1. 妇联应给予遭受家庭暴力的妇女提供哪些帮助
关于家庭暴力问题的透视
家庭暴力问题事关妇女、儿童等社会弱势群体的权益。家庭是社会的细胞,家庭内部成员关系的和睦与稳固是社会稳定的基础,更是构建社会主义和谐社会的要求。家庭暴力不仅影响家庭幸福更不利于社会稳定,它的严重性和危害性已逐步引起全社会乃至国际社会的关注。据全国妇联2002年的一项调查表明,在2.7亿中国家庭中,30%存在家庭暴力,其中施暴者九成是男性,每年约有10万个家庭因家庭暴力而解体。反对和消除家庭暴力是一个国家应负的责任,是全社会的共同责任。为消除家庭暴力,1999年11月5日,联合国大会通过决议,正式指定每年的11月25日为“国际消除对妇女的暴力日”。在第八个国际反家庭暴力日到来之际,笔者作为一名从事信访工作的妇联干部谈谈我市家庭暴力问题的现状、原因及防范措施。
我国最早提出“家庭暴力”这一概念是在2001年4月28日修改颁布的新《婚姻法》中。最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(一)中明确规定“家庭暴力”是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段,给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。从2001年到2005年,市妇联权益部平均每年接待上访案件300余起,其中家庭暴力案件占70%左右,这表明我市的家庭暴力问题还是很严重的,应该引起各有关部门的重视。家庭暴力行为虽然属于一般违法行为,但是如果不及时加以制止就会导致许多恶性案件的发生。1995年,富拉尔基区钢厂的职工张某被身为劳教所警察的丈夫曲某毒打后,浇上汽油烧成重伤,其状况惨不忍睹。2002年底,建华区个体户马某被丈夫打晕后捆绑住手脚,从楼上推下导致死亡。虽然,这些施暴者最终都受到法律的严惩,却也留给我们无尽的思考:为什么丈夫能对与自己朝夕相伴的妻子下如此的黑手?夫妻之间有那么深的仇恨吗?这说明家庭暴力不仅仅是一个法律问题,更是一个社会问题,它的存在是多种因素综合作用的结果,分析起来主要有以下四方面原因:
第一封建夫权思想的影响。我国封建社会长期以来的文化基础是以男性为中心本位的文化,男女在家庭及社会结构中的地位极不平等。虽然新中国成立后,封建落后的文化已被社会主义文明所取代;我们党也一直倡导男女平等,并把它作为国家的基本国策,但男权主义思想仍遗留在一些人的骨子里。许多男人还天经地义地认为“老婆是我买的马,任我骑来任我打”、“打倒的媳妇儿揉倒的面”,因此,当两性发生冲突时,男人为达到压制女人的目的,必然会使用他们的杀手锏——暴力。
第二女性在经济上不能独立,导致人格尊严的丧失。在市妇联接待的上访案件中,许多女性由于无法独立生活,面对暴力,她们只能忍气吞声、逆来顺受,这无形中助长了施暴者的气焰,导致家庭暴力的滋生。2001年3月,一位姓罗的女性来市妇联权益部上访。罗某那年28岁,丈夫是铁路的一名列车员。由于罗某没工作,当初结婚时婆家就不同意。婚后,罗某生下一个女孩儿,又赶上公婆都下岗,全家只靠丈夫一人养家,经济十分拮据。罗的丈夫及家人开始嫌弃罗,并多次动手打她。罗在走投无路之际找到了市妇联。我们在对罗的丈夫及家人进行批评、教育的同时询问罗是否想离婚,罗表示与丈夫还有感情,只是自己经济不能独立导致家庭负担重,丈夫才嫌弃她。罗还说因为自己身体不太好,所以一直未找到合适的工作。我们劝导罗应该自立、自强,28岁的年龄不应赋闲在家。在我们的帮助下,罗自己摆起了小摊儿,有了一定的经济收入,婚姻也稳定了。
