产品不合格纠纷处理

① 被检查产品不合格如何处理探讨

□ 贺江波 许哲锋 谢伟 在质量技术监督行政执法中，经常会遇到被检查的产品经检验不合格的情况。处理这类违法行为过程中，基层执法人员存在不同的观点。有人认为：应定性为“以不合格产品冒充合格产品”。也有人认为：不能一概定性为“以不合格产品冒充合格产品”，要分清行为人是主观故意还是过失。笔者认为：主观因素并不是判断其行为是否违法的必要条件，只要查出行政相对人有以不合格产品冒充合格产品的行为，就可以适用《产品质量法》第五十条对其进行处罚。 第一，原国家质量技术监督局《关于实施<中华人民共和国产品质量法>若干问题的意见》规定：“以不合格产品冒充合格产品是指以质量不合格的产品作为或者充当合格产品”。如何正确理解“作为”和“充当”，该意见和《产品质量法释义》都没有予以明确规定。所以从目前能找到的所有解释中无法确认“冒充”必须要有主观故意。 第二，从法理上讲，过失生产不合格产品的行为应承担行政法律责任。就产品质量而言，生产者主要有两项担保义务：明示担保义务和默示担保义务。明示担保义务要求生产者在其产品或者产品包装上对其生产的产品的质量、性能做出陈述或声明；默示担保义务要求生产者生产的用于销售的产品应该符合该产品生产的一般目的，如果产品质量没有达到其基本使用性能的要求，生产者没有对此做出说明，则应当承担产品质量责任。 根据一般法理，只要行为人的行为有过错，就应当承担相应的法律责任。过错包括故意和过失两种情形，过失是“应当预见由于疏忽大意而没有预见到”，也就是说，行为人应当知道，但由于自身原因导致实际上不知道，这种情况是不能免责的。 第三，从《产品质量法》上讲，过失生产不合格产品的行为应当承担行政法律责任。对于生产者来说，若明知是不合格产品而冒充合格产品出厂销售，则肯定是要承担法律责任的。但是，若是基于过失的主观心理而致使不合格产品出厂销售，依据《产品质量法》需要承担相应的行政法律责任。 《产品质量法》第二十六条归属于第三章第一节生产者的产品质量责任和义务。原文第一句话就是“生产者应当对其生产的产品质量负责”，原国家质量技术监督局《关于实施<中华人民共和国产品质量法>若干问题的意见》也指出，符合《产品质量法》第二十六条规定的产品是合格产品，也就是说，生产者生产合格产品是其必须履行的义务。不管是什么原因造成生产出不合格产品，都是违反了《产品质量法》第二十六条的规定，必须承担相应的行政处罚。 之所以造成过失，无非两种情况，一是无内部产品质量管理制度，或是不健全有漏洞；二是没有按照标准组织生产。这都是违反《产品质量法》要求的，必须承担相应的法律责任。 销售者过失销售不合格产品亦应承担相应的法律责任。 首先，《产品质量法》第五十五条规定：“销售者销售本法第四十九条至第五十三条规定禁止销售的产品，有充分证据证明其不知道该产品为禁止销售的产品并如实说明其进货来源的，可以从轻或者减轻处罚。”这条规定禁止销售的产品包括第五十条规定中的以不合格产品冒充合格的产品，也就是说，即使销售者不知道其销售的是不合格产品，也只有在有充分证据证明其不知道该产品为禁止销售的产品并如实说明其进货来源的前提下，才能对其从轻或减轻处罚。否则，即使不知道，也要承担与故意违法相同的法律责任。 其次，《产品质量法》第六十二条规定：“服务业的经营者将本法第四十九条至第五十二条规定禁止销售的产品用于经营性服务的，责令停止使用；对知道或者应当知道所使用的产品属于本法规定禁止销售的产品的，按照违法使用的产品（包括已使用和尚未使用的产品）的货值金额，依照本法对销售者的处罚规定处罚。”从这条规定可以看出，在经营性服务中过失使用不合格产品冒充合格产品的行为应受本法处罚。规定中的“依照本法对销售者的处罚规定处罚”，也就是依照《产品质量法》第五十条规定进行处罚，这也印证了销售者过失销售以不合格产品冒充合格产品的行为不能被排除在第五十条规定之外。 综上所述，生产者或销售者生产、销售不合格产品应定性为“以不合格产品冒充合格产品”的违法行为，严格按照《产品质量法》第五十条规定进行处理。

