称当事人）。同时，行政诉讼乃公法上之诉讼，上述法律上的利害关系，一般也仅指公法上的利害关系；除特殊情形或法律另有规定，一般不包括私法上的利害关系。因而，举凡债务人夫妻的离婚登记行为、债务人的非抵押房屋转移登记行为、抵押人的公司股东变更登记行为，虽有可能影响民事债权人或者抵押权人债权或抵押权的实现，债权人或者抵押权人因而与上述行政登记行为有了一定的利害关系，但因此种利害关系并非公法上的利害关系，也就不宜承认债权人或者抵押权人在行政诉讼中的原告主体资格。上述债权人的普通债权和抵押权人的抵押权等民事权益，首先应考虑选择民事诉讼途径解决。申言之，只有主观公权利，即公法领域权利和利益，受到行政行为影响，存在受到损害的可能性的当事人，才与行政行为具有法律上利害关系，才形成了行政法上权利义务关系，才具有原告主体资格（原告适格），才有资格提起行政诉讼。

公法（行政法）上利害关系的判断，同样较为复杂。原告主体资格问题与司法体制、法治状况和公民意识等因素密切相关，且判断是否具备原告主体资格的标准多重，并呈逐渐扩大和与时俱进态势。其中，保护规范理论或者说保护规范标准，将法律规范保护的权益与请求权基础相结合，具有较强的实践指导价值。即以行政机关作出行政行为时所依据的行政实体法和所适用的行政实体法律规范体系，是否要求行政机关考虑、尊重和保护原告诉请保护的权利或法律上的利益（以下统称权益），作为判断是否存在公法上利害关系的重要标准。实践中，对行政实体法某一法条或者数个法条保护的权益范围的界定，不宜单纯以法条规定的文意为限，以免孤立、割裂地“只见树木不见森林”，而应坚持从整体进行判断，强调“适用一个法条，就是在运用整部法典”。在依据法条判断是否具有利害关系存有歧义时，可参酌整个行政实体法律规范体系、行政实体法的立法宗旨以及作出被诉行政行为的目的、内容和性质进行判断，以便能够承认更多的值得保护且需要保护的利益，属于法律保护的利益，从而认可当事人与行政行为存在法律上的利害关系，并承认其原告主体资格，以更大程度地监督行政机关依法行政。但需要强调的是，个案中对法律上利害关系，尤其是行政法上利害关系或者说行政法上权利义务关系的扩张解释，仍不得不兼顾司法体制、司法能力和司法资源的限制；将行政实体规范未明确需要保护、但又的确值得保护且需要保护的权益，扩张解释为法律上保护的权益，仍应限定于通过语义解释法、体系解释法、历史解释法、立法意图解释法和法理解释法等法律解释方法能够扩张的范围为宜。

将当事人是否具有法律保护的权益，作为判断当事人是否具有原告主体资格的重要标准，与行政行为合法性审查原则也相互契合。法院对行政行为合法性的评判，除了依据行政诉讼法等行政基本法，更要依据行政机关所主管的行政实体法；在实体问题上的判断，更多是依据行政实体法律、法规、规章甚至规范性文件。如果原告诉请保护的权益，并不是行政机关作出行政行为时需要考虑和保护的法律上的权益，即使法院认可其原告主体资格，但在对行政行为合法性进行实体审查时，仍然不会将行政机关未考虑原告诉请保护权益之情形，作为认定行政行为违法的标准。也即，即使当事人所主张的权益客观存在，也可能会间接受到行政行为的影响，但因不属于行政实体法保护的权益，故并不会得到实体裁判支持，原告最终仍然只能承担不利的后果。申言之，即使法院认可其原告主体资格，受理其起诉，因其所诉请保护的权益并不会在诉讼中得到保护和尊重，其起诉也就丧失了必要性，不具备诉的利益；因而不承认其原告主体资格，也并不会侵犯其任何权益。对于仅具有反射性利益，而非法律上权益的当事人而言，也不能以被诉行政行为被作否定性评价后，可能会间接有利于保护其所主张的权益为由取得原告主体资格。申言之，当事人民法上的权益或者习惯法上的权益，只有在有关行政法律规范对其加以保护的情形下，才能成为行政法上保护的权益，才能形成行政法上的利害关系，才能取得原告主体资格，才能请求司法保护该权益。否则，上述相关权益，只宜通过民事诉讼或者针对直接对其设定权利义务的行政行为提起行政诉讼等方式来保护。而且，对行政行为合法性的评价，主要依据行为作出时的事实和法律状态，一般不受事后变化了的事实和法律规定的影响；因而当事人主张的权益，应当是行政机关作出行政行为时已经存在和需要考虑的权益，原则上对于事后形成的权益或者已经消失的权益，当事人无权提起诉讼，除非存在因行政法律关系存续而事后受到影响等特殊情形或者法律有特殊规定。