第三女性在面对家庭暴力时,不知反抗,一味地妥协、顺从,这种自身的软弱也是导致家庭暴力存在的原因。在市妇联接待的上访案件中,有一部分经济独立甚至各方面条件都很优秀的女性也在遭受家庭暴力。2002年1月,市妇联接待了一位姓白的女大夫,她向我们哭诉了自己十五年的不幸婚姻。白大夫是某医院的外科主任,大学本科学历、医术精湛,为人厚到、人缘极佳,她的丈夫在某单位做司机,在这样一个体面的家庭里却蕴藏着可怕的家庭暴力。白的丈夫经常酗酒,并在酒后对她进行性折磨,如果不从便是一顿暴打。白的性格比较软弱,虽然受过大学教育,但思想还是很封建、守旧,觉得“家丑不可外扬”,怕离婚影响自己的名誉,因而对丈夫的行为一忍再忍。结果,丈夫不仅不思悔改还变本加厉地折磨她:控制家里的一切收入和支出,不许她有任何社会交往,自己却拈花惹草与别的女人发生不正当关系。即使这样,白也不想离婚,最后她的丈夫居然向她提出了离婚要求,白才觉得自己应该为自己讨个说法儿了。我们在对白进行安慰的同时,也批评了她的软弱,并鼓励她勇敢地拿起法律武器维护自己的合法权益。最后,白向法院提起了离婚诉讼并要求丈夫对她进行损害赔偿,得到了法院的支持。
第四社会的容忍和忽视为家庭暴力的存在提供了大环境。家庭暴力长期以来被视为家务事,在通常情况下,很少会有相关部门主动管理。“清官难断家务事”、“夫妻打架不记仇”等等都成为有关部门对家庭暴力不管不问的借口,使家庭暴力成为法律的真空地带。2001年修改颁布的《婚姻法》第43条规定“实施家庭暴力或虐待家庭成员,受害人有权提出请求,居民委员会、村民委员会以及所在单位应当予以劝阻、调解……受害人提出请求的,公安机关应当依照治安管理处罚的法律规定予以行政处罚。”此条明确规定了制止家庭暴力的法定义务机关,但实践中这些部门并未充分发挥作用。据统计,市妇联权益部2005年共接待涉及家庭暴力的信访案件300起,其中,经过居(村)民委员会及所在单位调解处理的仅占20%,家庭暴力施暴者被公安机关依法制裁的仅占30%。司法机关在实际处理家庭暴力案件时多以“伤害”未到一定程度而不予处理或以“家务事”为由只进行简单地调解。这种容忍和忽视不但未对施暴者产生威慑力,还会助长他们的气焰。家庭暴力行为未达到犯罪程度时,属于一般违法行为,应适用《治安管理处罚法》第10条的规定“治安管理处罚的种类分为:(一)警告;(二)罚款;(三)行政拘留……”如果家庭暴力行为造成的伤害后果经过法医鉴定已达到“轻伤害”或“重伤害”的程度时,则属于犯罪行为,应按照《刑法》第234条规定追究施暴者的刑事责任。
第五取证难度大,由家庭暴力行为引发的离婚损害赔偿难以实现。
