医疗纠纷领导小组

⑴ 医疗事故怎么投诉，医疗纠纷投诉方法

当地的医疗调解委员会

⑵ 11·28江苏张家港第一人民医院医疗纠纷的最新进展

“11·28”医疗纠纷事件有了最新进展：该市第一人民医院副院长邵建政、儿科主任谢秋已被暂停职务，当事医生吴艳、药师缪洁暂停医疗执业，监察部门已介入调查。 “11·28”医疗纠纷事件发生后，张家港市委、市政府迅速成立医疗纠纷处理领导小组，就医疗纠纷中医院管理、诊疗过程、岗位履职等情况，对值班医生、值班护士等18名当事人进行了调查。
同时，在患儿家属尚未申请启动医疗纠纷技术鉴定的情况下，张家港市卫生行政部门启动了行政调查程序：申请上级卫生行政部门组织专家组就诊疗和抢救过程进行调查，听取了夏臣森家属陈述，对市第一人民医院医师、护士进行了询问。
经调查，专家组认为：急诊接诊医师拟诊基本正确、治疗符合规范，医院抢救及时。在治疗抢救过程中，医院存在的缺陷为，盐酸甲氧氯普胺和碳酸氢钠应当要避免配伍（配伍是医疗专业名词：配伍是指有目的地按病情需要和药性特点，有选择地将两味以上药物配合同用），但目前未见该配伍引起患者死亡的报道；由于患儿病情变化急骤，病程短暂，医院对患儿出现的病情突然变化认识不足。
对患儿的死亡原因，专家组认为可能为过敏性休克、暴发性心肌炎或病毒性脑炎。但患儿死亡后未做尸检，封存的剩余液体未做检测，无法最终确定死亡原因，医院存在的缺陷与患儿死亡之间的因果关系也无法判定。目前，监察部门已经介入调查。