将当事人是否具有法律保护的权益，作为判断当事人是否具有原告主体资格的重要标准，与现行公益诉讼的立法和实践相一致。行政诉讼的立法宗旨，体现了权利保护和权力监督的统一性。适格原告的起诉，既在主观上维护自身合法权益，又在客观上维护法秩序，监督依法行政，有利于法治国家建设，从而体现出主观为自己，客观为他人的样态。因而，通过适度扩大原告主体资格、坚持合法性全面审查、严格审查标准等，可以在一定程度上弥合行政诉讼主、客观诉讼的争议。但行政诉讼虽有一定的公益性，却显然不能将原告主体资格范围无限扩大，将行政诉讼变相成为公益诉讼。现行行政诉讼法在确定原告主体资格问题上，总体坚持主观诉讼而非客观诉讼理念，行政诉讼首要以救济原告权利为目的，因此有权提起诉讼的原告，一般宜限定为主张保护其主观公权利而非主张保护其反射性利益的当事人。即使在消费者权益保护、环境污染、公共服务等领域，部分原告提起的诉讼，客观上具备一定程度公益诉讼特点，呈现自益为形式而公益为目的的特征；但在原告主体资格上，一般仍然限于提起自益形式的公益诉讼，仍然坚持原告本人需要提供证据证明其存在与普通公众不同的独特的权益，且该种权益受行政实体法律规范所保护，并存在为被诉行政行为侵害的可能性；法律明确规定其属于可以直接提起公益诉讼的主体除外。因而，在行政机关不依法处理投诉举报事项等行政不作为引发的诉讼中，认可因自己法律上的权益受侵害而投诉举报的当事人的原告主体资格，就比认可因公共利益受损而投诉举报的当事人的原告主体资格，更具有正当性。

就本案而言，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《中央预算内直接投资项目管理办法》、《政府核准投资项目管理办法》、《江苏省企业投资项目备案暂行办法》等规定，发展改革部门对政府投资项目的审批行为和企业投资项目的核准和备案行为，主要是从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面，判断某一项目是否应予审批、核准或备案（以下统称项目审批行为）。考察上述一系列规定，并无任何条文要求发展改革部门必须保护或者考量项目用地范围内的土地使用权人权益保障问题，相关立法宗旨也不可能要求必须考虑类似于刘广明等个别人的土地承包经营权的保障问题。发展改革部门在作出项目审批行为时，也就无需审查项目用地范围内的征地拆迁、补偿安置等事宜，无需考虑项目用地范围内单个土地、房屋等权利人的土地使用权和房屋所有权的保护问题。因此，项目建设涉及的土地使用权人或房屋所有权人与项目审批行为不具有利害关系，也不具有行政法上的权利义务关系，其以项目审批行为侵犯其土地使用权或者房屋所有权为由，申请行政复议或者提起行政诉讼，并不具有申请人或者原告主体资格。具体到本案中，张家港市发改委作出823号通知即使涉及刘广明依法使用的土地，刘广明也不能仅以影响其土地承包经营权为由申请行政复议。张家港市政府以再审申请人的行政复议申请不符合《实施条例》第二十八条第二项的规定为由，作出驳回其申请之决定，符合法律规定。一、二审法院判决并无不当。再审申请人刘广明如认为项目建设过程中行政机关的土地征收与补偿等行为侵犯其合法权益,应当通过其他法定途径解决。

另外，人民法院审理行政案件原则上应当公开进行，但人民法院可依法决定书面审理或者开庭审理、公开开庭或者不公开开庭。不能认为所有的一审行政案件和二审行政案件，都必须要经过公开开庭审理程序。为节约司法成本，减轻各方当事人诉讼负担，对于原告或者上诉人所诉之请求，在法律上显无理由者，人民法院可基于职权，不经言词辩论，直接不予支持。因此，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条以及《最高人民法院关于行政诉讼应诉若干问题的通知》的相关规定，对于一审行政案件，合议庭认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉；根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条规定，对于二审行政案件，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。因本案的主要争议是法律适用问题，二审法院未开庭审理而采用书面方式审理，系法院职权所在且不违反法律规定。再审申请人有关二审法院未经询问即书面审理违法的再审理由，亦不能成立。