《婚姻法》第46条规定“有下列情形之一,导致离婚的,无过错方有权请求损害赔偿……(三)实施家庭暴力的……损害赔偿作为侵权行为的救济手段,不仅在经济上惩罚了有过错方,还可以抚慰无过错方所受的伤害。从而,分清是非,化解矛盾,有利于社会的安定团结。但实践中,法院依照“谁主张、谁举证”的原则要求当事人举证,而由于种种原因当事人自行取证非常困难,致使损害赔偿很难实现。据调查,齐市第二律师事务所2005年共代理由于家庭暴力而导致离婚的案件15起,其中法院判决获得损害赔偿的为0起;齐市建华区法院2005年共审理由于上述原因导致离婚的案件200起,其中判决获得损害赔偿的为2起。“家庭暴力”由于发生在家庭内部,很少有第三者能作为目击证人;如果一方坚决否认,仅凭照片、验伤记录、住院证明是难以定案的;还有一些知情者因为害怕遭报复而不愿意出庭作证。因此,由家庭暴力引发的离婚损害赔偿很难实现。
综上所述,反家庭暴力是一个系统工程,它需要全社会和全体人民的共同努力,要从方方面面入手,构筑反家庭暴力的社会化维权工作格局。具体防范措施有以下几点:
一采取社会救济的手段,为遭受家庭暴力的妇女提供帮助。多年来,市妇联一直积极协调有关部门共同致力于反家庭暴力工作,并已建立了“反家庭暴力”系列机构。2002年3月7日,市妇联协调市司法局在市妇联设立了市法律援助中心妇女维权工作部,为遭受家庭暴力及其他侵害的贫困妇女提供法律援助。目前,全市16个县(市)区妇联均已成立了妇女维权工作部。2003年4月10日,市妇联协调市公安医院成立了市妇联家庭暴力伤残鉴定中心,宗旨是通过对家庭暴力受害人伤情进行检查、鉴定,为司法机关处理案件提供有力证据,使施暴者受到惩罚。2004年5月18日,市妇联协调市公安局成立了“家庭暴力救助指挥中心”,要求110报警台在接到家庭暴力受害者报警求助电话时,要迅速下达出警指令,不得以任何理由推诿、搪塞。2005年3月7日,市妇联协调市民政局成立了齐齐哈尔市反家庭暴力妇女儿童庇护中心,为遭受家庭暴力等伤害、暂无安身之处的妇女儿童提供阶段性避难救助场所,使妇女儿童的人身权益得到切实保障。这些机构虽然已发挥重要作用,但今后还需进一步完善,政府及各有关部门还要给予大力支持。
二将“处理家庭暴力问题”列入各相关部门的工作规划之中,并作为监督、考核的标准之一。既然,〈〈婚姻法〉〉将处理“家庭暴力问题”的责任赋予了居(村)民委员会、所在单位及公安机关,那么,这些部门就应履行职责,否则就是违法。居(村)民委员会作为劝阻、调解“家庭暴力”的第一道防线,应设立维权投诉站,并与辖区内派出所建立联系制度;派出所应派专人负责查处家庭暴力案件,对经维权投诉站处理后仍然恶习不改的家庭暴力施暴者依照《治安管理处罚条例》的规定,予以惩处。《黑龙江省人大常委会关于预防和制止家庭暴力的决定》第11条规定,“执法人员玩忽职守,对应当制止和处理的家庭暴力行为没有制止和处理,导致矛盾激化,造成受害人死亡、重伤或者其他严重后果的,应当依法追究直接责任人的行政或刑事责任。”因此,如果公安机关“不作为”,家庭暴力受害者可以向检察院等法律监督部门投诉,追究执法者的责任。这样,就形成了有效制止家庭暴力的社会化运行机制。
三加大法制宣传和法律监督力度。《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《黑龙江省实施〈妇女权益保障法〉办法》等法律法规都明确规定了对家庭暴力行为的制裁办法,因此,有关部门要广泛宣传,使广大妇女学会用法律武器维护自身合法权益。同时,加大执法监督力度,对有法不依的单位和个人进行严肃处理,形成全社会齐抓共管的良好局面。