⑶ 如何建立医疗纠纷事件纠纷办责任人向院领导报告制度

武胜县医患纠纷应急处置预案（试行）第一章总则第一条为有效解决医患纠纷，维护医疗机构正常工作秩序，保障广大群众的合法权益，确保社会稳定，根据《中华人民共和国治安处罚法》、《国务院医疗事故处理条例》、《卫生部公安部关于加强医疗机构治安管理维护正常诊疗秩序的通知》（医卫生〔2001〕216号）、《广安市医患纠纷预防及处置暂行法》、中共武胜县委公室、武胜县人民政府公室《关于印发的通知》（武委发〔2007〕19号）的规定，特制定本应急预案。第二条医患纠纷是指患者或者其亲属与医疗机构及其医护人员之间围绕医疗服务而产生的争议。第二章医患纠纷的分级条三条医患纠纷分为三级：重大医患纠纷（Ⅰ级），较大医患纠纷（Ⅱ级）、一般医患纠纷（Ⅲ级）。Ⅰ级；因医患纠纷，患方停尸闹事，冲击医疗机构，殴打医护人员，或聚众闹事（100人以上），严重影响医疗机构、党政机关或其他企业单位正常工作秩序的。Ⅱ级：医患双方分歧较大，患方不愿意按照《医疗事故处理条例》进行处理，聚集50人以上（含50人）100人以下闹事，干扰医疗机构正常工作的秩序的。Ⅲ级：医患双方发生分歧，医患双方不自愿达成协议需通过第三方协商同意，按照《医疗事故处理条例》规定的法定程序进行处理。第三章医患纠纷的报告第四条发生Ⅲ级医患纠纷后，乡镇卫生院、中心卫生院、县级医疗机构的主管医生、护士应立即报告本院院长，院长立即报告县卫生局；村卫生站和乡镇个体医疗机构立即报告当地乡镇卫生院院长，乡镇卫生院院长立即报告卫生局（值班电话：6211248）；民营医院和县城个体医疗机构立即报告县卫生局。第五条发生Ⅱ级医患纠纷，除执行Ⅲ级医患纠纷报告程序外，由医疗机构同时报告当地人民政府和派出所，由卫生局报告武胜县医患纠纷处置应急领导小组下副组长，同时报告县处突（设在县维稳，值班电话；6211414），告知患者所在地乡镇人民政府。第六条发生Ⅰ级医患纠纷，除执行Ⅱ级医患纠纷报告程序外，由武胜县医患纠纷处置应急领导小组报告县委主要领导，并按有关规定报告市政府。第四章处置机构与职责第七条处置机构武胜县医患纠纷处置应急领导小组由县委副书记，县长任组长，县委分管政法、宣传的常委，县政府分管卫生工作的副县长任副组长，县政府、县委宣传部、县委政法委、县公安局、县卫生局、县监察局、县维稳、县委县政府信访、县民政局、县人口与计划生育局、县司法局等部门主要领导为成员。领导小组下设公室，由县政府分管卫生工作的副县长兼任公室主任，卫生局局长任公室副主任，负责日常工作。第八条职责（一）县处置领导小组：发布医患纠纷等级，组织、领导、指挥全县Ⅱ级以上医患纠纷事件的处置工作，组织、协调各级各部门采取切实有效措施，妥善解决纠纷，防止事态扩大，切实维护稳定，确保党政机关和医疗机关和医疗机构正常工作秩序。（二）县卫生行政部门：负责组织相关专业技术人员到达现场，对诊断、检查、治疗等医疗环节进行客观、公平的评价，初步判定医疗机构的医疗活动是否有过失行为，并对患方讲解相关医学知识，消除患方对医疗机构医疗行为的误解；督促医患双方共同封存医疗文书和相关的医疗用品、药品；实施对医疗过程和医疗行为的调查；积极组织医患双方进行协商；对患方提出医疗事故鉴定的，及时委托市医学会按程序鉴定；对患方同意尸体解剖的，立即协调法定尸检部门完成尸体解剖；及时组织人员对事件的真实情况、处置情况及下步工作建议形成局面材料，以便及时进行新闻发布。（三）县公安部门：负责组织、指导、协调有关医患纠纷事故涉嫌犯罪案件的侦查工作，维持事故警戒范围内的治安秩序；维护医疗机构正常公秩序，及时疏散围观群众；对冲击医疗机构、殴打医护人员的行为按级别、规模进行控制，全力予以制止；对拒绝劝阻、停尸闹事、妨碍公务、破坏医疗机构财物和聚众闹事甚至打、砸、抢等依法果断采取措施控制局势平息事态。（四）县民政部门：发生Ⅱ级以上医患纠纷，在患者死亡的情况下按照上级指令，立即赶赴现场将医患纠纷中的尸体及时转移至县殡仪馆存放，需要尸检的提供尸检场所，并按有关规定对尸体及时进行火化。（五）县司法部门：接到发生Ⅱ级及以上医患纠纷报告后，立即到达现场，宣传法律法规及政策，为患方提供法律帮助。（六）县人口和计生部门：积极主动协助卫生行政主管部门处理计划生育技术服务中所发生的医患纠纷。（七）县卫生执法监督机构：接到报告或上级指令后，应立即组织执法人员第一时间到达现场，认真开展调查取证，对病历资料、药品、器械封存控制，备齐文书，履行相关事项（医患纠纷处理程序、尸检有关规定、尸体火化有关规定等）的书面告知职责，及时向上级和相关单位汇报，对医疗机构违法行为从重从快查处。（八）事发地乡镇政府；接到医患纠纷报告或上级指令后，立即组织男力量到达现场，积极做好患方思想工作，稳定患方情绪，说服、劝诫、疏散围观群众，积极做好协调工作，防止事态扩大。（九）县信访部门：负责对信访、上访患者及其亲属做好政策解释工作，告知并引导其按法定程序处理医患纠纷，不得无理取闹。（十）县监察部门：负责对医患纠纷处理进行监督，对不服从上级指令和指派，推诿卸责，不认真履行职责导致事态扩大的单位和责任人按责任人按规定追究纪律责任。（十一）县政府新闻公室：负责制定新闻报道方案，统一对外宣传口径，组织协调纠纷的新闻报道。负责受理事故发生地现场记者采访申请和采访安排，加强对互联网新闻信息的管理，避免出现不实的报道。各相关职能部门按照《武胜县医患纠纷应急处置预案》的职责分工，制定相应应急方案备用。第五章医患纠纷的处置第九条Ⅰ级医患纠纷处置成立现场医疗纠纷处置指挥组，由县委副书记、县政府县长任组长，县委分管政法、宣传的常委，县政府分管卫生工作的副县长任副组长，县政府、县委县政府信访、县委维稳、县卫生局、公安局、司法局、民政局、监察局、宣传部相关乡（镇）政府的主要负责人为成员，下设现场秩序维护小组、强制带离小组、现场取证小组、医疗技术指导小组、疏导劝解小组、法制宣传小组、医疗救治小组、后勤保障小组、善后处理小组、信息处理小组、单位内部保卫小组，在事件发生后立即赶赴现场按照分工进行处置。