综上，再审申请人刘广明的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：

【裁判结果】

驳回再审申请人刘广明的再审申请。

【文尾】

审 判 长 耿宝建

审 判 员 白雅丽

审 判 员 汪 军

二〇一七年四月二十六日

法官助理 孙辉妮

书 记 员 周 萍

『肆』 交通事故处理与赔偿疑难解答的目录:

第一章 事故处理与责任认定
1.什么是道路交通事故? ……………………………………3
2.交通事故现场分为哪几类? ………………………………4
3.对道路交通安全违法行为的处罚有哪几种? …………5
4.哪些违反道路交通安全的违法行为应受到行政处罚? …6
5.对车辆在道路以外通行时发生的交通事故，公安机关交通管理部门接到报案的，应如何管辖与处理?…………11
6。拖拉机交通事故是否可以委托农机部门处理? …………12
7.哪个部门负责处理交通事故?处理流程是怎样的?(附：交通事故处理流程图)…13
8.公安机关处理交通事故如何确定管辖? …………………15
9.发生道路交通事故时当事人有哪些责任和义务? ………16
10.发生哪些交通事故后当事人必须立即报警?…………18
11.未在现场报警的，事后还可以要求交通管理部门处
理吗?事后报警但未提供证据材料应该怎么办?………19
12.发生交通事故是否可以“私了”?…………………………19
13.如何进行“私了”，“私了”后如何进行赔偿和保险理赔?…20
14.哪些交通事故的处理可采用简易程序?……………21
15.道路交通事故处理中当事人有哪些权利?…………21
16.当事人在道路交通事故中死亡，是否还要承担事故责任?…22
17.机动车与非机动车驾驶人、行人之问发生交通事故，应如何分担事故责任?…23
18.道路交通事故中抢救伤者的费用由谁预付?……………24
19.什么是交通事故肇事逃逸?对交通肇事逃逸者应如何处罚?…26
20.什么是交通肇事罪?其特征是什么?……………………27
21.对交通肇事罪如何处罚?…………………………………28
22.怎样认定道路交通事故的责任?
(附：《道路交通事故责任认定书》样式)…………………30
23.常见的交通事故责任的判定有哪几种?…………………32
24.当事人对公安机关交通管理部门出具的道路交通事故责任认定书有异议怎么办?…32
25.道路交通事故责任认定书应在什么时限内作出?包括哪些内容?…34
26.发生交通事故后，如对公安机关交通管理部门的行政处罚不服，可以采取哪些措施?…35
27.在公安机关作出当事人吊销驾驶执照的处罚决定之前，当事人对此处罚有异议的，可以采取什么措施进行申辩?…36
28.举行听证会依照什么程序进行?…………………………37
29.怎样写复议申请书?………………………………………38
30.复议机关作出的复议决定有哪些种类?…………………39
31.交通事故当事人申请复议后，复议机关拒绝受理或不予答复怎么办?…41
32.在交通事故处理过程中，如果当事人依法对公安交通管理部门作出的行政处罚提起行政复议，公安机关作出行政复议决定后，当事人对行政复议决定仍不服该怎么办?…42
33.当事人不履行行政复议决定有什么后果?………………42
34.交通事故当事人对现场图有异议能申请行政复议吗?…43
35.什么是交通事故鉴定结论?当事人对交通事故鉴定结论不服的应该怎么办?…44
36.交通事故当事人因伤致残，如何进行伤残评定?(附：伤残评定流程图、《道路交通事故伤残评定书、重新评定书》样式)…45
37.十级伤残等级划分的标准是什么?………………………49
38.交通事故当事人对伤残评定有异议能否申请行政复议?…51
39.当事人对伤残评定不服能否向人民法院提起诉讼?…51
40.如何评定受伤者的劳动能力丧失程度?…………………52
41.什么是交通事故处理中的行政诉讼?……………………53
42.交通事故当事人如何选择适用行政复议和行政诉讼解决行政争议?…55
43.对交通事故处理不服怎样提起行政诉讼?………………56
44.公安部门处理交通事故依据什么标准收取费用?………56
45.公安交通部门收取的交通事故处理费用于哪些方面?…57
46.为什么只有公安机关有权扣留事故车辆、牌照、货物及驾驶员的证件?…58
47.公安机关交通管理部门在扣留事故车辆时，车辆所载货物应如何处理?…59
48.什么是涉外交通事故?……………………………………60
49.如何处理涉外交通事故?…………………………………60
第二章 赔偿标准
1.对交通事故损害赔偿有争议应该怎么办?(附：交通事故索赔流程图)…65
2.公安机关交通管理部门调解交通事故损害赔偿的期限是如何规定?超过法定期限仍不进行损害赔偿调解，当事人该怎么办?…68
3.交通事故调解的参加人有哪些?…………………………68
