⑴ 公安机关派出所怎样做好流动人口管理工作
1、严格落实流动人口登记、办证制度。确保“人来有登记，人走有注销”。此外，各流入地派出所还可以在做好流动人口排查登记、核查与管理的同时，及时将流动人口活动轨迹写入其居住证。
2、强化出租房屋管理。流动人口落脚点管控，是流动人口管理工作的切入点和突破口。从流动人口选择的暂住处所看，出租房屋居住是主要形式，因此要切实加强对出租房屋的管理力度，加强登记、安全检查等管理措施，做到对出租房屋底数清、情况明，完善和规范出租房屋的档案，并与房主签订治安消防责任书和保证书。充分发挥群防群治组织作用，配合派出所监督各房屋租赁情况，杜绝房屋无证非法出租现象。
3、转变管理观念。作为流动人口管理的主体，尊重和保护流动人口的合法权益，是做好流动人口管理工作的基础。首先要考虑如何改善广大流动人口的生活、工作条件，为他们创造更好的环境，使他们安居乐业，创造更多的财富。流动人口应当享有与城市居民相同的权利，要逐步减少对流动人口各种各样的限制，不能把他们当“外人”看待，也决不能将他们视为治安恶化的罪魁祸首，随意侵犯他们的合法权益。其次要通过开展教育、服务等多种形式，积极为流动人口更好地工作与生活创造更加有序的社会管理环境，引导和促进流动人口的有序流动，促进社会经济健康发展。
4、强化打击防范，挤压流动人口违法犯罪空间。定期开展清理整治行动，将日常治安检查与专项整治行动结合起来，采取滚动式、拉网式、地毯式举措，不间断对出租房屋、建筑工地、城乡结合部等流动人口聚集的场所和部位进行治安检查，及时消除各种治安隐患。同时，组织民警与社区、群众治保组织联合开展矛盾纠纷排查工作，经常性地深入流动人口中间倾听意见、掌握动态，全方位了解社情民意，把各种苗头性、倾向性问题及时向当地政府有关部门进行反馈。特别是围绕婚恋纠纷、劳资纠纷、工伤仲裁等热点性问题全面开展矛盾纠纷排查化解工作，教育引导流动人口用合法手段保障自身权益，最大限度的避免了群体性事件和维权过缴事件的发生。
⑵ 涉及少数民族的矛盾纠纷都是民族问题吗
问：改革开放以来，少数民族人员进城务工的不断增多，据不完全统计，目前全国少数民族流动人口近2000万。在城市中，一些外来经商的少数民族群众因不熟悉当地的城市管理政策，与城管执法人员产生了一些纠纷。面对这些纠纷，一些执法人员不知如何是好，总担心处理不好会产生民族问题。那么涉及少数民族的矛盾纠纷都是民族问题吗？答：民族问题既包括民族自身的发展，又包括民族之间，民族与阶级、国家等方面的关系，具有普遍性、长期性、复杂性、国际性和重要性等特点。现阶段我国的民族问题，比较集中地表现为少数民族和民族地区迫切要求加快经济文化的发展。
涉及少数民族的矛盾纠纷，与民族问题是有严格区别的。涉及少数民族的矛盾纠纷是各民族群众在经济社会交往中发生的，往往反映比较单一的经济、社会、文化问题，事关民族成员的个体或少部分人利益，具有一定的偶发性。在实践中，不能将涉及少数民族的一般矛盾纠纷说成是民族问题，不能将偶然发生的个别事件看成是普遍存在的民族问题，不能笼统地把某个民族成员的行为等同于一个民族的整体行为。
随着改革开放和社会主义市场经济的推进，各民族间的交往日益增多，与此同时，也出现了一些新情况新问题。比如，各民族在根本利益一致的前提下，因具体的经济权益而引起一些矛盾和纠纷；由于在文化传统、风俗习惯、宗教信仰等方面缺乏了解，容易造成某些误会和纠纷；一些出版物和互联网对民族政策和民族关系反映失实，从而引发矛盾和纠纷。