1、现场秩序维护小组。由县公安局长任组长，接到指令后，带领30—50名民警在5—15分钟内赶至现场，控制和维护现场和周边秩序。事发乡镇党委、村（居）委会主要领导在第一时间到达现场，协助配合公安维护秩序。2、强制带离小组。由县委维稳主任任组长，公安局分管刑侦的副局长任副组长，在接到指令后，带领20名以上民警在10分钟内将冲击医疗机构、殴打、起哄、纠缠医务人员的人员强制带离现场。3、现场取证小组。由县公安局刑侦大队大队长任组长，带领4名以上民警，对策划、煽动、冲击、殴打的闹事者进行调查取证。县卫生执法监督大队安排4名以上工作人员协助做好证据的收集保全工作。4、医疗技术指导小组。由县卫生局分管副局长任组长，组织5名以上县级技术专家收集医疗处置的相关资料，初步判断有无医疗缺陷，并参与医疗救护指导。5、疏导劝解小组。由县司法局局长任组长，县委县政府信访主任任副组长，司法局、县委县政府信访各2名工作人员，相关乡镇党委主要领导和村（居）委员会主任、支部书记等人员为成员，负责做好患方的思想工作，为患方及其家属提供法律援助，阻止患方出现过激行为。6、法制宣传小组。由县委宣传部部长任组长，公安、广电、司法、卫生、宣传部等分管政工的负责人为成员，现场宣传有关法律法规和发布公告，并按有关规定进行宣传报道。县公安局网管中心会同有关部门加强对互联网的管理，积极引导网上舆论。7、医疗救治小组。由县卫生局局长任组长，县医院、中医院院长为成员，两个医院分别安排5名以上医务人员，各落实一辆救护车，在现场指定地点待命，负责现场抢护工作。8、后勤保障小组。由县政府主任任组长，负责现场处置的一切后勤保障工作。9、善后处理小组。由县政府分管副县长任组长，县卫生局、县民政局、公安局、司法局、相关乡镇政府负责人为成员，负责将尸体及时转移到殡仪馆存放，需要尸解的按有关规定进行尸解，按规定程序将尸体进行火化，做好患方及其家属的情绪疏导和安抚工作。10、信息处理小组。由县政府分管卫生的副主任任组长，公安分管国安的副局长任副组长，国安大队大队长为成员，负责收集现场处置各小组的工作进展情况，及时向现场处置指挥组组长报告。11、单位内部保卫小组。由县卫生局分管安全保卫工作的副局长任组长，所涉问题单位主要负责人为成员，所涉全体职工和保安人员负责维护本单位内部秩序，确保财产、人身安全。第十条Ⅱ级医患纠纷的处置成立现场外置指挥现场，由县委副书记任组长，县委分管政法、宣传及政府分管卫生的副县长任副组长，县卫生局、公安局、司法局、宣传部、民政局、事发地及相关乡镇党委主要负责人为成员，下设现场维稳保护小组、现场取证小组、医疗技术指导小组、疏导调解小组、法制宣传小组、善后处理小组、医疗救治小组、信息处理小组、单位内部秩序保卫小组，在事件发生后立即赶赴现场按照分工进行处置。1、现场维稳保护小组。由县公安局局长任组长，分管治安的副局长亲自带领民警10—30人，在5—15分钟内赶至事发地维护现场秩序，及时划定警戒区域，防止无关人员进入事发现场和人员救治场所，制止各种违法破坏活动；制止患者家属起哄、纠缠医务人员或医疗机构负责人，对妨碍公务、无理取闹、怂恿患者家属和围观群众闹事者强制带离现场。协助民政部门和医院将尸体移至指定地点。相关乡镇政府、村（居）委会配合。2、现场取证小组。由县公安局刑侦大队技术中队队长任组长，带领民警2人，负责对策划、煽动、闹事者进行调查取证。卫生监督执法大队2人，负责协助公安部门做好证据的收集、保全工作。3、医疗技术指导小组。由县卫生分管副局长任组长，组织3名以上技术专家，收集医疗处置相关信息资料，初步判断无医疗缺陷。4、疏导调解小组。由县司法局局长任组长，县委县政府信访主任任副组长，各组织2名以上工作人员，会同相关乡镇政府分管政法领导和村（居）委员会主任、村支部书记等人员负责做好患方的思想工作，为患方及其家属提供法律帮助，防止患方发生过激行为。5、法制宣传小组。由县委宣传部部长任组长，县广电、司法、卫生、宣传分管领导为成员，现场宣传有关法律法规，并按有关规定进行宣传报道。县公安局网管中心会同有关部门加强对互联网管理，积极引导网上舆论。6、善后处理小组。由县卫生局局长任组长，县民政局、公安局、司法局、相关乡镇负责人为成员，负责将尸体及时转移到殡仪馆存放，压根尸解的按有关规定进行尸解，并按规定程序将尸体进行火化，并做好患方及其家属的情绪疏导和安抚工作。7、医疗救治小组。由县卫生局分管副局长任组长，县医院安排5名以上医务人员，落实一辆救护车，在指定地点待命，负责事故发生地的抢救工作。8、信息处理小组。由县政府公室分管文卫的领导任组长，公安局国安大队大队长为成员，负责收集现场处置小组的工作进展情况，及时向现场处置指挥组组长报告。9、单位内部秩序保卫小组。由所涉及问题单位主要负责人任组长，分管安全保卫工作的领导为副组长，单位保卫科（股）和保安、单位职工20人负责维护本单位内部秩序和单位人身财产安全。第十二条Ⅲ级医疗纠纷的处置成立医疗纠纷现场工作组，由县政府分管卫生工作的副县长任组长，卫生局局长任副组长，卫生局医政中医股、卫生监督执法大队负责人为成员，组织相关人员及时赶赴现场，按以下职责做好纠纷处置工作，并及时报送信息。1、现场调查组。由县卫生局监督执法大队队长任组长，带领2名卫生监督执法大队人员开展调查取证，对病历资料、相关药品、器械封存控制，发出医患纠纷处理程序，尸检程序、尸体火化规定等书面告知书，查处医疗违法违规行为。2、医疗技术指导组。由县卫生分管局长任组长，在县属医疗保健单位抽调3名以上技术专家，初步判断有无医疗缺陷，向患方详细讲解有关医学知识。3、疏导调解小组。由县卫生局局长牵头，卫生局医政中医股2名工作人员参加，组织召开医患双方代表会议，宣传处理医患纠纷的原则和法，为患者提供政策咨询，协助尸检、医学鉴定以及调解等工作，及时报送处置信息。4、现场秩序维护组。由所涉纠纷问题单位分管安保工作的负责人任组长，单位保卫科（股）负责人为成员，组织保卫干部和保安维护本单位秩序和财产人身安全。