4.调解交通事故损害赔偿争议按照怎样的程序进行? ……69
5.交通事故损害赔偿调解书应当包括哪些内容?(附：《道路交通事故损害赔偿调解书、调解终结书》样式)…70
6.怎样调解外国人应负赔偿责任的交通事故案? …………74
7.不属任何一方当事人违章造成的交通事故，应当如何处理?…74
8.人民法院处理道路交通事故案件时，是否一定要依据公安交通管理部门的责任认定书、伤残评定来处理?……75
9.交通事故当事人已承担刑事责任是否还要承担民事赔偿责任?…76
10.在交通事故赔偿处理过程中，当事人如不能亲自处理，如何由他人代理?…77
11.职工因交通事故死亡或残疾得到赔偿后，还能享受抚恤、劳动保险待遇吗?…79
12.交通事故中因紧急避险造成他人损失，应由谁承担赔偿责任?…80
13.未成年人造成交通事故，由谁承担赔偿责任?…………81
14.机动车辆买卖后尚未过户时发生交通事故，应由谁承担赔偿责任?…82
15.连环购车未办理过户手续，原车主是否对机动车发生的交通事故承担责任?…83
16.投保车辆卖出后未过户前发生交通事故，保险公司应否赔偿?…85
17.因道路原因造成交通事故，责任应由谁承担? …………86
18.机动车辆被盗后肇事应由谁承担赔偿责任?……………87
19.客运车辆发生交通事故，旅客的损失谁来赔偿? ………88
20.搭乘车辆、借用车辆发生交通事故应由谁承担赔偿责任?…88
21.因机动车质量不合格造成交通事故，应由谁承担责任?…89
22.因车辆修理质量不合格造成交通事故，应由谁承担责任?…90
23.购买人使用分期付款方式购买的车辆，发生交通事故造成的损失由谁承担民事责任?…91
24.道路交通事故损害赔偿的范围包括哪些?………………92
25.交通事故中的财产损失是否包括被损车辆停运损失?…93
26.怎样计算医疗费?…………………………………………94
27.怎样计算误工损失费?……………………………………96
28.怎样计算残疾赔偿金?（附：伤残等级与赔偿指数对比一览表)…98
29.怎样计算被抚养人生活费?………………………………100
30.怎样计算死亡赔偿金?……………………………………102
31.怎样计算残疾辅助器具费?………………………………104
32.怎样计算丧葬费?…………………………………………105
33.怎样计算交通费?…………………………………………105
34.怎样计算护理费?…………………………………………106
35.怎样计算住院伙食补助费?………………………………107
36.怎样计算住宿费和伙食费?………………………………107
37.什么是精神损害和精神损害赔偿?………………………108
38.确定精神损害赔偿金的原则和依据是什么?……………108
39.什么是机动车辆保险?其基本险种有哪些?……………110
40.车辆损失险、第三者责任险的保险责任范围包括哪些?…112
41.交通事故受害人是否可以在起诉交通肇事人的同时，在同一案件中起诉保险公司?…113
42.人身损害赔偿审理标准是否适用于未到期的机动车辆第三者责任保险合同?…114
43.发生交通事故后，被保险人在办理保险索赔时享有哪些权利和义务?…115
44.适用无赔款优待应当注意哪些问题?……………………117
45.发生交通事故后，如何办理保险索赔?(附：保险公司理赔流程图、事故车辆修理托(承)修单)…117
46.索赔机动车第三者责任险时有哪些注意事项?…………122
47.车辆损失险的保险金额是怎样确定的?…………………123
48.什么是保险赔偿中的绝对免赔率?………………………124
49.车辆损失险保多少赔多少吗?……………………………125
50.车辆发生全损应如何理赔?………………………………125
51.车辆发生部分损失应如何理赔?…………………………127
52.怎样计算第三者责任险的赔偿数额?……………………128
53.保险车辆的哪些损失保险公司可以拒赔?………………129
54.什么是机动车辆保险附加盗抢险?………………………131
55.机动车投保时应交纳的保险费的标准是怎样的?………132
56.什么是国家赔偿?…………………………………………133
57.国家赔偿的方式有哪些?…………………………………134
58.什么是行政赔偿?…………………………………………135
59.交通事故处理中，公安机关在哪些情况下承担行政赔偿责任?…136
60.交通事故处理中，哪些人可以要求行政赔偿? …………137
61.国家赔偿中对侵犯人身权的赔偿金计算标准是怎样的?…138
62.对名誉权、荣誉权造成侵害，国家是否赔偿?……………140
第三章 典型案例
1.吴军发、吴明等诉刘寰道路交通事故损害赔偿案北京市第一中级人民法院民事判决书…143
2.牛×等诉刘××、闫××道路交通事故损害赔偿纠纷案…157