妥善处理涉及少数民族的矛盾纠纷，是一项政治性、政策性、敏感性、群众性很强的工作，必须坚持维护人民利益、维护法律尊严、维护民族团结、维护祖国统一的原则，严格区分两类不同性质的矛盾，具体情况具体分析，是什么问题就按什么问题处理。（载《中国民族报》2009年10月23）日
⑶ 如何最大限度将群体性时间的将矛盾纠纷化解在基层
一、 创新工作方法， 排查矛盾抓苗头
面对新形势下矛 盾纠纷出现的多样化、复杂化趋势，必须不断创新方法，坚持抓早抓小抓苗头，主动排查，超前防范，在第一时间全面掌握各种矛盾纠纷的详细情况和动态，做到未动预知，异动先知。 以已发生和可能发生的矛盾纠纷问题为重点，详查基本情况、诱发原因、性质类型、表现形式、危害程度、化解难度和潜在趋势，作出分析判断。以血缘、地缘、业缘、亲缘、情缘为延伸点，详查流动人口、外出打工人员和社会闲散人群等不确定对象的情况，防止"盲区"和"死角"。要注重专项排查，准确了解各种矛盾纠纷的特殊情形。对一些涉法涉诉、多年上访等容易反复的矛盾，要采取 措施防止扩散蔓延，在查明历史背景、摸清来龙去脉、事实真相的基础上，尽可能地予以解决和重要紧急信息，实行每天零报告制度，建立健全信息收集、报送、处理为一体的工作机制。坚持调解优先原则，积极推行诉前告知、诉中委托制度，健全完善人民调解、行政调解和司法调解衔接配合机制，努力做到能够在人民调解中解决的问题，力求不上升到行政调解上来；能够在行政调解中解决的问题，力求不上升到司法调解上来。建立完善人民调解协议诉前司法确认机制，不断提高人民调解协议的法律地位和履行率，最大限度地把矛盾化解在民间、解决在基层。要把法制宣传教育贯穿 于矛盾纠纷排查化解的全过程。要根据广大群众的法律需求，要坚持面向基层、面向群众，深入开展法制宣传进社区、进企业、进学校、进农户活动，突出抓好社会治安、调整规范经济利益关系、基层民主、婚姻家庭等方面法律法规的宣传教育，注重建立合理有序的利益诉求表达渠道，积极引导广大群众学法、用法、守法、坚 持依法办事，从根本上促进社会和谐。
三、 维护群众利益， 减少矛盾堵源头
群众利益无小事。事关群众切身利益的问题解决不好，矛盾就会滋生蔓延。要牢固树立"离群众越近离稳定就越近，离群众越远离稳定就越远"的观念， 始终把关注民生、维护群众利益作为矛盾纠纷排查化解的出发点和落脚点，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，在解决群众实际问题中预防和化解矛盾纠纷
⑷ 如何明确社区流动人口和出租屋管理服务站的管理体制，职责任务
(一)将原社区流动人口服务管理站更名为社区流动人口和出租屋管理服务站。流动人口和出租屋管理服务站是社区对流动人口和出租屋实行综合管理服务的工作机构。流动人口和出租屋管理服务站建设，要坚持党委、政府统一领导，以区域为主，由各级流动人口管理服务工作领导小组办公室(以下简称流管办)和公安机关组织协调，公安派出所、社区居委会负责具体实施、日常管理，业务工作以派出所指导为主。房管、人口计生、劳动社保等部门参与组织管理和业务指导。
(二)流动人口和出租屋管理服务站原则上以社区为单位设立。中心城区和远城区集镇社区应设立流动人口和出租屋管理服务站。根据工作需要成立新的流动人口和出租屋管理服务站由社区、公安派出所提出申请，经公安分局审批后报市、区流管办备案。
(三)流动人口和出租屋管理服务站主要职责是受相关职能部门委托组织开展流动人口、出租屋管理和服务工作。具体任务是：1、组织开展流动人口、出租屋基础信息采集、录入工作；2、受理《武汉市居住证》申领、发放和住宅房屋租赁登记备案工作；3、组织落实流动人口、出租屋的动态管理，做好重点人员管控和安全防范工作；4、负责流动人口和出租屋协管员的动态管理和工作检查考核；5、开展法制宣传，调处涉及流动人口的矛盾纠纷，提供相关服务；6、完成上级有关部门交办的其它流动人口、出租屋管理服务工作。
