① 工商局依据虚假文件进行的公司登记，如何要求撤销——一起行政诉讼案件中的思考
�瞬榍┟�恼媸敌浴Ｔ诠�咀⑾��讨校�ど叹植⒚挥幸�笞魑�ど痰羌堑淖匀蝗斯啥�颓逅阕槌稍保�匦肭鬃缘匠『搜榍┟�恼媸敌裕��壳靶矶嘀行」�敬嬖诿�骞啥�⑹导食鲎嗜说雀丛忧榭觯�纱瞬��艘幌盗械拿�芎途婪住１收咦罱�炖砹艘黄鹨蚬�咀⑾�羌侵泄啥�⑶逅阕槌稍鼻┟�徽媸刀�鹚吖ど叹值男姓�讣��纸�泄胤�伞⑹滴窦按�斫峁�骷蛞�樯埽�苑窒碛泄鼐�榧靶畔ⅲ� 一、 案情简介 浙江人杨老有一儿子杨A，杨A是非常优秀的化学博士、美籍华人。数年前，杨A回国，持外国专家证进入上海一家民营公司B，并成为B公司的三名董事之一，杨老也在工商登记中以股权受让的方式被登记为B公司的三名股东之一。B公司与浙江一家大型化工企业有合作项目，杨A在被B公司派至浙江进行合作项目时因现场爆炸死亡。杨老不满B公司对杨A的后事处理，以股东名义起诉B公司，要求行使股东知情权，查阅公司财务账目。庭审时B公司出具一份签署杨老名字的文件，文件内容确认杨老仅是名义股东，实际股东为杨A，杨老不享有股东的任何权利，所有股东的权利义务由杨A享有、承担。法院因此确认杨老不是B公司的股东，不享有股东知情权。杨老后又起诉B公司，要求B公司对杨A的死亡承担赔偿责任。因杨A是外国人，死亡赔偿案件的审理经过4年尚未判决，期间，B公司提供了假冒杨老签名的文件，至工商局将B公司注销，仍在法院审理的死亡赔偿案件程序上也面临着主体变化等重大法律问题。 为解决B公司注销后逃避对杨A的赔偿责任问题，杨老遂委托律师，拟起诉工商局依据被假冒签名的文件注销B公司的工商登记行政行为。 总结与杨老拟委托事项相关的重要法律事实： 第一、杨老仅为B公司工商登记名义股东，不享有股东权利； 第二、 在杨老被工商登记为股东的股权转让协议书中，杨老的签名非本人签署； 第三、 B公司注销公司的申请文件中股东会决议、清算组成员备案书、公司债务清偿完毕承诺书，上述三份重要文件中杨老的签名均非本人所签。 二、 法律分析 1、首先，根据法律规定，对于公司注销申请，工商局是应当进行形式审查、还是实质审查？ 经过对相关法律研究，有关工商局对企业登记申请材料进行审查的法律规定，主要是国家工商行政总局在2004年发布的《企业登记程序规定》，其中第三条：企业登记机关依法对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，依法进行核实。 根据上述规定，工商局对于申请资料的审查责任以形式审查为主，根据“法定程序和规定”，需要对实质内容进行核实的才应当进行核实。本案中，杨老在其成为股东的股权转让协议中所签的名字本就非其本人所签署，从字迹上判断，与B公司注销时提交的申请文件中杨老的签字并无太大区别，如果工商局仅仅是负有形式审查责任，工商局已经履行了职责，准许B公司注销并没有违法。因此，工商局是否有责任对注销公司的申请文件进行实质内容的核实，这就成为了案件能否胜诉的第一步。究竟哪些是符合“法定程序和规定”需要进行实质内容核实的，笔者查询了有关法律文件，没有找到明确的法律规定。实践中，如果股权转让股东变更登记，以前工商局并没有要求转让的双方自然人必须到场核实签名的真实性，但是现在的工商局都会有这样的要求。所以，从实践中推论，工商局需要进行实质内容核实的，应当是关系到当事人重大利益变更的登记申请。公司注销登记，涉及到公司股份的消灭，是关系到股东重大利益变化的申请，理论上也应当要进行实质内容的核实。 2、本案当事人因本次注销登记是否有权利义务的重大变化？ 案件只能在理论上分析到工商局应当对注销登记进行实质内容的核实，法律并没有明确具体规定究竟哪些是应当“根据法定程序和规定”进行实质内容核实的，这就很难明确指出工商局究竟违反了哪条法律，这在行政诉讼中仍有很大的败诉可能。尤其是本案，B公司作为第三人，一定会提出杨老并非公司股东，本就没有公司股份，公司注销并没有消灭杨老的股东权利；B公司甚至还有可能提出杨老本就不是利害关系人，如果要确认利害关系人身份，只能先通过继承法律关系确认继承身份，一如B公司在股东知情权诉讼中的辩解。所以，本案存在两个难题： ①、 具体行政行为所违反的法律规定不够明确； ②、 起诉主体仅为名义股东、实质无任何股东权利。 为解决上述难题，只能采用“后果论”，即这次的工商注销登记是否给杨老造成了重大不利后果？如果不撤销，杨老是否面临承担重大责任的风险？ 