② 顾客去工商局投诉商品不合格，要求赔偿，怎么处理

我国《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》第三章 —— 处理程序的相关规定如下：回

第十一条答 消费者投诉应当符合下列条件：
（一）有明确的被投诉人；
（二）有具体的投诉请求、事实和理由；
（三）属于工商行政管理部门职责范围。
第十二条 ： 消费者通过信函、传真、短信、电子邮件和12315网站投诉平台等形式投诉的，应当载明：消费者的姓名以及住址、电话号码等联系方式；被投诉人的名称、地址；投诉的要求、理由及相关的事实根据；投诉的日期等。
消费者采用电话、上门等形式投诉的，工商行政管理部门工作人员应当记录前款各项信息。
第十三条 ： 消费者可以本人提出投诉，也可以委托他人代为提出。

③ 不合格产品处理流程怎么写

机械工业企业质量管理必备条件验收报告

企业名称：
产品名称：
产品类型：

年 月 日

一、质量管理基础工作
序号 检查项目 检查内容 检查记录
1
1.1

1.2 质量方针
质量方针的制定 a)工厂质量方针制订应有充分依据和按规定的程序进行,并能体现工厂质量政策,有定量的目标和措施。
b)质量方针应按目标和措施对应展开，做到各部门充分协调并相应落实负责实施部门和负责人。

质量方针的实施和管理 a) 工厂应建立质量体系的定期检查和诊断制度并认真执行，
b) 有质量体系管理评审、评价和改进措施。
2
2.1 组织
质量管理组织体系 a) 工厂要有质量管理者代表。
b) 工厂应建立厂级、车间（科室）、班组三级质量管理网。并能提供质量管理组织系统框图。其职责权限，相互关系应有明确的联系，重在实际运行。
c) 工厂应由厂长或授权的质量管理者代表领导的质量检验机构，并配备足够能担任工作的专职人员。
2.2 应有明确的质量职能检查项目 a)按质量职能要求制订各部门和部门负责人的质量职责
b)与质量有关的部门要有明确的文件依据、工作程序并认真执行。
c)质量责任制应有考核办法。
3
3. 1

产品开发设计和产品质量改进
产品开发设计 a)产品开发设计应有完整的、科学的工作程序。
b)开发设计程序各阶段应有明确的质量保证内容。
c)被检产品应有质量特性重要度分级表。（可在图纸、工艺文件上标志）

序号 检查项目 检查内容 检查记录
3.2
产品质量改进 a)应有产品质量改进计划和实施总结。
b)应有产品质量改进计划的管理制度。
4
4.1 生产技术准备和制造
产品标准和内控质量指标 工厂必须执行生产许可证所认定的产品标准。优等品、一等品应执行高于现行标准的内控质量指标。
4.2 设备工装和检测器具的管理 a)应制定设备工装和检测设备（器具）的管理制度。影响产品A、B类特性的应从严，C类放松。起检验作用的A、B 类设备工装要作周检。
b) 随机抽查设备，工装、应测设备（器具）各三台，检查验收规则，操作规程。（含自制设备）
c）检查工厂设备和工装完好率，检查前期数据和统计资料。（优等品完好率90%，一等品、合格品完好率80%）
d)“质量控制点上的设备，工装和检测器具应有日常点检制度，并按控制点要求建立点检卡。
e) 根据管理制度要求，随机抽查设备，工装和检测器具各三台，检查执行情况。
4.3 计量管理 a)工厂应按规模大小，设立计量管理部门（室）或计量管理人员。
b)负责计量量值传递和检测人员应具有上级计量部门颁发的与工作相适应的证书。
c)有计量管理制度，并按规定进行周期检定。（包括自制的、专用的计量器具的精度、准确度。）
d)任抽三种自制的计量器具，应提供完整的资料。