四建议立法机关对家庭暴力案件的举证责任制度进行修改,实行举证责任倒置原则。在我国所有的法律中,只有《行政诉讼法》实行举证责任倒置原则,即由被诉的行政机关承担举证责任,如果行政机关举不出证据或者举不出主要证据,则要承担败诉的法律后果。这是因为引起行政诉讼的具体行政行为是行政机关作出的,其作出具体行政行为的事实和理由是行政机关单方面决定的,公民、法人或者其他组织无从知晓,如果举证责任平均分配,则对处于弱势地位的行政管理相对人(作为原告的公民、法人或者其他组织)很不利,从而违背法律的公平原则。以此类推,在家庭暴力案件中由于客观环境的原因致使家庭暴力受害者(主要是妻子)举证困难,使她们在诉讼中处于弱势地位,因此要由家庭暴力实施者(主要是丈夫)承担主要的举证责任,即:拿出充分的证据证明自己没有殴打妻子或者证明妻子所遭受的暴力行为与自己无关,否则将受到法律制裁。在这样的举证制度下,一些因为证据不足而得不到处理的家庭暴力行为将受到法律的制裁。
五强化妇女主体意识的培养,提高妇女文化知识水平,使妇女摒弃依赖、守旧思想,不仅在经济上独立、更在思想上解放。尤其妇女在第一次遭受家庭暴力时,一定要学会说“不”,并积极寻求有关部门的帮助,千万不能妥协、顺从。实践证明,妇女自身的反抗意识越强,遭受家庭暴力的程度越低。
2. 妇联能否帮助解决家庭纠纷
‘妇联’是一个协助维护妇女合法权益的机构,一般不会负责调解家庭纠纷。家庭纠纷可以找街道居民委员会,农村可以找村委会,村民调解委员会,如果涉及家庭暴力的可以找辖区派出所。
3. 家暴怎样向妇联申请救助
法律分析:向妇联组织投诉、反映或者求助,拨打热线是最便捷的求助方式。对正在实施的家庭暴力,受害人有权提出请求,居民委员会、村民委员会应当予以劝阻,公安机关应当予以制止,对实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员构成犯罪的,依法追究刑事责任。
法律依据:《中华人民共和国妇女权益保障法》第四十六条 禁止对妇女实施家庭暴力。国家采取措施,预防和制止家庭暴力。公安、民政、司法行政等部门以及城乡基层群众性自治组织、社会团体,应当在各自的职责范围内预防和制止家庭暴力,依法为受害妇女提供救助。
《中华人民共和国反家庭暴力法》 第三十三条 加害人实施家庭暴力,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
4. 妇联婚姻家庭纠纷调解是怎样
婚姻来家庭纠纷调解势在必行。家源庭是社会的细胞,家庭的和谐幸福是社会稳定的基础。近年来,婚姻家庭矛盾以及由此引发的纠纷依然易发多发,且日益呈现出形式多样、成因复杂、调处难度不断加大等特点,若不能及时有效化解,极易引发非正常信访或群体性事件,甚至诱发刑事案件。妇联婚姻家庭纠纷调解,加强婚姻家庭纠纷专业人民调解工作,及时妥善化解婚姻家庭纠纷,是保障妇女合法权益、构建和谐婚姻家庭关系的迫切需要,也是促进社会和谐稳定的必然要求。
5. 青海省妇联:依法维权,制止家暴,妇联在生活中主要发挥一些什么作用
在得知前女记者远嫁西部,最后被家暴后,青海省的妇联提出了“依法维权,制止家暴”的口号,那么妇女联合会在我们的日常生活中会有哪些作用呢?不妨让我们一起从以下几个方面来看看妇女联合会发挥的作用吧!