公司注销后，如有未了公司债务，债权人可以对在工商登记中承诺承担责任的个人或单位提起诉讼。本案中杨老的名字被冒签在公司债务清偿完毕的承诺书上并被登记备案，如有纠纷，债权人完全可以将杨老作为被告提起诉讼，这显然是增设了杨老的法律义务，将杨老置于重大法律风险中。在未经杨老本人同意的情况下，冒签其名字致使其面临重大法律风险，这样的后果显然是法律所不容许的。对于向来是“重实体、轻程序”的司法审判，存在问题的工商登记可能导致后果的指出和强调通常会给承办法官留下更深的印象。 所以，经过上述分析后，笔者和同事依据以下两项理由提起了行政诉讼，要求撤销对B公司的注销登记： 第一、注销登记的申请文件签名系伪造，工商局未尽到审查责任； 第二、因工商局未尽到审查责任，致使被伪造签名的杨老面临重大法律风险。 三、 法院观点及处理结果 提起诉讼后，果然，一开始承办法官多次电话沟通，提出杨老并非B公司股东，身份存在问题。我们当然一方面主张工商局做出行政行为时，是以杨老的工商登记股东身份进行审查做出的，因此我们的诉讼合法；另一方面，重点强调杨老因本次工商登记所产生的法律上可能的重大责任义务，这样重大的责任义务非经本人同意被强加，后果是非常严重的。经过多次沟通，承办法官基本接受了我们的观点，之后，法官与工商局沟通，工商局主动做出了撤销行政许可的决定，撤销B公司的注销登记。工商局撤销的理由如下： “被许可人的行为属于《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十九条规定所指‘提交虚假材料或采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记’的行为和《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第二款规定中所指‘被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的’的行为”。 四、 案件思考 1、 有关行政行为的法律规定不明确具体。 2004年工商总局的《企业登记程序规定》第三条中就已经明确规定“根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，依法进行核实”，时至今日，工商总局正式公布的规范性文件中却从未明确“法定条件和程序”的具体内容。所以，在工商登记的形式审查、实质审查这一问题上，工商总局没有统一明确的意见，这一审查的尺度完全由地方工商局自己把握，地方工商局有时会运用审批的宽严程度来为地方经济发展服务。这样的现状致使行政相对人很难确定工商局行政审批过程中是否违法。 2、相对而言，重视实体公正是我国一贯的司法审判精神，所以，在具体案件中，采用“后果论”，指出错误的工商登记将给相对人带来的法律后果，可能更能得到法官的关注。 本案中，从直接追究行政机关行政违法的角度而言，因欠缺明确的法律规定，有一定难度。但是，如果不撤销注销登记、必然会对被冒签名的杨老造成重大法律风险，这样的后果显然给承办法官产生了很深的印象，所以，承办法官才会与工商局进行沟通，劝说其撤销登记，当事人的风险才能得以化解。 笔者也查阅了许多工商登记的行政诉讼案例，这些案件大部分也都有一个共同的特点，即原告能够胜诉的，基本上是工商登记行为确实给当事人造成了重大利益影响。这也可以理解，在难以有具体明确的法律标准来判断行政行为是否违法的情况下，法院也只能从产生的结果来反推、评判行政行为是否恰当了。
② 公司法案例分析，求答案啊~~~麻烦帮帮忙吧
三方以备忘录形式签订的协议有法律效力，他是三方真实的意思表示，且不具有合同无效的要件，所以是有法律效力。 安德鲁不能直接享有股东权利，安德鲁签订的三方协议应认为是股权代持协议，其只能通过其他两方实现其股东权利，。 不能认为是一人公司，公司成立应以注册工商登记为准，该公司成立时其出资形式是自然人和法人，所以不是一人公司。 安德鲁和投资公司应依三方协议起诉陈，因三方协议是有效的代持股协议，所以陈应该履行协议义务，帮助其他两方移转股份。 谢谢
③ 有一个案件，一审法院以被告不适格（其实该被告有限公司，但未进行工商登记）为由裁定驳回原告的起诉。一
"其实该被告有限公司，但未进行工商登记"，既然没进行工商登记，就没有法律上认可的主体，法院驳回是正确的。
不过，可以另行起诉，主体换为该所谓公司的经营者或出资人。
④ 公司法案例