序号
检查项目 检查内容 检查记录

4.4

4.5

4.6

工艺纪律和管理

质量控制点的管理

工位器具
f)任意抽取10件计量器具，检查制度贯彻执行情况。
g)计量室环境和卫生条件符合计量部门规定。

a)应有完整的工艺纪律和制度。
b)应有工艺纪律考核办法。
c)任抽三个月的统计表，检查操作工人、班组和车间的工艺贯彻率统计数。
d)检查企业贯彻工艺纪律和管理制度，工艺纪律考核办法的

a) 按产品零部件的关键特性值和建立控制点的原则都已建立了质量控制点，并有控制点明细表，按控制点编制了质量工序表。
b)质量工序表中影响产品质量的都纳入有关部进行控制。
c)对控制点上的设备应定期进行工序能力调查并有调查分析，改进的报告资料。
d)有质量控制点管理制度。
e)任抽三个质量控制点检查以上各项执行情况。a)工位器具应按工艺要求基本配齐，并能满足产品质量要求，使用合理。（精加工工件不落地工件受防护不受损伤）。
b)，应有合理的工位器具管理制度，工位器具的清洗、维修、更新要纳入管理。
c)任抽三个工位器具检查制度执行情况。
d)查阅产品的工位器具明细表，检查工位器具是否符合生产流程要求。

4.7

仓库 a)应有仓库管理制度，对重要的或有特殊要求的零部件应有保证质量的措施并应补充细则
b)任抽三个仓库检查是否符合制度补充细则。
5 采购
原材料采购及外购外协件（产品） a)应有外购（含原材料）外协件（产品）管理制度。
b)有外协件（产品）生产厂的质量保证能力调查和审定资料。
c)应有外协产品的质量跟踪档案。
d)任抽三种外协件或外购件，检查制度执行情况。

6
6.1

6.2

6.3

检验 a)应有能保证产品质量的检验制度和检验规程（包括原材料、外购件外协件的进货检验和自制产品的工序检验）。
b)任抽3~5种零件的检验规程。
c)任抽外购（元器件、原材料）外协件。自制品各三件，检查企业是否按检验管理制度的要求进行检验。

有关检验 a)应有能保证质量的理化试验，工艺试验和产品型式试验的管理制度，并认真进行试验和故障分析。
b)建立必要的理化试验操作方法和试验规程。
c)应有各种试验技术资料的管理办法。
d)任抽有关试验各二种检查制度贯彻情况。

不合格品的管理 a)应对废品和返修品，回用品进行隔离，并注有标记。
b)应有不合格品管理制度。
c)任抽三种不合格品，检查制度执行情况。

7
7.1

7.2 用户服务
管理机构 a)应设立专门的用户服务机构或配备专业的服务人员。
b)应编制用户服务机构网络框图（包括服务网点）明确的服务人员的职责要求。

用户服务的管理 a)应制订为用户服务的管理制度。
b)应建立用户档案和产品销售状况图表，并有对比数表。
c)应有用户来信来访的登记，原始信函留存可查，回复及时有据备查。
d)根据制度及管理要求，检查工厂为用户服务的实际执行情况。

8
8.1 质量信息
建立质量信息系统 a)应建立质量信息系统，有质量信息系统框图，部门内有质量信息子系统并有子系统框图。
b)有合理的质量信息流程图。
c)应有质量信息管理中心，并配备足够的质量信息管理人员。
8.2 质量信息管理 a)应有合理的质量信息管理制度，做到信息反馈处理及时。
b)根据工厂的质量信息系统，任抽三条质量信息检查管理制度执行情况。

9
9.1

9.2 标准化
标准化管理系统

标准化管理 a) 应有标准化管理机构或专（兼）职人员。
b)应建立标准化管理网络，有明确的标准化管理网络框图。
a) 应有合理的标准化管理制度。
b) 应有标准化管理年度计划和年度总结报告。
c)根据工厂年度计划和年度总结报告以及上级有关标准化工作的指示，任抽三项标准，检查工厂标准化管理执行情况。
10 质量教育 a)质量管理教育纳入全厂的教育计划，并有考核制度。
b)应有教育计划考核资料，检查是否完成计划。
c)自检查日起向前推三年，普及教育面应达到全厂正式职工的80%。深化教育面应达到20%。

二、技术文件
序号 检查项目 检查内容
检查记录
1 技术文件管理 A） 厂级及车间应设置专门负责技术文件的资料室和专（兼）职资料员。
B） 应制定合理的技术文件管理制度，包括；
1 文件的收发管理
2 文件（图样、工艺）有效版本控制
3 文件的审批管理
4 文件更改有控制规定
c）任抽技术文件若干份（一般5~10份）检查技术文件管理制度执行情况。

