❶ 高院关于《种子法》中违法所得的司法解释
目前关于《种子法》中违法所得的解释,是指从事种子生产、经营活动所取得的销售收入,即指种子经营者销售产品时取得的收入,包括成本和利润。但是高院没有明确司法解释。
长期以来,“违法所得”的概念和计算方法在不同地方、不同行业有着不同的理解,存在行政执法中同案不同罚,处罚结果差异太大的事实。
仅以违反《中华人民共和国种子法》经营发芽率不达标的劣质水稻种为例:B公司从A公司以每公斤25元单价调入杂交稻散种2万公斤,B公司包装后以每公斤35元销售给农户(含委托代理费)。在市场销售时,行政执法部门委托有资质的检验机构抽样检验,其结果为发芽率未达到国家强制标准,判定为劣质种子。
按照《中华人民共和国种子法》第五十九条的规定,农业行政主管部门、工商行政管理机关中任意一家均可对B公司实施没收违法所得,并处违法所得的10倍罚款。假定该批种子全部销售完毕,工商行政管理机关处罚为:(35-25)×2万公斤+(35-25)×2万公斤×10倍-B公司已交分摊的企业所得税3万元=217万元;农业行政主管部门处罚为:35×2万公斤+35×2万公斤×10倍=770万元,其结果农业行政主管部门处罚数额高于工商行政管理机关3.54倍。
为何同一法律、同一条款、不同部门执行差异如此之大?原来两部门对“违法所得”的认定和计算方法不同:农业行政主管部门依据《关于对种子、农药生产、经营中违法所得解释的函》(1999年9月11日农业部,农农函[1999]6号)第一条,认为其销售收入就是违法所得;工商行政管理机关依据《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》(2008年11月21日国家工商行政管理总局令第37号公布)第四条,违法销售商品的违法所得按违法销售商品的销售收入扣除所售商品的购进价款计算;第九条,在违法所得认定时,对当事人在工商行政管理机关作出行政处罚前依据法律、法规和省级以上人民政府的规定已经支出的税费,应予扣除。
笔者较为赞同工商行政管理机关对“违法所得”的认定及计算办法,其理由是:
一、农业部1999年9月11日《关于对种子、农药生产、经营中违法所得解释的函》(农农函[1999]6号)是对执行《中华人民共和国种子管理条例农作物种子实施细则》的一个解释,因《中华人民共和国种子管理条例》已经废止,该函理当无效;
二、《中华人民共和国种子管理条例》没有赋予农业行政主管部门对假劣种子的罚款权,而是由工商行政管理机关依照投机倒把行政处罚法规的规定处罚, 农业部对违法所得的解释显然不适用于投机倒把行政处罚,对生产、经营假劣种子的违法所得农业部的函应当无效;
三、《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》既依据了最高人民法院《关于审理生产、销售伪劣产品刑事案件如何认定“违法所得数额”的批复》(法复[1995]3号)中“违法所得数额是指生产、销售伪劣产品获利的数额”的规定,又符合客观实际,仅仅扣除进价和已缴税金(由违法当事人执证),不予扣除相关费用,趋于合理;
四、2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议同时通过并公布了《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国产品质量法》。国家质量技术监督局关于实施《中华人民共和国产品质量法》若干问题的意见(2001年3月15日质技监局政发〔2001〕43号)中明确“本法所称违法所得是指获取的利润”。而同日公布的《中华人民共和国种子法》中的“违法所得”怎么会是指全部销售收入呢?