⑸ 在矛盾纠纷调解过程中调解人撕毁直接证据是否涉嫌违法
（一）进一步健全人民调解组织网络根据我县社会矛盾纠纷形势发展的要求，当前，要在巩固镇、村（居）委会人民调解委员会的基础上，积极稳妥的发展行业性、区域性的人民调解组织，加强行政交界地区人民调解委员会的建设，并根据需要，在集中贸易区、流动人口聚居区建立人民调解组织，逐步消除调解组织空白点，把人民调解工作延伸到社会各个领域，使各种民间纠纷得到及时有效的解决。（二）不断加强人民调解员队伍建设，提高整体素质1、严格按照《中华人民共和国人民调解法》的规定条件选任人民调解员，积极吸收符合条件的离退休法官、检察官、警官、法律工作者等志愿者参加，逐步优化队伍结构；2、定期进行培训，不断提高人民调解员的法律意识、政策水平和业务水平，努力造就一支思想作风过硬、工作业务熟练、具有吃苦精神的、适应我县新形势发展需要的人民调解员队伍。（三）转变人民调解的工作渠道1、推动“单一调解”向“调诉衔接”的转变。一是最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》的出台与《中华人民共和国人民调解法》的实施，明确了人民调解协议具有民事合同的性质，为实现人民调解制度与诉讼制度的衔接提供了法定的依据，也为促进当事人自觉履行调解协议提供了有力的保障。二是根据最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》，经各方当事人同意，人民法院可以委托具有相关法律知识和工作经验的组织或者个人对案件进行调解，达成调解协议后，人民法院应当依法予以确认。2、实现“重调轻防”向“调防结合、以防为主”的转变人民调解工作维护社会稳定服务。必须掌握主动，坚持调防结合的原则，重点在防字上下功夫。一是加大《中华人民共和国人民调解法》的宣传力度，提高人们对人民调解的认识。充分利用人民调解宣传日活动，通过开辟人民调解工作宣传专栏、举法律知识问答、以案说法等形式大力宣传人民调解工作的地位和作用，正确引导纠纷当事人主动寻求人民调解的帮助。坚持在调解纠纷过程中深入开展法制宣传和道德教育，充分发挥人民调解员直接面对普法对象的优势，加强对群众的法律知识及党和国家的方针政策的宣传教育，让群众知法、懂法、用法，提高群众面对纠纷的理性程度，考虑成本、效益等因素，使人民调解获得信赖并深入人心。二是建立矛盾纠纷的预防和排查机制，并督查落实到位。建立因人预防、因地预防、因事预防、因时预防等预防机制。建立矛盾纠纷的排查制度，确保把矛盾消灭在萌芽状态。排查重点以征地拆迁补偿、劳资关系、宅基地、土地承包、婚姻家庭等纠纷为主。排查形式上坚持定期排查与集中排查相结合。三是要深入基层、深入群众。调解工作必须要化被动为主动，要经常对辖区单位和村（居）民进行走访，全身心投入到群众中去，了解社情民意，及时发现纠纷苗头，真正做到“早发现、早介入、早调处”，把纠纷化解在萌芽状态。3、确保“单独调解”向“联合调解”的转变在当前民间主要矛盾纠纷发生新变化，呈现多样化、复杂化的新形势下，开展调解工作必须运用综合手段，多方协调才能达到更好效果。一是健全人民内部矛盾调处公室牵头、各部门参与的协调配合机制。随着环境纠纷、医疗纠纷、产品质量纠纷等特殊纠纷的增加，专门性的行政处理、行政调解机制愈发显得重要，因此其它职能部门要积极参与矛盾纠纷的调处。二是积极推行“诉调对接”和“公调对接”工作机制。