妇女联合会提倡的是男女平等,并且以维护妇女的权益为设立目的,可见它的设立是妇女得到保障的重要表现。在中国的传统思想中,大部分的地区都会存在重男轻女的思想观念,然而这种观念是对女性非常不利的。而妇女联合会的设立就是为了打破这个重男轻女的局面。一旦女性的权益受到侵害,那么,妇女联合会便会给予妇女们帮助。而当代社会主流价值观就是提倡男女平等,那么妇女联合会的设立目的是符合主流思想的。所以,妇女联合会的设立是促进当代社会男女平等的重要环节。
6. 妇联能调解家庭矛盾吗
妇联,即妇女联合会,是维护妇女和儿童的合法权益的组织。如果是家暴(丈夫有家暴行为),包括冷暴力,虐待(包括妇女和儿童),找妇联为自己主持公道,婆媳矛盾,也可以找妇联调解,如果是父子之间,兄弟之间的矛盾,应找村委会解决。
7. 家庭暴力救助申请书怎么写 怎样获得援助
你可以到当地妇联联系,把情况告知,然后带上妇联的工作人员到你家附近了解情况,最好找到三名了解你情况的证人,给你出具口头和书面的证词,然后再由妇联工作人员协助写好申请书,在经过相关单位进行解决。
8. 妇联能调解婚姻家庭矛盾吗
妇联能调解婚姻家庭矛盾吗?妇联就是管这个的是来维护妇女和儿童的合法权益的一个机构。它属于政府部门。他有权利履行他们的职责和义务在你们的婚姻当中。如果出现了矛盾。他们是可以。为你们进行调解。来给你们处理矛盾。如果他们也处理不了的时候。就会经过法院。
9. 妇联调解家庭矛盾怎么调解
人民调解员根据调解纠纷的需要,在征得当事人的同意后,可以邀请当事人的亲属、邻里、同事等参与调解,也可以邀请具有专门知识、特定经验的人员或者有关社会组织的人员参与调解。人民调解委员会支持当地公道正派、热心调解、群众认可的社会人士参与调解。
一、离婚诉讼的条件如下:
1、当事人双方具有合法的婚姻关系;
2、起诉离婚的提起,必须是婚姻关系的一方当事人;
3、提起起诉离婚的一方,必须具有完全的民事行为能力;
4、是否存在准予离婚的情形。
二、离婚起诉的程序:
1、当事人本人或者搜送代理人带上本人的身份证、起诉书及请求离婚的证据等材料到人民法院立案庭立案;
2、缴纳诉讼费用;
3、人民法院审查通过的予以立案。
法律依据:《中华人民共和国民法典》
第一千零七十六条 夫妻双方自愿离婚的,应当签订书面离婚协议,并亲自到婚姻登记机关申请离婚登记。离婚协议应当载明双方自愿离婚的意思表示和对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致的意见。
第一千零七十九条 夫妻一方要求离婚的,可以由有关组织进行调解或者直接向人民法院提起离婚诉讼。人民法院审理离婚案件,应当进行调解;如果感情确已破裂,调解无效的,应当准予离婚。有下列情形之一,调解无效的,应当准予离婚:
(一)重婚或者与他人同居;
(二)实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员;
(三)有赌博、吸毒等恶习屡教不改;
(四)因感情不和分居满二年;
(五)其他导致夫妻感情破裂的情形。一方被宣告失踪,另一方提起离婚诉讼的,应当准予离婚。经人民法院判决不准离婚后,双方又分居满一年,一方再次提起离婚诉讼的,应当准予离婚。
10. 妇联信访上半工作总结
妇联信访上半工作总结范文
第一篇:妇联信访上半年工作范文
2013年来,嘉禾县妇联高度重视信访工作,积极履行维权职能,认真搞好信访接待工作。半年以来,全县妇联组织共接待妇女信访136起(其中县妇联接访81起),处结率达到98%,使妇联的信访窗口成为咨询法律、化解矛盾、倾听诉说、解决难题的场所。
一是健完机制,夯实信访工作基础建立健全各项制度,坚持用制度约束和激励人。
主要包括:接访制度、信访分级直报制度、信访案件首问责任制、信访年度目标管理评分制度等。以“属地管理、分级负责”为原则,形成了各级妇联主席负总责、层层抓落实的局面。成立了由公、检、法、司、妇联等部门组成的“维权协调组”,进一步明确各单位职责,积极参与信访案件的调处。成立了“嘉禾县妇女儿童维权中心”,为妇女儿童的案件提供优质、优惠、高效的法律服务。协调县公安分局成立110反“家庭暴力”投诉中心,逐步建立健全接警、出警、处置、回访制度,形成遍布城乡的反家暴投诉网络。半年来,已为符合条件的上访妇女提供法律援助60起,为遭受家庭暴力的妇女接出警20余人次,有效维护了妇女合法权益。