⑷ 11·28江苏张家港第一人民医院医疗纠纷的调查处理

事件发生后，省市来领导高源度重视，要求及时妥善处理相关事宜，防止事态扩大。有关部门迅速赶赴现场，指挥处理。张家港市主要领导及时赶到现场，组织力量对现场群众进行疏导。在各方配合下，截至当日13时，聚集群众陆续离开现场，事态未进一步扩大。医疗纠纷发生后，当地迅速成立“11·28”医疗纠纷处理领导小组，对值班医生、值班护士等18名当事人进行调查。同时，启动行政调查程序，组织专家就诊疗和抢救过程进行调查。目前，张家港市第一人民医院一名副院长、儿科主任已被暂停职务，当事医生、药师暂停医疗执业。
张家港市主要负责人表示，要本着客观公正和人道主义宗旨，进一步加强与患儿家属的沟通，按照医疗纠纷的正常处置程序，在充分考虑患儿家属诉求的基础上使问题得到妥善解决。

⑸ 临床各科室如何防范医疗纠纷的发生

1、严格遵守医疗抄卫生袭管理法律、法规、规章和诊疗护理规范、常规，恪守医疗服务职业道德，改善服务态度，建立良好的医患关系，预防医疗纠纷的发生。2、加强质量管理，堵塞漏洞，是预防医疗纠纷的有效措施。3、提高病历及各种医疗文书的书写质量并加强管理。4、改进服务作风，提高医疗质量，改善服务态度，切实提高医疗技术水平，减少医疗纠纷的发生。5、实施知情同意，医院在医疗活动的不同阶段都要防范医疗争议，自始至终都要根据患者的实际情况，通过告知明确医疗服务合同的目的、疾病发展转归过程和医疗服务的损害特性，明确医疗服务合同履行的风险。