五、《中华人民共和国种子法》第五十九条中同时表述“没有违法所得的,处以二千元以上五万元以下罚款”,如果依据农业部函的解释,有销售行为、有销售收入,那就有违法所得,怎么会存在“没有违法所得”的情形?故该函与《种子法》是有冲突的。
六、我国种子企业正处于提高阶段,普遍加工储藏设备落后,质量意识不高,因种子发芽率、含水量问题不达标,因田间隔离、去杂保纯问题存在纯度超标现象,加之国家批准的种子企业注册资本太低,采用全部收入法处罚企业,很多企业可能因为一次处罚而破产。
六、种子虽然是一种特殊商品,但它不涉及人的身体健康和生命安全,生产经营假劣种子,特别是质量不达标的种子,若采用全部收入法进行高额的行政罚款既难于执行,又会导致农业行政主管部门执法不严,滥用减免权力等诸多问题。
❷ 无证经营种子案件移交依据什么法律
种子法
第六十条违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管 部门责令改正,没收种子和违法所得,并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款;没有违法所得的,处以一千元以上三万元以下罚款;可以吊销违法行为人的种子生产 许可证或者种子经营许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未取得种子生产许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证,或者未按照种子生产许可证的规定生产种子的;
(二)未取得种子经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证,或者未按照种子经营许可证的规定经营种子的。
刑法:
第二百二十五条 违反国家规定,有下列非法经营行为之一,扰乱市场秩序,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的,处五年以上有期徒刑,并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产:
(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的;
(二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的;
(三)未经国家有关主管部门批准非法经营证劵、期货、保险业务的,或者非法从事资金支付结算业务的;
(四)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
❸ 处理种子案件时应注意的几个问题
种子质量纠纷中涉及的种子质量问题,属于专门性问题。司法机关、仲裁机构、行版政部门处理种子质量案权件难以判定种子质量的,需要委托鉴定机构对种子质量实施鉴定。鉴定机构弄虚作假、出具虚假检验结果和检验报告的,极易致使种子纠纷案件成为错案。
法律规定,承担种子质量检验的机构应当具备相应的检测条件和能力,并经省级以上人民政府有关主管部门考核合格,方可对外开展农作物种子检验业务,出具对种子质量有证明作用的检验数据和结果的公证数据。未经省级以上人民政府有关主管部门考核合格的任何单位或个人,对外提供具有证明作用的数据和结果的种子质量检验结论,都属虚假鉴定。
❹ 个人贩卖假种子案件处理程序
后果相对比较严重,处理程序要看是否追究刑事责任。如果只是行政回处罚,等相关部门开具罚款单或答下发吊销执照的通知就好了。
根据我国《种子法》第五十九条:违反本法规定,生产、经营假、劣种子的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令停止生产、经营,没收种子和违法所得,吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照,并处以罚款;有违法所得的,处以违法所得五倍以上十倍以下罚款;没有违法所得的,处以二千元以上五万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
《刑法》第一百四十七条:生产假农药、假兽药、假化肥,销售明知是假的或者失去使用效能的农药、兽药、化肥、种子,或者生产者、销售者以不合格的农药、兽药、化肥、种子冒充合格的农药、兽药、化肥、种子,使生产遭受较大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;使生产遭受重大损失的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;使生产遭受特别重大损失的,处七年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。
❺ 关于假种子案件,公安机关如何立案
您好,公安机关会委托有资质的部门鉴定。
❻ 受理假种子案件公安机关立案标准是什么
1、公安相应抄的应用程序提交监督机关袭的检察官。
2、如果发行的,由公安机关给你一个书面决定不予立案,你可能会被直接带到刑事自诉案件的法院,但法院是否接受,取决于你是否能提供足够的证据。
❼ 教学案例《种子里面有什么》
科学课是一门“以培养科学素养为宗旨”的课程,它以引导学生“动手做”为灵魂,从让学生“亲身经历以科学探究为主的学习活动”入手,追求学生的“真情实感”“亲身体验”。
在深入学习新课程理念和长期一线教学实践中,我深切体会到培养学生的科学素养的中心是发展学生对科学的志趣,培养进行科学思维的方法和掌握探索科学奥秘的技能。那么,在科学的课堂活动中如何为学生的发展创造机会、创造舞台呢?我认为首要的是教师做到“尊重主体,开放思维”。
一、进行教学设计时,认真准确了解学生主体知识的现状和学习的需要,开放教师自己的思维。教师既不要把学生看成是一无所知,也不要高估学生的知识水平,以不限制学生思考的方向,引导学生主动富有个性的学习为导向,并尽可能将探究活动设计为学生力所能及的范围内。
二、实际教学中,需要遵循学生学习发展规律,认识到学生个体的学习差异,面向全体学生,引导学生结合生活经验自主尝试、尊重学生的原始表达,鼓励不同学习水平的学生真情流露,才能为开放学生思维服务,让全体学生都能体验科学探究的乐趣和价值。
下面就我在漳州市教育局于2005年4月举办的漳州市小学课改风采展示经验总结交流活动中,现场执教的《种子里面有什么》一课的课堂教学过程进行介绍。
[教材与学生现状分析]
《种子里面有什么》是苏教版《科学》课三年级下册《植物的一生》单元的第一课。在学习本课之前,学生对有关植物的知识有一定的了解,已经知道植物有根、茎、叶、花、果实和种子,并且对种子的作用也有了初步的认识,但是对种子内部的构造基本上没有具备知识。同时,由于三年级学生知识结构的原因,在描述种子内部各部分的结构会出现表达上的困难和用词不恰当等现象。
[过程与方法]
本课教学我以了解种子内部的构造的教学重点和形象描述种子内部的各部分的教学难点,根据学生知识水平和能力现状,采取 “学生的问题提出-组织猜想-设计研究的方案-展开研究-交流收获”的科学探究过程,引导学生用比较的方法感受多样的种子世界后,针对研究对象种子提出各种科学问题,再在问题提出后,让孩子们预测其结果可能是怎样的,还在动手做之前先想一想,自主选择实验方法,设计实验方案探究种子的内部结构。
[教学准备]
学生准备:收集各种种子,并将收集到的一部分种子在课前一至两天泡水,观察种子泡水后的变化。
教师准备:一些外形特殊的种子,实物投影仪,放大镜。
[教学过程的设计与效果评析]
一、导入
1、学生展示汇报,教师及时将学生汇报收集的各种种子放到实物投影仪上展示。
2、教师补充展示一些外形特殊的种子。
(评析:教师补充学生收集种子种类的不足,一方面增强教学效果,形成师生互动,另一方面有利于学生感受到多样的种子世界。通过直观对比,形象认识种子的外型差异,学生和教师展示课前收集种子的成果,通过对这些成果进行评价,激发学生课外主动研究科学的平台,使学生的活动在充满成就的喜悦中展开。)
3、明确这节课的研究对象——种子。
(评析:有结构的材料补充,丰富学生对研究对象的感性认识,也激起了学生对种子的更高的热情,自然而然的导入了新课的学习。)
二、认识种子外形的多样性
1、对比发现种子的不同:
谈话:观察这些种子,能发现什么呢?大家找一找这些种子有什么不同之处呢?