大致看了一下您提供的情况，可以说是您以B公司的名义向C公司出资，您是C公司实际出资人，而B公司是名义出资人。大概就您是否有其股东权利，公司章程变更法律程序，是否可拥有解除权可分别参考以下：《公司法解释三》《公司法》《合同法》。
一、《中华人民共和国公司法司法解释三》第二十五条：
有限责任公司的实际出资人与名义出资人订立合同，约定由实际出资人出资并享有投资权益，以名义出资人为名义股东，实际出资人与名义股东对该合同效力发生争议的，如无合同法第五十二条规定的情形，人民法院应当认定该合同有效。
前款规定的实际出资人与名义股东因投资权益的归属发生争议，实际出资人以其实际履行了出资义务为由向名义股东主张权利的，人民法院应予支持。名义股东以公司股东名册记载、公司登记机关登记为由否认实际出资人权利的，人民法院不予支持。
实际出资人未经公司其他股东半数以上同意，请求公司变更股东、签发出资证明书、记载于股东名册、记载于公司章程并办理公司登记机关登记的，人民法院不予支持。
所以仅凭借C公司章程第30条规定，而不经过C公司其他股东半数以上同意，要求变更股东、签发出资证明书记载于公司章程，法院不予支持，但是您作为实际出资人以其实际履行了出资义务为由向名义股东B主张权利的，人民法院应予支持。
二、根据我国《公司法》的规定，公司章程的修改应依照以下程序进行：
1. 由公司董事会作出修改公司章程的决议，并提出章程修改草案。
2. 股东会对章程修改条款进行表决。有限责任公司修改公司章程，须经代表三分之二以上表决权的股东通过;股份有限公司修改章程,须经出席股东大会的股东所持表决权的三分之二以上通过。
3. 公司章程的修改涉及需要审批的事项时，报政府主管机关批准。如股份有限公司为注册资本而发行新股时，必须向国务院授权的部门或者省级人民政府申请批准;属于向社会公开募集的，须经国务院证券管理部门批准。
4. 公司章程的修改涉及需要登记事项的，报公司登记机关核准，办理变更登记;未涉及登记事项，送公司登记机关备案。
5. 公司章程的修改涉及需要公告事项的，应依法进行公告。如公司发行新股募足股款后，必须依法定或公司章程规定的方式进行公告。
6. 修改章程需向公司登记机关提交“股东会决议”及“章程修正案”，若涉及登记事项，须有公司法人签章方可完成变更。
所以，具体变更C公司章程的过程需要遵守法律程序完成。
三、关于行使合同解除权：
首先是双方合意解除，或者是按照《合同法》第94条法定解除：
有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
所以，您向法院提出解除权，要有证据证明B公司怎样妨碍了您的股东权益。
⑤ 普通合伙企业登记的问题（一个真实的案例）
1。变更企业的事由必须由合伙企业人签字，所以一定要先把王五除名，建议找律师写一份专业的除名通知，如果王五不接受除名，向法院起诉，除名后才能有张三李四 变更登记
2 除名通知 找律师代写，把除名行为正式化
3 普通合伙企业变更登记必须有全体合伙人同意，所以这里要先清算 退回王五的份额，分割和报告当然是必须的，再张三李四的名义开办合伙企业，或者变更企业登记
⑥ 关于公司法的一个案例分析
《公司法》第一百九十九条规定：违反本法规定，虚报注册资本、提交虚假材料回或者采取其他答欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，对虚报注册资本的公司，处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之十五以下的罚款；对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司，处以五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。
因此，公司的股东会可以向登记的工商行政管理机关提出撤销虚假的增资登记，这样就可以恢复到以前的登记状况了。对董事长的行为，如果造成股东的损失，可以要求其赔偿，还可以召开股东会免去其董事长的职务。
⑦ 公司纠纷案例
无限公司在我国现有的法律中没有规定的，我国《公司法》规定的公司内类型只有有限容责任公司和股份有限责任公司。有限责任是指仅以公司的全部资产承担债务，也就是说，无论公司的全部资产是否能全部清偿债务，均以公司的全部资产为限，不再对股东个人的财产进行清偿处分。
无限责任在合伙企业法中有明确的规定。你可以参考。