⑹ 医疗纠纷人民调解中心的简介怎么写有范文参照吗

人民调解委员会调解医疗纠纷是新时期人民调解工作的创新之举。建立医疗纠纷调解委员会是为缓解医患矛盾，构建和谐医患关系，是市政府改善民生、服务群众，保证社会安全稳定的一项工作举措。

2010年1月8日，国家司法部、卫生部、保监委三部委联合下发了《关于加强医疗纠纷人民调解工作的意见》（司发通〔2010〕5号）文件，对人民调解介入医疗纠纷作了明确要求。

在2010年年初召开的大连市十四届人大三次会议上，孙喜琢等10名代表提出的《关于出台大连市医疗纠纷处置办法的议案》以极高的关注度被确定为4件人大代表议案之一。市人大教育科学文化卫生委员会对此项议案进行了审议。并在市十四届人大常委会十八次会议上审议通过。报告建议市政府及有关部门力争年内出台大连市医疗纠纷处置办法，尽快建立医疗纠纷第三方调解机制，为人民群众享有良好的就医环境和安全高效的医疗服务提供法律保障。
为有效缓解医患纠纷，大连市政协医药卫生界委员在2010年市政协十一届三次会议上以界别提案《关于建立医疗纠纷第三方调解和医疗责任保险机制的提案》的形式提出了三点建议：一是成立医疗纠纷第三方调解机构，为医患双方搭建互信平台；二是建立医疗责任保险制度，有效分担医疗责任风险；三是出台大连市医疗纠纷处置办法。
市政府朱程清副市长非常重视此事，责成于涛副秘书长牵头推进大连医疗纠纷调解机制的建立。于涛副秘书长不仅带领有关人员到天津、南京及山西等地进行专门的考察学习，还多次召开协调会，财政局、保监局、民政局等给予大力的支持和配合，经过几个月的筹备和多方的不懈努力，2011年1月8日，市政府举行大连市医疗纠纷人民调解委员会揭牌仪式。这标志着我市医疗纠纷处理，从此引入第三方调解机制。
朱程清副市长在揭牌仪式上发表了重要讲话。对市医调委的成立给予高度评价，寄予殷切希望。要求我们完善工作机制，创新工作思路，解决实际问题。要求我们要将人民调解和医疗责任保险有机结合起来，最大限度地保证医疗纠纷调解的中立性和权威性，使医疗纠纷公平公正处理，构建和谐医患关系。
医调委挂牌成立后，各大新闻媒体多次报道，新华社、中央人民广播电台也进行了采访和报道，反响很好，社会影响和评价较好。中央综治办、司法部、卫生部的领导、市政府于涛副秘书长、省卫生厅董德刚副厅长、市卫生局陈海龙副局长率领有关同志分别来到医调委调研和指导工作。
在市委、市政府的领导下，于2010年12月成立了以朱程清副市长为组长的大连市医疗纠纷人民调解工作领导小组，领导小组下设办公室和大连市医疗纠纷人民调解委员会。
大连市医疗纠纷人民调解委员会是在大连市民政局注册的民办非企业社会团体，在中山区司法局备案，目前工作由大连市医疗纠纷人民调解工作领导小组办公室直接领导。办公地址：中山区杏林街100号，现有工作人员10名，由法律专家、医疗专家共同组成。目前，设副主任1名（主持工作），人民调解员4名，助理调解员3名，其他工作人员2名。办公面积近300平方米（系租用的小区公建），设有一个接待大厅、三个调解室和一个档案室以及员工办公区。开办经费和运行经费由市政府财政拨款。

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人民调解中心主要统筹调处各类全区性的重大、疑难矛盾纠纷和经镇（街）一级调解不成的案件，案件类型包括医患、劳资、重大交通事故、征地拆迁等。另外是开展诉调衔接工作，对法院委托司法所调解的难度较大的案件进行调处，降低诉讼成本，最大限度消除原被告双方的对抗情绪，缓解法院和基层司法所的办案压力，使各类社会矛盾特别是容易引发群体性事件的案件得到及时化解。

