❶ 浅谈如何开展矛盾纠纷排查化解工作
通过全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作,能使群众反映的合理诉求和实际困难得到解决,影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷得到化解,从源头上预防和化解突出矛盾纠纷的工作基础得到夯实,排查化解矛盾纠纷的长效机制基本建立,保持信访总量,使群体性事件持续减少。应着重从以下几方面入手: 一、强化措施,深入排查影响社会和谐稳定的突出矛盾(一)排查重点。从单位的实际出发,把以下几个方面的问题做为排查调处的重点:土地承租、财务公开、区收区支、风险理赔、各种救济等群众反映敏感问题全部做到公开。(二)明确责任。对排查出来的矛盾纠纷,及时进行解决。民事纠纷调解工作中,调委会充分发挥其作用,以预防为主。做好调解工作,可使社会稳定,避免不少民事纠纷的扩大,真正发挥了调解组织在社会治安综合治理工作中的第一道防线作用。二、多措并举,综合治理,集中化解各类突出矛盾纠纷。(一)切实加大矛盾纠纷调解工作力度。高度重视和充分发挥调解工作在化解矛盾纠纷中的重要作用,着力构建党支部领导,人民调解、行政调解和司法调解三种手段相互衔接配合的大调解工作体系。(二)切实解决群众合理诉求和困难。高度重视,认真梳理群众反映强烈的诉求事项,对法律和政策有明确规定,而且能够解决的,落实责任单位,限期督办解决。对暂时不具备解决条件,可以逐步变通解决的,做好面向群众的沟通工作,取得理解和信任。(三)强化法制宣传。加大对《信访条例》等法律法规为重点内容的法制宣传教育力度。要在切实解决群众反映利益的同时,坚决依法维护正常的上访秩序和社会秩序。(四)多方参与,形成化解矛盾纠纷工作的强大合力。充分发挥党组织的政治优势和组织优势,发挥群众自治组织、离退休老干部、老党员、老教师和热心公益事业的老同志参与社会矛盾的化解工作。三、注重源头治理,从根本上减少各类矛盾纠纷的发生。(一)建立预防机制,从源头上减少矛盾纠纷。坚持把矛盾纠纷排查调处工作的出发点和落脚点放在预防上,工作中,及时掌握矛盾纠纷发生情况、特点和规律,积极预测,超前防范,坚持抓早、抓小、抓苗头。做到预防与化解纠纷相结合。(二)强化基层基础工作,为把矛盾纠纷化解在基层创造必要的条件。有专职调解委员会主任、调解室、有调解例会和调解记录、有纠纷登记薄。动员组织党员参与矛盾纠纷排查调处,力争把各类矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽或未萌状态。五、完善机制,确保排查化解矛盾纠纷工作取得实效。建立健全领导责任制。把排查矛盾纠纷排查调处工作列入一把手的重要议事日程,党政领导负总责,亲自抓,亲自主持研究重大疑难信访事项,认真接待信访群众,切实把矛盾纠纷工作做好。(刘贞)
❷ 农村怎样开展矛盾纠纷大排查大化解预防民转刑专项行动开展情况
当前我们国家仍然存在着经济发展不平衡、社会管理方式滞后、社会矛盾复杂多样版以及国际对敌斗权争尖锐复杂等情况,就必须加强社会矛盾化解工作。社会矛盾是引发案件的主要因素,案件是各类矛盾发展的结果,是最突出、最严重的矛盾。以往要求政法机关发挥职能作用的是强调依法案,现在进一步要求把执法案工作向化解社会矛盾延伸、向社会管理工作拓展。因此,审判机关要充分认识肩负的重大责任,把深入推进化解社会矛盾工作作为履行职责的重要内容、发挥作用的重要领域,结合案拓展和延伸审判职能,从源头上化解,从管理上预防,努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。
❸ 为什么开展矛盾纠纷大排查大化解
国家提出要《多元代纠纷解决机制》,
❹ 设计一个矛盾纠纷排查的文件,包括安排意见
范例:
全市集中开展社会矛盾纠纷大排查活动方案
为贯彻落实全省集中组织开展社会矛盾纠纷大排查活动电视电视会议精神,深入排查化解社会矛盾纠纷,切实维护社会和谐稳定,根据省委、省政府部署要求,结合++实际,现就我市集中开展社会矛盾纠纷大排查活动制定如下方案。