2
2．1 产品图纸
完整性 任抽受检单位某部门图纸一份。
A） 图样目录编写正确，完整并与图纸一致。
B） 明细表编写正确，完整并与产品零部件一致。
C） 各类图纸，无缺图。

2．2 统一性 任选三个部门，各抽一套同类产品图纸，再任抽10张图纸检查，三套图纸必须完全一致，，各部门图纸应有明显的部门标志。

2．3 正确性 任抽受检产品一套图纸中的10张图纸检查。
A） 产品有关图纸技术要求、编号、图面质量是否符合有关标准要求。
B） 图纸标题栏填写与签署手续完整，正确，符合有关规定。
C） 图纸更改手续应符合有关标准或规定。
3 包装图纸及包装技术文件 A）产品应有符合有关标准规定的包装技术条件，
B） 任抽一套包装图纸，检查告状图纸应符合有关标准规定。
C） 产品包装一包括合格证、装箱单（以及备品备件清单）和安装使用说明书等有关随机文件。

4

4．1 工艺文件

正确、完整统一的各种工艺卡片

在产品的整套工艺文件中：
A） 任抽一种产品的工艺文件，检查完整性。
B） 任抽10种工艺卡片，检查工艺卡片内容是否完整正确。
C） 工艺文件的更改应有完整的手续。
D） 根据任抽的10种工艺卡片，检查任意三个部门是否统一，是否都有明确的部门标志，任取一个部门的10中工艺卡片检查与地图是否一致。
E） 检查14种工艺卡片在生产过程中的实际执行情况。
F） 抽查的5个质量控制点上的操作指导卡在生产过程中的执行情况。
G） 抽查2个零件的工序质量表中的影响质量因素，有关部门是否也制定相应的控制文件。

4．2 正确、完整统一的各种工艺明细表及有关的汇总表。 任抽5种有关汇总表检查
a） 应能提供抽查的工艺明细表及有关的汇总表。
b） 明细表及汇总表的填写应完整正确，更改应有手续。
c） 根据上述5种明细表，每中明细表任抽3条，检查执行的正确性。

5 标准文件
5．1 标准文件目录 A） 应编制产品设计、生产、管理检测所需的各类标准目录。
B） 任抽10个标准与标准目录对照应相符。
5．2 产品的技术标准 A） 产品的企业标准内容及编写方法应符合有关规定。
B） 产品企业标准应由技术负责人签字批准，若无国家专业标准的，应由规定的上级主管部门批准。
5．3 产品设计生产的必备标准 企业应能提供抽取的10种必备标准。
5．4 产品设计生产检测管理所需的其他标准 根据抽查的10张图纸和5种工艺文件，抽取10种相关标准。
6 型号审批卡
应有规定部门颁发的型号审批卡
提供经上级规定部门审批颁发的型号审批卡

三、设备工装及检测器具
序号 检查项目 检查内容 检查记录
1 必备的加工设备
设备精度稳定可靠、符合要求工艺装备 根据零件的加工需要，任抽三台设备检查。
A） 精度、规格是否符合要求。
B） 配套件、附件以及有关的操作控制系统等是否稳定、可靠、高效。
C） 根据设备验收标准检查设备性能是否符合要求。
（可全检或抽部分项目）
△若加工零件属外协时，则应检查外协质量保证文件和资料。
2 必备的工艺装备
应有加工、装配所需的数量、精度符合要求的工艺装备 根据零件加工和产品装配需要，任取5种工艺装备检查。
A） 检查工装的结构和安装方式是否合理，关键尺寸精度，粗糙度能否满足加工工艺要求。
B） 任抽几种工装，加工若干零部件，检查工装是否符合加工要求。
△ 若加工零件属外协时，则应检查外协质量保证文件和资料。

3 必备的标准计量器具和专用量器具，应有精度符合要求的标准和专用量器具

根据产品的检测要求，任抽10件计量器具检查其精度、规格是否符合要求。（无法检定者，可查看有效的合格证书）。
4 检验设备及仪器
应有一定数量规格、精度符合要求的可靠检测设备仪器 根据产品的检测要求，任抽3套检测设备或仪器进行检查。（不足3套者全数检查）
A） 检测设备、仪器及附件的数量、规格、功能及精度是否满足生产需要。
B） 检查检测设备或仪器的合格证或检定证书是否超过有效期。
C） 根据上述设备的功能，对已有的测试数据的样品，任抽几个项目进行复测，比较测量结果的正确性和重复性。