人民调解中心采取政府购买服务的方式运作，成立法律、医疗纠纷、劳动争议等调解专家库，专家库成员同时受聘为中心的调解员，目前中心已有受聘的兼职调解员80多人。中心受理案件后将根据案件性质、当事人情况等，委托适合的调解员进行调解。调解结束后，根据处理结果、调解方式和案件的规范程度、调解人员人数等，每件案件给予参与调解的非公职调解人员一定的金额补贴。

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1简介

医疗纠纷人民调解委员会[1] 主要承担全市医疗纠纷人民调解、法律援助、提供风险防控建议等工作，在卫生和司法部门的协助下，建立由法律、医学等方面专家组成的专家库，按照统一保险方案、统一产品责任、统一工作步骤、统一保险价格、统一参加保险、统一调赔服务“六统一”的原则，在所在地区建立统一的医疗责任保险制度，规范化管理，市场化运作。

2调解步骤

当医疗纠纷发生后，医疗机构及时拨打相关专线报案电话，由电话中心向当地医调委转报案；由医调委安排调解员及时赶赴现场，了解情况，将医患纠纷由医院内引导到医院外解决；根据需要组织评鉴会或合议会对纠纷进行定性、定责、定损、定赔；调解员按公平、公正、合理、合法的调解原则，根据评鉴结果进行调解，签署调解协议；赔处中心根据调解结果向保险公司出具赔款支付通知单，保险公司在约定的时间内，向患者支付保险赔款。第三方调解机制的建立，使医疗纠纷处理更加方便、快捷、赔偿快、效率高，向“还医院以宁静、还医患以公正、还社会以和谐”目标迈进了一大步。调解工作不向医患双方收取任何费用。