一、指导思想和目标
以贯彻落实科学发展观为指导,坚持以人为本、服务群众、关注民生,坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,以县级市(区)、镇(街道)为重点,集中排查矛盾纠纷,做到底数清、情况明;集中化解一批矛盾纠纷,建立大排查工作制度,形成大排查工作长效机制,着力提高对矛盾纠纷隐患和苗头的发现能力,着力提高对潜在矛盾纠纷的防范能力,着力提高对各类矛盾纠纷的化解能力,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,努力做到“小事不出村(社区),大事不出镇(街道),纠纷不激化,矛盾不上交”,坚决防止发生有重大影响的群体性事件、恶性民转刑案件、个人极端事件和规模性进省进京集访事件。
二、工作阶段
集中开展社会矛盾纠纷大排查活动,分组织动员、全面排查、化解矛盾完善机制等三个阶段:
1.组织动员阶段。从现在起到9月中旬。各地、各部门要结合实际,制定大排查活动实施方案,全面组织动员部署。要把活动的目标任务和工作责任层层分解落实到具体单位、部门和具体人员,明确时序进度,确保各项措施按时落到实处。各级成立集中开展社会矛盾纠纷大排查活动领导小组,下设办公室(设在综治办)。各级法院、公安、司法行政、信访、工会等矛盾纠纷集中的部门和人力资源社会保障、国土、住房城乡建设、农业、卫生、环保、工商等矛盾纠纷多发领域的主管部门,也要成立工作班子,负责本系统本行业大排查活动的组织实施。
2.全面排查阶段。从9月20日到10月底。按照“条块结合、以块为主”的原则,以镇(街道)为单位,对各类社会矛盾纠纷进行全面排查。镇(街道)综治办要组织综治工作中心组成部门,村(社区)、企事业单位综治和调解组织、社区民警、村民小组长、治安中心户(楼)长、平安志愿者以及辖区内各方面的力量和资源,采取条块结合的办法,进农村村组、进城市社区、进居民小区、进企事业单位、进家庭,开展拉网式排查,特别是要向新经济组织、新社会组织延伸,确保不留盲点和死角,切实做到排查工作全面有效覆盖。通过大排查,摸清社会矛盾底数,找出突出的热点、难点问题。
3.化解矛盾、完善机制阶段。从11月到12月底。各地对排查出来的矛盾纠纷,要认真进行统计、梳理和分析,按照纠纷性质、对社会稳定的影响程度、激化的可能性,分门别类地逐一登记、建档,逐件进行分流调处,明确责任单位,明确专人负责。对一般的矛盾纠纷,及时就地调解;对积案纠纷、重大疑难复杂矛盾纠纷,组织力量集中化解;对影响社会稳定的突出问题和群众关注的难点、热点问题,以及涉法、涉诉、缠访、缠诉等问题,要在稳定事态的基础上,引导当事人通过合理合法的渠道加以解决,避免出现严重后果。对大排查中发现的重点人员,要落实帮教措施,对其中可能危害社会的,要落实管控措施。
三、排查重点
要突出排查的重点。在矛盾纠纷的类型上,重点排查因征地拆迁引发的矛盾纠纷、涉企矛盾纠纷以及容易积累激化升级的单位内部、家庭成员、邻里之间的个体性矛盾纠纷。在排查区域上,要重点排查“城中村”、老小区、经济适用房小区、拆迁安置小区、特大型小区、城郊结合部,企业等地区的矛盾纠纷。在排查对象上,加强对刑释解教人员、社区矫正对象、闲散青少年、易肇事肇祸精神病人等重点群体的排查,并注重排摸有严重性格缺陷和心理障碍、可能报复社会的人员。在集中开展社会矛盾纠纷大排查活动的过程中,要坚持边排查、边化解、边总结,在此基础上建章立制,形成大排查工作的长效机制。
四、工作要求
(一)加强组织领导。开展社会矛盾纠纷大排查活动是当前各级党委政府和政法综治部门的一项重要政治任务,各级党政主要领导、分管领导是本地区社会矛盾纠纷排查化解工作第一责任人和直接责任人,要亲自动员部署,亲自督促检查,亲自协调解决问题。各部门、各单位要履行职责,主动参与,密切配合,形成合力。各级综治办要把大排查活动的开展情况纳入综治和平安建设工作总体考核之中,加强检查考核,严格兑现奖惩。各地、各部门要精心组织,周密部署,狠抓落实,确保大排查活动取得实实在在的成效。各县级市(区)综治办要在每一阶段工作结束后5日内向市综治办书面报告该阶段工作总结。