4、促进“以德调解”为主向“依法调解”为主的转变随着普法的不断深入，人们的法律意识不断增强，法律素质的不断提高，在矛盾纠纷调解过程中，双方当事人通过法律解决的意识增强，调解时仍然依靠个人威望和传统道德规范解决已经行不通，当事人很难接受，就会影响到调解的法律威信和工作效果。因此这对调解工作人员提出了新要求。一是调解员要努力提高自身法律素质。人民调解员要通过自学、参加培训等途径，一方面要掌握的法律知识，重点学习民间纠纷涉及较多的《民法通则》、《合同法》、《婚姻家庭法》、《物权法》及相关的司法解释等，提高依法事的能力；另一方面要学习调解的技巧和方法。要通过工作实践、经验交流等不断改变调解方法，创新调解工作的技巧。二是司法所定期开展调解业务培训。可以邀请法官、检察官、律师或经验丰富的调解工作者对调解员进行业务辅导，重点讲解法律基础知识，剖析常见纠纷案例，组织调解员参加民事案件审理的旁听，全面提高调解员的法律知识水平和调解技巧。三是调解过程要严格依照法律规定的程序进行。在调解过程中要严格按照《人民调解法》的规定，以事实为依据，以法律为准绳进行调解，使人民调解工作从内容到形式，从过程到结果都符合法律法规的要求。调解协议书的制作坚持按照法律规定，确定协议内容，严格按照《中华人民共和国人民调解法》的调解协议有效条件，制作规范的调解协议书，确保它的法律效力。
⑹ 流动人口治安管理
一、摸清流动人口情况，建立流动人口档案
今年年初，我镇对各流动人口居住地、工作地进行了实地摸底，对流动人口的户口所在地、身份证等具体情况做了进一步了解，建立流动人口档案，专门成立流动人口管理小组，在流动人口相对集中的生活地如机砖厂、瓷厂、煤矿等重点地设立流动人口服务室，掌握流动人口的第一手资料。
二、为流动人口创造便利环境，使他们安心工作
在掌握流动人口的情况后，我们集中为流动人口办理相关手续，使他们能集中精力从事生产。协调好流动人口与周边村组的关系，及时处理与周边的矛盾纠纷，为他们营造一个放心创业的好环境。
三、加强对流动人口的管理，确保社会稳定
流动人口的不稳定因素使对流动人口的治安管理工作显得尤其重要。我镇定期到各流动人员生活地了解情况，实行及时管理，成立专门的警务室，开展对流动人口的普法教育，使流动人员提高法律意识，控制各种治安事件的发生率。
通过对流动人口的重点管理，我镇的流动人口犯罪率为零，一年来，我镇定期走访各外来务工创业人员，稳定人心使流动人口管理工作落到实处，使流动人口在我镇能找到家的温暖，更好地促进地方发展和社会稳定。
一年来，我镇在流动人口的治安管理工作取得一定的成绩，但仍存在着一些问题和不足，在今后的工作中，我们将一如既往地把这项工作做好，使流动人口的心不再“流动”。
⑺ 流动人口和城乡结合部中涉及的治安管理对策
第一，公安机关要重心下移，充实一线。一是在结合部区域划分成若干个片，在每个片的人口相对集中、治安相对复杂的地方设立区域警务室，采取灵活机动的警务对策，实行24小时受理群众报警求助、法律咨询、办理证照、治安巡防、调解纠纷等。二是建立治安形势通报制度，及时向广大群众公布辖区治安状况，提出治安防范对策，指导村民提高治安防范意识，落实防范措施。三是对所辖区域定期巡查，在警务室定期接待群众，在接到群众报警或者派出所出警指令后，要立即赶到现场进行处置。四是警务室民警要负责为中小学生上法制辅导课。同时要履行指导、带领民兵、治安巡防队员开展治安巡防的职责等。