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本溪市医疗纠纷人民调解委员会简介 一、设立医疗纠纷人民调解委员会背景 (一)医患矛盾突出医疗纠纷激增 医疗卫生行业是一项高科技、高风险的以实践经验为主导型的行业，医学科技的突飞猛进，各种不确定因素和人为因素的参与。使得医疗工作本身就孕育着巨大的风险。而伴随年轻医务人员的不断加入，其法律意识淡薄，业务能力不足，沟通能力欠缺短板的显现，是医疗纠纷频发的医方因素。患者就医时，往往具有较高的心理预期，期待有一个良好的就医环境，一群认真负责、医术精湛、医德高尚的医务人员来提供优良的服务，确保自己的疾病很快痊愈，这原本无可厚非。问题在于医疗机构的客观现实，同患者的心理预期往往存在一定的差距、不满情绪发生。则必然导致医患矛盾。而随着人们的法律意识和自我保护意识的提高，人们往往会拿起法律武器来捍卫自己的合法权益，这是医疗纠纷激增的患方因素。 （二）解决医疗纠纷的渠道不够畅通，处置不利。 传统上，解决医患纠纷的渠道有3条，1.医患协商解决；2.市卫生局行政调处；3.司法诉讼。医患协商解决由于医患双方都采取谋求利益最大化和尽最大限度保护自身权益的做法，使得协商过程变成了漫天要价，就地还钱马拉松式的，有时还带有暴力色彩艰苦战役，因而极难达成协议。而市卫生局是医疗机构的行业主管部门，其行政调处职能不可避免往往被世俗定义为“既当运动员又当裁判员”，“老子给儿子鉴定”，其行政调处的意见也自然而然的被冠以“有失公允”的印象，也较少被顾及。司法诉讼应当是公平、公正的，因历史上人们不愿打官司的偏见，加之诉讼程序较繁杂、时限长，收取一定比例的诉讼费等因素不被看好。医疗纠纷激增，医患矛盾突出，而医疗纠纷解决渠道因利益，体制上的种种弊端，使得医疗纠纷的解决难上加难，医患矛盾有失控之势，以致出现了患者因医疗纠纷冲击医疗机构、干扰破坏正常医疗秩序，殴打、伤害医疗人员的不法行为。 （三）政府主导第三方介入 医患关系的现状，引起党和政府的高度重视。2010年中华人民共和国司法部，卫生部，中国保险监督委员会联合下发了《关于加强医疗纠纷人民调解工作的意见》。《意见》要求各级政府要高度重视医疗纠纷人民调解工作，组建由司法局牵头，政府有关部门参加的各市地医疗纠纷人民调解领导小组，负责本地区医疗纠纷人民调解的组织、领导、管理工作。领导小组下设医疗纠纷人民调解委员会（以下简称医调委），具体负责本地区参保医疗机构发生的医疗纠纷人民调解工作。医调委的人员、办公经费由市财政保证。医疗损害赔偿金由投保的保险公司按上一年度医疗纠纷赔偿金的一定比例收取。本溪市委、市政府高度重视此项工作，组建了相关部门参加的本溪市医疗纠纷人民调解领导小组，出台了《本溪市医疗纠纷预防处置办法》，组建了本溪市医疗纠纷人民调解委员会具体负责本地区内参保医疗机构医疗纠纷的人员调解工作。 二、医调委的人员构成 根据医调委的工作性质，聘请了热爱人民调解事业，懂法、懂医学管理及医疗业务的资深离退休医疗管理干部、医学业务骨干、律师及投保保险公司的工作人员，组成调解团队。其中高级专业技术职称3人，中级专业技术职称2人，助理调解职称1人。同时医调委还聘请了120名医学专家、律师，帮助医调委解决疑难医疗纠纷。 三、医调委职责 1.负责全市参保医疗机构、医务人员在诊疗活动中与患者或家属因检查、诊疗、护理过程，或诊疗结果产生分歧形成的各类医疗纠纷的咨询服务。 2.负责确定受理医疗纠纷的调查核实。 3.负责医疗侵害事实，侵权责任和一万元以上侵害赔偿额的认定。 4.依据国家相关的法律法规、规章和医学知识，引导医患双方以事实为依据，以法律为准绳，公平合理解决医疗纠纷，缓解医患矛盾，依法保护双方合法利益。 5.经调解医患双方就侵权责任和赔偿金额达成调解协议的，出具调解协议书和理赔通知书，由投保保险公司理赔。 6.组织医患双方，填写《医疗纠纷确认申请书》向人民法院申请确认，提高执行率。 7.定期汇总分析医疗纠纷信息，提出改进意见，及时向市卫生局反馈，督促医疗机构采取措施，提高医疗服务质量。 8.定期向市医疗纠纷领导小组汇报工作进展情况，存在问题，解决问题的措施，不断提高调解数量和质量。 四、医调委属性 医调委受本溪市医疗纠纷人民调解领导小组领导，为本溪市医疗纠纷领导小组负责。接受纠纷领导小组监督管理和业务指导，其本质上属民间调解组织。在具体的调解实践中奉行的是独立、中立的第三方立场，其同卫生行政部门没有隶属关系，同医疗机构没有经济关系，同患者没有利害关系，同保险公司没有经济关系。其依法调解的过程，不受任何组织和个人的干扰，其正确的调解意见一经双方认可，经人民法院确认后具有强制力。 五、医调委的调解理念 医调委的调解理念是自愿、依法、公平、公正、方便快捷、亲民。 自愿是医患双方在解决纠纷处理时，可以选择医调委，也可以选择其他途径，选择医调委调解时必须医患双方共同委托。 依法是医调委在调解过程中，主要依据的是《侵权责任法》，而不是《医疗事故处理条例》来认定医疗损害责任和赔偿数额，侵权伤害事实的认定会更宽泛，其赔偿数额也会更多些。医调委会严格依法调解，不会因出身，调解对象的不同，而徇私枉法。构不成医疗侵权的，坚决不予支持，该定的侵权伤害一定要定，该赔偿的一定足额到位。 所谓公平、公正，医调委是中立、独立、自立主持调解工作第三方组织，不会偏袒任何一方。完全公开的调解过程，依法调解的原则，有助于调解的公平公正。 医调委的调解工作手续简便、快捷，一般在3个工作日内，确定是否受理纠纷案，确定受理的原则上在30个工作日内完成纠纷的调查，核实、侵权责任认定及侵权理赔工作，一般经过2-3次调解活动，既可完成调解的全部工作。 亲民是医调委的一个全新的理念，在调解医疗纠纷的过程中，患方是一个弱势群体，医调委会告知患者的权利和义务，提醒患者重视自己的举证义务，帮助患者用法律武器捍卫自身的合法权益。医调委的调解过程是免费的，不像卫生行政部门和法院要收取鉴定费和诉讼费。 六、医调委的调解原则 医调委的调解原则是以事实为依据，以法律为准绳，在调解过程中，医调委会采取听取医患双方的陈述，焦点问题现场调查核实等方式来还原医疗纠纷的本来面目，依据《侵权责任法》和其他相关法律法规，请医学专家和律师共同确认侵权伤害责任和侵权赔偿，凸显其公平和公信力。

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