四、文明生产与均衡生产
序号 检查项目 检查内容 检查记录
1 文明生产的管理
文明生产管理制度与考核 A） 应有内容完整，明确的文明生产管理制度。
B） 各部门应有具体的实施办法。
C） 工厂应有文明生产管理制度的考核办法与记录。
2 工厂环境
2．1 工厂环境卫生

厂区环境卫生清洁、整齐，物品堆放划区合理，保持通畅，交通工具、周转运输车等都有固定放置位置，锅炉燃料、废渣及基建物资等都应有隔离措施。

2．2 车间仓库等区域的工艺卫生 A） 车间、仓库等区域内不能抽烟，禁烟区域应有禁烟标记。
B） 车间、仓库内的设备，及物资应排列放置整齐，并有标记，有防锈、防腐、防潮措施，通道合理畅通。
C） 合理配备工位器具，工件、量器具相互间应不磕碰。
D） 凡需更换衣帽鞋的部门应严格遵守更换制度
E） 凡属大批量生产的产品，装配等主要部门应实行人物分流，并在全厂内实现生产流向合理。
F） 任抽三个工具箱，检查工具箱清洁、整齐、分层放置无磕碰。
G） 应注意生产中的尘毒点，放毒措施应符合有关规定，对工人身体健康有影响的地方，应有必要的防护措施，工作区域应注意安全生产。
3 安全生产应符合安全生产要求
A） 应有安全生产制度
B） 制度应执行，事故应逐年减少。
4 均衡生产
生产实现均衡
按工厂生产能力，生产节拍和定额标准，连续抽取一种产品六个月的生产均衡统计，检查生产均衡情况。

五、人员素质
序号 检查项目 检查内容 检查记录
1 厂级干部
厂级干部应熟悉企业质量、产品设计、生产管理、市场情况、国内外信息及发展动态等
采用座谈（或个别谈话）方式，了解厂级干部对有关内容的熟悉程度。
2 中层干部应熟悉本部门的业务和具有理论技术知识，重视质量工作
任抽3~5名座谈（或个别谈话）。了解他们在本部门开展业务工作的情况和管理水平、工作方法、质量意识等，判断工厂中层干部的素质。
3 一般管理人员应熟悉本职工作，具备本职工作的有关知识
任抽3~5名技术人员座谈他们对本职工作工作是否熟悉，考核他们的工作水平，判断其素质。
4 技术人员应熟悉分管产品生产全过程，了解国内外同类产品水平及发展动态，具备一定的专业基础理论知识
任抽3~5名技术人员座谈（或个别谈话），了解他们对产品的有关基础知识，技术水平和工作实际情况，判断技术人员的素质

5 技术工人
操作工人和检验人员应具备相应的技术知识和操作能力 任抽检查人员2~4名以及主要工种的操作工人6~8名，（2~4级工人）进行考试，考核他们对本职工作的熟悉程度和技术知识水平。在上述人员中再抽2名检验工和2名同工种的操作工人进行现场考核，判断他们的实际操作能力。

④ 产品质量不合格，该如何处理

根据《民法通则》第122条的规定：因产品质量不合格造成他人财产、人身损害的，产品制造者、销售者应当依法承担民事责任。运输者、仓储者对此负有责任的，产品制造者、销售者有权要求赔偿损失。 根据《产品质量法》第43条的规定：因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿。属于产品的销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。 关于造成人身损害的赔偿数额，根据《产品质量法》第44条的规定：因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的，侵害人应当赔偿医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用；造成残疾的，还应当支付残疾者生活自助费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用；造成受害人死亡的，并应当支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必需的生活费等费用。因产品存在缺陷造成受害人财产损失的，侵害人应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人应当赔偿损失。