学生根据自己不同比较点表述自己的不同发现。
(评析:一个小小的问题却因学生的认真与投入引出了超乎教师想象的众多答案,我的内心在惊讶之余,更多的是为学生观察角度的多样喝彩。)
谈话:同学们发现的种子间的差异可真多,谁把大家的发现合起来说说看。
学生概括,有的学生给予补充。
(评析:概括,对于一群三年级的孩子来说,我认为是很有难度的,当我提出‘谁把大家的发现合起来说说看’的要求时我并没有期望学生能说得多好,只是把它当成一种思维的训练,没想到在相互的补充下学生竟概括得那么全面。)
2、了解种子间的共同点:
谈话:这些种子有这么多的不同,它们的相同之处在哪呢?
学生讨论汇报自己了解的种子的多种用途及都可繁衍的基本特点。
3、针对种子提问题:
谈话:关于种子你还能提出什么问题?
学生边提问题,教师边将学生的问题简要板书在一块小黑板上。
(评析:一群被激起了的学生,在教师开放的要求下尽情释放着自己的探究意愿,大大小小的问题竟提了近二十个。)
谈话:刚才同学们提出了很多的关于种子的问题,可以从几方面归纳一下呢?小组讨论一下。
学生讨论后汇报。
(评析:有了前面学生自己概括种子间差异的经历,此处我大胆的改变了原先的教学设计,放手让学生对大家提出的众多问题进行梳理,为学生的思维训练提供了多一次的机会,而效果也是令人满意的。)
小结学生的汇报情况,提出课题——种子里面有什么。
❽ 种子法民事赔偿案例
我卖出去的蔬菜种子棒菜子这几年都很好,可今年的过早就开花,农民要我赔钱我怎么办?
❾ 地方法律违背宪法的案例
李慧娟法官的判决
2003年1月25日,洛阳市中级法院开庭审理一起因种子纠纷引起的赔偿案件。此案经过法院、市人大等有关单位的协调,法院根据全国性法律作出了判决。然而,判决书中的一段话却引出了大问题,30岁的助理审判员李慧娟写道:“《种子法》实施后,玉米种子的价格已由市场调节,《河南省农作物种子管理条例》作为法律阶位较低的地方性法规,其与《种子法》相冲突的条(原文如此,应为条款)自然无效……”李慧娟宣告了河南省人大通过的地方性法规不再具有法律效力。这一判决在当地政法和全国法学界引起不少议论。
在河南省人大和省高级法院的直接要求下,洛阳中院撤销了李慧娟的审判长职务,并免去其助理审判员资格。这一处理决定未必不正确,因为,根据宪法第2条,“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”,第3条第3款规定,“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督”,据此,法院在行使审判权时,确实无权对人大及其常委会通过的地方性法规的效力进行评判。不过,尽管李慧娟的做法不够审慎,但由她所引起的争议,唤起了各界对司法审查和违宪审查问题的再度关注。
当然,“司法审查”与“违宪审查”是大不相同的。李慧娟在种子纠纷案中的判决,就属于司法审查活动:即在具体的案件中,为解决当事人之间的争议,法官面对相互冲突之法律作出选择。李慧娟选择了全国性法律,并据此而宣告地方性法规的某些条文无效。假如实行判例法制度,则至少在河南省境内,其他法官援引或参考该判决,就可能使河南省种子条例失效。也就是说,法官对法律进行事后审查要成为一项制度,必须辅之以遵循先例的规则,而目前的司法制度并不认可这一规则。
李慧娟的判决是根据全国性法律宣告地方性法规无效,因而并不属于违宪审查,而是“合法性审查”,而且由于没有遵循先例原则,因而其效力是非常有限的。假如法官在具体案件中以成文宪法为依据对所涉及到的法律、法规和政令进行审查,则叫做“违宪审查”,或者更准确地说是,叫做司法性的违宪审查。