二是抓重点破难点,信访工作求真务实
以保护离婚案件中妇女的财产权益及未成年人的合法权益为重点,全力抓好信访工作。紧紧抓住切实保护女职工劳动权益保护、农村出嫁女土地承包权益受侵害等难点问题,维护妇女儿童合法权益。坚持回访,每年年底,对年内接访的重点案件当事人进行回访,对生活困难的当事人给予一定的经济救助。半年来,对袁家等妇女维护权益进行了走访,并尽全力为困难妇女发放救助金。
三是坚持以情维权,打造妇联信访形象
全县各级妇联干都带着对妇女无限的感情去做妇女信访接待工作,对所有接访不激化、不冷漠、不逃避、不拖延,对来访群众做到一杯热茶,一张笑脸,温言软语,耐心细致,让上访妇女带着无助而来揣着主意而归,打造了妇联信访的良好社会形象,充分发挥了妇联组织在维护社会稳定中的重要作用。
第二篇:妇联2009年上半年维权信访
2009年,××市妇联信访工作在上级妇联的指导下,在市委、市政府重视支持和全市各部门通力配合下,本着求真务实的工作精神,继续贯彻“一手抓发展,一手抓维权”的工作方针,贯彻信访工作条例,认真接待调处妇女群众的来信来访,为构建和谐××,充分发挥妇联组织的优势和基本职能,广泛协调社会力量,为广大妇女提供法律指导和服务。
一、半年信访工a作情况。
半年来,××市妇联共接待妇女群众来信来访97件,其中婚姻家庭权益类案件71件,占信访总数的73.1%;劳动权益类4件,人身权益类14件,财产权益类9件,信访调处率99%;妇联人民陪审员参与审理的侵犯妇女儿童权益案件19余件,结案满意率97%。
二、信访特点:
1.家庭暴力问题仍较突出。通过近半年来市妇联接访情况统计,家庭暴力案件占婚姻家庭权益类案件总数的70%左右。在家暴来信来访案件中,施暴者多为男性,主要是夫妻间暴力。其中男方低学历个体从业人员、农民占比例较大,高学历人群、机关工作人员也占一定比例。由于法律对家庭暴力行为的认定和制裁,缺乏可操作性的法规,加之一些部门尤其是一些执法部门仍将家庭暴力当家务事,没有给予足够的重视和及时的处理,这就使侵权者变本加厉地加害于妇女;其次,我们妇联机关在办理此类案件过程中,对于无固定职业和单位的施暴者做工作难度较大,这就导致家庭暴力这一丑恶行为屡禁不止。
2.婚姻家庭纠纷中涉及婚外情、非法同居、包,二奶等难以取证的'纠纷案件仍占据相当比例。在接处这一类上访案件时,我们工作人员尽最大努力为受害妇女说话、声援和协调。但法律是以事实为依据,最终相信证据。因此,受害妇女的诉求和权益往往因证据不足而得不到支持。
3.妇女的主体意识增强。近年来,遭受家庭暴力侵害的受害妇女和丈夫有外遇的妻子,都能及时地通过电话或到妇联及执法部门咨询、求助,希望可以通过这些途径,寻求理智的、合法的、适合自己的解决婚姻生活中遇到的问题,这说明妇女群众的主体意识在觉醒,法律意识在逐步增强。
三、主要作法。
信访接待是妇联工作的“窗口”,妇联是妇女群众的“娘家”,对于来妇联上访的妇女群众,××妇联每一位工作人员都能不厌其烦做好调解和疏导,对于来访者耐心体察需求,努力为她们解疑释感,使各类矛盾能得到及时、有效的解决。2009年6月份,我市某乡镇干部尹某,其妻郭某因为尹对其实施家庭暴力到市妇联上访。在听取郭的陈述后,我们马上与尹及他的同事联系,了解情况,并对尹实施家庭暴力的行为给予了严肃的批评。通过我们做工作,尹认识到自己实施家庭暴力行为的严重性和错误,表示今后要加强个性修养,关心妻子,妥善处理家庭关系。同时,我们对上访人郭某进行了疏导,郭某表示今后会注意方法,支持丈夫工作,多一些谅解和宽容。现在两口子和好如初。并衷心感谢妇联同志为他(她)们所作的一切。像这样的案例还有很多,这里不一一枚举。
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