第二，强化群防群治建设。一是建立以村支书、治保主任、治安积极分子为主体的治安情报信息员队伍，利用他们人缘、地缘、亲缘等优势，及时了解掌握治安情况，化解矛盾纠纷，控制事态恶化。二是深入开展依法治村活动，善于运用法律的、行政的、思想文化的等多种手段，实行综合治理。三是要进一步整合结合部街道、乡镇综治资源，充分发挥社区保安、村委会、治保会、治安巡逻队、民兵等群防群治组织的作用，积极探索建立结合部街道、乡镇专职治安联防队伍，党员干部义务巡逻队和治安巡逻志愿者队伍，组织开展形式多样的治安巡逻等活动。
第三，落实技术防范措施。一是认真建立二、三级报警平台，扩大技防覆盖面，实现城区与各乡镇、村技防网络的衔接，形成有机整体。二是要整合现有技防设施和资源。做好城乡主要道路出入口和国道、省道等主干线两旁的电子警察和监控探头的并轨工作，整合资源，减少浪费。三是加强监控中心管理，实现结合部主要交通路口、重点要害部位和刑事案件多发的公共复杂场所24小时监控，建立治安信息快速反应机制，使之在第一时间将信息传达到各相关综治队伍。
⑻ 流动人口工作的心得。
流动人口管理工作总结
2009年以来，我区各级党政领导高度重视流动人口管理工作，把其做为维护社会稳定，创建“平安额敏”的重要内容来抓，按照“执政为民”的本质要求，将流动人口管理列入重要议事日程，坚持统一领导，协调配合，落实管理与服务并举的原则，建立完善各类制度措施，强化管理工作，保护了流动人口的合法权益，打击了各类违法犯罪，充分调动起流动人口在我区经济建设中的积极作用，维护了我区的社会稳定，促进了三个文明的协调发展，推动了我区经济的快速发展。
一、主要特点
（一）以构建和谐社会为主题，不断强化组织领导
我区各级党政领导能从改革、发展、稳定的大局出发，以推进平安创建、构建和谐社会为目标，着眼于解决流动人口管理中的突出问题，以服务为基础，以引导合理有序流动、维护社会稳定为主线，不断强化对流动人口的管理与服务。结合本地实际，制定了以“政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理”的工作方针，把其纳入了各级党委、政府目标管理责任制，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使我区的流动人口管理工作进一步法治化、社会化、规范化。
（二）以抓“服务”为宗旨，加强基层管理工作
流动人口管理工作是一项涉及面广、系统性强、头绪多、任务重的工作，为抓好服务管理工作，我区各级党委、政府及各职能部门坚持按照“共聚一地、共建家园、共保平安、共创繁荣”的指导思想，将流动人口管理服务工作放到重要位置来抓，对外来人员的子女入学等，与本区居民实行同等待遇。公安机关更新执法观念，改进执法方式，暂住人口、房屋出租户的管理手续更加具有可操作性，对外来人员坚持平等化、亲情化和人性化管理。社区民警以入户调查、安全检查、发放宣传手册等为手段，开展治安防范宣传教育，提高流动人口的自我保护意识和能力，防止不法侵害；在基层村队坚持以党支部为核心，由综治委（办）牵头，以基层公安派出所为主力，充分发挥治保、调解、治安联防等基层组织的作用，以“十户联防”活动加强各村队对流动人口的管理，使广大干部群众共同参预到对流动人口管理服务工作中来。
（三）以增强归属感为主旨，营造和谐氛围
为改善流动人口就业环境，大力推行亲情化管理与服务，增强流动人口对流入地的认同感、归属感，营造共居一地、共保安宁、共创繁荣的和谐氛围。我区各级党委、政府及职能部门本着切实提高流动人口的生存、生活质量。认真落实其子女接受义务教育的政策，在入学条件等各方面与当地学生同等对待。切实强化计划生育服务，对外来妇女实行了与本区妇女“同管理、同服务、同享受”的计划生育服务措施，保障实行计划生育的育龄夫妇享受国家规定的免费计生服务。开展了流动人口劳动保障权益保护检查活动和外来务工人员工资支付执法检查。使我区流动人口的归属感进一步增强。