(二)建立工作机制。建立党政领导、政法综治部门组织实施、部门单位协作参与、四级联动的社会矛盾纠纷大排查活动工作机制。市、县级市(区)和镇(街道)要建立由综治办牵头,信访、公安、司法、维稳等部门领导参加的矛盾纠纷大排查活动分析研判例会,定期对排查出来矛盾纠纷进行整理、会商、研判、分类、报(告)送、指导和督办。县级市(区)、镇(街道)、村(社区)三级大调解组织,要在综治办的统一组织下,承担大排查的具体实施工作。矛盾纠纷集中的部门和矛盾纠纷多发领域的主管部门,要在本系统本行业部署开展矛盾纠纷大排查活动,条块结合共同防范和化解各类社会矛盾纠纷。在开展大排查活动中,各地、各部门要充分发挥现有矛盾纠纷排查网络作用,进一步建立信息员队伍,依靠群防群治力量,及时全面动态地掌握各类矛盾纠纷信息。要构建网上网下相结合的排查研判平台,提高网上发现控制处置社会矛盾的能力。要畅通社情民意渠道,全面掌握本地区、本部门群众关心的热点、难点问题,以及容易引发民转刑案件、重大群体性事件、个人极端事件或集体上访的矛盾纠纷。
(三)落实工作制度。一要落实情况报告制度。镇(街道)、村(社区)把排查出来的各类矛盾纠纷情况,依托公安机关社区警务平台如实录入登记管理,建立电子台账,实行镇(街道)每3天、县级市、区每周、市每半月向本级党委、政府及上级综治部门上报一次社会矛盾纠纷大排查活动开展情况。重大矛盾纠纷信息要及时报告,实行快报、日报、直报和“零报告”制度。二要落实受理分流、挂牌督办、领导干部包案制度。各级对本级排查出来的和下级上报需要协调化解的矛盾纠纷,及时进行汇总、梳理,区分矛盾纠纷的类别和性质,明确办理责任主体,将调处的责任落实到具体部门(单位)和责任人。市、县级市(区)和镇(街道)三级对重大矛盾纠纷和可能引发群体性事件的重大问题,要实行挂牌督办,落实责任领导、责任人、调处单位,一包到底,并及时提出调处方案,明确调处时限,依法调处,防止反复。三要落实督查指导制度。市成立督导组,对各地大排查工作进行督导检查。县级市、区组织工作组,派驻到所辖各镇(街道),指导帮助镇(街道)开展大排查活动。镇(街道)在具体组织实施大排查活动的过程中,要把排查的组织工作延伸到每一个村(社区)和企事业单位,并强化指导,确保做到大排查工作不漏村组、不漏企事业单位、不漏城乡家庭、不漏任何社会单元。
(四)深入宣传发动。各地要利用电视、广播、报刊、网站等新闻媒体和标语、板报等宣传手段,大力宣传开展这项活动的经验做法,扩大社会矛盾纠纷大排查活动的社会知晓度,为社会矛盾纠纷大排查活动的顺利开展创造良好的氛围。要组织发动广大律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助工作者、司法鉴定人员以及离退休的法官、检察官、民警参与社会矛盾纠纷大排查活动,为重大疑难复杂矛盾纠纷的化解提供咨询服务、法律建议、鉴定意见。要深入开展社会主义法制宣传教育,提高人民群众遵纪守法的自觉性和依法维权的意识,宣传调解工作的作用和效果,引导群众自觉把调解作为解决矛盾纠纷的首要选择。
(五)注重排查工作与预防调处的有机结合。一是大排查工作与建立矛盾纠纷源头预防机制结合起来,推动社情民意调查机制、社会稳定风险评估机制、社会矛盾纠纷分析研判机制和反馈纠错机制的建立完善,努力实现社会矛盾从事后调处向事前预防、由因时治标向源头治本的转变。二是大排查工作与健全完善大调解机制结合起来,推动人民调解、行政调解、司法调解相互配合机制,“诉调对接”、“检调对接”、“公调对接”、“访调对接”等衔接机制,以及专业调解机制的健全完善,形成多种手段化解社会矛盾的整体合力。三是大排查工作与完善群体性事件应急处置机制结合起来,推动各级政府和有关部门制定完善各类群体性事件应急预案,细化处置流程,从情报信息、处置方式、处置力量、舆论引导等方面做好应对群体性事件的充分准备,进一步形成运转高效的应急机制,切实维护社会稳定,为全市转型升级和建设“三区三城”创造和谐稳定的社会环境。