3.易××诉北京××商贸有限公司和齐××道路交通事故损害赔偿纠纷案…164
4.黄A等诉北京市××公路发展有限责任公司交通事故损害赔偿纠纷案…166
5.闻××、王××诉北京市公路局××分局交通事故损害赔偿纠纷案…169
6.王××诉中国××保险公司北京市××支公司机动车保险合同纠纷案…172
7.周庆安诉王家元、李淑荣道路交通事故损害赔偿纠纷案…174
8.罗伦富不服道路交通事故责任认定案……………………180
9.李治芳不服交通事故责任重新认定决定案………………187
10.浙江省对外经济贸易财务公司、洪大增、李纯、沈明龙诉陈勇、叶关润、遂昌县钢铁总厂道路交通事故损害赔偿纠纷案…192
第四章 相关诉讼文书范本
1.怎样写交通事故损害赔偿纠纷起诉状?(附：民事起诉状参考格式)…213
实例：道路交通事故损害赔偿纠纷民事诉状……………214
2.怎样写好授权委托书?(附：授权委托书参考格式)…216
3.怎样写交通事故损害赔偿纠纷答辩状?(附：答辩状参考格式)…218
实例：道路交通事故损害赔偿纠纷民事答辩状…………219
第五章 申请司法救助与法律援助
1.何谓司法救助?……………………………………………225
2.打合同官司时当事人交纳诉讼费用有困难的，是否可以缓交、减交或免交?…225
3.何谓缓交诉讼费用?………………………………………226
4.何谓减交诉讼费用?………………………………………226
5.何谓免交诉讼费用?………………………………………226
6.有哪些情况可获得司法救助? ……………………………226
7.当事人应怎样请求人民法院予以司法救助? ……………227
8.提供司法救助后诉讼终结对方当事人败诉的诉讼费用怎么办?…228
9.发现当事人骗取司法救助的怎么办? ……………………228
10.何谓法律援助?……………………………………………228
11.法律援助与司法救助有何主要区别?……………………229
12.哪些事项可申请法律援助?………………………………229
13.申请法律援助应向哪个法律援助机构提出?……………230
附 录
附录一：相关法律、法规、规章与司法解释……………………233
1.中华人民共和国道路交通安全法………………………233
2.中华人民共和国道路交通安全法实施条例……………255
3.机动车交通事故责任强制保险条例……………………276
4.道路交通事故受伤人员伤残评定………………………283
5.道路交通安全违法行为处理程序规定………………307
6.交通事故处理程序规定…………………………………318
7.公安部交通管理局关于车辆转卖未过户发生事故经济赔偿问题的批复…334
8.公安部关于道路外交通事故主管与处理问题的答复…335
9.公安部交通管理局关于涉及保险车辆肇事定损问题的批复…335
10.公安部关于对处罚交通肇事责任人有关问题的批复…336
11.关于保险车辆出险后实际价值如何确定的批复………337
12.关于交通事故强制定损问题的批复……………………337
13.关于车上责任保险条款有关问题的复函………………339
14.公安部关于进一步加强道路交通事故公开公正处理工作的通知…339
15.最高人民法院最高人民检察院关于严格依法处理道路交通肇事案件的通知…341
16.最高人民法院公安部关于处理道路交通事故案件有关问题的通知…343
17.最高人民法院关于对私营客车保险期满后发生的车祸事故保险公司应否承担保险责任的请示的复函…345
18.最高人民法院关于铁路路外人身伤亡损害赔偿案件管辖问题的复函…346
19.最高人民法院关于交通事故中的财产损失是否包括被损车辆停运损失问题的批复…346
20.最高人民法院关于被盗机动车辆肇事后由谁承担损害赔偿责任问题的批复…347
21.最高人民法院关于购买人使用分期付款购买的车辆从事运输因交通事故造成他人财产损失保留车辆所有权的出卖方不应承担民事责任的批复…………347
22.最高人民法院关于连环购车未办理过户手续原车主是否对机动车发生交通事故致人损害承担责任的复函……………………………………………………348
23.最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释…348
24.北京市道路交通事故简易程序处理规定………………355
25.上海市机动车道路交通事故赔偿责任若干规定………361
26.广东省道路交通事故处理规定…………………………362
27.广东省高级人民法院、广东省公安厅关于《道路交通安全法》施行后处理道路交通事故案件若干问题的意见……………………………………………366
附录二：交通事故损害赔偿金额计算标准……………………373
1.1998－2004年各地区职工平均工资……………………373
2.1998-2004年各地区居民年平均消费支出……………380