⑤ 产品的质量纠纷如何解决

《中华人民共和国产品质量法》第四十七条规定：“因产品质量发生民回事纠纷时，当事人可以通答过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以根据当事人的协议向仲裁机构申请仲裁；当事人各方没有达成仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以直接向人民起诉。” 上述法律规定确定了产品质量纠纷解决的途径是： 一、 当事人之间可以通过协商或者调解解决。协商或者调解是解决民事纠纷通常用的方式，而且大部分质量纠纷可以通过协商解决； 二、 申请仲裁解决。当事人协商、调解不成或者本身就没有协商调解的意愿，可以根据当事人各方的协议向仲裁机构申请仲裁； 三、 诉讼解决。当事人各方经仲裁机构仲裁没有达成一致或者仲裁协议无效，可以向人民法院提起诉讼，通过人民法院的民事判决达到解决产品质量纠纷的目的。 当事人提起诉讼，不以调解或仲裁为必经程序，也就是说，当事人一开始就可以不调解、不仲裁，直接诉讼。 在调解、仲裁、起诉过程中，都可能对产品质量进行必要的检验，但委托的检验机构必须是经依法考核的符合产品质量检验资格的检验机构，否则，检验结果不予认定。

⑥ 顾客去工商局投诉商品不合格要求赔偿怎么处理

我国《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》第三章
——
处理程序的相关规定如下：
第十一条
消费者投诉应当符合下列条件：
（一）有明确的被投诉人；
（二）有具体的投诉请求、事实和理由；
（三）属于工商行政管理部门职责范围。
第十二条
：
消费者通过信函、传真、短信、电子邮件和12315网站投诉平台等形式投诉的，应当载明：消费者的姓名以及住址、电话号码等联系方式；被投诉人的名称、地址；投诉的要求、理由及相关的事实根据；投诉的日期等。
消费者采用电话、上门等形式投诉的，工商行政管理部门工作人员应当记录前款各项信息。
第十三条
：
消费者可以本人提出投诉，也可以委托他人代为提出。
消费者委托代理人进行投诉的，应当向工商行政管理部门提交本办法第十二条规定的投诉材料、授权委托书原件以及受托人的身份证明。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限，并应当由消费者本人签名。
第十四条
：
消费者为二人以上，投诉共同标的的，工商行政管理部门认为可以合并受理，并经当事人同意的，为共同投诉
。
共同投诉可以由消费者书面推选并授权二名代表进行投诉。代表人的投诉行为对其所代表的消费者发生效力，但代表人变更、放弃投诉请求，或者进行和解，应当经被代表的消费者同意。
第十五条
：
有管辖权的工商行政管理部门应当自收到消费者投诉之日起七个工作日内，予以处理并告知投诉人：
（一）符合规定的投诉予以受理，并告知投诉人；
（二）不符合规定的投诉不予受理，并告知投诉人不予受理的理由。
第十六条
：
下列投诉不予受理或者终止受理：
（一）不属于工商行政管理部门职责范围的；
（二）购买后商品超过保质期，被投诉人已不再负有违约责任的；
（三）已经工商行政管理部门组织调解的；
（四）消费者协会或者人民调解组织等其他组织已经调解或者正在处理的；
（五）法院、仲裁机构或者其他行政部门已经受理或者处理的；
（六）消费者知道或者应该知道自己的权益受到侵害超过一年的，或者消费者无法证实自己权益受到侵害的；
（七）不符合国家法律、法规及规章规定的。
第十七条
：
工商行政管理部门受理消费者投诉后，当事人同意调解的，工商行政管理部门应当组织调解，并告知当事人调解的时间、地点、调解人员等事项。
第十八条
：
调解由工商行政管理部门工作人员主持。经当事人同意，工商行政管理部门可以邀请有关社会组织以及专业人员参与调解。
第十九条：
工商行政管理部门的调解人员是消费者权益争议当事人的近亲属或者与当事人有其他利害关系，可能影响投诉公正处理的，应当回避。
当事人对调解人员提出回避申请的，应当及时中止调解活动，并由调解人员所属工商行政管理部门的负责人作出是否回避的决定。
第二十条
：
工商行政管理部门实施调解，可以要求消费者权益争议当事人提供证据，必要时可以根据有关法律、法规和规章的规定，进行调查取证。

⑦ 产品出现质量问题，要怎么去解决产品质量责任纠纷

按实际情况，对于质量纠纷，如果属于侵权行为的，由侵权行为地或者被版告住所地人民法院权管辖。如果质量纠纷属于违约责任的，因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。相关法律规定《中华人民共和国民事诉讼法》第二十八条因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。第二十三条因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。