（四）完善管理措施，严格依法管理
为加强对流动人口管理，我区各部门充分发挥职能作用，建章立制，协调配合，使我区对流动人口的管理进一步规范化、法治化。
一是严格落实流动人口登记、办证制度。我区公安机关对流动人口实行登记分类管理、建档，确保做到“四知”，
在各村队，均建立了流动人口登记册，实行一人一卡，真正做到了“人来有登记，人走有注销”，全年共登记流动人员13120人。
二是强化出租房管理。流动人口落脚点管控，是流动人口管理工作的切入点和突破口。从暂住人口选择的暂住处所看，租赁房屋居住是主要形式，因此，我区以此为切入口，狠抓了对出租房屋的管理，在区公安局的组织领导下，各基层派出所（警务区）认真贯彻公安部《出租房屋治安管理规定》，切实加强对出租房屋的管理力度，建立了登记、安全检查等管理措施，做到对出租房屋底数清、情况明，完善和规范了出租房屋的档案，并与房主签订了治安责任书和保证书。全年共登记办理出租房屋382间，签订治安责任书2316份，取缔非法出租房211处，出租房屋办证率达到83%。充分发挥群防群治组织作用，配合公安部门监督各地房屋租赁情况，杜绝了房屋无证非法出租的现象。
（五）提高服务和宣传工作水平
我区十分重视对流动人口的宣传，不断提高对他们的服务和保障力度。切实做到保障流动人口与常住人口在政治上、经济上、法律上的平等，严厉查处侵害他们利益的行为，特别是拖欠外来人员工资的行为，大力开展排查调处流动人口群体中的矛盾纠纷。公安部门和综治基层组织在向他们进行法律、法规培训的同时还根据其从事的工作性质及时对其进行相应的安全技能、业务知识等培训，使他们既掌握一定技能又知法、守法和用法维护自身利益。上半年全区共举行各类培训班3次，参加培训人员13101人次。
二、存在的问题
流动人口管理工作是一项系统性工程，其繁重而巨大的工程量，是需要很大的物力和人力来保障的，因受我区经济条件的制约，一些基本措施及制度的落实仍还不够，公安警力不足，在一定程度上对流动人口的登记、办证工作也还有落实不扎实的地方，其次，对外来人口租赁的房屋，对其安全设施管理力度仍有不完善的地方，如：居住的外来人员大都是吃、住在一起，屋内煤炉、液化气随处乱放，私拉乱接电线现象普遍，安全事故隐患较多，因此，对我区的平安创建工作构成了严重威胁。
三、下步工作打算
过去，我们总把外来人口当成影响社会治安的消极因素，把他们作为防范管理的重点，实际上，外来人员中违法犯罪的多是些居无定所、没有固定职业的人员。因此，各职能管理部门将全面理解和准确把握以人为本、执法为民的内涵，严格履行政府部门社会管理和公共服务的职能，坚决杜绝不作为、乱作为现象。正确处理管理与服务的关系，通过实施有效服务，管理与热情服务相统一；正确处理查处违法与保障人权的关系，实现打击与保护相统一。坚持不等不靠不要，充分运用行政、经济、法律、教育等多种手段，严肃管理秩序。在今后的工作中扎实抓好几项工作：
一是依法严厉打击混迹于流动人口中的违法犯罪分子。加强流动人口违法犯罪活动规律特点的研判，以情报信息为主导，始终保持对流动人口犯罪的高压态势，严厉打击流窜犯罪活动，深化治安乱点排查整治工作，着力解决突出治安问题，保证治安大局稳定。
二是推进治安管理长效机制建设。加强暂住人口登记发证、治安信息员建设等各项基础工作，严密重点场所、部位的治安检查。
三是加大对拖欠农民工工资的清理力度，依法严惩恶意拖欠和克扣工资的企业 名字：xx2010年11月15日