『伍』 工商局不予受理消费者投诉告知书，可以申请行政复议吗

不能够申请行政复议，应当继续反映，或者找政府热线投诉。

行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。
行政复议法第六条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：
（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；
（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；
（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；
（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；
（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；
（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

『陆』 升达杯2010质量月普法知识竞赛试题答案

《产品质量法》规定，因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为2年，自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算；因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在该产品交付最初用户、消费者满10年丧失；但是，尚未超过明示的安全使用期的除外。

『柒』 当公民的合法权益受到侵害时该如何维护

公民的合法权益是指符合法律规定的权利和利益。在我国，公民的合法利益包括宪法和法律所规定的政治权利、民主权利、人身权利、经济权利、教育权利等。

1 、在现实生活中，当我们遇到困难或自己的合法权益受到侵害时，我们会想到政府，会向政府寻求帮助。求助热线。12345政府服务热线将整合政府各职能部门现有服务热线，集中受理群众求助、救助、咨询、投诉等非紧急类诉求。通过政府向社会提供的热线电话反映问题，寻求帮助 .

2、信访。公民以信访的方式向各级国家机关及其工作人员反映问题，提出要求和建议，进行申诉、控告和检举，促使有关部门处理或解决并给予答复。通过上访来解决困难，这是公民所享有的一项权利。

3、通过书信、电子邮件向政府有关部门反映问题，以寻求帮助和解决。

4、人民调解。人民调解是指人民调解委员会依当事人的申请或主动地对民间纠纷进行协调，促使纠纷的双方达成和解,从而及时地解决纠纷，维护自己的合法权益。

5、申请行政复议，这是维护自己合法权益的重要途径。申请行政复议是公民、法人或其他组织依法向行政复议机关提出请求，要求对被申请复议的具体行政行为进行审查并对其作出决定。申请行政复议能起到维护权益的效果，而且更为简便、经济。

6、申请仲裁：申请仲裁是指经济合同纠纷、劳动争议或海事纠纷发生以后，当事人一方或双方向有关仲裁机构提出申请，请求对其纠纷或争议居中调解、进行裁决的行为。

7、提起诉讼：包括民事诉讼和行政诉讼。公民的合法权益受到了非法侵害，可以依法向人民法院提起诉讼。

(7)消费纠纷行政复议申请书扩展阅读：

宪法规定的：

第二章 公民的基本权利和义务

第三十三条 凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。国家尊重和保障人权。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。

第三十四条 中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。

第三十五条 中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。

第三十六条 中华人民共和国公民有宗教信仰自由。

任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。

宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。

①公民在行使权利时要尊重他人权利； 我们应该增强权利意识，善于用合法的手段，求得问题的合

法解决。

②公民在行使权利时，不得损害国家的、社会的、集体的利 理解决，以谋求最大限度的公平。

③公平与否的判断，受到法律限制。

③要在法律允许的范围内行使权。

④要以合法的方式行使个人权利。

『捌』 消费者合法权益被经营者侵犯,向相关部门申诉,如果对相关部门处理结果不满意是否可以申请行政复议

我国《行政复议法》第六条规定： 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议： （一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的； （二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的； （三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的； （四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； （五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的； （六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的； （七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； （八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的； （九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的； （十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的； （十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

同时，第8条规定，不服行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理的，不能申请复议。

因此，如果相关部门作出的处理结果不满意，可以直接向人们法院提起诉讼。在你举的例子里，属于第8条规定的内容。也就是说不能行政复议。

『玖』 易鑫车贷人工客服电话是多少

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