⑧ 不合格产品的质量纠纷的法律规定

《中华人民共和国产品质量法》第二十六条生产者应当对其生产的产品质量负责。产品质量应当符合下列要求:

（一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准。

（二）具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外。

（三）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。

第三十二条生产者生产产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。

第四十条售出的产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货；给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失:

（一）不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的。

（二）不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的。

（三）不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。

销售者依照前款规定负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者（以下简称供货者）的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。

销售者未按照第一款规定给予修理、更换、退货或者赔偿损失的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门责令改正。

生产者之间，销售者之间，生产者与销售者之间订立的买卖合同、承揽合同有不同约定的，合同当事人按照合同约定执行。

第四十一条因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产（以下简称他人财产）损害的，生产者应当承担赔偿责任。

生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任:

（一）未将产品投入流通的。

（二）产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的。

（三）将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。

第四十三条因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。

属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿。属于产品的销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。

(8)产品不合格纠纷处理扩展阅读

法官解析产品质量责任纠纷案教你依法维权：

汽车自燃、食物中毒、热水器爆炸……近年来，产品质量问题、食品安全问题、药品合格问题一再引发社会公众的热议与关注。在保障产品质量和食品药品安全的过程中，法律保护的及时、充分与到位，是消费者最热切期盼，也是最有力的保护屏障。

近日，北京市一中院针对产品责任纠纷的系列问题召开新闻通报会，及时回应社会关切，通过对案件特征的总结和诉讼维权重难点问题的梳理，引导和提示消费者如何在遭受产品缺陷侵害后合法理性维权。

北京市一中院二庭庭长高萍认为，基于此类案件以上特征，消费者在借助法律维权时，相应的要注意以下4个方面：

1、注意合理确定诉讼主体。

在原告资格方面，消费者以产品责任纠纷为案由起诉，原告资格不限于商品买卖合同的当事人，产品的实际使用人、实际受害人均可以起诉。另外，对于明知产品存在质量缺陷仍然购买的，即“知假买假”的当事人，法律亦不禁止。

在被告方面，消费者既可以起诉生产者，也可以起诉销售者。如果是通过商场、展销会、交易市场等场所购买的商品，还可以起诉活动开办者、柜台的所有者。新消法颁布后，网络购物中的网络交易平台也可能成为被告，在其不能提供生产者或销售者信息的情况下，需承担先行赔付责任。

2、注意正确选择法律关系和法律依据。

选择不同的法律规范主张权利，会导致不同的法律适用，最终的处理结果也会有所差异。在法律关系方面，如果以合同法律关系主张，则依据双方的买卖合同约定，确定违约责任和实际损失的大小进行赔偿。

若以侵权法律关系主张，则可能获得实际损失之外的惩罚性赔偿与精神损害赔偿。在法律依据方面，消费者以《侵权责任法》起诉，能获得实际损失的赔偿金额。

以新《消费者权益保护法》起诉，可能获得除实际损失以外的3倍价款的赔偿。选择不同的法律关系和法律依据主张自身权利，可能导致赔偿数额的巨大差异，消费者需理性慎重选择。

3、注意对核心事实证明的程度与方式。

在产品责任纠纷中，消费者需证明的事项一般包括4个方面：

一是购买物的同一性，即消费者所称的瑕疵产品为生产者、销售者所生产出售的产品。

二是产品存在质量缺陷或不符合安全标准。

三是产品的质量缺陷造成了消费者财产和人身损害。

四是损害和产品质量缺陷存在因果关系。

4、注意正确理解损害赔偿法律规定的条件和涵义。

产品责任纠纷中，被侵害人可获赔的范围包括缺陷产品本身、缺陷产品造成的其他财产损失。造成人身伤害的应赔偿医疗费、护理费、误工费、交通费。残疾生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金、丧葬费、死亡赔偿金。

如果造成严重的人身伤害，被侵害人还可以请求精神损害赔偿。在赔偿数额上可请求多倍赔偿，依据侵权责任法，消费者可以获得酌定的惩罚性赔偿。

⑨ 关于产品质量不合格 怎么打官司

是不是PVC管？这种管道不适合用于室外的。建议你取样后到技术质量监督部门做检验鉴定，然后凭检验报告打官司。可以起诉厂家，也可以起诉施工方。